Alligevel er 12 foreninger/laug/landsbyer medunderskriver på dette ændringsforslag. Flere har også sendt deres eget høringssvar.

Transkript

1 Intro I de seneste 4 uger har vi i et bredt udsnit af Køge Kommunes landsbyer haft en dialog omkring Landdistriktpolitikken Det er lykkes at samle repræsentanter fra mange af landsbyerne til et fællesmøde hvor vi har har talt om forslag til Landdistriktpolitikken På baggrund af dette, har vi udarbejdet et samlet ændringsforslag til Landdistriktpolitikken Grundet en kort høringsperiode og på trods af tilkendegivelser om opbakning har det ikke været muligt for alle bylaug og borgerforeninger at samle bestyrelser til at godkende nedenstående ændringsforslag. Alligevel er 12 foreninger/laug/landsbyer medunderskriver på dette ændringsforslag. Flere har også sendt deres eget høringssvar. Assendrup, Borgerforeningen Lille Skensved, Højelse og omegn (herunder omkringliggende landsbyer), Gørslev & Omegn Landsbyforening (herunder Slimminge, Gummersmark, Vollerslev, Nyvang, Fløjterup), Højelse Landsbylaug, Ll. Salby Landsbylaug, Ringsbjerg Landsbylaug, Slimminge Grundejerforening, Store Ladager Bylaug, Tessebølle Bylav, Vedskølle Bylaug, Ølby Landsbylaug, Åshøj vælger vi at sende vores samlede kommentarer og ændringsforslag til landdistriktpolitikken. Tilføjelser og ændringer er markeret med blåt i nedenstående tekst. Sort tekst er uændret tekst fra Landdistriktpolitikken 2016, som er blevet sendt i høring. Kommentarer til ændringer/tilføjelser ses i højre spalte. FORSLAG TIL TILFØJELSER/ÆNDRINGER TIL LANDDISTRIKTSPOLITIKKEN Landdistriktspolitikken Formål En meget stor del af Køge Kommunens areal udgøres af landdistrikter, og en betydelig del af kommunens borgere bor i landdistrikterne. Her er mange værdier og kvaliteter, både for den enkelte borger, for kommunen og for samfundet i det hele taget. Byrådet ønsker med Landdistriktspolitik 2016 at styrke, gentænke og udvikle kommunens landdistrikter. Vi ønsker at sætte en dagsorden, der skal skabe udviklingsmuligheder på landet og i landsbyerne. Vækst og udviklingsmuligheder i landsbyerne skal ikke medføre, at landsbyernes særlige værdier forringes. Vi skal stadig værne om bevaringsværdige bygninger og miljøer i landsbyerne. D Både udvikling og vækst bruges uden det præciseres. Når man bruger ordet vækst, kan det være svært at finde ud af, hvad det dækker over. Økonomisk vækst, befolkningsvækst, boligvækst, trivsel? Derfor er vækst ændret til udvikling i hele dokumentet. Politikken er et redskab for borgere, foreninger, organisationer og virksomheder til i samarbejde med Køge Kommune at arbejde med udvikling af kommunens landdistrikter. På de følgende sider findes Byrådets vision, mål og indsatsområder vedrørende landdistrikterne. Til slut findes forskellig nyttig baggrundsinformation. Billedtekst til kort: Køge Kommune har ca indbyggere. Heraf bor ca i landzone (ca. 12%). Landdistriktspolitikken omfatter kommunens 33 landsbyer i landzone, sommerhusområderne samt det åbne land. På kortet er landsbyer i landzone markeret med orange farve. 2. Vision og mål for vores landdistrikter Byrådet vil sikre landdistrikterne som et aktiv, der både beskyttes og benyttes. Det skal både rumme landsbysamfund, mindre erhverv, landbrug og natur, med adgangsmulighed og oplevelser for borgere og turister.

2 Landsbyerne har alle deres unikke kvaliteter, traditioner og kultur- historier. Meget spiller ind i en landsbys identitet, og potentialet for at styrke denne er derfor forskelligt fra landsby til landsby. Køge Kommunens landsbyer er i overvejende grad er bo-landsbyer. Landsbymiljøet er med til at sikre en stor variation i kommunens boligudbud. Netop variationen i boligmassen gør Køge kommune unik og attraktiv for tilflyttere, som ønsker at bosætte sig på landet, nær skov og strand med gode muligheder for transport til hele hovedstadsområdet. Byrådet lægger vægt på, at der samlet set skabes udvikling i landdistrikterne. D Vigtig at se landsbyerne som en værdi for Køge Kommune i at kunne tiltrække nye tilflyttere. Det kan være borgere der bosætter sig for at have en mindre virksomhed i forbindelse med bopælen. Men det vil primært være for at bosætte sig i nærheden af skov, strand, natur. D Vækst ændret til udvikling Byrådet har følgende vision for vores landdistrikter: Vi ønsker at skabe rum for mangfoldighed, opfindsomhed og nytænkning. Vi vil skabe de bedste rammer for at bo, leve og drive erhverv i landdistrikterne efter lokalplaner og planlovens regler. Vi vil investerer i og skabe udvikling i det enkelte lokalsamfund til gavn hele kommunen. D Vækst ændret til investerer Dette udmøntes i følgende mål for landdistrikterne. Byrådet ønsker: At give borgerne mulighed for et godt liv i landsbyerne og på landet. At styrke fællesskabet i landsbyerne. At styrke landsbyernes identitet og forskellighed. At sikre en god balance mellem at bevare det gamle og gøre plads til det nye. Udviklingen skal ikke nødvendigvis være ens for alle landsbyer og landområder. At styrke nye former for bosætning. At styrke nye muligheder for erhverv. At styrke oplevelsesturismen. At benytte og beskytte landskabet og naturen. At opretholde klare skel mellem by og land. At sikre let adgang til naturen. 3. Indsatsområder De ovenstående visioner og mål udmøntes i en række mere konkrete indsatser, som vil indgå i Byrådets løbende arbejde, i kommune- planlægningen, budgetlægningen osv. Nogle af handlingerne kan gennemføres på kort sigt, mens andre er langsigtede. Mange af forholdene er også underlagt overordnede rammer, som Byrådet kun har begrænset eller ingen indflydelse på, eksempelvis lovgivning, naturbeskyttelse, overordnet planlægning som Fingerplanen og Transportkorridoren. Men i alle tilfælde er politikken og de her beskrevne handlinger et udtryk for, hvilken vej Byrådet ønsker udviklingen skal gå. Handlingerne inddeles i følgende seks indsatsområder: Bo og leve Det lokale initiativ By og landskab Erhverv og turisme ses i sammenhæng med Køge Kommunes Erhvervspolitik Infrastruktur og service 3.1 Det lokale initiativ For at landsbyerne fortsat skal fungere som levende samfund er det vigtigt, at Kommunen og borgerne samarbejder og støtter hinanden. Det kræver en løbende dialog om lokale initiativer, prioritering osv. De lokale initiativer er afhængige af lokale kræfter, der går sammen om at skabe store og små aktiviteter i nærområdet. Borgere, virksomheder og foreninger er aktive sparringspartnere i udviklingen af landdistrikterne. Byrådet vil understøtte lokale vækst- og udviklingstiltag og lokalt engagement.

3 Byrådet ønsker et bredt ejerskab til landdistriktspolitikken. Derfor er etableringen af et landsbyforum en vigtigt del af landdistriktspolitikken som dialogredskab for landdistriktsudviklingen. (Se nærmere herom i afsnit 5). Byrådet vil arbejde for at: Fremme samarbejdet for at sikre udvikling, vedligehold, bevaring og forskønnelse i landsbyerne. Fremme lokale initiativer, der styrker identitet og almennyttige formål i landsbyerne (kulturelt, socialt, fysisk og økonomisk). Etablere et Landsbyforum, hvor politikere og repræsentanter for landsbyerne kan drøfte fælles anliggender, vejlede, understøtte og koordinere lokale initiativer. Bevilge et årligt beløb til Landsbypuljen. Koordinere de særlige driftsmidler til branddamme (på grund af kulturhistorisk betydning) med Landsbypuljen. Benytte mulighederne for byfornyelse (områdefornyelse i mindre byer) og nedrivninger (indsatspuljemidler), hvor dette er hensigtsmæssigt og muligt.. Hvordan Landsbyforum udformes må være op til de vedtægter, der laves for landsbyforum. Men vi ønsker dialogen i et forum, hvor både politikere og borgere er repræsenteret Bo og leve Byrådet vil arbejde for at fastholde og udvikle landsbysamfundene i tæt samspil med de lokale kræfter og borgerne der bor her. Vi skal generelt give plads til nye boformer, udvikling af fællesskaber og nye muligheder for fysiske samlingspunkter i landsbyerne. D turde er slettet. (Byrådet og andre er vel ikke bange for at give plads til nye boformer?) Landsbyerne har en særlig karakter med fokus på det nære og en anden fællesskabsånd end i byen og de større bysamfund. I takt med at landsbyernes traditionelle samlingspunkter som skole og butik ofte er forsvundet, er det andre tiltag, der skal til. Fællesskabet behøver ikke nødvendigvis at blive dyrket i alle landsbyer. Nogle landsbyer har stærke kræfter og ildsjæle og kan styrke fællesskabet. Andre ønsker måske at dyrke det individuelle. Der skal være plads til begge dele. Byrådet vil arbejde for: Fremme udviklingen i landsbyerne. Styrkelse af fællesskab og fælles faciliteter. Muligheder for nye boliger. Gode rammer for familieliv. Udstykning af store byggegrunde, hvor dette er hensigtsmæssigt. D Slettet punkt: Mulighed for at omdanne ledige bygninger til nye formål Gentages både under 3.3 og By og landskab Køges landdistrikter er karakteriseret af ådalen, åsene, de store skov- områder, herregårdslandskaberne og 33 unikke landsbyer. Derudover har Køge en lang kystlinje og byder på en flot pallette af smukke landskaber. Herregårdslandskaberne, skovene og ådalen er attraktive udflugts- mål for borgere og turister. Potentialet for at skabe gunstige rammer for udvikling af herregårdsturisme og let adgang til naturen er vigtige trækplastre. Derfor ønsker Byrådet at understøtte formidling og let adgang til naturen i tæt dialog med lodsejere og borgere. Byrådet ønsker fortsat at opretholde en klar grænse mellem land og by. Udvikling i og omkring skal primært ske gennem styrkelse af landsbyerne, mens byggeri uden for landsbyerne begrænses. Udviklingen skal ske med respekt for landsbystrukturen og de landskabelige, historiske og kulturelle værdier, så landsbyen fortsat bevarer sit særkende og ikke vokser sammen med omkringliggende byer og erhvervsområder. Byrådet ønsker at tomme eller overflødiggjorte bygninger i tilknytning til landbruget, kan få mulighed for at indtage en ny rolle og give plads til flere boliger, nye boformer eller erhverv. Byrådet vil arbejde for: det er omformuleret en smule.

4 Beskytte de værdifulde landskaber og naturområder. Opretholde en klar skel mellem land og by. Begrænse byggeri uden for landsbyerne. Styrke oplevelser og let adgang til naturen i landdistrikterne. Understøtte forskellige naturoplevelser, f. eks. løbestier, gamle kirkestier, kunst i landskabet, shelters, naturlegepladser, cykling, orienteringsløb. Udvikling i landsbyerne sker med udgangspunkt i landsbystrukturen, landsbyarkitekturen, de landskabelige forhold samt hensynet til landbrugserhvervet. 3.4 Erhverv og turisme Erhvervsstrukturen på landet og i landsbyerne har ændret sig markant de seneste årtier. Her er i dag langt færre arbejdspladser, og de arbejdspladser som er her, er helt anderledes end tidligere. Men her er også potentiale for udvikling af erhverv og turisme. Byrådet vil således arbejde for at styrke erhverv og turisme i landdistrikterne, til gavn for både de enkelte borgere, lokalområdet og samfundet generelt. Der bliver færre og større landbrug, og det skaber rum for at benytte eksisterende bygninger til nye formål som eksempelvis borformer eller mindre erhverv. Større nye erhvervsarealer placeres i sammenhæng med kommunens eksisterende erhvervs- og transportcentrer. Mulighederne for nye erhverv i landdistrikterne er mange, f.eks. it-virksomhed, arkitekt/design-virksomhed, rådgivning, handel og håndværk. Transportskabende erhverv skal placeres i erhvervs- og transportcentrer. D som sådant er tale sprog, derfor fjernet. Landdistrikternes identitet og synlighed i forhold til turisme kan styrkes på flere måder. Det kan være i forhold til oplevelser og fritid, f.eks. jagt, fiskeri, vandring, cykling, gårdbutikker, herregårdsbesøg og Bed and Breakfast. Det kan også være i forhold til markedsføring og formidling. Derudover bør man se på mulighederne for innovative løsninger i forhold til merværdi og udvikling af tomme landbrugsbygninger. Byrådet vil arbejde for: Styrke netværk og rådgivning omkring fastholdelse og udvikling af de erhverv, som er i overensstemmelse med landdistriktspolitikkens målsætning, herunder også iværksætteri. Understøtte mulighederne for lokale arbejdspladser som f.eks. landbrug, liberale erhverv, service, hjemmearbejde/distancearbejde etc. At minimere eventuelle afledte gener fra de lokale erhverv. Nyanvendelse af tomme erhvervsbygninger i forhold til erhverv og turisme dog ikke transportskabende erhverv. Udvikle øget turisme i forbindelse med f.eks. herregårde og besøgsgårde, muligheder for naturoplevelser og muligheder for aktiviteter i naturen. Understøtte muligheden for nicheproduktion, afsætning samt branding af lokale produkter (f.eks. råvarer og specialiteter, koholderlaug, Københavns spisekammer ). Understøtte bevarings-, forskønnelses- og kunstprojekter i landsbyerne. D Omformuleret, fra oprindelig sætning udvikling af de erhverv som naturligt hører hjemme i landdistrikterne. Hvad er naturligt? (Hvem har noget i mod af minimerer gener?). 3.5 Infrastruktur og service Byrådet vil arbejde for at styrke infrastruktur og service i hele kommunen. Køge Kommune er eller er på vej til at blive ganske veludbygget med hensyn til overordnede vejforbindelser. Lokalt i landdistrikterne kan der dog fortsat være behov for forbedringer af vejnettet, større trafiksikkerhed samt flere stiforbindelser. Med hensyn til kollektiv trafik er kommunen dækket godt ind med jernbaner/s-tog, suppleret af busbetjening. Den gode tilgængelighed betyder både at mange Køgeborgere nemt kan pendle til arbejde, men også at folk, som bor uden for kommunen, kan arbejde i kommunen.

5 Med hensyn til mobiltelefondækning og internetforbindelser er landdistrikterne noget uensartet dækket. For at understøtte bosætning i kommunes landdistrikter, fremme og fastholde erhverv samt udbrede borgernes brug af den offentlige digitale service, vil Byrådet arbejde aktivt for at alle kommunens borgere, virksomheder og offentlige institutioner får adgang til forbedret af mobilnettet samt højhastighedsbredbånd. det er omformuleret en smule. Med hensyn til butiksbetjening, skoler, børneinstitutioner og anden offentlig service er denne kun i beskeden grad lokaliseret i landsbyerne. Nye indkøbsmønstre, nye boformer, nye arbejdsmønstre, nye fællesskaber, den digitale verden, fleksible bus-/ taxaløsninger er under udvikling. Mange af disse forandringer har betydning for vores behov og muligheder i landdistrikterne. Her er det vigtigt at være åbne over for de nye muligheder frem for at holde fast i de traditionelle løsninger. Med hensyn til tung trafik, ønsker byrådet i takt med infrastrukturen i Køge kommune forbedres at begrænse tung trafik i landsbyerne. Byrådet vil arbejde for: Åbenhed over for nye muligheder og løsninger vedr. infrastruktur og service i landdistrikterne. Bedst mulig busbetjening eller anden kollektiv transport i landdistrikterne. Forbedring af vejforhold, trafiksikkerhed og stiforbindelser. Fremme god mobiltelefondækning i hele kommunen. Fremme god fiberbredbånd-dækning i hele kommunen. 4. Nogle vigtige forudsætninger Køge Kommunes beliggenhed indebærer nogle overordnede forhold, som har stor betydning for landdistrikterne og udviklingsmulighederne her: Fingerplanen, Transportkorridoren, den grønne hovedstruktur, den gældende planlægning for de 33 landsbyer samt forskellige beskyttelsesinteresser. - Her gives en kort oversigt over disse vigtige forudsætninger. 4.1 Fingerplanen Den statslige Fingerplan 2013 udstikker rammerne for fingerbystrukturen, der er grundlaget for kommunens hovedstruktur. Den bymæssige udvikling skal primært ske ved byomdannelse og byfortætning inden for de eksisterende byområder og ved at forlænge og fortykke byfingrene, hvor der er mulighed for god kollektiv trafikbetjening. Dette betyder med andre ord meget begrænsede muligheder for udvikling af landsbyerne mellem fingrene. Se nærmere på D Hentet fra det oprindelige oplæg 4.2 Transportkorridoren De store transportårer løber for de flestes vedkommende i det, der kaldes Transportkorridoren, som er et statsligt udpeget areal reserveret til overordnet infrastruktur som f.eks. motorveje, jernbaner, naturgastransmissionsledninger og højspændingsledninger. Transportkorridoren har været udpeget siden 1972, hvor regionplanen fastlagde den overordnede hovedstruktur for hele hovedstadsområdet. Som det fremgår af kortet omfatter Transportkorridoren ganske store dele af Køge Kommune. Inden for denne korridors landzonearealer må ikke etableres yderligere permanent bebyggelse og anlæg, bort- set fra bebyggelse og anlæg, som er nødvendig for driften af land- ejendomme. Transportkorridoren henhører under Naturstyrelsen. Se nærmere på og i Kommuneplan 2013, afsnit 2.2.

6 4.3 Den grønne hovedstruktur Der arbejdes for at skabe større sammenhæng mellem naturområder og byområder til gavn for både natur og mennesker. De grønne korridorer skal friholdes for byggeri og anlæg og skal løbende søges forbedret med henblik på at øge mulighederne for spredning af vilde dyr og planter samt tilgængeligheden for offentligheden gennem et sammenhængende rekreativt stinet og forbedrede faciliteter som p-pladser, opholdspladser og skiltning. I forbindelse med by- og landdistriktsudvikling skal der indarbejdes grønne og landskabelige kvaliteter og variation i grønne områder med forbindelse til de grønne korridorer. Se nærmere i Køge Kommuneplan Gældende planlægning for de 33 landsbyer Fordelt jævnt ud over hele kommunen ligger der i dag 33 landsbyer, som alle har deres helt specielle karakter fra Sonnerup i den sydlige del til Ølsemagle og Svansbjerg, som ligger helt op ad fingerbyens udvikling. 23 af landsbyerne er mere eller mindre omfattede af lokalplaner. Byrådet har udarbejdet en analyse for de lokalplanlagte landsbyer, hvoraf det fremgår, at der i den vestlige del af kommunen er en restrummelighed i forhold til udvikling af boliger. Da byrådet har valgt at fokusere udviklingen på de større sammenhængende byområder, vil det kun i mindre grad være muligt at udvikle til boligformål i det åbne land eller i landsbyerne. Her kan private dog byde ind med ønsker om eventuel mindre udstykninger i landsbyer. Se nærmere i Køge Kommuneplan 2013, afsnit 1.10 og 2.9, samt rammerne for område 13. Byrådet vil i denne periode udarbejde et kommuneplanstillæg, som giver bedre rammer for udvikling i landsbyerne. D Vækst slette. "Det åbne land" slettet. 4.5 Beskyttelsesinteresser Store dele af landdistrikterne og landsbyerne er omfattet af beskyttelsesinteresser. Her er både tale om landskabsinteresser, kulturhistoriske interesser, biologiske interesser, geologiske interesser, råstofinteresser, grundvandsinteresser, lavbundsarealer, skovrejsning, landbrug og store husdyrbrug. Alle disse interesser giver forskellige former for begrænsninger og muligheder, som skal iagttages ved udvikling i Køge Kommunens landdistrikter. Se nærmere i Køge Kommuneplan 2013, afsnit Landsbyforum og Landsbypulje Som beskrevet i afsnit 3.1 ønsker Byrådet at etablere et Landsbyforum samt etablere en Landsbypulje, for at fremme udviklingen i landdistrikterne og skabe en god dialog mellem borgere og kommune. D Følgende er hentet fra det oprindelige oplæg. Redigeret/omformuleret Der er stor forskel på behov og udviklingsmuligheder i de forskellige landsbyer, og borgernes engagement er afgørende for den dialog og indflydelse, som er drivkraften for udvikling af vores landdistrikter. Borgerne vil blive inddraget, så de får indflydelse på udviklingen i deres lokalområde. Det følgende er det foreløbige grundlag herfor. Der skal senere udarbejdes et egentligt sæt af vedtægter/kommissorium samt bestemmelser om pulje og formelle ansøgningsvilkår.

7 5.1 Landsbyforum Vi ønsker at skabe rammerne for en god dialog mellem borger og kommune omkring udvikling af vores landdistrikter. Et Landsbyforum skal fungerer som et dialogværktøj mellem borger og kommune, som skal sikre gensidig information og koordination, igangsætte og understøtte samarbejder, rådgive Byrådet om relevante forhold, samt medvirke ved prioritering af Landsbypuljens midler. Desuden skal Landsbyforum fungerer som et netværk landsbyerne i mellem, hvor der er rig mulighed for at videndele og hvor borgerne kan bidrager med idéer, forslag, inspiration og erfaringer. D Følgende er hentet fra det oprindelige oplæg. Redigeret/omformuleret. Landsbyforum er en borgergruppen, hvor medlemmerne har initiativretten og bestemmer indhold på møder, og hvor både er borgere og politikkere er repræsenteret. Landsbyforum sekretariatsbetjenes af Teknik- og Miljøforvaltningen, Køge Kommune. Landsbyforum mødes 2-3 gange årligt, hvor det ene møde er et fælles dialogmøde for intresenter i Landdistrikterne. Se vedtægter for Landsbyforum (Skal udformes). 5.2 Landsbypulje Byrådet bevilliger så vidt muligt et årligt beløb til Landsbypuljen. Landsbypuljen kan give mulighed for at man kan få små projekter til at lykkes med frivillig kræfter. D Følgende er hentet fra det oprindelige oplæg. Redigeret/omformuleret. Landsbypuljen alene ikke kan finansiere alle udviklings-/anlægsprojekter i kommunens landsbyer. Byrådet vil i det kommunale budget så vidt det er muligt afsætter midler til anlæggelser i landsbyerne til at skabe de rigtige rammer for udvikling i landdistrikterne. Alle borgere, foreninger og organisationer i Køge Kommune kan søge om tilskud fra Landsbypuljen. Projekter og aktiviteter forventes at have en mærkbar og synlig effekt i forhold til en lokal udvikling i landdistrikterne. Puljen understøtter særligt initiativer, som er båret af en frivillig indsats. Der er ingen nedre grænse for hvilket beløb, man kan søge. I Køge Kommune har vi den positive situation, at folk gerne flytter til landsbyerne og på landet i forhold til andre steder. Her kan man bo på landet og samtidigt være tæt på alt. Vi skal bygge videre på den unikke identitet der findes i vores 33 landsbyer. Og vi skal finde en måde at benytte og beskytte landskabet på, og sikre klare grænser mellem by og land. Landdistriktspolitik 2015 er et værktøj til at styrke landdistrikternes fortsatte udvikling. (Flemming Christensen, borgmester) D Citatet er hentet fra det oprindelige oplæg. Med venlig hilsen Assendrup Charlotte Hoeg Hans Hans Jørgensen Karing Fog Højelse Landsbylaug Sille Haahr-Aasmul Slimminge Grundejerforening Klaus Sørensen Vedskølle Bylaug Niels Gredal Borgerforeningen Lille Skensved, Højelse og omegn Peter Juul Ll. Salby Landsbylaug Jesper Nielsen Store Ladager Bylaug Bjarne Finn Nielsen Oldermand Ølby Landsbylaug Sven Panduro Gørslev & Omegn Landsbyforening Leif Lørring Formand for Lokalrådet Ringsbjerg Landsbylaug Jan Woller Tessebølle Bylav Ulrik Christoffersen Næstformand i bestyrelsen Åshøj Claus Steffensen