I Syddjurs Kommune foreligger der planer, der klart definerer kompetencerne på en lang række områder indenfor især socialområdet.

Transkript

1 Sagsnr.: 12/9013 Kompetencefordelingsplan for Syddjurs Kommune I Syddjurs Kommune foreligger der planer, der klart definerer kompetencerne på en lang række områder indenfor især socialområdet. Der er dog behov for en plan, der på et overordnet niveau viser fordelingen af kompetencer mellem det politiske og det administrative niveau. Ifølge den kommunale styrelseslov er byrådet kommunens øverste myndighed, og har således det overordnede ansvar for hele den kommunale virksomhed. yrådet har derved kompetence til at træffe afgørelser i enhver sag, der vedrører kommunen. Til at varetage den umiddelbare forvaltning har byrådet gennem styrelsesvedtægten uddelegeret beslutningskompetencen på en række områder til stående udvalg. Delegationen kan til enhver tid tilbagekaldes, og kompetencefordelingen er således ikke udtryk for en endelig afgivelse af beslutningskompetencen. Formålet med kompetenceplanen for Syddjurs Kommune er at beskrive, hvorledes byrådet har valgt at fordele beslutningskompetencen mellem byråd, udvalg og administrationen. Som et overordnet princip gælder, at enhver sag uanset kompetencefordelingen skal forelægges byrådet eller økonomiudvalget til afgørelse, hvis sagen har væsentlig eller principiel betydning for kommunen eller andre særlige grunde taler for det. Ved Kompetenceplan for Syddjurs Kommune tilstræbes en enkelhed og overskuelighed, og der fokuseres i planen i vid udstrækning på delegation der vedrører generelle bestemmelser for alle udvalgsområder. Kompetenceplan for Syddjurs Kommune skal ses som den overordnede delegationsplan, og suppleres af planer for de enkelte udvalgsområder, der detaljeret beskriver delegationen mellem de enkelte udvalg og det administrative niveau. Side 1 af 14

2 1. Generelt = esluttende instans yråd 1.1 Generelt Godkendelse af styrelsesvedtægt for byrådet Godkendelse af forretningsorden for byrådet Fastsættelse af vederlag for byrådsmedlemmer m.v. sgrundlag (politisk vedtagne retningslinjer for administrative afgørelser) Afgivelse af høringssvar til andre myndigheder Godkendelse af fællesmål for aftalestyring Godkendelse af områdemål for aftalestyring Godkendelse af institutionsmål og aftaler Godkendelse af overordnede servicedeklarationer og kvalitetsstandarder Principielle afgørelser inden for de enkelte fagområder jf. styrelsesvedtægten 4 Fremsendelse af svar/udtalelse til Statsforvaltningen (Tilsynet), i de sager Statsforvaltningen ønsker forelagt yråd Godkendelse af vedtægter for kommunale fællesskaber og selvejende institutioner I I I I I 1 I O 2 I I I I 3 I O I I I I I I I I I I 1 et er her sidestillet med de øvrige fagudvalg. 2 et er her sidestillet med de øvrige fagudvalg. 3 et er her sidestillet med de øvrige fagudvalg. 4 Afgørelser der fraviger sædvanlig praksis, og har betydning for den fremadrettede håndtering af lignende sager. Side af 14 2

3 Selskabsdannelse I I I Nedsættelse af 17, stk. 4 udvalg I I I 1.2 Kommunens virksomhed yrådets valg til hverv I 1.3 Politikker og planer Overordnede politiker I I I Politikker vedr. økonomiske forhold I I Politikker vedr. personalemæssige I forhold Kommuneplan I I Sektorplaner I I I eredskabsplaner I I I Valg Valg af medlemmer til valgbestyrelse, I valgstyrere og tilforordnede til valg og folkeafstemninger Fastlæggelse af afstemningsområder I I 2. Økonomi = esluttende instans yråd 2.1 Generelt Fastsættelse af takster efter 41 i I I I styrelsesloven Indgåelse af kontrakter inden for budgettet Indgåelse af kontrakter med særligt I I byrdefuldt indhold, eks. uopsigelighed eller langt tidsforløb Godkendelse af tillægsbevillinger I I I Godkendelse af tillægsbevillinger hvor netto I I giver 0 kr. Indgåelse af leje/leasingaftaler vedr. I I anlægsaktiver uden deponeringsforpligtelse med årlig ydelse over kr. Indgåelse af leje/leasingaftaler vedr. I I I anlægsaktiver med deponeringsforpligtelse Principper for økonomistyring Principper for økonomistyring I I Økonomiske decentraliseringsprincipper I I Side af 14 3

4 Godkendelse af budgetbemærkninger O O Generelle retningslinjer for lønsumsstyring I I Fastsættelse af budgetprocedure O I Årsbudget og budget for overslagsår I I Anlægsbevillinger I I I evilling af ekstern projektstøtte (negativ tillægsbevilling) I I I udgetoverførsel mellem årene I I I Revisionsberetninger I I I Kommunens årsregnskab I I Anlægsregnskaber I I I evilling af kommunegaranti I I I Låneoptagelse (nye lån) I I Låneomlægning i henhold til kommunens lånepolitik Retningslinjer for afskrivning af tilgodehavender Fast ejendom O 5 I I Køb og salg af fast ejendom I I Fritagelse af offentligt udbud ved salg af fast ejendom m.v. Udlejning af kommunale ejendomme Fornyelse af lejemål der ligger inden for de fastsatte politisk godkendte regler, der er gældende for ejendommen, foretages administrativt. Udlejning af ejendomme og jorder til andet formål end oprindeligt besluttet kan kun ske efter ny forudgående politisk beslutning. Ekspropriation Ekspropriation af ejendomme, arealer og rettigheder til vej og forsyningsanlæg Kommunale anlæg I I O O I I I I I Anlægsprojekter(anlægsbevillinger) I I I Politisk styring af anlægsprojekter I Renoverings- og vedligeholdelsesprojekter, herunder under administration af puljer (anlægsbevilling givet ifm. budget) Almen støttet boligbyggeri Støttet boligbyggeri: godkendelse af større renoverings- og ombygningsprojekter, som indeholder lån med kommunegaranti I I Støttet boligbyggeri: godkendelse af køb, I I 5 Afgørelse herom træffes af borgmester, kommunaldirektør og regnskabschefen i fællesskab Side af 14 4

5 salg, lån og garantier Støttet boligbygger: årsregnskaber boligforeninger og afdelinger ved kritiske bemærkninger Støttet boligbyggeri: Godkendelse af skema A Støttet boligbyggeri: Godkendelse af skema (ved afvigelser) Støttet boligbyggeri: Godkendelse af skema C af myndighedsopgaven/tilsyn I I I I I I I 3. Organisation og personale = esluttende instans yråd Organisation Ændringer i den overordnede administrative I I struktur på direktørniveau Ændringer i den overordnede administrative O struktur under direktionen Oprettelse og nedlæggelse af institutioner I I I Oprettelse og nedlæggelse af stillinger på I I direktionsniveau Oprettelse og nedlæggelse af stillinger på O afdelingschefniveau Oprettelse og nedlæggelse af stillinger på de øvrige administrative niveauer Ansættelse (herunder valg af ansættelsesform), konstituering og afskedigelse Kommunaldirektør I 6 Direktører I 7 I Afdelingschefer O Iværksættelse af disciplinære foranstaltninger (herunder suspension, advarsel og andre disciplinære skridt) 6 Det af byrådet nedsatte ansættelsesudvalg indstiller 7 Det af byrådet nedsatte ansættelsesudvalg indstiller Side af 14 5

6 Kommunaldirektør I 8 Direktører (herunder tjenestemænd) O 9 Retstvister, politimæssig efterforskning og klagebehandling eslutning om sagsanlæg og politianmeldelser O 10 O Udtalelser til Statsforvaltningen (det kommunale I I tilsyn) og Folketingets Ombudsmand Udtalelser til klageinstanser i sager af I I I vidtrækkende betydning for kommunen Klage over helt eller delvis afslag på aktindsigt efter offentlighedsloven eller forvaltningsloven 8 orgmesteren indstiller 9 eslutningen træffes af kommunaldirektøren ud fra dennes beføjelsesret. 10 et er her sidestillet med de øvrige fagudvalg. Side af 14 6

7 et for sundhed, ældre- og socialområdet = esluttende instans yråd Tilføjelse Generelt Redegørelse om indberetning af O O O magtanvendelser Udarbejdelse af retningslinjer for I I driftsoverenskomster med selvejende institutioner Tilrettelæggelse af tilsyn med institutionerne I Tilsyn med institutionerne (praktisk udførelse) Afrapportering om tilsyn med institutionerne O O O Fastsættelse af tidsfrister for sagsbehandling i I henhold til retssikkerhedsloven 3 Tilskud til frivillige institutioner I Godkendelse af vedtægter for handicap- og ældreråd I I I Fastsættelse af serviceniveau i form af I I I kvalitetsstandarder Voksenhandicap- og psykiatriområdet Indgåelse og godkendelse af den sociale I I I rammeaftale Redegørelser ifm. den sociale rammeaftale I I I eslutning om optagelse på institutionerne Tilbudsportalen Sundheds- og genoptræningsområdet Indgåelse og godkendelse af sundhedsaftalen I I I Ældreområdet Godkendelsesmateriale for leverandører på I I I fritvalgsområdet Godkendelse af fritvalgsleverandører O Fritvalgspriser I I I Årlig redegørelse for den samlede tilsynsindsats I I I på ældreområdet Side af 14 7

8 et for familie og institutioner = esluttende instans yråd Generelt Skoleområdet Fastsættelse af overordnet kommunal I I I vision/politik for skoleområdet Godkendelse af styrelsesvedtægt for I I I skolevæsenet Fastsættelse af skolestrukturen herunder I I I antallet af skoler og den enkelte skoles omfang Fastsættelse af skoledistrikter I I I Fastsættelse af de økonomiske drifts- og I I I anlægsrammer for skoleområdet Fastsættelse af betaling for skolefritidsordning I I I Fastsættelse af udbygnings- og I I I moderniseringsplaner Fastsættelse af rammer for klassedannelse og I I I timeantal Fastsættelse af ferieplan for elevernes undervisning Godkendelse af kvalitetsrapporten ifølge I I I folkeskoleloven Godkendelse af fælles kommunale læse- og I handleplaner Godkendelse af læseplaner for den enkelte skole Godkendelse af udsættelse af skolestart i op til O et år Godkendelse af visse børns opfyldelse af undervisningspligten uden for folkeskolen Valg/suppleringsvalg til skolebestyrelserne i valgperioden Ind- og udtræden af skolebestyrelser i O valgperioden Fastsættelse af evt. deltagerbetaling i henhold I I I Side af 14 8

9 Tilrettet til folkeskoleloven 50, stk. 1 - undervisning i fritiden Fastsættelse af betaling og forplejning på ekskursioner, lejrskoler m.v. Fastsættelse af rammer for specialundervisning I I I og specialpædagogisk bistand i folkeskolen Visitation til specialskoler og specialklasser af børn med vedvarende vidtgående behov Fastsættelse af retningslinjer for vederlagsfri I befordring til/fra skole Fastsættelse af retningslinjer for frit skolevalg I Godkendelse af styrelsesvedtægt for I I I ungdomsskolen Fastlæggelse af de økonomiske drifts- og I I I anlægsrammer for Ungdomsskolen Fastlæggelse af betaling for juniorklubber I I I Godkendelse af strategi- og udviklingsplan for I Ungdomsskolen Indgåelse af overenskomst for interne skoler på 0 opholdssteder og døgninstitutioner Familieområdet Oversigt over og indberetninger vedr. de I I I specialiserede socialområder Fastsættelse af serviceniveau i form af I I I kvalitetsstandarder Fastsættelse af tidsfrister for sagsbehandling i I henhold til retssikkerhedsloven 3 Afgørelser om iværksættelse og afbrydelse af sociale foranstaltninger efter lov om social service Afgørelse om merudgifter ved barns handicap og kompensation for forældres tabte arbejdsfortjeneste Afgørelse om døgnanbringelser af børn og unge pga. sociale forhold (ej handicappede) Godkendelse af private opholdssteder samt O ændringer i godkendelsen Lukning af private opholdssteder O Godkendelse og tilbagekaldelse af plejefamilier Tilsyn med opholdssteder / plejefamilier O Tilsyn med egne døgntilbud O Redegørelse om indberetning af O magtanvendelser Visitation til specialdagtilbud efter servicelovens Side af 14 9

10 32 Nedsættelse af forældrebetaling for SFO og dagtilbud af pædagogiske eller behandlingsmæssige grunde Dagtilbudsområdet Fastsættelse af børnepasningsstrukturen I I I herunder antal institutioner og institutionernes omfang Udbygnings- og moderniseringsplaner I I I Retningslinjer for anvisning af pladser I I I Udarbejdelse af retningslinjer for I I driftsoverenskomster med selvejende institutioner Mål og rammer for dagtilbuddenes virksomhed I Godkendelse af pædagogiske læreplaner I Sprogvurdering af 3-årige O Principper og kriterier for tilsyn af private daginstitutioner og private hjem til dagpleje Lukning af venteliste for børn fra andre kommuner O Side af 14 10

11 et for Plan, Kultur og Udvikling = esluttende instans yråd Lokalplaner Kommuneplantillæg og lokalplaner I I I Iværksættelse af udarbejdelse af I kommuneplantillæg og lokalplaner eslutning om byfornyelse I I I Kulturområdet iblioteker Godkendelse af overordnet struktur I I Teater og biografforhold Godkendelse af vedtægter I Museumsforhold Overholdelse af museumsloven I Musikskoler og andre musikaktiviteter Godkendelse af overordnet struktur I I Folkeoplysningsområdet Godkendelse af struktur på I I folkeoplysningsområdet Støtte til foreninger / frivilligt socialt arbejde Tildeling af støtte til frivilligt socialt arbejde I (servicelovens 18) Udlejning af kommunale lokaler til foreninger I m.v. Klager over afgørelser i forbindelse med I udlejning af kommunale lokaler Vedtægter/forretningsorden for Frivilligråd I Efter indstilling fra Frivillighedsrådene Side af 14 11

12 et for natur, teknik og miljø = esluttende instans yråd Generelt Afgørelser, eks. tilladelser, godkendelser, dispensation, afslag, påbud og forbud Vedtagelse af 14 forbud ifølge planloven I Godkendelse af vedtægter for grundejerforeninger Forsyningsområdet Regulativer og takstblade vedr. I I I forsyningsområderne affald og spildevand Godkendelse af større projekter for kollektive I I I varme- og spildevandsforhold. Godkendelse af mindre projekter for kollektive I varme- og spildevandsforhold. Godkendelse af takstblade for private vandværker Tilføjelse Godkendelse af vedtægter for fjernvarmeværker I Natur og Miljø Vand- og naturhandleplaner I I I Planloven, naturbeskyttelsesloven og råstofloven Større VVM-redegørelser I I I VVM-tilladelser O O O VVM-redegørelser, der ikke indgår i plansagen I Vandløbsloven Regulativer for vandløb I Vedligeholdelsesbestemmelser for private I vandløb Afgørelser i sager om op- og nedklassificering af I I vandløb Spildevand og affald Affaldsplaner I I I Affaldsregulativer og bilag hertil I I I Kloakregulativer og vedtægter I I I Retningslinjer i henhold til betalingsvedtægt I Side af 14 12

13 Spildevandsplan I I I Trafik og anlæg Nedklassificering af kommuneveje til private I fællesveje Optagelse af private fællesveje som offentlige I I veje Nedlæggelse af offentlige og private fællesveje I Punkter til evt. optagelse i politibekendtgørelse I og politivedtægten Vejsyn og kendelser vedr. istandsættelse af I private fællesveje Navngivning af veje I Taxi Taxibevillinger I af taxiloven yggeområdet Godkendelse af byggeansøgning yfornyelsesloven Afgørelser om kondemnering I I Påbud om afhjælpning og tilsyn af kondemnable forhold Godkendelse af forslag til ombygning Ophævelse af påbud Midlertidigt forbud mod retlig og faktisk råden over ejendommen Kollektiv trafik Oprettelse og nedlæggelse af ruter I I I Samarbejdsaftaler med Midttrafik uden for I I I budgettet Samarbejdsaftaler med Midttrafik inden for I budgettet Udarbejdelse af køreplaner for lokale og regionale busruter Side af 14 13

14 Arbejdsmarkedsudvalget = esluttende instans yråd Generelt Fastsættelse af tidsfrister for sagsbehandling i I henhold til retssikkerhedsloven 3 Jobcenter eskæftigelsesplan I I I Integrationsområdet Fastsættelse af integrationspolitikken I I I Side af 14 14