Den aktive borger hvordan kan vi genopfinde kvaliteten i velfærdssamfundet?

Transkript

1 Den aktive borger hvordan kan vi genopfinde kvaliteten i velfærdssamfundet? Titel på foredrag

2

3 Frivillighed Aktivt medborgerskab

4 Systemets behov Borgerens behov

5 Levering Facilitering

6 Agenda 1. Den brændende platform 2. Centrale begreber: Aktivitet, aktivitetsfremme og relationer 3. Ligningen for aktive borgere 4. Udfordringer, kommentarer og spørgsmål

7 Den brændende platform: systemisk velfærdskrise X X

8

9 Ressourcedanmark Den aktive borger Uløste velfærdsproblemer og uforløste velfærdsressourcer hvordan flere borgere kan spille en større rolle i velfærdssamfundet Proces: - Principper for ny velfærd - Fra well-defined til ill-defined problemer - Matchning af problemer og ressourcer - Kommunikation af konkrete handlingsmuligheder Offentlige, civile, interesse- og uddannelsesorganisationer Titel på foredrag

10 innovation = hvorfor x hvad x hvem x hvordan

11

12

13 Fra ydelse til opgave

14 Styregruppe Ergoterapeutforeningen Horsens Kommune Skanderborg Kommune University College Lillebælt University College Copenhagen Viborg Kommune Arbejdsgruppe Blå Kors Frivilligcentre og Selvhjælp Danmark (FriSe) Holstebro Kommune Kommunaldirektørforeningen Landsforeningen af VæreSteder Læsø Kommune Ringkøbing-Skjern Kommune Silkeborg Kommune Skole og Forældre Struer Kommune Syddjurs Kommune University College Nord Ungdommens Røde Kors

15 Centrale begreber Civilsamfund Frivillige Aktive medborgere

16 Civilsamfund Den offentlige sektor Det private marked Det civile samfund

17 Frivillighed Indsatsen udføres uden fysisk, retlig eller økonomisk tvang, dvs. ingen mulighed for sanktioner. Indsatsen er ikke-lønnet. Indsatsen udføres over for andre end familie og slægt. Indsatsen skal være til gavn for andre end én selv og ens familie Indsatsen er af formel karakter, dvs. at der skal være tale om en vis grad af organiseret, struktureret eller aftalt frivilligt arbejde, som er forskellig fra almindelig hjælpsomhed af spontan og uformel karakter.

18 Aktive borgere Ikke en særlig sektor Både i forhold til borgeren selv og andre Struktureret og ustruktureret arbejde

19 Centrale begreber Aktivitet Aktivitetsfremme Relationer

20 Aktivitet At deltage i gøremål, der for den enkelte er meningsfulde eller nødvendige, og som relaterer sig til dagligdagen, arbejds- og fritidsliv samt involvering i samfundslivet uden at det sker på bekostning af andre.

21 Aktivitetsfremme At muliggøre aktivitet og deltagelse i dagligdagen, arbejds- og fritidsliv samt i samfundslivet for det enkelte menneske og grupper af mennesker.

22 Folkeskolelovens formålsparagraf: Folkeskolen skal i samarbejde med forældrene give eleverne kundskaber og færdigheder, der: forbereder dem til videre uddannelse og giver dem lyst til at lære mere, gør dem fortrolige med dansk kultur og historie, giver dem forståelse for andre lande og kulturer, bidrager til deres forståelse for menneskets samspil med naturen og fremmer den enkelte elevs alsidige udvikling.

23 Sundhedslovens formålsparagraf: Sundhedsvæsenet har til formål at fremme befolkningens sundhed samt at forebygge og behandle sygdom, lidelse og funktionsbegrænsning for den enkelte.

24 Servicelovens formålsparagraf: Formålet med hjælpen efter denne lov er at fremme den enkeltes mulighed for at klare sig selv eller at lette den daglige tilværelse og forbedre livskvaliteten ( ) Hjælpen efter denne lov bygger på den enkeltes ansvar for sig selv og sin familie. Hjælpen tilrettelægges ud fra den enkelte persons behov og forudsætninger og i samarbejde med den enkelte.

25 Relationer Når du er aktiv, indgår du i relationer med andre i forskellige arenaer. Aktivitetsfremme er dermed i høj grad en opgave, der går ud på at opdyrke og facilitere relationer.

26 Ligningen for aktive borgere

27 Behov (hvorfor velfærd) Behovet er ikke en folkeskole, men at forberede børn på at være aktivt deltagende i samfundet Behovet er ikke en kommune, men et forpligtende lokalt fællesskab, hvor man kan træffe demokratiske beslutninger Behovet er ikke hjemmehjælp, men bistand til at leve det bedst mulige liv

28 Behov

29 Hvem kender borgerne?

30 Behov De små msk fra publikationen

31 Ligningen for aktive borgere

32 Fase 1 (før 1970) Fase 2 ( ) Fase 3 (efter 2007) Kommunen er....en myndighed..en servicevirksomhed..et fællesskab Borgeren er....en undersåt..en kunde..en samfundsborger Politikernes opgave er....at træffe afgørelser i enkeltsager..at styre virksomheden..at lede det folkelige fællesskab Politikernes praktiske arbejde består i....at holde formelle møder med formelle dagsordener med indstillinger om, hvad der skal besluttes..at være i dialog med kunderne om den gode service og i dialog med de professionelle om, hvad der kan lade sig gøre..at være i dialog med borgerne og motivere og inspirere dem til at bidrage til fællesskabet Forbilledet for den gode kommune Domstolene ret skal være ret Den private virksomhed kunden skal være i centrum, og produktionen skal være effektiv En festival eller en spejderlejr alle skal have lyst til at bidrage til fællesskabet og føle, at de får rigtigt meget igen Skanderborg Kommune

33 Fase 1 (før 1970) Fase 2 ( ) Fase 3 (efter 2007) Kommunen er....en myndighed..en servicevirksomhed..et fællesskab Borgeren er....en undersåt..en kunde..en samfundsborger Politikernes opgave er....at træffe afgørelser i enkeltsager..at styre virksomheden..at lede det folkelige fællesskab Politikernes praktiske arbejde består i....at holde formelle møder med formelle dagsordener med indstillinger om, hvad der skal besluttes..at være i dialog med kunderne om den gode service og i dialog med de professionelle om, hvad der kan lade sig gøre..at være i dialog med borgerne og motivere og inspirere dem til at bidrage til fællesskabet Forbilledet for den gode kommune Domstolene ret skal være ret Den private virksomhed kunden skal være i centrum, og produktionen skal være effektiv En festival eller en spejderlejr alle skal have lyst til at bidrage til fællesskabet og føle, at de får rigtigt meget igen Skanderborg Kommune

34 Fase 1 (før 1970) Fase 2 ( ) Fase 3 (efter 2007) Kommunen er....en myndighed..en servicevirksomhed..et fællesskab Borgeren er....en undersåt..en kunde..en samfundsborger Politikernes opgave er.. Politikernes praktiske arbejde består i.. Forbilledet for den gode kommune Myndighed..at træffe afgørelser i enkeltsager..at holde formelle møder med formelle dagsordener med indstillinger om, hvad der skal besluttes Service..at styre virksomheden..at være i dialog med kunderne om den gode service og i dialog med de professionelle om, hvad der kan lade sig gøre Domstolene ret skal være ret Den private virksomhed kunden skal være i centrum, og produktionen skal være effektiv Samskabelse..at lede det folkelige fællesskab..at være i dialog med borgerne og motivere og inspirere dem til at bidrage til fællesskabet En festival eller en spejderlejr alle skal have lyst til at bidrage til fællesskabet og føle, at de får rigtigt meget igen Skanderborg Kommune

35 Har vi styr på kerneopgaverne? Hvad ville borgerne mangle, hvis vi ikke var der i morgen? Hvem er vi sat i verden for? Hvilken forskel gør vi? Hvordan ved vi, at vi lykkes?

36 Er kerneopgaven i ental? Kan kerneopgaven kun løses med borgernes aktive deltagelse? Kan kerneopgaven kun løses af flere fagligheder?

37 Ligningen for aktive borgere

38 Ligningen for aktive borgere

39 Partner (hvem skaber velfærd) Typisk systemfrase: Vi skal gøre borgeren uafhængig Men husk: aktivitet sker gennem relationer Den aktive borger er en borger med flere relationer (og dermed en afhængig borger) Aktivitetsarenaer: dagligdag, arbejdsliv, fritidsliv og samfundsliv

40 Partnere

41 Justering: Partnerne skal inddrages tidligt Andre borgere, frivillige, virksomheder m.fl. vil ikke løses jeres opgaver. De skal inddrages tidligt og være med til at identificere behovene og sætte ord på opgaverne.

42 Ligningen for aktive borgere

43 Aktivitet Selvbetjening Mestring Samskabelse

44 Selvbetjening Egner sig særligt godt til rutineopgaver/myndighedsopgaver Borgeren har i vid udstrækning den nødvendige viden Ofte digitale løsninger, men det behøver det ikke være Essens: Der stilles redskaber til rådighed for, at borgeren kan betjene sig selv Udfordring: Kan alle borgere betjene sig selv?

45 Mestring Egner sig særligt godt til opgaver, der handler om borgerens udvikling (enten genopretning og nyudvikling af kompetencer) Fokus på at bygge på borgerens eksisterende (og ønskede ressourcer) Særligt dominerende på social- og ældreområdet, men der kan også findes inspiration inden for f.eks. skoleverdenen Udfordring: borgeren skal være med og medarbejderen skal arbejde med hænderne på ryggen

46 Samskabelse Egner sig særligt godt til opgaver, der handler om udvikling af eksisterende eller nye velfærdsløsninger Her er den offentlige sektor højest facilitator Vokser nede-fra og op Udfordring: at den offentlige sektor tør holde sig til at understøtte andres initiativ og undgå at lægge system-begrænsninger ned over initiativet

47 Velfærden må gentænkes Gammel velfærdsforståelse: Velfærd måles på det offentlige udgiftsniveau Konsekvens: De kommende år og årtier afvikles velfærdssamfundet Ny velfærdsforståelse: Velfærd måles på den enkelte borgers behovstilfredsstillelse Konsekvens: Aktive borgere via Redefinerede behov Gentænkte opgaver Nye partnere

48 Velfærden må gentænkes Gammel velfærdsforståelse: Det aktiverende system Uafhængighed Fordeling af eksisterende opgaver os og dem Ny velfærdsforståelse: Den aktive borger Forbundenhed Redefinerede opgaver Os

49 Udfordringer Hvordan flytter kommunen og regionen sig fra at levere til at facilitere? Hvordan kan politikere involveres mere direkte i forandringen af velfærdsmodellen i retning af aktive borgere? Hvordan kan vi blive bedre til at gøre det, der virker uden at rulle den bureaukratiske løber ud?

50 Spørgsmål Morten Christensen / moc@mm.dk