Tillæg nr. 5 Tillæg nr. 5 til Kommuneplan for Lemvig Kommune

Transkript

1 Tillæg nr. 5 Tillæg nr. 5 til Kommuneplan for Lemvig Kommune Vejledning Kommuneplanen Kommuneplanen indeholder en hovedstruktur for den fysiske udvikling i kommunen, herunder for placering og udbygning af større infrastrukturanlæg. Kommuneplanen fastlægger desuden rammer for, hvad lokalplaner for de enkelte områder i byen kan indeholde. Rammerne fastlægger retningslinjer for bestemmelser i lokalplaner om områders anvendelse, bebyggelsens art, højde, udnyttelse mv. Kommuneplanen revideres normalt hvert fjerde år, men kan ændres i den mellemliggende periode, fx hvis kommunen ønsker at fremme et større anlæg, som ikke er i overensstemmelse med den gældende kommuneplan. Dette kan ske med et kommuneplantillæg. VVM, Miljøvurdering af planer samt internationale beskyttelsesområder VVM: Større enkeltanlæg, som må antages at påvirke miljøet i væsentlig grad, forudsætter, at der vedtages et kommuneplantillæg, som ud over den normale redegørelse for planens forudsætninger tillige skal indeholde en Vurdering af anlæggets Virkning på Miljøet, (en VVM-redegørelse). Dette fremgår af planlovens 11 g og Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægsvirkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Miljøvurdering: Efter lovbekendtgørelse nr af 22. december 2007 om miljøvurdering af planer og programmer skal kommunen gennemføre en miljøvurdering af en plan, hvis planen kan få væsentlig indflydelse på miljøet. Internationale beskyttelsesområder: I henhold til 6 i bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter (habitatbekendtgørelsen) skal der i planforslag, der direkte eller indirekte kan påvirke et Natura 2000-område, indgå en vurdering af forslagets virkninger på området under hensyn til områdets bevaringsmålsætninger. Endvidere må der iht. 11 ikke meddeles VVM-tilladelse eller vedtages planforslag, hvis projektet eller gennemførelse af planen kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyrearter, der er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra a), eller ødelægge de plantearter, som er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra b) i alle livsstadier. Trafikstyrelsen 1 kan desuden i henhold til 4 i bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne og kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet kræve, at der udarbejdes en konsekvensvurdering. Kystdirektoratet havde tidligere dette ansvarsområde, der blev flyttet til Trafikstyrelsen den 3. februar 2014, og Kystdirektoratet har anmodet om, at der udarbejdes en konsekvensvurdering af, om projektet påvirker udpegningsgrundlaget for de nærliggende habitatområder og/eller beskyttede bilag IV arter, herunder marsvin. 1 I forbindelse med regeringsomdannelsen den 3. februar 2014 er der sket en flytning af Kystdirektoratet til Miljøministeriet. Ansvaret for Havneloven flyttes til Trafikstyrelsen, og Trafikstyrelsen er derfor myndighed for udvidelsen. 1

2 Tillæg nr. 5 Tillæg nr. 5 til Kommuneplan for Lemvig Kommune 2

3 Tillæg nr. 5 Tillæg nr. 5 til Kommuneplan for Lemvig Kommune Projektet på Thyborøn Havn En udvidelse af Thyborøn Havn kræver ændring af planlægningen, og der skal derfor udarbejdes et kommuneplantillæg. Udvidelsen er desuden omfattet af VVM-reglerne, og der skal derfor udarbejdes en VVM-redegørelse som bilag til kommuneplantillægget. Ændringen af kommunens planlægning medfører, at der også skal gennemføres en miljøvurdering efter lov om miljøvurdering af planer og programmer. Efter VVM-bekendtgørelsen skal myndighederne foretage en vurdering af et projekts indvirkning på miljøet. Det gøres ved udarbejdelse og offentliggørelse af en VVM-redegørelse med beskrivelse af det pågældende projekts påvirkning af miljøet, hvor miljøbegrebet skal forstås bredt. Det vil sige projektets virkning på mennesker og miljø (luft, jord, vand, dyr og planter mv.). Projektets indvirkning på kulturarv og byens landskab samt evt. miljøafledte socioøkonomiske effekter skal også vurderes. VVM-redegørelsen skal indeholde en oversigt over de væsentligste undersøgte alternativer og de vigtigste grunde til deres fravalg, samt en beskrivelse af konsekvenserne, hvis anlægget ikke gennemføres - det såkaldte 0-alternativ. Mens VVM-reglerne retter sig mod det konkrete projekt, retter lov om miljøvurdering af planer og programmer sig mod planerne. Der er dog en stor grad af overlap mellem de to sæt miljøvurderingsregler. De særlige krav, der er indeholdt i loven om miljøvurdering af planer og programmer, som ikke findes i VVM-bekendtgørelsen, omhandler væsentligst beskrivelse af planens/programmets formål og forbindelsen til andre relevante planer samt foranstaltninger vedrørende overvågning. Desuden er der krav om høring af andre myndigheder, hvis områder kan blive berørt af planen/programmet - både i idéfasen og inden der træffes endelig afgørelse om planen/programmet. Ved endelig vedtagelse af planen eller programmet skal den planlæggende myndighed udarbejde en sammenfattende redegørelse for, hvordan miljøhensyn er integreret i planen eller programmet, og hvordan udtalelser, der er indkommet i offentlighedsfasen, er taget i betragtning. De to typer af miljøvurdering er kombineret i en samlet miljøvurdering, herefter kaldet VVMredegørelsen. Offentlig høring af kommuneplantillæg med VVM-redegørelse Kommuneplantillægget med tilhørende VVM-redegørelse er offentliggjort i 8 uger i perioden 2. september oktober Det samlede materiale offentliggøres i sin helhed på kommunens hjemmeside samt på Plansystemet Hovedrapporterne, dvs. kommuneplantillæg, VVMredegørelse, der også er miljørapport, og lokalplan kan ses i papirform hos Lemvig Kommunes Borgerservice, samt på Lemvig Bibliotek, Skolegade 3, 7620 Lemvig. Synspunkter eller ændringsforslag til kommuneplantillægget og tilhørende VVM redegørelse skal være skriftlig og så vidt muligt sendes elektronisk til lemvig@lemvig.dk eller pr. brev til Lemvig Kommune, Rådhusgade 2, 7620 Lemvig. 3

4 Tillæg nr. 5 Tillæg nr. 5 til Kommuneplan for Lemvig Kommune Indsigelser og bemærkninger til forslag til kommuneplantillæg og VVM-redegørelse skal være Lemvig Kommune i hænde senest den 28. oktober 2014 for at indgå i den endelige vurdering af, om projektet kan gennemføres efter VVM-reglerne. Offentlig fremlæggelse af forslag til lokalplan foregår sideløbende med offentliggørelsen af kommuneplantillæg og VVM-redegørelse. Kommuneplantillæggets behandling Procedure omkring offentliggørelse af kommuneplantillæg er angivet i lov om Planlægning (lovbekendtgørelse nr. 937 af 24. september 2009 med senere ændringer). Processen for udarbejdelse af kommuneplantillægget kan inddeles i følgende fire faser: 1 Indkaldelse af ideer og forslag 2 Offentlig høring af forslag til kommuneplantillæg med VVM-redegørelse 3 Sammenfattende redegørelse. Bilag til Byrådets endelige behandling 4 Kommuneplantillæg vedtages endeligt af byrådet Fase 1 Lemvig Kommune gennemførte fra den 10.september til den 8.oktober 2013 en idefase, hvor det var muligt at komme med kommentarer og emner til de anmeldte projekter og til VVM-redegørelsens indhold. Der kom ingen bidrag i idefasen. Fase 2 Med offentliggørelse af dette kommuneplantillæg er processen nu ved fase 2. Materialet er offentligt fremlagt i 8 uger i perioden 2. september 28. oktober 2014, hvor det er muligt at komme med indsigelser og bemærkninger til projektet. Indsigelser og bemærkninger til forslag til kommuneplantillæg og VVM-redegørelse skal være Lemvig Kommune i hænde senest som angivet på s. 2-3 for at indgå i den endelige vurdering af, om projektet kan gennemføres efter VVM-reglerne. Offentlig fremlæggelse af forslag til lokalplan foregår sideløbende med offentliggørelsen af kommuneplantillæg og VVM-redegørelse. Fase 3 og 4 Efter fase 2 vil Lemvig Kommune og Trafikstyrelsen på baggrund af VVM-redegørelsen vurdere de indkomne bemærkninger og udarbejde en sammenfattende redegørelse, der indgår i myndighedernes beslutning, om projektet skal fremmes. I henhold til planlovens 58, stk. 1, nr. 4 kan kun retlige spørgsmål vedrørende afgørelsen påklages. En klage skal være skriftlig og så vidt muligt sendes elektronisk til lemvig@lemvig.dk eller pr. brev til Lemvig Kommune, Rådhusgade 2, 7620 Lemvig. Klagen skal være modtaget inden fire uger efter den offentlige bekendtgørelse. Lemvig Kommune videresender derefter klagen til Natur- og Miljøklagenævnet. Det er en betingelse for, at Natur- og Miljøklagenævnet behandler klagen, at klager indbetaler et gebyr på 500 kr. Gebyret 4

5 Tillæg nr. 5 Tillæg nr. 5 til Kommuneplan for Lemvig Kommune tilbagebetales, hvis du får helt eller delvis medhold i klagen. Vejledning om gebyrordningen findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Klageberettigede er: Miljøministeren og enhver med retlig interesse i sagens udfald, landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø eller varetagelse af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen. Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra afgørelsens modtagelse. Kommuneplanens retsvirkninger En endelig kommuneplan eller et endeligt kommuneplantillæg medfører, at kommunen inden for byzoner kan modsætte sig udstykning og bebyggelse, som er i strid med kommuneplanens rækkefølgebestemmelse. Kommunen kan endvidere indenfor byzoner modsætte sig opførelse af bebyggelse eller ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, når bebyggelsen eller anvendelsen er i strid med bestemmelser i kommuneplanens rammedel. Forbuddene kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område er omfattet af en lokalplan eller byplanvedtægt. Forbud begrundet med uoverensstemmelse med kommuneplanens rammedel kan endvidere ikke nedlægges, hvor området i kommuneplanen er udlagt til offentlige formål. 5

6 Tillæg nr. 5 Tillæg nr. 5 til Kommuneplan for Lemvig Kommune Redegørelse Thyborøn Havn har en stærk position som fiskerihavn af national betydning, og fremtidsmulighederne ser positive ud med udvikling af større fartøjer. Sideløbende har Thyborøn Havn udviklet sig til en af vestkystens største godshavne med en godsomsætning, som nu igen overstiger 1 mio. tons gods. Med de betydelige gods- og fiskeriaktiviteter er Thyborøn Havn et kraftcenter for hele Nordvestjylland. Endvidere fungerer Thyborøn Havn som nødhavn, da Thyborøn Havn kan besejles i alt slags vejr på grund af kanalen og en havnemunding, der vender ind mod fjorden. Havnen har begrænsninger i mulighederne for udbygning og vækst, dels pga. at Thyborøn by ligger vest for den eksisterende havn, og dels pga. at et internationalt beskyttelsesområde, Natura 2000 område, ligger syd for Thyborøn by og vest for Sydhavnen. Dette medfører, at det ikke er muligt at udvide mod vest. Det har medført, at Thyborøn Havn er tæt bebygget, og der mangler i dag baglandsarealer. Det giver betydelige udfordringer for driften af havnen, og det kan på sigt blive vanskeligt at løfte den kommende vækst inden for godsaktiviteter, aktiviteter i forbindelse med opførelse og servicering af havvindmølleanlæg, support for offshore industrien m.m. samt servicering i forbindelse med skibsbygning og reparationer af skibe, hvis der ikke skaffes yderligere arealer. Den stigende vækst i aktiviteter som håndtering af råstoffer er medvirkende til, at der bliver behov for yderligere baglandsarealer ved havnen. Kommuneplantillægget Lemvig Kommune vil dermed med dette kommuneplantillæg sikre mulighed for: 1. Fremrykning af Søndre Mole ud for Værftshavn, etablering af nye arealer ved opfyldning bag den fremrykkede mole og anlæg af en ny kaj fra Værftskaj til færgehavnen. Endvidere reservation for etablering af en tørdok i hjørnet mellem Værftskaj og den omtalte nye kaj, samt reservation til en Ro/Ro rampe i den vestlige del af området 2. Fremrykning af molen langs Sydhalen, etablering af nye arealer bag den fremrykkede mole ved opfyldning på begge sider af Sydhalen og bygning af Holmenkaj syd for Sydhalen. Endvidere flytning af færgelejet til en placering i bassinet bag Sydhalen. 3. Udvidelse af landarealer i Sydhavnsområdet ved opfyldning mellem det nuværende opfyldte areal og mølledæmningen, samt bygning af 2-3 kajanlæg på stensætningen langs Sælhundeholm Løb. Principperne er vist på følgende illustrationsplan. 6

7 Tillæg nr. 5 Tillæg nr. 5 til Kommuneplan for Lemvig Kommune 7

8 Tillæg nr. 5 Tillæg nr. 5 til Kommuneplan for Lemvig Kommune Kommuneplanen skal ifølge planloven udlægge arealer til de kommende 12 års behov. Da der allerede i dag er behov for yderligere baglandsarealer, og behovet ikke forventes at falde inden for de kommende planperioder, vurderer Lemvig kommune, at der er behov for arealerne indenfor de kommende 12 år. De nye arealer vil starte som åbne oplagsarealer, hvorved arealerne ved værftshavnen på sigt vil udvikle sig til en mere kompakt bebyggelse, som på den eksisterende havn. Der må efter planlovens bestemmelser kun udlægges nye arealer i kystnærhedszonen, hvis der er en planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse. Thyborøn Havn er som andre havne afhængig af en placering ved kysten, så skibe kan komme til havnen, og det er for at understøtte havnens funktion, at der etableres nye landudvidelser. Der er ikke mulighed for at finde arealer bag den eksisterende havn, da Thyborøn by er beliggende her. Desuden skal de nye arealer ligge tæt på de eksisterende kajanlæg for at kunne understøtte havnefunktionerne. Der er derfor både en planlægningsmæssig og en funktionel begrundelse. De nye landarealer skal anvendes til havneformål, herunder oplag, håndtering af råstoffer (sand, sten og grus), trailerplads, frysehuse, havnerelaterede service virksomheder, tung havnerelateret industri og nye havnerelaterede virksomheder. Rundt om virksomheden Cheminova er der en miljø- og sikkerhedszone på m og inden for denne udlægges der ikke følsom arealanvendelse, såsom boliger, plejehjem, vuggestuer, sommerhusområder, kolonihaveområder, offentligt tilgængelige rekreative områder, campingpladser og særlige naturområder. Havneudvidelsen er i kommuneplantillægget inddelt i fire områder for at tage hensyn til især den maksimale bygningshøjde, der er maksimalt 30 m ved værftshavnen, bortset fra et mindre område, hvor der er maksimalt 12 meter. Ved Sydhavnen er der ligeledes en maksimal bygningshøjde på 12 meter. Dette stemmer overens med gældende planlægning. De nye landarealer overføres til byzone med en lokalplan. Der er i de seneste år kommet et øget fokus på klimaændringer, herunder et fokus på oversvømmelse i Limfjorden. Ved Thyborøn vil udviklingen i de klimatiske forhold betyde en stigning i middelvandspejlet, hvilket kan have betydning for havnen i forhold til bølgepåvirkning og overskyl. Udvidelsen af havnen etableres i minimum kote +1.5 m DVR90, og derpå udlægges der et køre/ bære lag, hvorved arealerne vil ligge omkring kote DVR90, hvilket er på niveau med den eksisterende havn. Dette bevirker, at hyppigheden en stormevent med oversvømmelse vil være lav, hvor der i 2013 statistik vil komme en stormevent omkring hvert 400 år. Dette interval vil over tiden falde, så der kan forventes en stormevent med et lavere interval, fx vil kan der efter 50 år forventes en oversvømmelse hvert 5 år, jf. afsnit 8.4 i VVM-redegørelsen. VVM-redegørelse, miljøvurdering og øvrig lovgivning Lemvig Kommune har vurderet, at landudvidelserne på Thyborøn Havn kan have væsentlige påvirkninger på miljøet, og derfor er der udarbejdet kommuneplantillæg med tilhørende VVMredegørelse for det konkrete projekt. VVM-redegørelsen er udarbejdet i henhold til bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning (BEK nr af 15. december 2010). 8

9 Tillæg nr. 5 Tillæg nr. 5 til Kommuneplan for Lemvig Kommune Forslaget til kommuneplantillæg er i sig selv omfattet af reglerne om udarbejdelse af en miljøvurdering i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr. 936 af 24. september 2009). Da kravene til indholdet i VVM-redegørelse og miljøvurdering er stort set identiske, er der udarbejdet en VVM-redegørelse, der opfylder kravene i henhold til begge lovgivninger. I VVM-redegørelsen gives en baggrund for gennemførelse af projektet, forholdet til kommuneplanen og til anden planlægning for området. Der er desuden i VVM-redegørelsen en gennemgang af de alternativer, der er blevet undersøgt. Der er i Kommuneplan 2013 retningslinjer for beskyttelse af natur, kulturhistorie, geologi og landskab. I VVM-redegørelsen er der redegjort for forholdet til kommuneplanens retningslinjer og de tilpasninger, der er foretaget af projektet, for at imødekomme beskyttelsesinteresserne. Da landudvidelserne potentielt kan påvirke de internationalt beskyttede Natura 2000-områder i nærheden, er der foretaget en vurdering af, om der kan forventes en påvirkning. Kommunalbestyrelsen har vurderet, at habitatbekendtgørelsens 11, der indeholder krav om, at alle planer og projekter skal vurderes i forhold til deres virkning på bilag IV-arter, er opfyldt. Det er kommunalbestyrelsens vurdering efter habitatbekendtgørelsens 6 og 7, at Natura-2000 områdernes udpegningsgrundlag ikke vil blive påvirket negativt. De foretagne undersøgelser og vurderinger af særligt beskyttede bilag IV arter er nærmere beskrevet i VVM-redegørelsen. Det er på baggrund heraf Kommunalbestyrelsens vurdering, at projektet og gennemførelsen af planen med de foreslåede afværgetiltag ikke vil beskadige eller ødelægge yngle- og rastepladser i det naturlige udbredelsesområde for de observerede bilag IV arter. VVM-redegørelsen er udarbejdet i samarbejde med Trafikstyrelsen, der er myndighed for søterritoriet, og omfatter således også en konsekvensvurdering for marsvin, både som bilag IV art og som en del af udpegningsgrundlaget for Natura Udover VVM-reglerne kræver realiseringen af kommuneplantillægget også tilladelse, dispensation og godkendelse efter: Havneloven Planloven (lokalplan) Kystbeskyttelsesloven Miljøbeskyttelsesloven (stoffer anvendt til aktiviteter i vand må ikke forurener vandet) Naturbeskyttelsesloven (beskyttet natur, evt. klitfredning og anlæg i det åbne land) Vejloven (ny vejadgang fra hovedlandevejen til Thyborøns sydlige havn, som forudsætter Vejdirektoratets accept) Miljøministeriet har i samarbejde med Kommunernes Landsforening og Transportministeriet udviklet nogle principper for planlægning i byer med aktive erhvervshavne. Principperne vil indgå i varetagelsen af de statslige interesser i forbindelse med ændringer af kommune- og lokalplaner i og omkring havne af national interesse. 9

10 Tillæg nr. 5 Tillæg nr. 5 til Kommuneplan for Lemvig Kommune Af Oversigt over statslige interesser i kommuneplanlægningen 2013 fremgår, at det er et statsligt mål at sikre udviklingsbetingelser for havne som transportknudepunkter og som erhvervsområder for virksomheder, der har behov for skibstransport, i samspil med byen i øvrigt. Planlægningen for udvidelsen på Thyborøn Havn falder i tråd med ovennævnte statslige mål, da der sikres bedre adgang til havnen samt der sikres mulighed for ind- og udskibning af varer, og dermed bidrager den til, at Thyborøn Havn kan opretholdes som et effektivt transport- og erhvervsknudepunkt. Lemvig Kommunes vurdering i forhold til VVM-redegørelsen Lemvig Kommune vurderer, at VVM-redegørelsen udgør et kvalificeret grundlag for den offentlige debat om projektet. I VVM-redegørelsen er integreret en miljøvurdering efter lov om miljøvurdering af planer og programmer samt en vurdering efter bekendtgørelsen om administration af Internationale beskyttelsesområder (Natura 2000 og bilag IV arter). Lemvig Kommune vurderer, at der er væsentlige miljøpåvirkninger, men også at de er så begrænsede i forhold til de samfundsmæssige gevinster, at landudvidelserne kan etableres. For at begrænse de miljømæssige påvirkninger er der i VVM-redegørelsens kapital 9 beskrevet en række afværgeforanstaltninger, og det er en forudsætning for vurderingen, at de gennemføres. Hvis du er uenig i det synspunkt, så send dine bemærkninger inden udløb af fristen for indsigelser, således at de kan indgå i byrådets grundlag, inden der træffes endelig beslutning om projektet. Overvågningsprogram efter lov om miljøvurdering af planer og programmer Thyborøn Havn har stor betydning for Lemvig Kommune, og der er et betydeligt fokus på aktiviteterne i området. Lemvig Kommune vil derfor løbende overvåge om planerne for Thyborøn Havn har haft de forventede konsekvenser, og om de fungerer som forventet. Hvis det ikke er tilfældet, vil der blive taget initiativ til opfølgende eller supplerende planlægning. Der foretages en opsamling af den løbende overvågning hvert fjerde år i forbindelse med revision af kommunens planstrategi og kommuneplanrevision. 10

11 Tillæg nr. 5 Tillæg nr. 5 til Kommuneplan for Lemvig Kommune Sagens dokumenter Formålet med kommuneplantillægget er at give mulighed for landudvidelser, der sikrer Thyborøn Havn yderligere arealer af hensyn til havnedriften. Arealerne udlægges til havnerelateret tung industri. Forslag til tillæg nr. 5 til Kommuneplan er udarbejdet i forbindelse med VVM for landudvidelser ved Thyborøn Havn. Forslag til lokalplan nr. 176 for et erhvervsområde til tung industri på Thyborøn Havn, som indeholder regulerende bestemmelser for området, er offentliggjort i et særskilt dokument. I den følgende tabel er forholdet mellem myndighederne og de forskellige dokumenter oplistet. Planer/rapporter der forudsættes for udvidelse af havnen Kommuneplantillæg nr. 5 VVM-redegørelse og miljørapport (bilag til kommuneplantillægget) indeholdende: - ikke-teknisk resumé - indledning - projektbeskrivelse - miljøvurdering/miljøredegørelse - vurdering i relation til internationale beskyttelsesområder og bilag IV arter - baggrundsrapporter (kildemateriale) Lokalplan nr. 176 Formål Retningslinjer for udvidelse af Thyborøn Havn Rammer for lokalplanlægning af området. Basis for at Lemvig Kommune kan udstede VVM-tilladelse Vurdering af projektets og planens virkninger på miljøet jf. VVMbekendtgørelsen nr af 15. december 2010 og lov om miljøvurdering af planer og programmer, jf. lovbekendtgørelse nr af 22. oktober 2007 med ændringer i lov nr. 250 af 31. marts VVM-bekendtgørelse for anlæg og foranstaltninger på søterritoriet nr. 579 af 29. maj Basis for at der kan udstedes VVM-tilladelse Regulerende og bindende bestemmelser for borgere og virksomheder i lokalplanområdet Myndighed Lemvig Kommune Lemvig Kommune (VVM på land og miljøvurdering af planen) Trafikstyrelsen (VVM søterritoriet) Lemvig Kommune Efterfølgende tilladelser Formål Myndighed VVM-tilladelse Tilladelse til at planens anlæg, herunder landudvidelserne, kan realiseres. Vilkår for projektets realisering for så vidt angår landdelen. Lemvig Kommune VVM-tilladelse Miljøgodkendelser Tilladelse(r) til at landudvidelserne kan realiseres. Vilkår for anlæggets realisering for så vidt angår søterritoriet. Vilkår for enkeltanlæg, herunder virksomheder der kræver miljøgodkendelse. De udarbejdes først, når der er konkrete Trafikstyrelsen Lemvig Kommune 11

12 Tillæg nr. 5 Tillæg nr. 5 til Kommuneplan for Lemvig Kommune Nye retningslinjer projekter. Der er følgende tilføjelser i retningslinjer i Kommuneplan : I retningslinje VVM-pligtige anlæg tilføjes følgende: Der er gennemført en vurdering af miljøpåvirkningerne (VVM) af udvidelse af Thyborøn Havn. Der skal i VVM-tilladelsen stilles krav om afværgeforanstaltninger, som beskrevet i VVM-redegørelsens kapital 9. Endvidere vises udvidelsen på kortet ved retningslinjen i afsnittet; Placering af virksomheder og tekniske anlæg. I retningslinje Institutioner og servicefunktioner ændres følgende: Udvidelsen af Thyborøn Havn er kategoriseres som 'Andet' på retningslinjekortet. Dette ændres til 'Erhverv med havneformål', så retningslinjerne er de samme for hele Thyborøn Havn. I retningslinje Byudvikling ændres følgende: Udvidelsen af Thyborøn Havn medtages på retningslinjekortet til Byudvikling som 'overføres til byzone' og byvækstgrænsen flyttes, så den flugter med havvindmøllerne. 12

13 Tillæg nr. 5 Tillæg nr. 5 til Kommuneplan for Lemvig Kommune Rammer Der udlægges fire nye rammeområder, jf. nedenstående figur. 13

14 Tillæg nr. 5 Tillæg nr. 5 til Kommuneplan for Lemvig Kommune Rammerne tager udgangspunkt i de eksisterende rammer på havnen. Plannummer 10E 1.8 Generel anvendelse Erhvervsområde Specifik anvendelse Havneformål indeholdende havneerhverv og havnerelaterede erhverv samt færgelejer og detailhandel i tilknytning til færgeforbindelse Inden for området kan der også etableres tekniske anlæg, herunder tanke, der har relation til havnedriften. Fremtidig Byzone zonestatus Zonestatus By- og landzone Bygningshøjde Max 30 m for hele området. Skorstene, master, kraner og siloer er ikke omfattet Afkast og ventilation kan være op til 5 meter over bygningstoppen Parkering Mindst en plads pr. 170 m 2 etageareal Virksomheder med mange ansatte eller mange kunder skal etablere yderligere p-pladser, således at antal p-pladser dækker behovet. Særlige bestemmelser Bebyggelsesrumfang må ikke overstige 6 m 3 /m 2 grundareal indenfor området som helhed For nybyggeri er minimum sokkelkote på +2.30m DVR90 Den nye ramme 10E 1.8 erstatter følgende rammeområder: Rammeområde 10E 1.8 samt del af rammeområde 10E 1.7, 10E 1.9, 10E 1.10 og Thyb_Havn. Plannummer Generel anvendelse Specifik anvendelse Fremtidig zonestatus Zonestatus Bygningshøjde Parkering Særlige bestemmelser 10E.1.13 Erhvervsområde Erhvervsområde, nærmere bestemt havneerhverv og havnerelaterede erhverv. Inden for området kan der også etableres tekniske anlæg, herunder tanke, der har relation til havnedriften. Byzone Byzone Max 12 m for hele området. Skorstene, master, kraner og siloer er ikke omfattet Afkast og ventilation kan være op til 5 meter over bygningstoppen Mindst en plads pr. 170 m 2 etageareal Virksomheder med mange ansatte eller mange kunder skal etablere yderligere p-pladser, således at antal p-pladser dækker behovet. Bebyggelsesrumfang må ikke overstige 4 m 3 /m 2 grundareal indenfor området som helhed For nybyggeri er minimum sokkelkote på +2.30m DVR90 Den nye ramme 10E 1.13 erstatter dele af rammerne for følgende rammeområde: rammeområde 10E.1.5, Erhvervsområde på Thyborøn Havn 14

15 Tillæg nr. 5 Tillæg nr. 5 til Kommuneplan for Lemvig Kommune Plannummer Generel anvendelse Specifik anvendelse Fremtidig zonestatus Zonestatus Bygningshøjde Parkering Særlige bestemmelser 10E.1.10 og 10E.1.12 Erhvervsområde Erhvervsområde, nærmere bestemt havneerhverv og havnerelaterede erhverv. Inden for området kan der også etableres tekniske anlæg, herunder tanke, der har relation til havnedriften. Byzone By- og landzone Max 12 m for hele området. Skorstene, master, kraner og siloer er ikke omfattet Afkast og ventilation kan være op til 5 meter over bygningstoppen Mindst en plads pr. 170 m 2 etageareal I området kan der rejses 1 vindmølle. Vindmøller indenfor området er undtaget retningslinjen i temaplan for vindmøller for så vidt angår vingeantal. For nybyggeri er minimum sokkelkote på +2.30m DVR90 Den nye ramme 10E 1.10 erstatter dele af følgende rammeområde 10E 1.10 og 10E 1.12 stemmer overens med den eksisterende ramme 10E

16 Dato August, 2014 THYBORØN HAVN VVM FOR UDVIDELSE

17 THYBORØN HAVN VVM FOR UDVIDELSE Revision Dato 2014/08/26 Udarbejdet af Ole Gregor, Sanne Laugesen, Ole Funk Knudsen, Casper Holmgaard Jensen, Michael Olesen, Jannie Elkær Knudsen, Henriette Salling, Stig Grønning Søbjærg Kontrolleret af Ole Riger-Kusk Godkendt af Ole Gregor Beskrivelse VVM for Thyborøn Havn Ref Document ID Version

18 VVM FOR UDVIDELSE FORORD Thyborøn Havn ønsker at udvide havnen. Havnen er en vigtig arbejdsplads, og Lemvig Kommune ønsker at støtte op om udviklingen. Havnens udviklingsplaner (Masterplan 2030) er omfattende vil ikke blive realiseret på en gang, og det vil tage tid, før de er fuldt realiserede. For at give offentligheden, naboer og berørte myndigheder mulighed for at vurdere planerne i sammenhæng, gennemføres der nu en samlet planlægning for de kommende udvidelser. Det sker i form af en VVM-proces, hvor der tilvejebringes et plangrundlag, og hvor der foretages en vurdering af de miljømæssige konsekvenser. I forbindelse med VVM-processen er der sket en revision af masterplanen således, at en evt. fremrykning af ydermolerne er udskudt til senere. Lemvig Kommune er myndighed for landudvidelsen og aktiviteterne på land, mens Trafikstyrelsen 1 er myndighed for søterritoriet. Der gennemføres en fælles og koordineret VVM-proces for udvidelsen. I forbindelse med VVM-processen bliver der en offentlig høring og et borgermøde. Først derefter vil myndighederne tage stilling til, om projektet kan gennemføres. 1 I forbindelse med regeringsomdannelsen den 3. februar 2014 er der sket en flytning af Kystdirektoratet til Miljøministeriet. Ansvaret for Havneloven flyttes til Trafikstyrelsen, og Trafikstyrelsen er derfor myndighed for udvidelsen

19 VVM FOR UDVIDELSE INDHOLD 1. Indtroduktion til VVM-redegørelse Miljøvurderinger Den videre proces Læsevejledning 2 2. Indledning Baggrunden for projektet 4 3. Projektbeskrivelse Anvendelse af arealerne efter udvidelsen Sammenhæng og tid Modeller for anlægsarbejder Detailbeskrivelse af deletaperne og arbejdsgangene i forbindelse med anlægsfasen Det samlede behov for råstoffer Alternativer Lovgrundlag VVM-regler Øvrige lovgrundlag Planforhold og miljøbeskyttelsesmål Kommuneplan Lokalplaner Øvrige planforhold Miljøbeskyttelsesmål Metode Miljøpåvirkninger Sejlands og bølgeuro Limfjorden (Hydraulik, sediment, stormflod, vandskifte og kølevandsrenden) Vindmøller Klimatiske forhold (herunder oversvømmelse) Natur og miljø Landskab, geologi og visuelle forhold Kulturhistoriske interesser Støj og vibrationer Jord og grundvand Spildevand, overfladevand og øvrige udledninger Lugt, støv og andre luftemissioner Råstoffer Transport Afledte socioøkonomiske forhold befolkning og samfund Andre miljøforhold Samspillet mellem de ovenstående miljøpåvirkninger og med andre projekter i området Forslag til overvågning Afværgeforanstaltninger 203

20 VVM FOR UDVIDELSE 10. Manglede viden og usikkerheder Sammenfatning Støj og vibrationer Spildevand, overfladevand og øvrige udledninger Lugt, støv og andre luftemissioner Samlet konklusion Referencer 213 BILAG Bilag 1 Bilag 2 Fuglene i og omkring havneområdet Visualiseringer

21 VVM FOR UDVIDELSE 1 1. INDTRODUKTION TIL VVM-REDEGØRELSE 1.1 Miljøvurderinger Lemvig Kommune har sammen med Thyborøn Havn igangsat et omfattende planlægningsarbejde i forbindelse med udbygning af havnen med nye landarealer samt etablering af nye moler ved indsejlingen. De nye landarealer skal imødekomme behovet for større havneareal til havnerelaterede erhverv, og de nye moler skal give bedre besejlingsforhold. Trafikstyrelsen er myndighed for landudvidelsen på søterritoriet, i relation til VVM og Natura Trafikstyrelsen er også myndighed efter havneloven. Lemvig Kommune er myndighed for udvidelse af Thyborøn Havn, i relation til kommuneplantillæg, lokalplan, VVM, vurdering efter habitatbekendtgørelsen, miljøbeskyttelsesloven, afledning af vand fra vej og havnearealer, jordhåndtering, samt naturbeskyttelseslovens 3 (beskyttet natur). Begge myndigheder har desuden en forpligtigelse til at tage hensyn til internationale beskyttelsesområder og beskyttede arter i forbindelse med deres afgørelser. I forhold til planloven 2 er landudvidelsen VVM pligtigt. Landudvidelsen kan ikke realiseres, før der er vedtaget retningslinjer i kommuneplanen om beliggenhed og udformning af anlægget med tilhørende VVM-redegørelse. VVM-redegørelsen danner grundlag for udarbejdelsen af forslag til kommuneplantillæg, forslag til lokalplan for området samt udkast til VVM-tilladelse fra Lemvig Kommune vedr. landudvidelsen. Forkortelsen VVM står for Vurdering af Virkninger på Miljøet. VVM-reglerne for anlæg på land fremgår af miljøministeriets bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning 3. Tilsvarende regler om miljøvurdering gælder for landudvidelsen på søterritoriet, som er omfattet af bekendtgørelse om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet (VVM) 4. Havneudvidelsen kræver derved også en VVM tilladelse fra Trafikstyrelsen. Tidligere var det Kystdirektoratet, der havde dette ansvarsområde, men i forbindelse med regeringsomdannelsen den 3. februar 2014 er der sket en flytning af Kystdirektoratet til Miljøministeriet. Ansvaret for Havneloven flyttes til Trafikstyrelsen, og Trafikstyrelsen er derfor myndighed for udvidelsen. Der udarbejdes derfor efter aftale mellem Lemvig Kommune og Trafikstyrelsen én samlet VVM-redegørelse for landudvidelsen på land og på søterritoriet. Lemvig Kommune er myndighed for landudvidelsens landdel, mens Trafikstyrelsen er myndighed for landudvidelsen på søterritoriet. VVM-redegørelsen giver en samlet beskrivelse af projektet og dets miljøkonsekvenser, som kan danne grundlag for såvel en offentlig debat som den endelige beslutning om projektets gennemførelse. VVM-redegørelsen offentliggøres sammen med forslag til kommuneplantillæg, forslag til lokalplan samt udkast til Lemvig Kommunes VVMtilladelse. 2 Lov om planlægning, LBK nr 587 af 27/05/2013, 3 Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning, BEK nr 764 af 23/06/2014, 4 Bekendtgørelse om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet, BEK nr 579 af 29/05/2013,

22 VVM FOR UDVIDELSE 2 Ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer 5 skal der foretages en strategisk miljøvurdering af kommune- og lokalplaner, hvor rammer fastsættes for fremtidige anlægstilladelser til konkrete projekter. Denne miljøvurdering er integreret i nærværende VVM-redegørelse. VVM-redegørelsen omfatter også miljøvurdering af forslag til kommuneplantillæg og lokalplan. VVM-redegørelsen omfatter også miljøvurdering efter habitatbekendtgørelsen (konsekvensvurdering) 6, idet der ifølge disse regler skal foretages en vurdering af, hvorvidt projektet kan påvirke internationale beskyttelsesområder eller særligt beskyttede arter. VVM-redegørelsen udgør således en samlet redegørelse om projektets påvirkninger til brug for den offentlige debat og myndighedernes efterfølgende vurderinger. Nærværende dokument vil blive omtalt som VVM-redegørelse, som således omfatter både Miljørapport efter lov om miljøvurdering af planer og programmer og VVMredegørelse efter VVM-bekendtgørelsen i medfør af planloven og VVM-bekendtgørelsen for søterritoriet samt miljøvurdering efter habitatreglerne. 1.2 Den videre proces Denne VVM-redegørelse er udarbejdet af Lemvig Kommune i samarbejde med Thyborøn Havn og Rambøll. Forslag til kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse og forslag til lokalplan fremlægges i offentlig høring i 8 uger fra den 2. september 2014 og til den 28. oktober Efter den offentlige høring vil indkomne indsigelser og bemærkninger blive behandlet og vurderet og indgå i myndighedernes beslutning om, hvorvidt der skal meddeles tilladelse til projektet. Afgørelsen fra Lemvig Kommune vil være udstedelse af kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse samt en VVM-tilladelse til projektet. Trafikstyrelsens afgørelse vil være en principiel tilladelse efter havneloven, hvor VVM-redegørelsen udgør en del af beslutningsgrundlaget. Efterfølgende vil der blive givet en endelig tilladelse efter havneloven, når detailprojektet foreligger. Projektet kræver desuden tilladelse efter en række andre regler, som fremgår af Kapitel 4 om lovgrundlag. Der vil være klagemulighed og en klagevejledning i forbindelse med hver af afgørelserne. 1.3 Læsevejledning VVM-redegørelsen består af nærværende dokument samt det ikke-tekniske resume. Det ikke-tekniske resume, er en sammenfatning, hvor hovedessensen af vurderingerne er trukket frem. Afsnittet kan læses alene og giver et overblik over projektet og miljøpåvirkningerne og er derfor udskilt fra resten af VVM-redegørelsen. Denne VVM-redegørelse beskriver påvirkningen fra projekterne. Den er opbygget med: 5 Lov om miljøvurdering af planer og programmer, LBK nr 939 af 03/07/2013, 6 Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, BEK nr 408 af 01/05/2007,

23 VVM FOR UDVIDELSE 3 Indledning Projektbeskrivelse Alternativer Lovgrundlag Planforhold Vurdering af miljøpåvirkninger fra landudvidelsen Kumulative effekter, afværge tiltag, overvågningsprogram, mangler, referencer m.m. Indledningen beskriver de nuværende forhold og udviklingen, der har ført til, at Thyborøn Havn ønsker at gennemføre projektet. Projektbeskrivelsen fortæller mere detaljeret om projektet, og hvordan det vil blive gennemført. Lovgivningen og forholdet til den fysiske planlægning er samlet i de to næste kapitler. De beskriver de formelle rammer for projektet. Afsnittene i vurderingerne af miljøpåvirkningerne er alle bygget op efter samme skabelon: En beskrivelse af metoden En beskrivelse af de nuværende forhold En beskrivelse af påvirkningerne som følge af projektet En vurdering af evt. afværgetiltag En vurdering af kumulative effekter (sammenhænge med andre projekter, der kan forstærke miljøpåvirkningerne) Et sammenfattende skema med vurderingen De enkelte afsnit kan læses uafhængigt af de øvrige afsnit, og hvor det er nødvendigt, er der indsat henvisninger til andre afsnit med relevante oplysninger. De sidste kapitler ser på påvirkningen fra projektet i sammenhæng med andre aktiviteter i området og på mulige afværgeforanstaltninger, der kan gennemføres for at mindske miljøpåvirkningerne samt overvågningsprogram. Derudover er der en vurdering af mangler i redegørelsen samt en referenceliste. Som grundlag for VVM-redegørelsen er der udarbejdet et forslag til kommuneplantillæg og et forslag til lokalplan for havneområdet. Kommuneplantillægget er den formelle ramme for VVM tilladelsen til anlægget og for den efterfølgende planlægning, herunder lokalplaner. Lokalplanerne indeholder de bindende retningslinjer for den kommende anvendelse af området. Både kommuneplantillægget og lokalplanen er i offentlig høring sammen med VVM redegørelsen.

24 VVM FOR UDVIDELSE 4 2. INDLEDNING Thyborøn Havn ønsker at udvide havnen for at sikre en forsat udvikling. Der sker en løbende udvikling i både fiskeri og fragt, der stiller krav om at havnen løbende indretter sig på at dække de nye behov. En af udviklingstendenserne er større skibe, både i længde og dybdegang. En anden er at der bliver færre havne med store baglandsarealer, hvor råstoffer indvundet på søterritoriet kan bearbejdes og distribueres til resten af landet Havnen er en vigtig arbejdsplads, og Lemvig Kommune ønsker at støtte op om udviklingen. Havnens udviklingsplaner (Masterplan 2030) vil ikke blive realiseret på en gang, og det vil tage tid, før de er fuldt realiserede. For at give offentligheden, naboer og berørte myndigheder mulighed for at vurdere planerne i sammenhæng, gennemføres der nu en samlet planlægning for de kommende udvidelser. Det sker i form af en VVM proces, hvor der tilvejebringes et plangrundlag, og hvor der foretages en vurdering af de miljømæssige konsekvenser. Lemvig Kommune er myndighed for landudvidelsen og aktiviteterne på land, mens Trafikstyrelsen er myndighed for søterritoriet. Der gennemføres en fælles og koordineret VVM proces for udvidelsen. I forbindelse med VVM processen bliver der en offentlig høring og et borgermøde. Først derefter vil myndighederne tage stilling til, om projektet kan gennemføres. 2.1 Baggrunden for projektet De fleste større danske havne ligger tæt på byer, hvor det er vanskeligt og dyrt at foretage udvidelser. Det er derfor vanskeligt at skaffe havnearealer til behandling af råstoffer fra havet, udskibning af større mængder af løsgods samt som base for opstilling af havvindmøller og offshore anlæg, da de alle kræver betydelige arealer til deres aktiviteter. Thyborøn Havn ligger også tæt på byen, men har nogle unikke muligheder for udvidelse på grund af de lavvandede arealer øst for Værftshavnen og syd for Sydhavnen. Thyborøn Havn fremgår på Figur 1.

25 VVM FOR UDVIDELSE 5 Figur 1 Thyborøn Havn Thyborøn Havn er en af de fem store fiskerihavne med landingsværdi af fisk for over 500 mio. kr. og en meget stor hjemmehørende flåde. Sammenfattende har Thyborøn Havn øget/fastholdt landingsværdien i en periode, hvor de samlede landinger er faldet med dramatiske % (se Figur 2).

26 VVM FOR UDVIDELSE % 120 % 100 % 80 % 60 % 40 % Thyborøn Total Lineær (Thyborøn) Lineær (Total) 20 % 0 % Figur 2 Oversigt over Thyborøn Havns landingsværdi 7 Thyborøn Havn har en stærk position som fiskerihavn af national betydning, og fremtidsmulighederne ser positive ud med udvikling af større fartøjer. De større fartøjer er et af elementerne, som betyder, at havnen løbende skal udvikles. Det er bl.a. derfor at der foretages uddybning af havnen, og at Nordsøkajen, nord for Værftshavnen, forstærkes. Ligeledes er der en forstærkning af molehovederne i gang. Samtidig ligger Thyborøn Havn optimalt for landing og bearbejdning af kvalitetsråstoffer fra Jyske rev og tæt på nogle af de kommende områder for kystnære havvindmøller Sideløbende har Thyborøn Havn udviklet sig til en af vestkystens største godshavne med en godsomsætning, som nu igen overstiger 1 mio. tons gods, som det fremgår af Figur 4. For at give rammer for udviklingen, har Thyborøn Havn lavet en masterplan for udviklingen frem til Masterplanen indebærer en forsat udbygning af Sydhavnen, en fremrykning af indsejlingen og en udvidelse af havnen omkring Sydhalen samt Værftshavnen. De første dele af masterplanen er realiseret på baggrund af VVM redegørelser fra 2004 og VVM redegørelsen fra var sammen med den tilhørende lokalplan 10 basis for de første opfyldninger ved Sydhavnen og starten på flytning af råstof aktiviteterne. I planlægningen indgår opfyldning i den gamle arbejdshavn nord for Sydhavnen og flytning af færgelejet til arbejdshavnen. Der er som forberedelse til VVM-redegørelsen lavet undersøgelser af fremrykningen af ydermolerne. På baggrund af dem har bestyrelsen for Thyborøn Havn besluttet at revidere Masterplanen således, at fremrykningen af ydermolerne udskydes til senere. Den indgår derfor ikke i dette projekt og i denne VVM-redegørelse. 7 Thyborøn Havn, Landingsværdi Thyborøn havn, VVM for udvidelse, Juni

27 VVM FOR UDVIDELSE 7 Figur 3 Revideret Masterplan for Thyborøn Havn 11 Det projekt, der arbejdes videre med, består af tre delprojekter, som er beskrevet i projektbeskrivelsen. Den faldende aktivitet efter finanskrisen ramte Thyborøn Havn særdeles hårdt, men godsomsætningen er nu igen på ret kurs. Der har siden 2010 været en markant og stabil stigning således, at godsmængden er ved at nå sit tidligere niveau i 2008, og en markedsanalyse viser, at der er potentiale til at omsætte nye og flere godsarter over havnen. Figur 4 Godomsætning for Thyborøn Havn i tons 12 Godsarterne er meget varierende og spænder fra fiskemel og fiskeolie, til kemikalier, råstoffer, foder, projektlaster som vindmølledele og andet blandet gods. Det er især landing af søral (sten og grus) og skærver, der har givet fremgang i godsmængderne. Figur 5 Godsomsætning for Thyborøn Havn 11 Thyborøn Havn, Masterplan 12 Thyborøn Havn, Godsomsætning

28 VVM FOR UDVIDELSE 8 Kystnære vindmøller er et af de områder, som der netop nu er meget store forventninger til. To af de områder, som er udvalgt til de planlagte mølleparker, kommer til at ligge godt for Thyborøn Havn og havnen forbereder sig på at spille en rolle i den fremtidige udvikling på dette område. Der er også planer om en havvindmøllepark i Nissum Bredning øst for havnen. Erfaringerne fra etableringen af Anholt Vindmøllepark viser, at der er behov for store og let tilgængelige havnearealer for at kunne tilrettelægge arbejdet med etableringen af en vindmøllepark hensigtsmæssigt. Potentiale for andre nye godsaktiviteter omfatter bl.a. omladning af sorteret søral til udlandet (Holland), losning af flis og affald til forbrænding, udskibning af gødning i big bags samt sojaskrå. Der blev i 2004 og 2008 gennemført VVM for udvidelser af Sydhavnen (etape 1 13 og etape 2 14 ). Der er fortaget betydelige investeringer i Auktionshallen og ubrudt kølekæde (hvor de sikres at fiskene fra fangst til forbruger har været opbevaret ved den krævede kulde, således at kvaliteten er optimal). Der er foretaget sikring af kajanlæggene, så havnen kan uddybes, og der er en større uddybning i gang. For at tilfredsstille den fremtidige efterspørgsel fra havnens kunder og styrke Thyborøn Havns position er det derfor væsentligt at forbedre forholdene og udbygge havnen. Figur 6 Kik over mod eksisterende Sydhavn fra Sydhalen, foto taget august Thyborøn Havn, 2004, VVM for udbygning af Thyborøn Havn, juni Lemvig Kommune, 2008, Thyborøn Havn Udbygning etape 2 Strategisk Miljøvurdering, SMV miljørapport og Vurdering af Virkninger på Miljøet, VVM-redegørelse, april 2008

29 VVM FOR UDVIDELSE 9 3. PROJEKTBESKRIVELSE På baggrund af forundersøgelserne til denne VVM er havnens Masterplan revideret, så den tidligere plan om fremrykning af ydermolerne ikke indgår i de aktuelle planer for udvidelse af havnen. Thyborøn Havn ønsker at få grundlaget på plads for at realisere deres reviderede Masterplan 2030 og ønsker således tilladelse til det følgende, der ses på Figur 7: 1. Fremrykning af stenkastningen ud for Værftshavn, etablering af nye arealer ved opfyldning bag den fremrykkede mole og anlæg af en ny kaj fra Værftskaj til færgehavnen. Endvidere reservation for etablering af en tørdok og en Ro/Ro rampe. 2. Fremrykning af molen langs Sydhalen, etablering af nye arealer bag den fremrykkede mole ved opfyldning øst for Sydhalen og bygning af Holmenkaj på den sydlige ende af Sydhalen. Endvidere flytning af færgelejet til en placering i bassinet bag Sydhalen. 3. Udvidelse af landarealer i Sydhavnsområdet ved opfyldning mellem det nuværende opfyldte areal og mølledæmningen, samt etablering af 2-3 kajanlæg langs Sælhundeholm Løb og en uddybning i Sælhundeholm Løb. Figur 7 De tre overordnede projekter i Thyborøn Havn

30 VVM FOR UDVIDELSE 10 En stor del af projekt 2 er ændringer af udformningen af de løsninger for området, der blev godkendt i forbindelse med udvidelserne fra 2004 (etape 1 af Sydhavnen), jf. Figur 8. Det er forsat planen at der skal opfyldes med baggrund af VVM redegørelsen fra 2004, men disponeringen af anvendelsen ændres, så færgelejet kommer ind i den gamle arbejdshavn tæt på indsejlingen. Derved kan det nuværende færgeleje nedlægges og det er muligt at bevare de lokale lystbåde med den nuværende placering. Det har den afledte fordel, at færgen ikke skal sejle forbi lystbådene. Figur 8 Udformningen af Sydhavnen fra VVM-redegørelsen fra I efteråret og vinteren 2013/14 er der gennemført en større uddybning af den eksisterende havn, herunder af området ud for Limfjordskajen på Sydhavnen. Den eksisterende havn kan nu anløbes af skibe, der har behov for 9 m's vanddybde. De nye kajanlæg på Sydhavnen skal også kunne anløbes af skibe med behov for 9 m's vanddybde, og der er derfor behov for uddybning af Sælhundeholm Løb som en del af projektet. Udvidelsen forventes at ske etapevis, hvor udviklingen i havneaktiviteterne og efterspørgslen for anlæg til udvidede og nye aktiviteter bestemmer prioriteringen. De tre overordnede projekter kan opdeles i deletaper, og på nuværende tidspunkt forventes en ny kaj (Offshorekaj) i den sydlige ende af den nuværende Sydhavnen og en kaj i Værftshavn at være højeste prioritet, derefter en ny adgangsvej til Sydhavnen og måske flytning af færgen. Derefter forventes det, at næste fase vil være udvidelse af Sydhavnen og først på længere sigt hele opfyldningen mod øst ud for Værftshavnen og Sydhalen. 15 Thyborøn Havn, 2004, VVM for udbygning af Thyborøn Havn, juni 2004

31 VVM FOR UDVIDELSE 11 Udvidelserne vil medføre, at havnen får knap 93 ha ekstra til havneformål. Bidraget fra de overordnede projekter fremgår af Figur 9. Figur 9 Arealerne for de overordnede projekter i udbygningsplanerne De tre overordnede projekter vil understøtte forskellige dele af havnens udvikling: Projekt 1 vil bidrage med arealer til en tørdok og serviceerhverv for fiskeriet, arealer for opbevaring af fiskeredskaber samt evt. offshore aktiviteter. Området vil også bidrage med arealer til godsaktiviteter (f.eks. betonvarer) i tilknytning til Ro/Ro rampe og kajanlæg nord for færgelejen samt ved Holmenkaj. Projekt 2 vil frigøre det nuværende færgeleje, så det er muligt at gennemføre hele Projekt 1, samtidig med at færgen flyttes til et område med lang færre problemer med tilsanding. Projekt 2 vil også bidrage med ekstra arealer til godsaktiviteter og eventuelt service for offshore aktiviteter i begrænset omfang i tilknytning til Holmenkaj. Projekt 3 vil bidrage med nye kajanlæg og arealer på Sydhavnen. Den primære anvendelse forventes at være håndtering af anlægsprojekter og servicefunktioner i forbindelse med offshore aktiviteter, f.eks. kystnære havvindmøller og vindmøllepark i Nissum Bredning. Området forventes også at bidrage med arealer til håndtering af råstoffer indvundet på søterritoriet.