Tilslutningstilladelse til afledning af overfladevand og drænvand fra ombygget banestrækning til Gåsebækledningen i Valby

Transkript

1 KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse Banedanmark Den nye bane København-Ringsted Myndighedsforhold og aftaler Ringager 4B 2605 Brøndby Adresse Sagsnr Dokumentnr Tilslutningstilladelse til afledning af overfladevand og drænvand fra ombygget banestrækning til Gåsebækledningen i Valby Stamoplysninger Aktivitetens adresse: Ombygget bane på strækningen km til km mellem Gammel Køge Landevej og Vigerslev Allé Matrikel nummer og ejerlav: 2355a og 2355b Valby Ansøgers kontaktoplysninger Navn: Banedanmark, Myndighedsforhold og aftaler Adresse: Ringager 4B, 2605 Brøndby Kontaktperson: Heidi Evy Jørgensen hevj@bane.dk Telefon: CVR-nummer: Rådgivers kontaktoplysninger Navn: SWECO Adresse: Granskoven 8, 2600 Glostrup Kontaktperson: Kim Michael Christensen kimmichael.christensen@sweco.dk Telefon: CVR-nummer: Tilladelsens startdato: 20. november 2018 Tilladelsens udløbsdato: permanent tilladelse Tilslutningstilladelsen omfatter: Afledning af overfladevand og drænvand fra banearealer til offentlig kloak på den ombyggede bane København-Ringsted. Miljø ved Større Bygge- og Anlægsprojekter Njalsgade 13 Postboks København S msba@tmf.kk.dk EAN nummer

2 Afgørelse På baggrund af ansøgningsmaterialet meddeler Center for Miljøbeskyttelse, i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 28, stk. 3 tilslutningstilladelse for afledning af spildevand til offentlig kloak på følgende vilkår: Generelt Drift 1) Tilslutningstilladelsen omfatter afledning af overfladevand og drænvand fra banearealerne på strækningen km til km mellem Gammel Køge Landevej og Vigerslev Allé, jf. bilag 1. 2) Overfladevand og drænvand fra banearealerne skal afledes til Gåsebækledningen via forsinkelsesbassin og regulatorbrønd med maksimalt flow på 10 l/s, som beskrevet i ansøgningen. 3) Spildevandet skal ved afledning til kloak overholde følgende emissionsgrænser: Tabel 1 Parameter Emissionsgrænse Analysemetode (a) Suspenderet stof 500 mg/l (1) M041 Total kulbrinter - M060 Glyphosat - AMPA - PAH (2) - M060 M013 både opløst og Chrom 300 µg/l (1) totalt metal Molybdæn 30 µg/l (1) M013 både opløst og opløst metal M013 både opløst og Kobber 100 µg/l (1) opløst metal 1) Grænseværdi i Miljøstyrelsens vejledning nr. 2, ) Acenaphten, Phenanthren, Fluoren, Fluoranthen, Pyren, Benzfluoranthener (b+k), Benz(a)pyren, Benz(g,h,i)perylen, Indeno(1,2,3-cd)pyren, Acenaphthylen, Benz(a)anthracen, Dibenz(a,h)anthracen, Antracen Detektionsgrænsen for de ikke-standardiserede analysemetoder skal som udgangspunkt være mindre end eller lig med 1/10 af grænseværdien for den pågældende parameter. Anvendelse af andre analysemetoder end de ovenfor nævnte skal aftales med Center for Miljøbeskyttelse. Side 2 af 12

3 3) I tilfælde af driftsuheld eller spild på banestrækningen, hvor forurening kan blive afledt til kloak via afvandingssystemet skal Banedanmark straks underrette Center for Miljøbeskyttelse. 4) Banedanmark skal inden togdrift opstartes på banestrækningen fremsende en beredskabsplan for håndtering af vand ved uheld på banearealet. Egenkontrol og rapportering 5) Som dokumentation for overholdelse af grænseværdierne i tabel 1, skal Banedanmark udtage stikprøver af spildevandet i udløbet fra forsinkelsesbassinet efter opstart af togdrift på den nye bane. Frekvens for prøvetagningen aftales nærmere med Center for Miljøbeskyttelse. 6) Vandprøverne skal analyseres for alle parametrene i tabel 1. 7) Prøvetagning og analyser skal udføres af et akkrediteret firma/laboratorium. 8) Analyseresultater sendes til Center for Miljøbeskyttelse msba@tmf.kk.dk så snart disse foreligger fra laboratoriet. 9) Afledte vandmængder skal indberettes årligt til Center for Miljøbeskyttelse på msba@tmf.kk.dk med angivelse af tilladelsens sagsnummer. Side 3 af 12

4 Klagevejledning m.v. Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives skriftligt ved anvendelse af digital selvbetjening inden den 18. december Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens , hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Klage skal indgives via klageportalen Klagen vil umiddelbart herefter blive sendt til Center for Miljøbeskyttelse (CMB). CMB vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Miljø- og Fødevareklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra CMB med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil pr. automatik via klageportalen modtage en kopi af CMB s udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Miljø- og Fødevareklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Bemærk at Miljø- og Fødevareklagenævnet som udgangspunkt skal afvise en klage, der kommer uden om klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Ved ønske om at blive fritaget for at bruge klageportalen, fremsendes en begrundet anmodning herom til CMB: miljoe@tmf.kk.dk. CMB videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Miljø- og Fødevareklagenævnet. Information om klagegebyr kan findes på Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen ikke vil have opsættende virkning, jf. lovens 96, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Miljø- og Side 4 af 12

5 Fødevareklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage opsættende virkning. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1., dvs. den 20. maj Tilladelsen annonceres på Annonceringsportalen for Københavns Kommune. Med venlig hilsen Kopi af denne afgørelse er sendt til: HOFOR, jnie@hofor.dk, stikledning@hofor.dk, rigj@hofor.dk BIOFOS, post@biofos.dk, cmc@biofos.dk Styrelsen for patientsikkerhed, seost@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Friluftsrådet, koebenhavn@friluftsraadet.dk Københavnernes Miljøforening, ivan@helsinghof.dk Side 5 af 12

6 Baggrund I forbindelse med projektet Den nye bane København-Ringsted, hvor Banedanmark bygger en ny elektrificeret jernbane til højhastighedstog skal projektområdet ved Vigerslev, hvor banen føres igennem afvandes for regnvand. Der er på nuværende tidspunkt ikke togdrift på banestrækningen men når den nye bane går i drift vil der foruden de elektrificerede tog også være IC3-tog samt andre dieseldrevne tog inklusive godstransport. SWECO har den 2. januar 2018 ansøgt på vegne af Banedanmark om tilslutningstilladelse for overfladevand fra driften af den ombyggede bane. Denne tilslutningstilladelse omhandler afledning af overfladevand fra strækningen km til km svarende til en banestrækning på 630 meter. Afvanding af S-banen på matrikel 2355a er ikke omfattet af denne tilslutningstilladelse. Forudsætningerne for tilladelsens vilkår fremgår af referencelisten og er beskrevet i den spildevandstekniske beskrivelse og miljømæssige vurdering. Spildevandsteknisk beskrivelse og miljømæssig vurdering Den spildevandstekniske beskrivelse er baseret på de oplysninger der fremgår af SWECOs ansøgning og supplerende oplysninger. Kilder til overfladevand Ifølge ansøgningen er der ingen stationsarealer, der giver anledning til overfladevand fra befæstede arealer eller tagarealer. Der er udelukkende tale om vand fra afvanding af sporarealer og dæmningsdræn (baneskråninger) i forbindelse med den ombyggede banestrækning. Afvandingssystemet på dæmningerne består af drænende render med friktionsmaterialer langs med spuns og et drænende lag i bunden af dæmningerne. Alt vand fra dæmningerne ledes via rør og grøfter til forsinkelsesbassiner, hvorfra det tilsluttes offentlig kloak. Hydrauliske forhold SWECO har i bilag til ansøgningen beskrevet den hydrauliske model for afvandingssystemet til forsinkelse og bortskaffelse af regnvand på Den nye bane København-Ringsted, entreprise TP72-74 herunder de planlagte forsinkelsesbassiner. Tilslutning af overfladevandet til kloakledning kaldet Gåsebækledningen sker via et rektangulært bassin benævnt Forsinkelsesbassin 1 beliggende mellem km og km 5+042, jf. bilag 2. Bassinets effektive volumen på 355 m 3 er beregnet til at kunne håndtere en 10-års regnhændelse (overløbshyppighed på n=1/10). Side 6 af 12

7 SWECO har i ansøgningen beregnet, at der vil blive afledt gennemsnitligt m 3 /år til Gåsebækledningen via Forsinkelsesbassin 1. Tilslutning til offentlig kloak Tilslutningspunktet i Gåsebækledningen fremgår af kloakkort i bilag 2. Kloakledningen er en fællesledning, som modtager såvel regnvand som blandet spildevand fra husholdning og industri. Mellem Forsinkelsesbassin 1 og tilslutningspunktet etableres en regulatorbrønd, der begrænser afledningen til 10 l/s. Regulatorbrønden er indrettet med sandfang og overløb med kontraklap for at forhindre tilbageløb. SWECO har i bilag til ansøgningen vedlagt dokumentation for HOFORs accept af den ønskede tilslutning til Gåsebækledningen i forhold til den hydrauliske belastning. Center for Miljøbeskyttelses bemærkninger og vurdering Spildevand, der afledes til Gåsebækledningen vil under normale omstændigheder ledes til Renseanlæg Damhusåen. Ved større regnhændelser vil der ske aflastning af blandet spildevand og regnvand til marin recipient Kalveboderne via Gåsebækrenden, hvilket indebærer en risiko for udledning af bl.a. metaller og miljøfremmede stoffer til det marine vandmiljø. Forurening SWECO henviser i ansøgningen og i forbindelse med besvarelsen af Center for Miljøbeskyttelses uddybende spørgsmål vedrørende mulige forureningskilder til ALECTIAs notat om forurening fra jernbanetrafik, som er udarbejdet i forbindelse med projektets vurdering af nødvendige afværgeforanstaltninger i forhold til risiko for grundvandsforurening. Banedæmninger (dræn) Banedæmningerne er primært opbygget af intakt lerjord og desuden af lettere forurenet jord fra projektet, jf. Center for Miljøbeskyttelses 19-tilladelse af 26. oktober Center for Miljøbeskyttelse er enig med SWECO i, at selve banedæmningen ikke forventes at bidrage til forurening af det afledte vand. Ukrudtsbekæmpelse (Pesticider) ALECTIA har foretaget en vurdering af risikoen for forurening af ferske vandområder samt grundvand med aktivstoffet glyphosat og nedbrydningsproduktet AMBA ved Banedanmarks brug af Roundup Bio til ukrudtsbekæmpelse af sporarealer. Vurderingen er primært sket på baggrund af Miljøstyrelsens vurdering af glyphosat i Side 7 af 12

8 ALECTIA konkluderer på baggrund af data om mobilitet og nedbrydningshastighed for glyphosat samt resultater fra tyske og svenske undersøgelser, at der ikke forventes signifikant påvirkning af grundvand eller ferske vandområder ved brugen af Roundup Bio på jernbanearealer. ALECTIA bemærker dog, at de svenske undersøgelser viste, at nedbrydningshastighed er væsentlig lavere på jernbanearealer end på traditionel landbrugsjord. ALECTIA henviser desuden til Trafikstyrelsens miljøredegørelse for København-Ringsted banen, hvor det anbefales at der etableres et forsinkelsesbassin ved direkte afledning af afvandingsvand til ferske vandområder. Der er i notatet redegjort for den driftsstrategi Banedanmark har iværksat for at nedbringe forbruget af pesticider på sporarealer. Det fremgår i øvrigt ikke af ALECTIAs notat, hvad der karakteriserer Roundup Bio i forhold til andre glyphosat-baserede produkter. Center for Miljøbeskyttelse bemærker, at ALECTIAs konklusioner er baserede på relativt få undersøgelser og teoretiske data og antagelser. Der mangler i ansøgningen opdaterede oplysninger om konsekvenserne af brugen af glyphosat på jernbanearealer. ALECTIA nævner i notatet, at der anvendes additiver (Agropol), som sprede- /klæbemiddel ved brugen af Roundup, men det fremgår ikke, hvilke stoffer Agropol indeholder og der mangler dokumentation for antagelsen om, at det ikke har nogen betydning. Skinner og køreledninger Er ifølge ALECTIAs notat baseret på cadmium-frie legeringer og ALECTIA vurderer, at køreledningernes CuAg (0,1 % sølv) legeringer ikke vil give anledning til afgivelse af kobber i mængder, der kan føre til kritiske koncentrationer i vandmiljøet. Der mangler dokumentation for ALECTIAs vurdering. Bremseklodser og hjul ALECTIA bemærker, at asbest er blevet erstattet af kompositmaterialer og støbejernsklodser. ALECTIA har ikke forholdt sig til sammensætningen af kompositmaterialerne og eventuel afsmitning fra disse materialer i form af bremsestøv. Ifølge de oplysninger Center for Miljøbeskyttelse har haft adgang til er bremseklodserne lavet af støbejern eller kompositmaterialer, mens bremsebelægninger altid er lavet af kompositmaterialer. Kompositmaterialerne består af en fiberkomposit af kunstharpiks og metalfibre. Togenes hjul er baseret på stållegeringer, som ifølge ALECTIA ikke vurderes at udgøre en forureningsmæssig risiko. Der er ingen dokumentation for denne antagelse. SWECO har i ansøgningen kommenteret, at det er usandsynligt, at der vil kunne udvaskes bremsestøv med drænvandet på grund af Side 8 af 12

9 dæmningernes opbygning idet banelegemet er udformet således, at der ikke kan nedsives regnvand direkte fra sporkassen. Vandet afledes via drænledninger, sandfangsbrønde og forsinkelsesbassin, inden tilslutning til Gåsebækledningen. En del af den mængde bremsestøvsandsynligvis vil blive opfanget undervejs, og vil blive bortskaffet ved tømning af sandfang og forsinkelsesbassin. Center for Miljøbeskyttelse mener ikke, at det er dokumenteret, at der ikke vil kunne udvaskes forurening fra hjul og bremseklodser til det afledte overfladevand. SWECOs argumentation vedrørende opbygningen af banelegemet gælder i forhold til nedsivning men må betyde, at der opsamles mere overfladevand, som afledes til kloak. Strømaftagere Strømaftageren er monteret på lokomotivet og sørger for forbindelsen til en eller to køreledninger eller en strømskinne. Ifølge ALECTIAs notat er disse på de el-drevne tog opbygget med en sliddel bestående af elektrokul, men der er ikke foretaget nogen vurdering af mulig afsmitning af støv til det afvandede overfladevand. Flange-smøre anlæg Flange-smøre anlæg anvendes på visse togsæt for at mindske slitage på hjul og skinner. ALECTIA har angivet, at de anvendte smøreprodukter er biologisk nedbrydelige men det er ikke præciseret, hvilke smøremidler der er tale om. ALECTIA har heller ikke forholdt sig til de anvendte mængder. Sporskifter Vurderes i ALECTIAs notat ikke at være relevante idet de vil være af en smørefri type. Sveller Vil være af beton eller ikke-behandlet træ og ALECTIA vurderer derfor ikke, at der vil være risiko for udvaskning af miljøfremmede stoffer herfra. Sugetransformatorer Beskytter andre elektriske installationer mod elektromagnetiske felter fra køreledningerne. De er opbygget som et lukket system, som indeholder ca liter olie. Det fremgår ikke af SWECOs ansøgning om der vil opstilles sugetransformatorer på den ansøgte banestrækning og om der i så fald etableres afværgeforanstaltning, f.eks. i form af en overdækket konstruktion med opsamlingsbakke. Spildevand fra tog Gråt spildevand fra håndvaske og servicekøkkener afledes ifølge ALECTIAs notat direkte til sporet men det er vurderet at være en Side 9 af 12

10 ubetydelig kilde til næringsstofbelastningen af grund- og overfladevand. Farligt gods ALECTIA har ikke redegjort nærmere for risikoen ved uheld i forbindelse med transport af farligt gods. Center for Miljøbeskyttelse vurderer, at det er mest hensigtsmæssigt at vandet i tilfælde af uheld opsamles af afvandingssystemet men, at det ikke er muligt at forudse, hvilke forureningstyper der kan være tale om. Der stilles derfor kun vilkår om, at Banedanmark skal fremsende beredskabsplan inden togdriften opstartes på strækningen samt, at Center for Miljøbeskyttelse skal orienteres ved uheld og spild. Rensningsforanstaltninger og egenkontrol SWECO har ikke i ansøgningen specifikt beskrevet rensningsforanstaltninger for det afvandede overfladevand inden tilslutning til offentlig kloak. Der vil kunne ske en sedimentation af partikulært materiale og dertil bundne forureningskomponenter i sandfangsbrønde og i forsinkelsesbassinet. Center for Miljøbeskyttelses bemærkninger og vurdering Center for Miljøbeskyttelse vurderer, at der under normal togdrift sandsynligvis vil ske tilstrækkelig rensning af det afledte overfladevand via sandfangsbrønde og forsinkelsesbassin. På grund af den utilstrækkelige dokumentation af vandkvaliteten og usikkerhed om den kommende togdrift stiller Center for Miljøbeskyttelse imidlertid vilkår om prøvetagning af det afledte vand inden tilslutning til offentlig kloak til analyse for de forventet mest kritiske parametre. Der er ikke fastsat grænseværdier for PAH, glyphosat og AMPA idet Center for Miljøbeskyttelse i første omgang ønsker at få belyst om disse analyseparametre er relevante. Total kulbrinter er medtaget med henblik på kontrol af om der afledes andre kulbrinter end PAH er. I tilfælde af nye oplysninger om forureningskilder kan der ske en udvidelse af analyseprogrammet. Prøvetagningsfrekvens er ikke fastlagt idet Center for Miljøbeskyttelse har vurderet, at det ikke giver mening inden de første analyseresultater er modtaget og vurderet. Prøvetagning og analyser skal ske i henhold til Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse om kvalitetskrav til miljømålinger og DS/ISO :2004 om vejledning i prøvetagning af spildevand. Uheld og spild I tilfælde af uheld eller større spild skal Banedanmark kontakte alarmcentralen på 112 med henblik på akut indsats. Center for Miljøbeskyttelse skal orienteres snarest muligt i forhold til vurdering Side 10 af 12

11 af risiko for jord- og grundvandsforurening samt risiko for afledning af uønskede stoffer til kloakken. Affald Bortskaffelse af bundfældet materiale fra sandfang og forsinkelsesbassin skal ske efter anvisning fra Center for Miljøbeskyttelse. Planforhold I forbindelse med ansøgningsprocessen er den ansøgte tilslutning for banearealet blevet omfattet af projekttillæg 2019 i Spildevandsplan 2018 for København Kommune. Partshøring Tilladelsen har været i høring hos Banedanmark/SWECO, HOFOR og BIOFOS. Center for Miljøbeskyttelse har ikke modtaget nogen bemærkninger. Konklusion På baggrund af ovenstående beskrivelse og vurdering, samt referencer og bilag, vurderer Center for Miljøbeskyttelse, at det er miljømæssigt forsvarligt at give tilladelse til ansøgte afledning af overfladevand og drænvand fra banearealer til offentlig kloak, forudsat at vilkårene i tilladelsen overholdes. Side 11 af 12

12 Referenceliste 1) Ansøgning om tilslutning til afløbsteknisk anlæg: Gåsebækrenden. SWECO, 13. december ) Spørgsmål til ansøgningsmateriale. Center for Miljøbeskyttelse, mail af 18. september ) Svar på spørgsmål til ansøgningsmaterialelysninger. SWECO, mail af 2. oktober ) Vigerslev modelberegning. Notat, SWECO, 15. november ) Opdateret tegning af afvandingssystemet. SWECO, mail af 7. september ) Forureninger forbundet med jernbanetrafik. Notat, ALECTIA, 11. juni ) Accept af tilslutning af max. 10 l/s til Gåsebækledningen. HOFOR, mail af 4. december ) Tilladelse til genanvendelse af ren og lettere forurenet jord i banedæmninger. Center for Miljøbeskyttelse, 26. oktober Sagsnr.: Lovgrundlag 9) Miljøbeskyttelsesloven. Lovbekendtgørelse nr af 3. september 2018 om miljøbeskyttelse. Miljø- og Fødevareministeriet. 10) Spildevandsbekendtgørelsen. Bekendtgørelse nr af 12. december 2017 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kap. 3 og 4. Miljø- og Fødevareministeriet. 11) Miljøstyrelsen, Vejledning nr. 2, 2006 om tilslutning af industrispildevand til offentlige spildevandsanlæg. 12) Bekendtgørelse nr af 19. december 2017, om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand. Miljø- og Fødevareministeriet. 13) Bekendtgørelse nr af 21. november 2017, om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og havområder. Miljø- og Fødevareministeriet. 14) Spildevandsplan for Københavns Kommune 2018, Tillæg 2019, 15) Vandområdeplan for Vandområdedistrikt Sjælland med BEK nr. 794 og 795 af 24. juni ) Den Blå By Københavns Kommunes Vandhandleplan ) Bekendtgørelse nr. 974 af 27. juni 2018 om kvalitetskrav til miljømålinger og DS/ISO :2004 om vejledning i prøvetagning af spildevand. Side 12 af 12

13 Bilag Bilag 1: Oplandskort for baneafvanding til Gåsebækledningen

14 Bilag 2: Afvandingssystem og tilslutning til Gåsebækledningen

15 Bilag 3: Skitse af forsinkelsesbassin med regulator og tilslutning til Gåsebækledningen