Bilag 04 Baggrundsviden om tilgængelighed

Transkript

1 Bilag 04 Baggrundsviden om tilgængelighed Definition af tilgængelighed Tilgængelighed er et nøglebegreb i arbejdet med at skabe bedre forhold og øget ligebehandling for personer med funktionsnedsættelser. At noget er tilgængeligt vil sige, at personer med funktionsnedsættelser kan få adgang til samme ydelser, ting og fysiske færden som personer uden funktionsnedsættelser. Tilgængelighed kan kvantificeres, idet begrebet normalt beskrives ved en række specificerede bygningstiltag som fx en rampe, en håndliste, en elevator eller en ledelinje. Tilgængelighed anvendes som beskrivende for minimumskrav, der er defineret ved målkrav i bygningstekniske specifikationer. Det er derfor muligt at måle graden af tilgængelighed ved at måle fx rampens hældning, håndlistens diameter, elevatorens dimensioner eller ledelinjes placering. Man kan altså nemt måle, hvorvidt et design imødekommer tilgængelighedskravene. Tilgængelighed indgår i dansk byggelov og er præciseret i en bred vifte af standarder, vejledninger og anvisninger til byggeriets aktører etc. Aalborg kommune ønsker, at byggeri skal opfylde alle lovkrav i bygningsreglement og standarder og samtidig imødekomme brugernes behov. Design for Alle er design og arkitektur for menneskelig mangfoldighed, social deltagelse og lighed. Denne holistiske og innovative indgangsvinkel udgør en kreativ og etisk udfordring for alle planlæggere, designere, virksomheder, administratorer og politiske ledere", som Aalborg kommune ønsker at imødekomme. Aalborg kommunes handicappolitik Når Aalborg kommune udfører nybygger eller ombygninger, ønsker vi at opfylde mere end minimumskravene i bygningsreglementet. Ud fra Aalborg kommunes reviderede handicappolitik skal vi bygge, så flest mulige mennesker selvstændigt kan benytte bygningens funktioner. Derfor er borgernes behov en væsentlig faktor, der skal imødekommes i projekterne. Aalborg kommunes handicappolitik er bygget op omkring FN s Handicapkonvention og arbejder målrettet på at sikre lige muligheder for alle borgere. I Aalborg kommunes reviderede handicappolitik 2015 står der: At mennesker med handicap kan bruge veje, rekreative områder, boligområder, boliger, offentligt tilgængelige bygninger m.v. på lige fod med andre, herunder p-pladser. At der ved nyanlæg, byomdannelse og nybyggeri i kommunen anvendes løsninger, der i videst muligt omfang sikrer tilgængelighed for alle. At der i forbindelse med lokalplanlægningen og byggesagsbehandlingen stilles krav til tilgængelighed i såvel kommunale som private bygge- og anlægsprojekter At der er god tilgængelighed overalt i Aalborg Kommune At tilvejebringe lige muligheder for alle jf. den overordnede målsætning i Aalborg Kommunes Handicappolitik: Mangfoldighed

2 Åbenhed og tolerance Ligeværd og forskellighed Sundhed Bæredygtighed Borger- brugerinddragelse Handicap vs. funktionsnedsættelse Vi arbejder i Danmark med en relationel handicapforståelse, som betyder, at handicap er en relation mellem den enkelte persons funktionsnedsættelser og omgivelserne. Kort sagt er handicap = funktionsnedsættelser + barrierer i omgivelser. Det vil lidt firkantet sige, at du som kørestolsbruger eksempelvis er handicappet i en situation, hvor du ikke kan komme ind i en butik fordi der er trapper, mens du ikke ville være handicappet, hvis der var en rampe eller butikken på anden måde var tilgængelig for kørestolsbrugere. Det Nationale Forskningscenter for Velfærd (2008), konkluderer, at af de ca. 3,5 mio årige mennesker i Danmark anslås i 2000 at: årige mindre grader af funktionsnedsættelse alvorlig grad af funktionsnedsættelse danskere på ben på ben på arme arme på hænder hænder på syn syn på hørelse hørelse på adfærd adfærd på intellekt intellekt Blandt alle voksne og børn i Danmark skønner man i 2013, at ca. 1,2 millioner danskere har allergi, og over de kommende ti år vil endnu en million støde til. Årsagerne til allergi er mange, men nye skadelige stoffer i vores nærmiljø ser ud til at være en af hovedårsagerne til den eksplosive vækst i antallet af allergikere. Overordnet katagoriseret 7 handicapgrupper: 1. Kørestolsbrugere Børn 2. Gang, arm og håndhandicappede Ældre Derudover er de almindelige og midlertidige handicap: 3. Synshandicappede Koordinationsbesværede 4. Hørehandicappede Tale- sprog handicappede 5. Astma og allergi ramte Små og store personer 6. Kognitivthandicappede Personer med reduceret styrke 7. Læsevanskeligheder Personer med barnevogne og lign. Turister Personer med tilskadekomne kropsdele. 2/6

3 SBI analyse af tilgængeligheden i byggeprocessen Jfr. analyse fra Statens Byggeforskningsinstitut er der fejl /mangler på tilgængeligheden i ½ af dansk nybyggeri. Fejlene opstår i alle byggeriets faser i projekteringen: Ide / Programfase Udvikling af arkitektur / Dispositionsfasen Analysefasen / Projektforslagsfasen Myndighedsbehandling / Forprojekt) Detailprojektering / Hovedprojekt Byggefasen samt drift- og vedligeholdsfasen Tilgængelighedsaudit Aalborg kommune prøver aktivt at undgå fejl og mangler om tilgængelighed i byggeri ved ansættelse af en eksamineret tilgængelighedsauditør i Sundheds og Kulturforvaltningen. Tilgængelighedsauditøren gransker og kvalitetssikre projekterne og deltager i byggeriets møder uden beregning. Erfaringen igennem de sidste 6 år har vist, at de mest succesfulde projekter er dem, hvor tilgængelighedsauditøren har deltaget i alle projektfaserne. Ligeledes har By- Landskabsforvaltningen en procedure, hvor de indkalder tilgængelighedsauditøren i de sager, hvor der ansøges om dispensation fra tilgængeligheds kravene eller der er dialog om udformningen af tilgængeligheden. Ældre- Handicapforvaltningens byggevejledning, der er byråds godkendt, indeholder krav om at tilgængelighedsauditøren skal inddrages i alle deres byggeprojekter. AaK bygninger inddrager tilgængelighedsauditøren i deres byggesager jfr. Ældre- Handicapforvaltningens byggevejledning. By- og Landskabsforvaltningen har ansat to eksamineret tilgængelighedsrevisorer, der beskæftiger sig med udearealer og rekreative arealer i Aalborg kommune, herunder parker og veje. Der skal inddrages en tilgængelighedsauditør i følgende nybyggeri og ombygning såfremt Aalborg kommune er ejer, medejer eller investor; - Kommunalt byggeri - Byggeri med offentlig adgang Eller privat stort byggeri med offentlig afgang for mange mennesker fx indkøbscentre. Aalborg kommunes tilgængelighedsauditør kan træffes på tlf Tilgængelighedskravene i byggelovgivningen har samme juridiske binding som brandkravene. Der er ingen forældelsesfrist på indgivelse af klager over tilgængeligheden. Ved Statsforvaltningens afgørelser i klagesager skal Aalborg kommune pålægge bygherren at ændre tilgængelighedsemnerne jfr. Byggelovgivningen. Det er bygherre skal betale for de rettelser, der angives af Statsforvaltningen i klagesagerne. Jura 3/6

4 KONKRETE TILGÆNGELIGHEDS ANVISNINGER Design for Alle er design og arkitektur for menneskelig mangfoldighed, social deltagelse og lighed. Denne holistiske og innovative indgangsvinkel udgør en kreativ og etisk udfordring for alle planlæggere, designere, virksomheder, administratorer og politiske ledere", som Aalborg kommune ønsker at imødekomme. Materialevalg Der skal anvendes maling med lavest mulige MAL kode, f.eks for at minimere indholdet af MI i malingen. MI er stærkt allergifremkaldende. Gående og kørende trafik skal adskilles taktilt. Det er under alle omstændigheder vigtigt med et attraktivt og tilgængeligt design i udemiljøet (materialer, farver), Beplantningen bør være allergivenlig og ikke være pollenbærende af hensyn til allergikere og astmatikere. Træer og buske med nedfaldne frugter må ikke hænge ind over gangarealerne pga. faldrisiko. Når Aalborg kommune udfører nybygger eller ombygninger, ønsker vi at opfylde mere end minimumskravene i bygningsreglementet. Ud fra Aalborg kommunes reviderede handicappolitik skal vi bygge, så flest mulige mennesker selvstændigt kan benytte bygningens funktioner. Derfor er borgernes behov en væsentlig faktor, der skal imødekommes i projekterne. Tilgængelighed indgår i dansk byggelov og er præciseret i en bred vifte af standarder, vejledninger og anvisninger til byggeriets aktører etc. Aalborg kommune ønsker, at byggeri skal opfylde alle lovkrav i bygningsreglement og standarder og samtidig imødekomme brugernes behov. Aalborg kommune prøver aktivt at undgå fejl og mangler om tilgængelighed i byggeri ved ansættelse af en eksamineret tilgængelighedsauditør i Sundheds og Kulturforvaltningen. Tilgængelighedsauditøren gransker og kvalitetssikre projekterne og deltager i byggeriets møder uden beregning. Erfaringen igennem de sidste 6 år har vist, at de mest succesfulde projekter er dem, hvor tilgængeligheds-auditøren har deltaget i alle projektfaserne. Ligeledes har By- Landskabsforvaltningen en procedure, hvor de indkalder tilgængelighedsauditøren i de sager, hvor der ansøges om dispensation fra tilgængeligheds kravene eller der er dialog om udformningen af tilgængeligheden. Ældre- Handicapforvaltningens byggevejledning, der er byråds godkendt, indeholder krav om at tilgængelighedsauditøren skal inddrages i alle deres byggeprojekter. AaK bygninger inddrager tilgængelighedsauditøren i deres byggesager jfr. Ældre- Handicapforvaltningens byggevejledning. By- og Landskabsforvaltningen har ansat to eksamineret tilgængelighedsrevisorer, der beskæftiger sig med udearealer og rekreative arealer i Aalborg kommune, herunder parker og veje. Der skal inddrages en tilgængelighedsauditør i følgende kommunale nybyggeri og ombygningsprojekter; - Kommunale institutioner - Byggeri med offentlig adgang - Ombygninger hvor bekendtgørelse 1250 er gældende Aalborg kommunes tilgængelighedsauditør kan træffes på tlf Der er bl.a. følgende aspekter, der skal evalueres positivt; dagslysforhold, visuelle relationer til omgivelserne, opholdsområder til forskellige anvendelser, møbleringsmuligheder, friholdt venderadius til kørestolsbrugere, depot- og opbevaringsarealer samt områder med funktioner, der understøtter opholdskvalitet. 4/6

5 Der skal være niveaufri adgang til boligerne. Af samme grund skal bygninger indrettes med niveaufri flugtveje, der sikrer, at personer kan forlade bygningen inden, de påvirkes af kritiske mængder af varme og røg. Allerede ved planlægning og projektering af en bygnings installationer så vidt muligt tages højde for, at tekniske hjælpemidler for personer med handicap kan bruges i byggeriet uden at dette nødvendiggør større ændringer i installationerne og fremføringen af de tilhørende ledninger med videre. Der er krav om fast installation af teleslyngeanlæg eller lignende installation målrettet hørehandicap på minimum samme niveau som teleslyngeanlæg i forsamlingslokaler, herunder i rum, der er indrettet til fælles aktiviteter såsom koncerter, foredrag og anden underholdning, forsamlingshuse, kirker, biografer, biblioteker, aulaer og koncertsale, som er offentligt tilgængelige for publikum. (j.fr Bygningsreglementskravene kap.8.1.) Det er væsentligt for flere handicapgrupper, at der er et logisk net af ledelinier fra offentlig trafik og taxa afsætningspladser eller som minimum fra matrikselgrænsen til hovedindgangen. Ligeledes kan man vurdere på om der er handicapparkeringspladser placeret indenfor 100 m fra hovedindgangen. Alle lovkrav om tillængelighed fra byggelovgivningen skal opfyldes. Dette kan gøres ved som minimum at følge SBI anvisning 230 og Bygningsnære udearealer. Derudover skal vejledningsteksterne i SBI s tjeklister også imødekommes enten på samme måde som nævnt i tjeklisterne eller på en måde, der fungerer på tilsvarende niveau. Fordi Statsforvaltningen træffer deres afgørelser i klagesager ud fra vejledningsteksterne har vejledningsteksterne status af at være indirekte lovkrav, som ikke må tilsidesættes, Tjeklisterne findes på: 5/6

6 6/6