LOKALPLAN NR KULTURCENTER LIMFJORD

Transkript

1

2 LOKALPLAN NR KULTURCENTER LIMFJORD Indholdsfortegnelse Indledning 1 Beskrivelse af de forskellige plantyper 2 Redegørelse for lokalplanen 3 Lokalplanens indhold 3 Sammenhæng med anden planlægning 4 VVM-reglerne 4 Tekniske forsyningsanlæg 4 Oversigtskort 5 Tillæg nr. 18 til kommuneplanen 7 Lokalplanens bestemmelser 9 Lokalplanens formål 9 Områdets anvendelse 9 Udstykning 9 Vejforhold og parkering 10 Bebyggelsens omfang og placering 10 Forudsætninger for ibrugtagen 10 Ophævelse af del af lokalplan nr Lokalplanens retsvirkninger 10 Vedtagelse 11 Lokalplanens kort 13 Indledning Bestyrelsen for Kulturcenter Limfjord A/S, Skive Hallerne har gennem længere tid arbejdet med planer om at supplere de nuværende kultur- og fritidstilbud i Kulturcenter Limfjord A/S, Skive Hallerne med yderligere kultur- og fritidstilbud. PLS Rambøll har i foråret 2004 udarbejdet en bæredygtighedsvurdering vedr. Kulturcenter Limfjord. Det konkluderes heri at der er et godt grundlag for at etablere en ny og markant kulturinstitution som Kulturcenter Limfjord i Skive. Området er omfattet af lokalplan nr. 27. Denne lokalplan er imidlertid utilstrækkelig til at give grundlag for de påtænkte nye aktiviteter og bebyggelse og der skal derfor tilvejebringes en ny lokalplan. Der er ved udarbejdelsen af lokalplanen ikke taget endelig stilling til hvilke nye aktiviteter, der skal opføres bygninger til. Lokalplanen har derfor først og fremmest til formål at åbne muligheder også for en fortsat udvikling af kulturcentret i de kommende år. Lokalplanområdet udgør den sydlige del af området mellem Jægervej og Skyttevej, som i kommuneplanen er udlagt til offentlige formål: Skive-Hallerne og Badeland samt idrætsformål og daginstitution. For at sikre at komuneplanens rammer for lokalplaner er tilstrækkeligt rummelige til at indeholde det, der ønskes muliggjort gennem lokalplanen, tilvejebringes et tillæg (nr. 18) til kommuneplanen. 1

3 Beskrivelse af de forskellige plantyper Tillægget til kommuneplan og lokalplan udarbejdes på grundlag af lov om planlægning. Planloven blev vedtaget i 1991 som en sammenfatning af flere love vedr. planlægning. Loven er siden ændret flere gange, senest den Nedenfor er en kortfattet beskrivelse af de forskellige plantyper mv. Regionplan Amtsrådet skal udarbejde en regionplan, der indeholder retningslinier for amtets udvikling mht. byudvikling, den overordnede trafikstruktur, beskyttelse af naturressourcer og placering af større anlæg mv. En regionplan skal omfatte en periode på 12 år og skal revideres hver 4. år. Der kan tilvejebringes tillæg til regionplanen. Den gældende regionplan for Viborg Amt blev vedtaget den Kommuneplan En kommuneplan er en sammenfattende plan for hele kommunen og den må ikke være i strid med regionplanen. Kommuneplanen består af en hovedstruktur for hele kommunen og rammer for lokalplaner for de enkelte dele af kommunen. Rammer for lokalplaner skal forstås som ydre rammer, som lokalplaner skal holdes inden for men ikke behøver at udfylde. Kommuneplanen er ikke direkte bindende for den enkelte grundejer. Inden for byzonen kan byrådet dog modsætte sig opførelse af bebyggelse eller ændret anvendelse af en ejendom, hvis bebyggelsen eller anvendelsen vil være i strid med kommuneplanens rammer for lokalplaner. Dette gælder ikke for ejendomme, som er omfattet af en lokalplan eller som i kommuneplanen er udlagt til offentlige formål. Byrådet skal i første halvdel af hver valgperiode offentliggøre en strategi for kommuneplanlægningen og heri redegøre for evt. revision af kommuneplanen. Der kan tilvejebringes tillæg til kommuneplanen, f.eks. hvis der er behov for i en lokalplan at åbne mulighed for noget, som støder mod bestemmelser i kommuneplanen. Forslag til tillæg skal offentliggøres i mindst 8 uger. Den gældende kommuneplan for Skive kommune blev vedtaget den Lokalplan En lokalplan er en plan for, hvordan et område må anvendes og bebygges. En lokalplan må ikke være i strid med regionplanen eller kommuneplanen. Lokalplanen er direkte bindende for ejere og brugere af de ejendomme, som planen omfatter og tinglyses på ejendommene. Eksisterende lovlige forhold kan fortsætte som hidtil, men skal der ændres anvendelse eller bygges nyt må det kun ske i overensstemmelse med lokalplanen. Ved offentliggørelse af et forslag til ny lokalplan skal der redegøres for lokalplanens indhold og sammenhæng med anden fysisk planlægning. Det er kun selve lokalplanen, dvs. den del, der er opdelt i paragraffer, der er bindende. Et forslag til lokalplan skal fremlægges offentligt i mindst 8 uger. Herved får naboer og andre interesserede lejlighed til at udtale sig om forslaget før byrådet evt. vedtager lokalplanen endeligt. Før der evt. dispenseres fra en lokalplan skal de, der vil blive berørt af ændringen, have lejlighed til at udtale sig i mindst 2 uger. Mulighed for klage Klager over de forskellige plantyper kan kun indbringes for anden administrativ myndighed (Naturklagenævnet) hvis der er tale om retlige spørgsmål. Dvs. om bestemmelserne har lovhjemmel og om planlovens bestemmelser om procedure er overholdt. Skønsmæssige spørgsmål, f.eks. om planen er god eller dårlig, kan ikke påklages. 2

4 Redegørelse for lokalplanen Lokalplanens indhold Lokalplanen omfatter Kulturcenter Limfjord A/S, Skive Hallerne samt del af Skyttevej. Lokalplanområdets placering i byområde er vist på kortbilag 1 side 5. Lokalplanen har til formål at åbne mulighed for, at Kulturcenter Limfjord A/S, Skive Hallerne kan udvides med yderligere kultur- og fritidstilbud og at Skyttevej kan ombygges og anvendes som parkeringsplads til kulturcentret mv. Bestyrelsen for Kulturcenter Limfjord har ikke taget endelig stilling til hvor den nye bebyggelse skal placeres men overvejer at få udarbejdet et projektforslag i samarbejde med et arkitektfirma. Lokalplanen skal derfor alene fastlægge et byggefelt som giver videst mulige rammer for placering af den nye bebyggelse. Ved afgrænsning af byggefeltet i forhold til naboejendomme gives mulighed for at ejere af og lejere i disse kan vurdere, hvorvidt den kommende bebyggelse kan have særlig betydning for dem. Hovedparten af både den eksisterende og kommende bebyggelse administreres af Kulturcenter Limfjord A/S, Skive Hallerne til bl.a. sports- og udstillingshaller samt badeland mv. Placering og udformning af bebyggelse til de øvrige funktioner og institutioner, som lokalplanen åbner mulighed for, vil blive fastlagt i tæt samarbejde med de pågældende. I en bæredygtighedsvurdering af Kulturcenter Limfjord, udarbejdet af PLS Rambøll i foråret 2004, anføres bl.a., at hvis Kulturcentret skal blive andet og mere end en multihal, stiller det store krav til arkitekturen, der skal være markant. Skive Byråd forventer på denne baggrund at der opføres en arkitektonisk spændende bebyggelse, som er med til at ændre opfattelsen af området som et kedeligt erhvervsområde til et attraktivt kulturcenter. Det vil dog ikke på tidspunktet for udarbejdelse af forslaget til lokalplan være hensigtsmæssigt at fastlægge krav til den arkitektoniske udformning. Skulle forventningerne til bebyggelsens arkitektoniske kvalitet ikke blive opfyldt, har byrådet mulighed for at stille nærmere krav i en supplerende lokalplan. De nuværende aktiviteter omfatter haller, som bruges til idræt, udstillinger og koncerter mm. samt Skive Badeland. Lokalplanen åbner mulighed for at disse aktiviteter kan udvides og suppleres med bl.a. følgende: - Koncertsal - Musikskole (Salling-Fjends Musikskole) - Lokaler til Det jyske Ensemble - Oplevelsescenter - Biografcenter - Andre kultur- og fritidstilbud, som naturligt kan indpasses sammen med de nævnte aktiviteter. For at få plads til de planlagte aktiviteter er det nødvendigt at Kulturcenter Limfjord A/S køber en del af parkeringspladsen, som ejes af Skive Kommune. Der kan for øjeblikket disponeres over ca. 600 parkeringspladser, herunder i rabatten på sydsiden af Skyttevej. Der skal etableres et antal nye parkeringspladser, dels til erstatning for dem, der nedlægges ved bebyggelse af en del af den nuværende parkeringsplads, dels for at kunne opfylde det øgede parkeringsbehov ved udvidelse af aktiviteterne. Samtidigt ønskes parkeringspladserne langs Skyttevej ændret, så der bliver direkte adgang (uden at skulle krydse vejen) fra parkeringspladserne til haller og øvrige aktiviteter. Det er derfor angivet i lokalplanen at vejbanen flyttes mod syd og placeres i den nuværende brede rabat, således at parkeringspladserne bliver mere direkte knyttet til bebyggelsen. Der opretholdes stoppesteder for bybusser i begge retninger på Skyttevej og den nuværende cykelsti i vejens nordside erstattes af en dobbeltrettet cykelsti. På hjørnet af Sdr. Boulevard og Skyttevej er der for øjeblikket en beplantet jordvold. Denne fjernes dels for at give mulighed for udvi- 3

5 delse af parkeringspladsen, dels for at give frit udsyn fra Sdr. Boulevard til kulturcentret. De parkeringspladser, der kan etableres inden for lokalplanens område, forventes at kunne dække det daglige parkeringsbehov. Ved større arrangementer vil der være behov for flere pladser og Kulturcenter Limfjord har derfor truffet aftale med ejere af ejendomme mv. syd for Skyttevej om at kunne anvise parkering på deres ejendomme i sådanne situationer. Sammenhæng med anden planlægning mv. Idet det kan være usikkert om kommuneplanens rammer for lokalplaner er helt dækkende for projektet, tilvejebringes et tillæg til kommuneplanen. Lokalplanområdet er omfattet af regionplanens afgrænsning af kystnære områder. Det kræver ifølge bestemmelser i planloven, at der redegøres for den visuelle påvirkning af omgivelserne og ved bygningshøjder på over 8,5 skal anføres en begrundelse for årsagen til den større højde. Hvis det resulterer i at projektet vurderes som VVM-pligtig skal der tilvejebringes en VVMredegørelse og et tillæg til regionplanen. Skive Byråd forventer dog ikke at projektet vil være VVM-pligtig, idet der er tale om en udvidelse af et eksisterende anlæg og der god adgang til/fra det overordnede vejnet (rute 186). Tekniske forsyningsanlæg Området ligger inden for Skive Fjernvarmes forsyningsområde. Forsyning med drikkevand sker fra Skive Kommunale vandforsyning. Lokalplanen er i overensstemmelse med spildevandsplanen for Skive kommune. Elforsyning sker fra Energi Midt. Lokalplanområdet er beliggende i en afstand af mindst 2 km fra kysten. Der åbnes mulighed for en bygningshøjde på op til højst 15 m, målt fra det nuværende terræn. Den foreslåede bygning vil således ikke påvirke byens silhuet, set fra fjorden. Umiddelbart nord for lokalplanområdet ligger en kommunal daginstitution, Hedemarken, klubhus til Skive Idrætsklub samt boldbaner. Der vil fortsat være vejadgang fra Skyttevej til daginstitutionen og klubhuset, som heller ikke i øvrigt berøres af lokalplanforslaget. VVM-reglerne Projektet kan være omfattet af bestemmelser i Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 428 af om, at det forud for gennemførelse skal vurderes, om projektet er VVM-pligtig, dvs. om der skal foretages en Vurdering af Virkninger for Miljøet. Det vil i givet fald betyde, at der før gennemførelse af projektet skal foretages en VVM-screening. Denne foretages af Viborg Amt på grundlag af et skitseforslag. 4

6

7

8 LOKALPLAN NR. 146 FOR SKIVE KOMMUNE Lokalplanens bestemmelser Med hjemmel i planloven (lovbekendtgørelse nr. 763 af ) fastsættes hermed følgende bestemmelser for det område, der er beskrevet i 2. Bemærkninger Det fremgår af planloven s 15 hvad der kan træffes bestemmelse om i en lokalplan. 1 Lokalplanens formål 1.1 Lokalplanen skal åbne mulighed for at der ved Skyttevej kan opføres yderligere kultur- og fritidstilbud samt evt. andre funktioner, der naturligt kan indpasses i området samt at Skyttevej omlægges og anvendes som parkeringsplads. Bestemmelsen om lokalplanens formål har betydning i relation til mulighederne for at meddele dispensation fra lokalplanen. Der kan kun meddeles dispensation hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen (herunder planens formål). 1.2 Det er endvidere et formål med lokalplanen at fastsætte overordnede bestemmelser for placering af bebyggelse og parkeringspladser samtidigt med, at den ikke er begrænset til kun at åbne mulighed for opførelse af et bestemt projekt. 2 Lokalplanens område og zonestatus 2.1 Lokalplanen afgrænses som vist på kort nr. 1 og omfatter matr. nr. 22 d, 22 f, 127 c Skive Brårupjorder samt del af Skyttevej litra n, Egeris, Skive Jorder og dele af Skyttevej litra p og litra t Skive Brårupjorder. Den del af lokalplanens område der anvendes til bebyggelse ejes af Kulturcenter Limfjord A/S og den øvrige del (den nuværende parkerings- plads sam t Skyttevej) ejes af Skive Kommune. Lokalplanens område ligger i byzone. 3 Områdets anvendelse 3.1 Området må kun anvendes til offentlige og private kultur- og fritidsformål, herunder idræts-/udstillings-/konferencehaller, koncertsal, musikskole, restaurant, biografcenter og lignende formål mv., der naturligt kan indpasses i området sammen med de nævnte funktioner. 4 Udstykning 4.1 Udstykning af en grund kan foretages umiddelbart op ad en lodret projektion af Bestemmelsen tager bl.a. sigte på at der kan ske udstykning af den del af den nuværende parke- 9

9 den ydre tagflade af en bygning, dog således at afløbsledninger fra bebyggelsen og frem til samlebrønd med tilslutning til offentligt kloakledning skal holdes inden for den udstykkede grund. ringsplads, der udlægges som byggefel t. Bestemmelsen om udstykning op ad en lodret projektion af den ydre tagflade af en bygning giver mulighed for a t der kan ske udstykning tæt omkring bygningen, dog således at evt. tagudhæng skal være inden for grundarealet. 5 Vejforhold og parkering 5.1 Vejadgang og parkering skal udformes efter det hovedprincip, som er angivet på kortbilag 2. Der kan endvidere ske en regulering af de dele af Skyttevej, som ligger uden for lokalplanområdet. 6 Bebyggelsens omfang og placering 6.1 Bebyggelsesprocenten må ikke overstige 40 for området som helhed. 6.2 Ny bebyggelse må kun placeres inden for det byggefelt, der er vist på kortbilag Bebyggelse må ikke opføres i mere end 2 etager og med en bygningshøjde på mere end 15 m, målt fra det nuværende terræn. Hvis skitseforslag til bebyggelse lægger op til bebyggelse, som vurderes at være af særlig betydning for naboer, vil disse blive orienteret herom. 7 Forudsætninger for ibrugtagen af ny bebyggelse. 7.1 Kollektiv varmeforsyning af bebyggelsen skal ske i form af fjernvarme og ny bebyggelse må ikke tages i brug før tilslutning har fundet sted. 8 Ophævelse af bestemmelser i lokalplan nr Bestemmelserne i lokalplan nr. 27 ophæves for det område, der er omfattet af lokalplan nr Lokalplan nr. 27 blev vedtaget af Skive Byråd den Lokalplanens retsvirkninger 9.1 Når lokalplanen er endeligt vedtaget og vedtagelsen er annonceret må der ikke retslig eller faktisk etableres forhold i strid med planens bestemmelser. Lokalplanens retsvirkninge r fremgår af planlovens 17 og

10

11