I Syddjurs Kommune foreligger der planer, der klart definerer kompetencerne på en lang række områder indenfor især socialområdet.

Transkript

1 Xx-xx-xx 17/27096 Kompetenceplan for Syddjurs Kommune I Syddjurs Kommune foreligger der planer, der klart definerer kompetencerne på en lang række områder indenfor især socialområdet. Der er dog behov for en plan, der på et overordnet niveau viser fordelingen af kompetencer mellem det politiske og det administrative niveau. Ifølge den kommunale styrelseslov er byrådet kommunens øverste myndighed, og har således det overordnede ansvar for hele den kommunale virksomhed. Byrådet har derved kompetence til at træffe afgørelser i enhver sag, der vedrører kommunen. Til at varetage den umiddelbare forvaltning har byrådet gennem styrelsesvedtægten uddelegeret beslutningskompetencen på en række områder til stående udvalg. Delegationen kan til enhver tid tilbagekaldes, og kompetencefordelingen er således ikke udtryk for en endelig afgivelse af beslutningskompetencen. Formålet med kompetenceplanen for Syddjurs Kommune er at beskrive, hvorledes byrådet har valgt at fordele beslutningskompetencen mellem byråd, udvalg og administrationen. Som et overordnet princip gælder, at enhver sag uanset kompetencefordelingen skal forelægges byrådet eller økonomiudvalget til afgørelse, hvis sagen har væsentlig eller principiel betydning for kommunen eller andre særlige grunde taler for det. Ved Kompetenceplan for Syddjurs Kommune tilstræbes en enkelhed og overskuelighed, og der fokuseres i planen i vid udstrækning på delegation der vedrører generelle bestemmelser for alle udvalgsområder. Kompetenceplan for Syddjurs Kommune skal ses som den overordnede delegationsplan, og suppleres af planer for de enkelte udvalgsområder, der detaljeret beskriver delegationen mellem de enkelte udvalg og det administrative niveau. Side 1 af 19

2 1. Generelt B = Besluttende instans I = Indstillende instans O = Orientering Byråd Økonomiudvalg Udvalg Administration 1.1 Generelt Godkendelse af styrelsesvedtægt for byrådet B I I Godkendelse af forretningsorden for byrådet B I Fastsættelse af vederlag mv. efter styrelseslovens og vederlagsbekendtgørelsens bestemmelser B I I Administrationsgrundlag (politisk vedtagne retningslinjer for administrative afgørelser) B 1 B I Redegørelser til tilsynsmyndigheden (Ankestyrelsen) om lovligheden af forhold i kommunen, jf. styrelseslovens 49, stk. 1,, eller til B I I I Ombudsmanden, jf. ombudsmandslovens 19, idet byrådet som udgangspunkt er ansvarligt for indholdet af redegørelser til disse instanser, og altid når tilsynsmyndigheden udtrykkeligt anmoder om byrådets stillingtagen Kommunens anmodninger til tilsynsmyndigheden (Ankestyrelsen) om en udtalelse om lovligheden af påtænkte dispositioner eller undladelser, jf. styrelseslovens Eventuel beslutning om retningslinjer for hvorvidt og hvordan byrådsmedlemmerne kan forlange, at der til brug for behandlingen af sagerne tilvejebringes oplysninger eller ydes teknisk bistand fra administrationen, jf. styrelseslovens 8, stk Eventuel beslutning om retningslinjer i øvrigt for byrådsmedlemmernes ret til eller begrænsninger i at få tilsendt sagsmateriale, hvori den pågældende har ret til sagsindsigt, jf. styrelseslovens 9, stk. 4, 2. punktum B I I I B I I I B I I I 1 Økonomiudvalget er her sidestillet med de øvrige fagudvalg. Side 2 af 19

3 1.1.9 Tegning: B I I I Beslutning om hvem der bl.a. i forhold til Tinglysningsretten kan skrive under på kommunens vegne sammen med borgmester eller viceborgmestre på dokumenter vedrørende kommunens køb og salg af fast ejendom, optagelse af lån og påtagelse af garantiforpligtelser, jf. styrelseslovens 32. Beslutning om hvem der bl.a. i forhold til Tinglysningsretten kan skrive under på kommunens vegne på samtykkepåtegninger på servitutter efter planlovens 42, stk. 2. Beslutning om hvem der kan skrive under - eller udpege andre til at skrive under - på kommunens vegne på anmodninger til statsforvaltningen om iværksættelse af værgemål, jf. værgemålsloven, og på indstillinger til statsforvaltningen ved magtanvendelse efter lov om social service, herunder ved indstillinger om optagelse i botilbud Sagsbehandling i principielle sager eller i sager af vidtrækkende betydning for kommunen, herunder eventuelt udtalelser til administrative klageinstanser i sådanne sager Al øvrig sagsbehandling i konkrete sager, herunder afgørelser om aktindsigt og udtalelser til administrative klageinstanser B I I I Beslutning om sagsanlæg ved domstolene og om politianmeldelser O O B Godkendelse af fællesmål for aftalestyring B I I I Godkendelse af områdemål for aftalestyring B 2 B I Godkendelse af institutionsmål og aftaler O B Godkendelse af overordnede servicedeklarationer og kvalitetsstandarder B I I I Godkendelse af vedtægter for kommunale fællesskaber og selvejende institutioner B I I I Selskabsdannelse B I I I Nedsættelse af 17, stk. 4, udvalg B I I I 1.2 Kommunens virksomhed Byrådets valg til hverv B I 1.3 Politikker og planer B 2 Økonomiudvalget er her sidestillet med de øvrige fagudvalg. Side af 19 3

4 1.3.1 Overordnede politiker B I I I Politikker vedr. økonomiske forhold B I I Politikker vedr. personalemæssige forhold B I Kommuneplan B I I Sektorplaner B I I I Beredskabsplaner B I I I 1.4 Valg Valg af medlemmer til valgbestyrelse, valgstyrere og tilforordnede til valg og folkeafstemninger B I Fastlæggelse af afstemningsområder B I I Side af 19 4

5 2. Økonomi B = Besluttende instans I = Indstillende instans O = Orientering Byråd Økonomiudvalg Udvalg Administration 2.1 Generelt Fastsættelse af takster efter 41 og 41 a i styrelsesloven B I I I Indgåelse af kontrakter inden for budgettet B Indgåelse af kontrakter med særligt byrdefuldt indhold, eks. uopsigelighed eller langt tidsforløb B I I Godkendelse af tillægsbevillinger B I I I Godkendelse af tillægsbevillinger hvor netto giver 0 kr. B I I Indgåelse af leje/leasingaftaler vedr. anlægsaktiver uden deponeringsforpligtelse med årlig ydelse over kr. B I I Indgåelse af leje/leasingaftaler vedr. anlægsaktiver med deponeringsforpligtelse B I I I 2.2 Principper for økonomistyring Principper for økonomistyring B I I Økonomiske decentraliseringsprincipper B I I Godkendelse af budgetbemærkninger O O B Generelle retningslinjer for lønsumsstyring B I I Fastsættelse af budgetprocedure O B I Årsbudget og budget for overslagsår B I I Anlægsbevillinger B I I I Bevilling af ekstern projektstøtte (negativ tillægsbevilling) B I I I Budgetoverførsel mellem årene B I I I Revisionsberetninger B I I I Side af 19 5

6 Kommunens årsregnskab B I I Anlægsregnskaber B I I I Bevilling af kommunegaranti B I I I Låneoptagelse (nye lån) B I I Låneomlægning i henhold til kommunens lånepolitik O B Retningslinjer for afskrivning af tilgodehavender B I I 2.3 Fast ejendom Køb og salg af fast ejendom B I I Offentligt udbud ved salg af fast ejendom m.v., herunder ansøgning til tilsynsmyndigheden om fritagelse herfor B I I Underskrift ved tinglysning eller aflysning af servitutter på kommunens faste ejendomme B 2.4 Udlejning af kommunale ejendomme Fornyelse af lejemål der ligger inden for de fastsatte politisk godkendte regler, der er gældende for ejendommen, foretages administrativt Udlejning af ejendomme og jorder til andet formål end oprindeligt besluttet kan kun ske efter ny forudgående politisk beslutning. 2.5 Ekspropriation O O B B I I Ekspropriation af ejendomme, arealer og rettigheder til vej og forsyningsanlæg B I I I 2.6 Kommunale anlæg Anlægsprojekter(anlægsbevillinger) B I I I Politisk styring af anlægsprojekter B I Renoverings- og vedligeholdelsesprojekter, herunder under administration af puljer (anlægsbevilling givet ifm. budget) 2.7 Almen støttet boligbyggeri Støttet boligbyggeri: godkendelse af større renoverings- og ombygningsprojekter, som indeholder lån med B I I B 3 Afgørelse herom træffes af borgmester, kommunaldirektør og regnskabschefen i fællesskab Side af 19 6

7 kommunegaranti Støttet boligbyggeri: godkendelse af køb, salg, lån og garantier B I I Støttet boligbygger: årsregnskaber boligforeninger og afdelinger ved kritiske bemærkninger B I Støttet boligbyggeri: Godkendelse af skema A B I I Støttet boligbyggeri: Godkendelse af skema B (ved afvigelser) B I I Støttet boligbyggeri: Godkendelse af skema C B I I Administration af myndighedsopgaven/tilsyn samt afgørelse af tvister B Side af 19 7

8 3. Organisation og personale B = Besluttende instans I = Indstillende instans O = Orientering Byråd Økonomiudvalg Udvalg Administration 3.1 Organisation Ændringer i den overordnede administrative struktur B I I I Ændringer i den overordnede administrative struktur under direktionen O B Oprettelse og nedlæggelse af institutioner B I I I Oprettelse og nedlæggelse af stillinger på direktionsniveau B I I Oprettelse og nedlæggelse af stillinger på afdelingschefniveau O B Oprettelse og nedlæggelse af stillinger på de øvrige administrative niveauer B 3.2 Ansættelse (herunder valg af ansættelsesform), konstituering og afskedigelse Kommunaldirektør B I Direktører B I 5 I Afdelingschefer O B 3.3 Iværksættelse af disciplinære foranstaltninger (herunder suspension, advarsel og andre disciplinære skridt) Kommunaldirektør B I 6 4 Det af byrådet nedsatte ansættelsesudvalg indstiller 5 Det af byrådet nedsatte ansættelsesudvalg indstiller 6 Borgmesteren indstiller Side af 19 8

9 3.3.2 Direktører (herunder tjenestemænd) O B 7 4. Sundhed, ældre- og socialområdet B = Besluttende instans I = Indstillende instans O = Orientering Byråd Økonomiudvalg Udvalg Administration 4.1 Generelt Redegørelse om indberetning af magtanvendelser O O O B Udarbejdelse af retningslinjer for driftsoverenskomster med selvejende institutioner B I I Afgørelse i personsager om magtanvendelse og indgreb mv. over for voksne efter lov om social service B Tilsyn med institutionerne (praktisk udførelse) B Afrapportering om tilsyn med institutionerne O O O B Fastsættelse af tidsfrister for sagsbehandling i henhold til retssikkerhedsloven B I Tilskud til frivillige institutioner B I Godkendelse af vedtægter for handicap- og ældreråd B I I I Fastsættelse af serviceniveau i form af kvalitetsstandarder B I I I 4.2 Voksenhandicap- og psykiatriområdet Indgåelse og godkendelse af den sociale rammeaftale B I I I Redegørelser ifm. den sociale rammeaftale B I I I Beslutning om optagelse på institutionerne B 4.3 Sundheds- og genoptræningsområdet 7 Beslutningen træffes af kommunaldirektøren ud fra dennes beføjelsesret. Side af 19 9

10 4.3.1 Indgåelse og godkendelse af sundhedsaftalen B I I I 4.4 Ældreområdet Godkendelsesmateriale for leverandører på fritvalgsområdet B I I I Godkendelse af fritvalgsleverandører O B Fritvalgspriser B I I I Årlig redegørelse for den samlede tilsynsindsats på ældreområdet B I I I Side af 19 10

11 5. Familie og institutioner B = Besluttende instans I = Indstillende instans O = Orientering Byråd Økonomiudvalg Udvalg Administration 5.1 Generelt 5.2 Skoleområdet Fastsættelse af overordnet kommunal vision/politik for skoleområdet B I I I Godkendelse af styrelsesvedtægt for skolevæsenet B I I I Fastsættelse af skolestrukturen herunder antallet af skoler og den enkelte skoles omfang B I I I Fastsættelse af skoledistrikter B I I I Fastsættelse af de økonomiske drifts- og anlægsrammer for skoleområdet B I I I Fastsættelse af betaling for skolefritidsordning B I I I Fastsættelse af udbygnings- og moderniseringsplaner B I I I Fastsættelse af rammer for klassedannelse og timeantal B I I I Fastsættelse af ferieplan for elevernes undervisning B Godkendelse af kvalitetsrapporten ifølge folkeskoleloven B I I I Godkendelse af fælles kommunale læse- og handleplaner B I Godkendelse af læseplaner for den enkelte skole B Godkendelse af udsættelse af skolestart i op til et år O B Godkendelse af visse børns opfyldelse af undervisningspligten uden for folkeskolen B Valg/suppleringsvalg til skolebestyrelserne i valgperioden B Side af 19 11

12 Ind- og udtræden af skolebestyrelser i valgperioden O B Fastsættelse af evt. deltagerbetaling i henhold til folkeskoleloven - undervisning i fritiden B I I I Fastsættelse af betaling og forplejning på ekskursioner, lejrskoler m.v. B Fastsættelse af rammer for specialundervisning og specialpædagogisk bistand i folkeskolen B I I I Visitation til specialskoler og specialklasser af børn med vedvarende vidtgående behov B Fastsættelse af retningslinjer for vederlagsfri befordring til/fra skole B I Fastsættelse af retningslinjer for frit skolevalg B I Godkendelse af styrelsesvedtægt for ungdomsskolen B I I I Fastlæggelse af de økonomiske drifts- og anlægsrammer for Ungdomsskolen B I I I Fastlæggelse af betaling for juniorklubber B I I I Godkendelse af strategi- og udviklingsplan for Ungdomsskolen B I Indgåelse af overenskomst for interne skoler på opholdssteder og døgninstitutioner 0 B 5.3 Familieområdet Oversigt over og indberetninger vedr. de specialiserede socialområder B I I I Fastsættelse af serviceniveau i form af kvalitetsstandarder B I I I Fastsættelse af tidsfrister for sagsbehandling i henhold til retssikkerhedsloven B I Afgørelser om iværksættelse og afbrydelse af sociale foranstaltninger efter lov om social service B Afgørelse om merudgifter ved barns handicap og kompensation for forældres tabte arbejdsfortjeneste B Afgørelse om døgnanbringelser af børn og unge pga. sociale forhold B Redegørelse om indberetning af magtanvendelser O B Visitation til specialdagtilbud efter serviceloven B Nedsættelse af forældrebetaling for SFO og dagtilbud af pædagogiske eller behandlingsmæssige grunde B 5.4 Dagtilbudsområdet Fastsættelse af børnepasningsstrukturen herunder antal institutioner og institutionernes omfang B I I I Udbygnings- og moderniseringsplaner B I I I Side af 19 12

13 5.4.3 Retningslinjer for anvisning af pladser B I I I Udarbejdelse af retningslinjer for driftsoverenskomster med selvejende institutioner B I I Mål og rammer for dagtilbuddenes virksomhed B I Godkendelse af pædagogiske læreplaner B I Sprogvurderinger B I Principper og kriterier for tilsyn af private daginstitutioner og private hjem til dagpleje B I Lukning af venteliste for børn fra andre kommuner B I Side af 19 13

14 6. Plan, udvikling og kultur B = Besluttende instans I = Indstillende instans O = Orientering Byråd Økonomiudvalg Udvalg Administration 6.1 Lokalplaner Kommuneplantillæg og lokalplaner B I I I Iværksættelse af udarbejdelse af kommuneplantillæg og lokalplaner B I Beslutning om byfornyelse B I I I Kulturområdet 6.2 Biblioteker Godkendelse af overordnet struktur B I I 6.3 Teater og biografforhold Godkendelse af vedtægter B I 6.4 Museumsforhold Overholdelse af museumsloven B I 6.5 Musikskoler og andre musikaktiviteter Godkendelse af overordnet struktur B I I 6.6 Folkeoplysningsområdet Godkendelse af struktur på folkeoplysningsområdet B I I 6.7 Støtte til foreninger / frivilligt socialt arbejde Tildeling af støtte til frivilligt socialt arbejde efter serviceloven B I Principper for udlejning af kommunale lokaler til foreninger m.v. B I Side af 19 14

15 6.7.3 Klager over afgørelser i forbindelse med udlejning af kommunale lokaler B I Vedtægter/forretningsorden for Frivilligråd B I 8 8 Efter indstilling fra Frivillighedsrådene Side af 19 15

16 7. Natur, teknik og miljø B = Besluttende instans I = Indstillende instans O = Orientering Byråd Økonomiudvalg Udvalg Administration 7.1 Generelt Afgørelser, eks. tilladelser, godkendelser, dispensation, afslag, påbud og forbud B Vedtagelse af 14 forbud ifølge planloven B I Godkendelse af vedtægter for grundejerforeninger B 7.2 Forsyningsområdet Regulativer og takstblade vedr. forsyningsområderne affald og spildevand B I I I Godkendelse af større projekter for kollektive varme- og spildevandsforhold. B I I I Godkendelse af mindre projekter for kollektive varme- og spildevandsforhold. B I Godkendelse af takstblade for private vandværker B Godkendelse af vedtægter for fjernvarmeværker B I 7.3 Natur og Miljø Vand- og naturhandleplaner B I I I 7.4 Planloven, naturbeskyttelsesloven og råstofloven Større VVM-redegørelser B I I I VVM-tilladelser O O O B VVM-redegørelser, der ikke indgår i plansagen B I 7.5 Vandløbsloven Regulativer for vandløb B I Side af 19 16

17 7.5.2 Vedligeholdelsesbestemmelser for private vandløb B I Afgørelser i sager om op- og nedklassificering af vandløb B I I 7.6 Spildevand og affald Affaldsplaner B I I I Affaldsregulativer og bilag hertil B I I I Kloakregulativer og vedtægter B I I I Retningslinjer i henhold til betalingsvedtægt B I Spildevandsplan B I I I 7.7 Trafik og anlæg Nedklassificering af kommuneveje til private fællesveje B I Optagelse af private fællesveje som offentlige veje B I I Nedlæggelse af offentlige og private fællesveje B I Punkter til evt. optagelse i politibekendtgørelse og politivedtægten B I Vejsyn og kendelser vedr. istandsættelse af private fællesveje B I Navngivning af veje B I 7.8 Taxi Administration af taxilovgivningen B 7.9 Byggeområdet Godkendelse af byggeansøgning B 7.10 Byfornyelsesloven Afgørelser om kondemnering B I I Påbud om afhjælpning og tilsyn af kondemnable forhold B Godkendelse af forslag til ombygning B Ophævelse af påbud B Midlertidigt forbud mod retlig og faktisk råden over ejendommen B Side af 19 17

18 7.11 Kollektiv trafik Oprettelse og nedlæggelse af ruter B I I I Samarbejdsaftaler med Midttrafik uden for budgettet B I I I Samarbejdsaftaler med Midttrafik inden for budgettet O B Udarbejdelse af køreplaner for lokale og regionale busruter B Side af 19 18

19 8. Erhverv og beskæftigelse B = Besluttende instans I = Indstillende instans O = Orientering Byråd Økonomiudvalg Udvalg Administration 8.1 Generelt Fastsættelse af tidsfrister for sagsbehandling i henhold til retssikkerhedsloven B I Erhvervs- og beskæftigelsespolitik B I I I Erhvervs- og beskæftigelsesplan B I 8.3 Integrationsområdet Fastsættelse af integrationspolitikken B I I I Side af 19 19