Notat vedr. valgprocedure, funktionsperiode og rådssammensætning

Transkript

1 Guldborgsund Billedkunstråd Notat vedr. valgprocedure, funktionsperiode og rådssammensætning Borger og Branding har udfærdiget følgende notat med henblik på at perspektivere nuværende valgprocedure, rådssammensætning og funktionsperiode ud fra: Praksis på området (dvs. hvad andre kommuner gør) Statens Kunstråds krav og anbefalinger til kommunale billedkunstråd samt Statens Kunstråds publikation Kunsten at fremme kunsten Om organisering af kunstfaglig rådgivning og bedømmelse af kunstnerisk kvalitet, der indeholder forskellige eksempler på, hvordan man lokalt har organiseret arbejdet med kunstfaglig rådgivning og bedømmelse af kunstnerisk kvalitet. Bemærk: Guldborgsund Billedkunstråd har ydet bidrag til denne eksempelsamling. Billedkunstneres Forbunds (BKF) anbefalinger Efter perspektivering følger Borger og Brandings anbefalinger. Her ligger det såkaldte armslængdeprincip som primær præmis, dvs. at anbefalingerne følger armslængdeprincippets tre punkter for armslængdeorgan: At politikerne fastlægger de økonomiske og lovmæssige rammer At råd bestående af sagkyndige fordeler støttemidler At rådsmedlemmer sidder i en begrænset periode Siddende billedkunstråd er på møde den 28. oktober blevet forelagt forslag om ændring af Guldborgsund Billedkunstråds gældende vedtægter. I forbindelse med de enkelte anbefalingsafsnit inddrages rådets udtalelser. Vedr. valgprocedure I gældende vedtægter 6 står der følgende vedr. valgprocedure: Nye repræsentanter indstilles skriftligt af henholdsvis Fuglsang Kunstmuseum, øvrige kulturinstitutioner, kultur- og kunstforeninger, det professionelt arbejde kunstmiljø og udpeges af det siddende billedkunstråd. Indstillingen af medlemmer skal til hver en tid leve op til Statens Kunstråds kriterier for støtte til Kommunale Billedkunstråd. 1 1 Statens Kunstråds Billedkunstudvalg støtter kommunale billedkunstråd, der opfylder følgende fire kriterier: Kommunale billedkunstråd, som er nedsat af en eller flere kommuner, og som hovedsagelig består af professionelt arbejdende billedkunstnere og kunstkyndige med relevant faglig baggrund Kommunale billedkunstråd, som er støttet af kommunen med minimum det samme årlige grundbeløb, som det ansøgte Kommunale billedkunstråd, hvor de rådsmedlemmer, der er professionelt arbejdende billedkunstnere eller kunstkyndige, minimum honoreres for mødedeltagelse i overensstemmelse med BKF's vejledende mindstepriser for mødehonorar. 1

2 Praksis på området Udpegnings- og indstillingret: Af i alt 10 undersøgte kommunale råd er der fundet ét tilfælde (Kunstråd Skanderborg), hvor det siddende kunstråd er udpegende organ med følgende begrundelse: Udpegning frem for valg skal sikre den faglige kompetence. (Kunstråd Skanderborgs vedtægter 4). I Ballerup, Favrskov, Odense og Vejle kommuner er kunstrådet nedsat 17 stk. 4 udvalg, og Byrådet er udpegende organ. For de øvrige 5 kommuner er det Kultur- og Fritidsvalget (eller tilsvarende), der er udpegende organ, og indstillingsretten er i Hvidovre Kommune givet det siddende billedkunstråd, i Aabenraa Kommune Kulturelt Samråd I de sidste tre kommuner er indstillingsretten givet ud til offentligheden. I flere tilfælde gives der særskilt indstillingsret til eksempelvis BKF, Unge Kunstnere og Kunstformidlere, Dansk Arkitektforening, Kulturelt Samråd i forhold til en eller flere rådspladser. Statens Kunstråd Der findes ingen anbefalinger på vedr. valgprocedure for kommunale billedkunstråd. Billedkunstnernes Forbund (BKF) Der findes ingen anbefalinger på vedr. valgprocedure for kommunale billedkunstråd. Adspurgt oplyser BKF, at forbundet i dag udpeger hovedparten af de professionelle billedkunstnere, som har sæde i de kommunale billedkunstråd. Øvrige OBS Et rådsmedlem er i indeværende rådsperiode gået på barsel. I gældende vedtægter er der ikke hjemmel til, at Guldborgsund Billedkunstråd er selvsupplerende, og rådet har for indeværende periode været nødsaget til i en længere periode at lade en plads stå vakant. Anbefalinger vedr. valgprocedure Såfremt Kultur- og Fritidsudvalget ønsker at sikre armslængden, så bør udpegningsretten fjernes fra Guldborgsund Billedkunstråd. Borger og Branding kan ikke anbefale at tilkende KBF eller anden fagorganisation særskilt indstillingsret, idet ingen fagorganisation er fuldgyldig repræsentativ i forhold til professionelle billedkunst-aktører. Det anbefales således, at rådsmedlemmer for rådsperiode 2014 og frem ikke udpeges af det siddende billedkunstråd, men i stedet udpeges af Kultur- og Fritidsudvalget. Siddende Billedkunstråd stiller sig positiv i forhold til dette forslag med følgende bemærkning: Konkret ønsker rådet, at det til enhver tid siddende råd ved dannelse af nyt råd afgiver forslagsliste med egnede kandidater til Kultur- og Fritidsudvalget som supplement til den offentlige annoncering efter egnede kandidater, som rådet ønsker præciseret. Desuden foreslås det, at det siddende råd bliver høringsberettiget i forhold til den kommende rådsdannelse. Kommunale billedkunstråd, som styrker den lokale professionelle billedkunst og dennes netværk og synlighed 2

3 For fremadrettet at sikre at en plads ikke står vakant, hvis et medlem af rådet udtræder, så bør der for alle rådsmedlemmer udpeges suppleanter. Siddende Billedkunstråd stiller sig positiv i forhold til dette forslag med følgende bemærkning: Rådet finder det hensigtsmæssigt, at stedfortræder indkaldes, når et ordinært rådsmedlem melder længere tids fravær/udmeldelse pga. andre opgaver. Derimod finder Rådet det ikke anbefalelsesværdigt at indkalde suppleanter ved enkelte afbud af hensyn til rådsarbejdet løbende kontinuitet. Vedr. funktionsperioden I gældende vedtægter 6 står der følgende vedr. funktionsperiode: Guldborgsund Billedkunstråd består af fem medlemmer, som alle nedsættes for en fireårig periode og udskiftes på én gang hvert fjerde år. Billedkunstrådets valgår følger kommunalbestyrelsens valgår. Praksis på området Af i alt 10 undersøgte kommunale råd er der i 5 tilfælde indskrevet et maksimum for antal perioder et medlem kan vælges. Indskrevet i Vejle Kommunes Kommunale Billedkunstråd står der specifikt: Et medlem af det Kommunale Billedkunstråd kan højst være medlem af Kommunale Billedkunstråd i to perioder i træk. Og videre: Dog skal halvdelen af de kunst- og designkyndige udskiftes efter at have siddet kun en periode dette for at sikre et regelmæssigt flow af kunstnere i området. Statens Kunstråd Der findes ingen anbefalinger på vedr. funktionsperiode for kommunale billedkunstråd. I eksempelsamlingen Kunsten at fremme kunsten står der på side 14 vedr. Århus Kunstråd: 4 år i et kunstråd er passende. Over fire år opbygges kompetence og fælles dialog- og beslutningskultur. 5 år er for længe; der sker en snigende automatisering. Billedkunstnernes Forbund (BKF) Der findes ingen anbefalinger på vedr. funktionsperiode for kommunale billedkunstråd. For forbundet selv gælder følgende: formand, bestyrelsesmedlemmer og medlemmer af optagelsesudvalget kan genvælges, dog ikke mere end to på hinanden følgende gange, dvs. seks år i alt. Øvrige OBS Adspurgt oplyser Juridisk Enhed, at der i gældende vedtægter intet er til hinder for, at siddende rådsmedlemmer genudpeges for en eller flere nye perioder. Anbefalinger vedr. funktionsperiode Såfremt Kultur- og Fritidsudvalget ønsker at sikre armslængden, så bør rådsmedlemmer sidde i en begrænset periode. Det anbefales således, at der indskrives et maksimum på to valgperioder i træk for repræsentanter fra det professionelt arbejdende kunstmiljø i Guldborgsund Kommune og for repræsentanten for det professionelt arbejdende nationale 3

4 kunstmiljø. Siddende Billedkunstråd stiller sig positiv i forhold til dette forslag med følgende bemærkning: Det siddende Billedkunstråd forholder sig positiv til, at der i vedtægterne fremover indskrives et maksimum på to valgperioder i træk for repræsentanter fra det professionelt arbejdende kunstmiljø i Guldborgsund Kommune og for repræsentanten for det professionelt arbejdende nationale kunstmiljø. Udskiftningen vil sikre, at forskellige kunstneriske synspunkter, viden og erfaring bliver del af rådsarbejdet. Vedr. rådssammensætning I gældende vedtægter 6 står der følgende angående rådssammensætning: Billedkunstrådet består af: En kunstfaglig repræsentant fra Fuglsang Kunstmuseum En repræsentant fra Team Erhverv/ Borger og Branding To repræsentanter fra det professionelt arbejdende kunstmiljø i Guldborgsund Kommune En repræsentant fra det professionelt arbejdende nationale kunstmiljø Praksis på området Der er blandt de 10 undersøgte kommuner ikke fundet en entydig praksis på området. Som det fremgår af nedenstående skematiske oversigt, så varierer antallet af rådsmedlemmer mellem 4 og 8. Antal medlemmer Kommune 4 medlemmer Odense Kommune 5 medlemmer Aabenraa Kommune* 6 medlemmer Assens Kommune, Syddjurs Kommune 7 medlemmer Favrskov Kommune, Middelfart Kommune, Kunstråd Skanderborg, Vejle Kommune, Hvidovre Kommune 8 medlemmer Ballerup Kommune *Aabenraa Kommune er i praksis gået fra 7 medlemmer til 5 medlemmer, begrundet i honorarudgiften. Ligeledes er der står variation i forhold til rådsrepræsentatiion: I halvdelen af de undersøgte kommunale råd sidder der politisk repræsentation (alle 17 stk. 4-udvalg samt Middelfart Kommunes Billedkunstråd). I halvdelen af de undersøgte kommunale råd sidder der et rådsmedlem, der har baggrund inden for arkitektur I to tilfælde er forvaltningsniveauet repræsenteret med stemmeret 4

5 I alle tilfælde virker forvaltningen som sekretariat for rådet Statens Kunstråds anbefalinger og krav Statens Kunstråd har på følgende anbefaling til hvilke kompetencer, der skal være til stede i et kommunalt billedkunstråd: Den overvejende del af rådet skal bestå af medlemmer, der har enten en professionel, kunstnerisk baggrund eller en kunstfaglig baggrund. Det kan også være en fordel, at kompetencerne afspejler områder som f.eks. byplanlægning eller kunst til børn. Statens Kunstråds Billedkunstudvalg støtter kommunale billedkunstråd, der opfylder følgende fire kriterier, hvoraf det ene lyder: Kommunale billedkunstråd, som er nedsat af en eller flere kommuner, og som hovedsagelig består af professionelt arbejdende billedkunstnere og kunstkyndige med relevant faglig baggrund. I eksempelsamlingen Kunsten at fremme kunsten står der på side 26 vedr. AABEN DANS: Et klart valg ikke at have politikere i bestyrelsen. Politikere er valgt på deres politiske ståsted ikke en faglig evne til at vurdere kunst. Billedkunstnernes Forbund (BKF) BKF anbefaler, at professionelle kunstnere til de kommunale billedkunstråd udpeges blandt en større skare af kunstnere, hvilket ofte vil indbefatte, at kunstnerne i rådet kan have bopæl i tilstødende kommuner eller regionen. Øvrige OBS Efter organisationsændringerne pr. 1. august 2013 er tidligere Kultur- og Fritidsafdeling og Erhverv og Turisme del af samme center (Borger og Branding). Dermed kommer den kommunale repræsentant fra samme center, som der ydes sekretariatetsbistand fra. Guldborgsund Billedkunstråd har blandt sine definerede opgaver, at igangsætte, støtte og formidle permanent kunstnerisk udsmykning af kommunale og andre offentlige bygninger og pladser jf. vedtægter 1. Rådet har søgt at løse denne opgave både som bevilgende, rådgivende og igangsættende. I forhold til kunstnerisk udsmykning af kommunale bygninger har rådet dog erfaret, at projekterne er strandet på grund af manglende økonomi og/ eller udfordringer i forhold til deadline for byggeprojektet Anbefalinger vedr. rådssammensætning Såfremt Kultur- og Fritidsudvalget ønsker at følge armslængdens princip i forhold til adskillelse af det politiske på den ene side og det kunstfaglige på den anden side, så bør det fastholdes, at der ikke sidder repræsentanter fra det politiske niveau i Guldborgsund Billedkunstråd. Samtidig noteres det, at det politiske niveau sidder repræsenteret i 50% af de undersøgte kommunale kunstfaglige organer. Borger og Branding ser perspektiver i et tættere samarbejde mellem Guldborgsund Billedkunstråd og Planlægning og Byfornyelse/ Miljø og Plan, og en repræsentation fra Guldborgsund Kommune Planlægning og Byfornyelse/ Miljø og Plan forventes at ville kunne 5

6 understøtte Guldborgsund Billedkunstråd opgave i forhold til at igangsætte, støtte og formidle permanent kunstnerisk udsmykning af kommunale og andre offentlige bygninger og pladser jf. vedtægter 1. Borger og Branding må i forhold til nuværende rådssammensætning påpege, at der pr. 1. august 2013 er centersammenfald i forhold til sekretariat og kommunal repræsentation. På baggrund af ovenstående anbefaler Borger og Branding, at der vedtægtsændres i forhold til Guldborgsund Billedkunstråds rådssammensætning, således at Billledkunstrådet for rådsperiode 2014 og frem består af følgende: En kunstfaglig repræsentant fra Fuglsang Kunstmuseum En repræsentant fra Guldborgsund Kommune, Planlægning og Byfornyelse/ Miljø og Plan To repræsentanter fra det professionelt arbejdende kunstmiljø i Guldborgsund Kommune En repræsentant fra det professionelt arbejdende nationale kunstmiljø Borger og Branding bemærker, at ovenstående anbefaling her er i modstrid med det siddende billedkunstråds ønsker og anbefaling. Rådet udtaler følgende: Det siddende Billedkunstråd finder det hensigtsmæssigt, at der fremover ændres i rådssammensætningen, men mener, at rådssammensætningen i forhold til kommunale repræsentanter bør udvides med et medlem fra Guldborgsund Kommune Planlægning og Byfornyelse/ Miljø og Plan, fordi det vil styrke samtænkningen mellem byggeri og kunst. Billedkunstrådet anser repræsentation fra Guldborgsund Kommune Erhverv og Turisme/Borger og Branding som en væsentlig stemme i rådsarbejdet i forhold til bestræbelserne på at få billedkunsten både synliggjort for, men også forankret blandt såvel kommunens borgere og gæster, hvorfor denne repræsentation ønskes fortsat i rådet. I tilknytning til ovenstående forslag om udvidelse af rådsammensætning til antallet seks bør det i vedtægterne præciseres, at formandens stemme ved stemmelighed er afgørende. Desuden foreslår det siddende Billedkunstråd, at det i vedtægterne præciseres, at formand udpeges blandt de professionelle billedkunstnere i rådet. Et rådsantal på seks personer anses af siddende billedkunstråd som passende størrelse i forhold til på den ene side at igangsætte gode, nuancerede drøftelser og på den anden side at være operationelt, dynamisk og beslutningsdygtigt. Til trods for rådets udtalelse fastholder Borger og Branding sin anbefaling om ændring af rådssammensætning, idet ovenstående foreslået udvidelse af rådssammensætningen vil medføre: 1) dobbelt forvaltningsmæssigt ressourcetræk i forhold til rådsarbejde 2) En fordobling af den forvaltningsmæssige stemme i rådet 6