Kompetenceplan for Fanø Kommune

Transkript

1 Kompetenceplan for Fanø Kommune Denne kompetenceplan viser på det overordnede niveau fordelingen af kompetencer mellem det politiske og det administrative niveau. følge den kommunale styrelseslov er byrådet kommunens øverste myndighed, og har således det overordnede ansvar for hele den kommunale virksomhed. yrådet har derved kompetence til at træffe afgørelser i enhver sag, der vedrører kommunen. Til at varetage den umiddelbare forvaltning har byrådet gennem styrelsesvedtægten uddelegeret beslutningskompetencen på en række områder til stående udvalg. Delegationen kan til enhver tid tilbagekaldes, og kompetencefordelingen er således ikke udtryk for en endelig afgivelse af beslutningskompetencen. Formålet med kompetenceplanen for Fanø Kommune er at beskrive, hvorledes byrådet har valgt at fordele beslutningskompetencen mellem byråd, udvalg og administrationen. Som et overordnet princip gælder, at enhver sag uanset kompetencefordelingen skal forelægges byrådet eller økonomi- og planudvalget til afgørelse, hvis sagen har væsentlig eller principiel betydning for kommunen eller andre særlige grunde taler for det. Ved Kompetenceplan for Fanø Kommune tilstræbes en enkelhed og overskuelighed, og der fokuseres i planen i vid udstrækning på delegation, der vedrører generelle bestemmelser for alle udvalgsområder. 1

2 yråd Økonomi- og Planudvalg Udvalg Forvaltning 1. Generelt = esluttende instans = ndstillende instans O = Orientering H = høres 1.1 Generelt Godkendelse af styrelsesvedtægt for yrådet Godkendelse af forretningsorden for yrådet Fastsættelse af vederlag for yrådsmedlemmer m.v. Administrationsgrundlag (politisk vedtagne 1 retningslinjer for administrative afgørelser) Afgivelser af høringssvar til andre O 2 myndigheder Godkendelse af institutionsmål og aftaler O Principielle afgørelser inden for de enkelte fagområder jf. styrelsesvedtægten 3 Fremsendelse af svar/udtalelse til Statsforvaltningen (Tilsynet), i de sager Statsforvaltningen ønsker forelagt yråd Godkendelse af vedtægter for kommunale fællesskaber og selvejende institutioner Selskabsdannelse Nedsættelse af 17, stk. 4 udvalg 1.2 Kommunens virksomhed yrådets valg til hverv 1.3 Politikker og planer Overordnede politikker Politikker vedr. økonomiske forhold Politikker vedr. personalemæssige forhold Kommuneplan /H 4 Sektorplaner redskabsplaner 1.4 Valg Valg af medlemmer til valgbestyrelse, valgstyrere og tilforordnede til valg og folkeafstemninger 1 Økonomi- og Planudvalget er her sidestillet med de øvrige udvalg 2 Økonomi- og Planudvalget er her sidestillet med de øvrige udvalg 3 Afgørelser, der fraviger sædvanlig praksis, og har betydning for den fremadrettede håndtering af lignende sager 4 Erhvervs- Natur- og Teknikudvalget indstiller, mens øvrige udvalg høres 2

3 yråd Økonomi- og Planudvalg Udvalg 5 Forvaltning Fastlæggelse af afstemningsområder 2. Økonomi = esluttende instans = ndstillende instans O = Orientering H = høres 2.1 Generelt Fastsættelse af takster efter 41a i styrelsesloven ndgåelse af kontrakter inden for budgettet ndgåelse af kontrakter med særligt byrdefuldt indhold, eks. Uopsigelighed eller langt tidsforløb Godkendelse af tillægsbevillinger Godkendelse af tillægsbevillinger, hvor netto giver 0 kr. ndgåelse af leje/leasingaftaler vedr. anlægsaktiver uden deponeringsforpligtigelse ndgåelse af leje/leasingaftaler vedr. anlægsaktiver med deponeringsforpligtigelse 2.2 Principper for økonomistyring Principper for økonomistyring Økonomiske decentraliseringsprincipper Fastsættelse af budgetprocedure O Årsbudget og budget for overslagsår Anlægsbevillinger udgetoverførsel mellem årene Revisionsberetninger Kommunens årsregnskab Anlægsregnskaber evilling af kommunegaranti Låneoptagelse (nye lån) Låneomlægning i henhold til kommunens O 6 lånepolitik Retningslinjer for afskrivning af tilgodehavender 2.3 Fast ejendom Køb og salg af fast ejendomme 5 Her menes de respektive stående udvalg 6 Afgørelse herom træffes af borgmester, kommunaldirektør og regnskabschefen i fællesskab 3

4 yråd Økonomi- og Planudvalg Udvalg Forvaltning Fritagelse af offentligt udbud ved salg af fast ejendom mv. 2.4 Udlejning af kommunale ejendomme Fornyelse af lejemål, der ligger inden for de O O fastsatte politisk godkendte regler, der er gældende for ejendommen, foretages administrativt Udlejning af ejendomme og jorder til andet formål end oprindeligt besluttet kan kun ske efter ny forudgående politisk beslutning 2.5 Ekspropriation Ekspropriation af ejendomme, arealer og rettigheder til vej og forsyningsanlæg 2.6 Kommunale anlæg Anlægsprojekter (anlægsbevillinger) Politisk styring af anlægsprojekter Renoverings- og vedligeholdelsesprojekter, herunder under administration af puljer (anlægsbevilling givet ifm. udget) 2.7 Almen støttet boligbyggeri Godkendelse af større renoverings- og ombygningsprojekter, som indeholder lån med kommunegaranti Godkendelse af køb, salg, lån og garantier Årsregnskaber boligforeninger og afdelinger ved kritiske bemærkninger Godkendelse af skema A (Ansøgning/tilsagn om støtte) Godkendelse af skema (Ved afvigelser) Godkendelse af skema C (yggeriets afslutning) Administration af myndighedsopgaven/tilsyn 3. Organisation og personale = esluttende instans = ndstillende instans O = Orientering H = høres 3.1 Organisation Ændringer i den overordnede administrative struktur Oprettelse og nedlæggelse af institutioner Oprettelse og nedlæggelse af stillinger på 4

5 direktionsniveau Oprettelse og nedlæggelse af stillinger på O afdelingschefniveau Oprettelse og nedlæggelse af stillinger på de øvrige administrative niveauer 3.2 Ansættelse (herunder valg af ansættelsesform) og konstituering Kommunaldirektør 7 Øvrige chefgruppemedlemmer (stabs- og 8 forvaltningschefer) Øvrige ledere og tjenestemænd 3.4 værksættelse af disciplinære foranstaltninger (herunder suspension, advarsel og andre disciplinære skridt) samt afskedigelse Kommunaldirektør 9 Øvrige chefgruppemedlemmer (stabs- og 10 forvaltningschefer) samt tjenestemænd 3.5 Retstvister, politimæssig efterforskning og klagebehandling eslutning om sagsanlæg og O 11 O politianmeldelser Udtalelser til Statsforvaltningen (det kommunale tilsyn) og Folketingets ombudsmand Udtalelser til klageinstanser i sager af vidtrækkende betydning for kommunen Klager over helt eller delvist afslag på aktindsigt efter offentlighedsloven eller forvaltningsloven 7 Det af byrådet nedsatte ansættelsesudvalg indstiller (jf. Politik for ansættelses- og afskedsregler for Fanø Kommune) 8 Det af Økonomi- og planudvalget nedsatte ansættelsesudvalg indstiller (jf. politik for ansættelses- og afskedsregler for Fanø Kommune) 9 orgmesteren indstiller (Personalechefen skal altid konsulteres i afskedigelsessager for at sikre, at afskedigelse sker i overensstemmelse med fagretslige regler) 10 Kommunaldirektøren indstiller (Personalechefen skal altid konsulteres i afskedigelsessager for at sikre, at afskedigelse sker i overensstemmelse med fagretslige regler) 11 Økonomi- og Planudvalget er her sidestillet med de øvrige udvalg 5

6 yråd Økonomi- og Planudvalg Udvalg 12 Forvaltning 4. Social og Sundhed = esluttende instans = ndstillende instans O = Orientering H = høres 4.0 Generelt Årlig redegørelse om indberetning af O O O magtanvendelser Udarbejdelse af retningslinjer for driftsoverenskomster med selvejende institutioner Fastlæggelse af de overordnede retningslinjer for tilsyn med institutioner Tilsyn med institutionerne (praktisk udførelse) Afrapportering om tilsyn med institutionerne O Fastsættelse af tidsfrister for sagsbehandling i henhold til retssikkerhedsloven 3 Tilskud til frivillige institutioner Godkendelse af vedtægter for handicap- og ældreråd Tildeling af støtte til frivilligt socialt arbejde O (servicelovens 18) Forpligtende samarbejde (fagligt indhold i samarbejdsaftalerne) Forpligtende samarbejde (økonomi/betaling for leverancen) Sager, hvor forvaltningen skønner, at sagen har særlig politisk interesse 4.1 Voksenhandicap- og psykiatriområdet ndgåelse og godkendelse af den sociale rammeaftale (udviklingsstrategi og styringsaftale) Redegørelser ifm. Den sociale rammeaftale eslutning om optagelse på institutionerne Tilbudsportalen 4.2 Sundheds- og genoptræningsområdet ndgåelse og godkendelse af sundhedsaftalen 4.3 Ældreområdet Godkendelsesmateriale for leverandører på fritvalgsområdet 12 Her menes Social- og Sundhedsudvalget 6

7 Godkendelse af fritvalgsleverandører O Fritvalgspriser (takster) 4.4 Social og Myndighed Oversigt over og indberetninger vedr. de specialiserede socialområder Fastsættelse af serviceniveau i form af kvalitetsstandarder inden for området Afgørelser om iværksættelse og afbrydelse af sociale foranstaltninger efter lov om social service Afgørelser om merudgifter ved barns handicap og kompensation for forældres tabte arbejdsfortjeneste Særlige dagtilbud til børn med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne 13 Afgørelse om døgnanbringelser af børn og unge pga. sociale forhold Fastsættelse af betaling for døgnophold fra forældre/barnet Ledsageordning for unge mellem år Økonomisk støtte til forebyggelse af anbringelse af barn op til kr Økonomisk støtte til forebyggelse af anbringelse af barn over kr Støtte til kost- eller efterskole O Anbringelse i opholdssted Praktikgodtgørelse til unge Anvisning af husly til husvilde personer Kontaktperson for døvblinde og sindslidende Merudgifter vedrørende voksne med betydelig og varig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne (samt foretagelse af undersøgelse) Hjælpemidler 112 og 113 (hjælpemidler og forbrugsgoder) - op til kr. Hjælpemidler 112 og 113 (hjælpemidler og forbrugsgoder) - over kr. Hjælpemidler 114 (støtte til køb af bil) O Hjælpemidler (boligindretning) op til kr. Hjælpemidler (boligindretning) over kr. 4.5 ntegrationsområdet Fastsættelse af integrationspolitikken 13 Esbjerg Kommune jf. forpligtende samarbejde 7

8 yråd Økonomi- og Planudvalg Udvalg 15 Forvaltning Alle opgaver, herunder bl.a. boligplacering, udbetaling af integrationsydelse, økonomisk opfølgning mv. 4.6 Lov om Aktiv Socialpolitik Kontanthjælp tildeling og økonomisk opfølgning Enkeltudgifter Sygebehandling Samværsudgifter med børn op til kr Samværsudgifter med børn over kr Rejseudgifter kontakt til børn bortført til udlandet u/samtykke Forsørgelse - forældreløse børn Hjælp til flytning Hjælp til repatriering Tilbagebetaling af kontanthjælp 4.7 Lov om værgemål Anmodning om værgemål 4.8 Lov om social pension Tilkendelse af førtidspension Personlige tillæg og helbredstillæg 4.9 Sygedagpengeloven Udbetaling af sygedagpenge ørne og kultur = esluttende instans = ndstillende instans O = Orientering H = høres 5.1 Generelt Fastsættelse af tidsfrister for sagsbehandling i henhold til retssikkerhedsloven 3 Sager, hvor forvaltningen skønner, at sagen har særlig politisk interesse 5.2 Kulturområdet Retningslinjer for fordeling af budget til Kulturelt samråd samt øvrige kulturaktiviteter (kto. 364) 14 Afgørelser i klagesager fremsendes som orientering til Social- og Sundhedsudvalget 15 Her menes ørne- og kulturudvalget 8

9 Administration af retningslinjer Ansøgning om tilskud til kulturelle aktiviteter over kr. Ansøgning om tilskud til kulturelle O aktiviteter på kr. og derunder Regionale kulturaftaler Samarbejdsaftaler med eksterne parter iblioteker 16 Godkendelse af overordnet struktur Godkendelse af årlig virksomhedsplan Teater og biografforhold Godkendelse af vedtægter Museumsforhold Tildeling af midler til museer (kto. 360) Overholdelse af museumsloven Ansøgning om tilskud til museums- og museumslignende aktiviteter over kr. Ansøgning om tilskud til museums- og O museumslignende aktiviteter på kr. og derunder Kulturskoler og andre musikaktiviteter 17 Godkendelse af overordnet struktur Folkeoplysningsområdet Godkendelse af struktur på folkeoplysningsområdet Fastsættelse af retningslinjer for 18 tildeling af økonomiske midler inden for folkeoplysningsudvalgets område Fordeling af udmeldt budget på 19 folkeoplysningsområdet esøg, repræsentation mv. Venskabsbysamarbejde Udlån og leje af kommunale lokaler og arealer til foreninger m.fl. Retningslinjer for udlån og leje af kommunale lokaler og arealer Administration af retningslinjer Kommentar [bgseha1]: Denne er ændre fra det oprindelige forslag at have være til indstilling hos forvaltningen og beslutning hos Udvalget, til at være til beslutning hos forvaltningen Kommentar [bgseha2]: Denne er ændre fra det oprindelige forslag at have være til eslutning hos yrådet til at være beslutning hos udvalget, hvilket er i overensstemmelse med gældende praks 16 Der er indgået frivilligt samarbejde med Esbjerg Kommune i forhold biblioteksbetjeningen på Fanø 17 Der er indgået frivilligt samarbejde med Esbjerg Kommune i forhold til driften af Fanø Kulturskole 18 Efter indstilling fra Folkeoplysningsudvalget 19 esluttes af Folkeoplysningsudvalget 9

10 5.3 Skoleområdet Fastsættelse af skolepolitiske målsætninger Godkendelse af styrelsesvedtægt for skolevæsenet Fastsættelse af skolestrukturen herunder antal skoler og den enkelte skoles omfang Fastsættelse af de økonomiske drifts- og anlægsrammer for skoleområdet Fastsættelse af betaling for skolefritidsordning Fastsættelse af udbygnings- og moderniseringsplaner Fastsættelse af rammer for klassedannelse og timetal Fastsættelse af ferieplan for elevernes undervisning Godkendelse af kvalitetsrapporten ifølge folkeskoleloven Godkendelse af fælles kommunale O læse- og handleplaner Godkendelse af læseplaner for den O enkelte skole Godkendelse af udsættelse af O skolestart i op til et år Godkendelse af visse børns opfyldelse af undervisningspligten uden for folkeskolen Valg/suppleringsvalg til skolebestyrelsen i valgperioden nd- og udtræden af skolebestyrelser i O valgperioden Fastsættelse af evt. deltagerbetaling i henhold til folkeskolelovens 50, stk. 1 undervisning i fritiden Fastsættelse af betaling for forplejning på ekskursioner, lejrskoler mv. Fastsættelse af rammer for specialundervisning og specialpædagogisk bistand i folkeskolen Visitation til specialskoler og specialklasser af børn med vedvarende vidtgående behov Godkendelse af styrelsesvedtægt for 20 eslutningen herom er jf. styrelsesvedtægten for Fanø Kommunes skolevæsen delegeret til Skolebestyrelsen 20 Kommentar [bgseha3]: Denne er ændre fra det oprindelige forslag, hvor beslutning lå hos yrådet, til at være beslutning hos udvalget Kommentar [bgseha4]: Denne er ændre fra det oprindelige forslag, hvor beslutning lå hos udvalget, til beslutning hos forvaltning, således at den følger samme procedure som næste pind. Desuden sættes orientering på t udvalget Kommentar [bgseha5]: Orientering til udvalget, således at den følger samme procedure som pinden ovenfor. Kommentar [bgseha6]: og er ændret t for, idet der kun er tale om fastsættel af betaling for forplejning. Kommentar [bgseha7]: Udvalget ønske en ekstra pind, der hedder Principper f egenbetaling, hvor udvalget gives beslutningskompetence i forhold til nogl overordnede principper for egenbetaling Forvaltningen har undersøgt dette nærmere, men finder det ikke relevant taget i betragtning, at det ikke er lovligt kræve anden betaling på ekskursioner, lejrskoler mv. end til dækning af forplejning. eslutning herom kan, jf. Skolelovens 40, stk. 4, af kommunalbestyrelsen delegeres til Skolebestyrelsen. Og jf. Styrelsesvedtægten for Fanø Kommune hvori står anført, at yrådet delegerer sine beføjelser i henhold til lov om folkeskolen til skolebestyrelsen bortset f bevillingskompetencen og arbejdsgiverkompetencen, er det forvaltningens vurdering, at denne beslutning ligger hos skolebestyrelsen, som anført i det oprindelige forslag. Udvalgets ønske har givetvis bundet i ordfejlen fra forvaltningens side (jf. ovenstående kommentar) 10

11 yråd Økonomi- og Planudvalg Udvalg 21 Forvaltning ungdomsskolen Fastlæggelse af de økonomiske drifts- og anlægsrammer for ungdomsskolen Fastlæggelse af betaling for juniorklubber Godkendelse af strategi- og udviklingsplan for Ungdomsskolen 5.4 Dagtilbudsområdet Fastsættelse af børnepasningsstrukturen herunder antal institutioner og institutionernes omfang Fastsættelse af udbygnings- og moderniseringsplaner Retningslinjer for anvisning af pladser Mål og rammer for dagtilbuddenes virksomhed Godkendelse af pædagogiske læreplaner Sprogvurdering af 3-årige O Principper og kriterier for tilsyn af private daginstitutioner og private hjem til dagpleje Lukning af venteliste for børn fra andre kommuner O 6. Erhverv, natur og teknik = esluttende instans = ndstillende instans O = Orientering H = høres 6.1 Generelt Fastsættelse af tidsfrister for sagsbehandling i henhold til retssikkerhedsloven 3 Godkendelse af vedtægter for grundejerforeninger Sager, hvor forvaltningen skønner, at sagen har særlig politisk interesse 6.1 Arealplanlægning Kommuneplan 21 Her menes Erhvervs-, Natur og Teknikudvalget 11

12 Kommuneplanstrategi Administration i henhold til kommuneplan eslutning om udarbejdelse af lokalplanforslag Godkendelse af lokalplanforslag med henblik på høring Endelig vedtagelse af lokalplan uden væsentlige indsigelser under offentlig høring Endelig vedtagelse af lokalplan med væsentlige indsigelser under offentlig høring eslutning om udarbejdelse af kommuneplantillæg Godkendelse af kommuneplantillæg med henblik på høring Endelig vedtagelse af kommuneplantillæg uden væsentlige indsigelser under offentlig høring Endelig vedtagelse af kommuneplantillæg med væsentlige indsigelser under offentlig høring Nedlæggelse af 14 samt 12, stk. 3 forbud ifølge planloven eslutning om byfornyelse 6.2 Forsyningsområdet Regulativer og takstblade vedr. forsyningsområderne affald og spildevand Godkendelse af projekter for kollektive varme- og spildevandsforhold Godkendelse af takstblade for private vandværker Affaldsplaner Affaldsregulativer og bilag hertil Kloakregulativer og vedtægter Retningslinjer i henhold til betalingsvedtægt 6.3 Natur- og Miljø 22 Vand- og naturhandleplaner lå flag, badevandskontrol Administration og tilrettelæggelse af skadedyrsbekæmpelse 6.4 Planloven, naturbeskyttelsesloven og råstofloven 23 Landzonesager ehandling af ansøgninger om 22 Området er en del af det forpligtende samarbejde med Esbjerg Kommune 23 Området er en del af det forpligtende samarbejde med Esbjerg Kommune 12

13 helårsbenyttelse af sommerhuse efter 40 i planloven Skovbyggelinien, Naturbeskyttelseslovens 17 VVM-redegørelser. Der ikke indgår i plansagen 6.5 Trafik og anlæg Nedklassificering af kommuneveje til private fællesveje Optagelse af private fællesveje som offentlige veje Klassificering af nye veje Nedlæggelse af offentlige og private fællesveje Punkter til evt. optagelse i politibekendtgørelse og politivedtægten Vejsyn og kendelser vedr. istandsættelse af private fællesveje Navngivning af veje Trafikregulativer og parkeringsregulativ 6.6 Taxi Taxibevillinger Administration af taxiloven 6.7 yggeområdet Godkendelse af byggeansøgning Dispensationer fra lokalplan/byggeloven/bygningsreglementet, hvor afgørelse har væsentlig betydning (f.eks. ved væsentlige indsigelser i høringsperioden) Dispensationer fra O lokalplan/byggeloven/bygningsreglementet, som ikke har væsentlig betydning Dispensationer fra tinglyste deklarationer, O salgsbetingelser (svarende til lokalplaner) Afslag på ansøgning om dispensation fra O lokalplan/servitut/deklaration Påbud om overholdelse af lokalplanbestemmelser og i henhold til bygningsreglementet Fortolkning/udtalelse om lokalplaners indhold/omfang Nedlæggelse af boliger 6.8 yfornyelse, boligforbedring og sanering Afgørelser om kondemnering Påbud om afhjælpning og tilsyn af kondemnable forhold Påbud om nedrivning Kommentar [bgseha8]: Udvalget ønsker denne slettet, idet udvalget finder, at ev sager, der måtte falde under denne pin fanges af pinden under Generelt : Sager, hvor forvaltningen skønner, at sagen har særlig politisk interesse 13

14 Godkendelse af forslag til ombygning Støtte til oprydning af skrot Ophævelse af påbud Midlertidigt forbud mod retlig og faktisk råden over ejendommen Fastsættelse af retningslinjer for tilsyn Tilsyn 6.9 ygningsfredning/bygningsbevaring Afgørelser og udtalelser efter lov om bygningsfredning og bevaring af bygninger og bymiljøer 6.10 Sommerhuse og camping Administration efter lov om sommerhuse og camping 6.11 Kollektiv trafik Oprettelse og nedlæggelse af ruter Samarbejdsaftaler med Sydtrafik uden for budget Samarbejdsaftaler med sydtrafik inden for budget Køreplansændringer i kollektiv trafik 6.12 Kvalitetsstyringsområdet Fastsættelse af kvalitetspolitik, -mål og styringsmæssige tiltag 14