Kolding Kommune. Delegationsplan. (Uddrag Arbejdsmarkedsudvalgets forretningsområde)

Transkript

1 Kolding Kommune Delegationsplan (Uddrag Arbejdsmarkedsudvalgets forretningsområde) December 2017

2 Indhold Forord Fælles områder Fælles område Personaleforhold Arbejdsmarkedsudvalgets område Kulturudvalgets område Lokaldemokratiudvalgets område Plan-, Bolig- og Miljøudvalgets område Teknik- og Klima valgets område Børne- og Uddannelsesudvalgets område Fritids- og Idrætsudvalgets område Seniorudvalgets område Social- og Sundhedsudvalgets område Socialøkonomi, handicap og hjælpemiddeludvalget Underskriftskompetence...27

3 Forord Udførelsen af kommunale opgaver er overordnet set henlagt til Byrådet. Der er som udgangspunkt fri adgang til delegation inden for det kommunale styre. Det forhold, at en kompetence i lovgivningen er tillagt Byrådet, er som udgangspunkt alene udtryk for, at opgaven skal løses i kommunalt regi. Byrådet fordeler opgaverne til de nedsatte stående udvalg via styrelsesvedtægten. På samme vis kan de stående udvalg efterfølgende delegere til forvaltningen ved den pågældende direktør, som i de fleste sager videredelegerer til et område eller til staben. I visse situationer er Byrådet afskåret fra at overlade udøvelsen af sin kompetence til andre. Det er tilfældet, hvis der i den kommunale styrelseslov står, at det er kommunalbestyrelsen, der er det kompetente organ eller hvis der i den øvrige lovgivning står, at kommunalbestyrelsen skal træffe beslutningen i et møde. Hensigten med Kolding Kommunes delegationsplan er at give et samlet overblik over kompetencefordelingen, herunder de politisk besluttede delegationer i Kolding Kommune. Det er hensigten, at såvel politikere, ansatte og andre til enhver tid med delegationsplanen i hånden vil kunne skaffe sig oplysninger om og overblik over, hvor en sag afgøres. Delegationsplanen vil blive løbende ajourført på kommunens hjemmeside i takt med at delegationer ændres eller tilføjes. Sidst i delegationsplanen fremgår de overordnede regler for underskriftskompetence i administrationen. Nedenfor følger uddrag af Delegationsplan for Arbejdsmarkedsudvalgs forretningsområde.

4 3. Arbejdsmarkedsudvalgets område B = Besluttende instans B*= Beslutning kan ikke uddelegeres I = Indstillende instans O = Orientering Byrådet Økonomiudvalget Stående Udvalg Administration 3.1 Beskæftigelsesområdet Sektorplaner inden for udvalgets område i samarbejde med Økonomiudvalget Beskæftigelsesplan (Lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. 4) B* I I I Udarbejdelse af anlægsplaner Udarbejdelse af overordnet politikker (inden for udvalgets område) med relevans for hele Kolding Kommune, herunder eksempelvis - Beskæftigelsespolitik - Veteranpolitik - Integrationspolitik Udarbejdelse af delpolitikker alene med relevans for beskæftigelses- & B I integrationsområdet Fastsættelse af takster Forhandling af forsyningsaftale med Regionsrådet B I I Projekter med betydelige økonomiske konsekvenser indenfor rammerne B Efter en konkret vurdering ud fra sagens karakter mm - forsøgs- og udviklingsaktiviteter, eksempelvis puljeansøgninger, ansøgninger under udfordringsretten og lign. B I Ankestyrelsens undersøgelser af kommunens praksis, når Kolding har medvirket i undersøgelsen (Lov om retssikkerhed på det sociale område 79 a) 3.2 Integrationsområdet Udarbejdelse af Integrationspolitik (inden for udvalgets område) med relevans for hele Kolding Kommune Danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. (Lovbekendtgørelse nr. 772/2015) - Beslutning om evt. oprettelse af undervisningsinstitution (kommunalt regi) ctr. køb af ydelse fra ekstern udbyder B* I I Tilsyn med danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. (Bekendtgørelse nr. 901/2017) - Administrativt, økonomisk og pædagogisk tilsyn (jf. 19) 3.3 Fælles for Beskæftigelses- og Integrationsområderne Alle andre sager under Arbejdsmarkedsudvalgets forretningsområde er delegeret til Beskæftigelses- og Integrationsdirektøren. Dog kan der være sager, som efter en konkret vurdering ud fra sagens karakter, skal afgøres enten i Arbejdsmarkedsudvalget eller i Byrådet. Som eksempler på sager der er delegeret til Beskæftigelses- og Integrationsdirektøren kan nævnes: - Indgåelse af samarbejdsaftaler med uddannelsesinstitutioner - Politianmeldelser (eksempelvis i forbindelse med chikane af/ vold mod medarbejdere) - Genvurdering af klager i personsager - Boligplacering i henhold til integrationsloven - tilkendelse og frakendelse af ydelser efter førtidspensionsloven B

5 13. Underskriftskompetence I en stor administration, som Kolding Kommunes, kan der til tider opstå spørgsmål om, hvem der er bemyndiget til at underskrive dokumenter på vegne af Kolding Kommune. Nedenfor følger en kort opridsning af hovedreglen samt nævneværdige undtagelser. Det skal understreges, at man til enhver tid kan gå opad i ledelseshierarkiet, men aldrig nedad uden der følger en specifik bemyndigelse med. Hovedregel underskriftskompetence Indledningsvis skal man sikre sig, at beslutningen om at indgå aftalen eller kontrakten forinden er truffet på rette niveau i organisationen. Herefter er hovedreglen, at det er forvaltningsdirektøren, der har ret til at underskrive dokumenter/kontrakter osv. inden for eget ansvarsområde. Direktøren kan delegere retten til at underskrive dokumenter/kontrakter til underordnede ledere f.eks. områdechef, afdelingsleder eller institutionsleder. Ved Byrådets godkendelse af årsbudgettet fastlægges samtidig de budgetansvarlige lederes råderum, herunder bevillingsansvar, og dermed fastlægges også, hvilke dokumenter de budgetansvarlige ledere kan underskrive. Der er én budgetansvarlig leder for hvert område, og det er en stabschef, områdechef eller institutionsleder. De budgetansvarlige ledere skal anvende midlerne ud fra de forudsætninger, der ligger til grund for budgettet (budgettets materielle indhold) og øvrige politiske beslutninger. Undtagelser - underskriftskompetence I visse tilfælde fastsætter styrelsesloven eller særlovgivningen, at underskrift skal foretages på et højere niveau i organisationen fx borgmesteren og/eller kommunaldirektøren, og dermed kan kompetencen ikke delegeres. Dette gælder f.eks. Dokumenter vedrørende køb og salg af fast ejendom, Optagelse af lån og påtagelse af garantiforpligtelser (styrelseslovens 32). Herudover kan direktionen beslutte, at kontrakter med bestemte karakteristika skal underskrives på direktionsniveau. Denne mulighed kan benyttes på områder, hvor Kontrakterne betragtes som risikofyldte Kontrakterne er over en bestemt beløbsgrænse Kontrakterne har særlig politisk interesse Ved fravær I fravær af den der har ret til at foretage underskrift, skal man gå opad i ledelseshierarkiet.