Bekendtgørelse om tilskud til fremme af produktion og afsætning af økologiske fødevarer 1)

Transkript

1 Bekendtgørelse om tilskud til fremme af produktion og afsætning af økologiske fødevarer 1) I medfør af 2, stk. 1 og 2, 6, stk. 1 og 2, 7, stk. 3 og 9, stk. 4 og 11, stk. 1 i lov nr af 16. december 2014 om Landdistriktsfonden fastsættes efter bemyndigelse: Kapitel 1 Formål og anvendelse 1. Formålet med ordningen er at fremme produktion og afsætning af økologiske fødevarer. 2. NaturErhvervstyrelsen kan inden for de afsatte bevillingsmæssige rammer give tilsagn om tilskud til projekter inden for følgende indsatsområde: 1) økologi, herunder omstilling af offentlige køkkener. 3. Forud for ansøgningsperioden kan NaturErhvervstyrelsen offentliggøre den indikative, beløbsmæssige ramme for indsatsområdet, jf. 2, nr. 1. Stk. 2. I forbindelse med offentliggørelse efter stk. 1, kan NaturErhvervstyrelsen udmelde puljer til særlige indsatser under indsatsområdet, jf. 2, nr Tilskud efter 11, stk. 1, nr. 2 ydes i overensstemmelse med artikel 47 i Kommissionens Forordning (EU) nr. 702/2014 af 25. juni 2014 om forenelighed med det indre marked efter artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde af visse kategorier af støtte i landbrugs- og skovbrugssektoren og i landdistrikter. Stk. 2. En støttemodtager, der ikke har efterkommet et krav om tilbagebetaling af tilskud jf. stk. 1, som EU-Kommissionen ved en tidligere afgørelse har erklæret ulovlig og uforenelig med det indre marked, er udelukket fra at søge tilskud. Kapitel 2 Definitioner 5. I denne bekendtgørelse forstås ved: 1) Projekt om videnoverførsel: Aktiviteter til kompetenceudvikling, hvis primære formål er at fremme produktion og afsætning af økologiske fødevarer. 2) Primær jordbrugssektor: Virksomheder, der beskæftiger sig med aktiviteter inden for primær jordbrugsproduktion. 3) Primær jordbrugsproduktion: Produktion af jordbrugsprodukter, der ikke har været genstand for forarbejdning eller forædling. Aktiviteter på bedriften vedrørende forberedelse til det første salg er omfattet af definitionen. 4) Jordbrugsprodukter: Produkter omfattet af bilag I til Traktaten om Den Europæiske Funktionsmåde (TEUF). 5) Fødevaresektor: Virksomheder, der beskæftiger sig med aktiviteter indenfor forarbejdning eller forædling, afsætningsleddet inden for fødevareområdet, herunder virksomheder inden for detailhandel og grossistvirksomheder samt understøttende aktører til jordbrugs- og fødevaresektoren såsom landbrugskonsulenter og omlægningskonsulenter. 6) Mikrovirksomheder, små eller mellemstore virksomheder: Virksomheder, som defineret i bilag 1 til Kommissionens Forordning (EU) nr. 702/2014 af 25. juni 2014 om forenelighed med det indre marked efter artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde af visse kategorier af støtte i landbrugs- og skovbrugssektoren og i landdistrikter. 7) Landdistrikter: Alle områder udenfor de 13 største byområder, forstået som byområder med mere end indbyggere. 8) Offentlige køkkener: Køkkener, der er beliggende i en offentlig institution, som drives af det offentlige selv. 1) I bekendtgørelsen er der medtaget visse bestemmelser fra Kommissionens Forordning (EU) nr. 702/2014 af 25. juni 2014 om forenelighed med det indre marked efter artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde af visse kategorier af støtte i landbrugs- og skovbrugssektoren og i landdistrikter, Europa- Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1305/2013 af 17. december 2013 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005, EU-Tidende 2013, nr. L 347, side 487, Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 af 17. december 2013 om finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 352/78, (EF) nr. 165/94, (EF) nr. 2799/98, (EF) nr. 814/2000, (EF) nr. 1290/2005 og (EF) nr. 485/2008, EU-Tidende 2013, nr. L 347, side 549, Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/2013 af 17. december 2013 om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006, EU-Tidende 2013, nr. L 347, side 320. Ifølge artikel 288 i EUF-Traktaten gælder en forordning umiddelbart i hver medlemsstat. Gengivelsen af disse bestemmelser i bekendtgørelsen er således udelukkende begrundet i praktiske hensyn og berører ikke forordningernes umiddelbare gyldighed i Danmark.

2 9) Køkkenpersonale: Personer, der har en relevant arbejdsfunktionskode, som arbejdsgiver har indberettet til Danmarks Statistik. Arbejdskoderne udmeldes af NaturErhvervstyrelsen. 10) Kommerciel rådgivning: Rådgivning, der tager udgangspunkt i den enkelte virksomhed eller det enkelte køkken i form af specifikke analyser, herunder analyser for omstilling. 11) Udgifter til markedsføring: Udgifter direkte forbundet med afsætningskampagner for specifikke produkter eller specifikke virksomheders produkter. Kapitel 3 Administration Kontrol 6. NaturErhvervstyrelsen forestår den fysiske og den administrative kontrol samt den efterfølgende regnskabskontrol af projekter, der har modtaget tilsagn om tilskud. Stk. 2. NaturErhvervstyrelsen kan til brug for kontrollen indhente oplysninger fra andre myndigheder i fornødent omfang i overensstemmelse med lov om Landdistriktsfondens 10. Ansøgning om tilsagn om tilskud 7. Ansøgning om tilsagn om tilskud kan indsendes fra den 20. maj 2015 og skal være modtaget i NaturErhvervstyrelsen senest den 1. juli Stk. 2. Ansøgning om tilsagn om tilskud skal for ansøgningsrunden 2015 indsendes til NaturErhvervstyrelsen på et særligt skema, der findes på NaturErhvervstyrelsens hjemmeside. Stk. 3. NaturErhvervstyrelsen kvitterer for ansøgningens modtagelse og kan i forbindelse hermed give tilladelse til at iværksætte projektet. Afgørelse og prioritering 8. NaturErhvervstyrelsen kan give afslag eller delvist afslag på ansøgninger, hvis NaturErhvervstyrelsen vurderer, at 1) ansøgningen ikke er tilstrækkeligt oplyst, 2) projektet ikke har relevans i forhold til ordningens formål, 3) de anslåede tilskudsberettigede udgifter ikke er rimelige, 4) projektets kvalitet ikke er tilstrækkelig, herunder at a) projektets aktiviteter ikke er beskrevet klart og tydeligt, b) der ikke er sammenhæng mellem projektaktiviteterne, c) projektet ikke indeholder de nødvendige aktiviteter i forhold til projektets målsætning, og d) udbyderen af aktiviteterne ikke har den nødvendige kapacitet til at udføre aktiviteterne i form af personalets kvalifikationer og uddannelse. 9. NaturErhvervstyrelsen foretager en prioritering af de tilskudsberettigede ansøgninger, jf. stk. 2. Stk. 2. Ved prioritering af projekter omfattet af 11, stk. 1, nr. 1, 2 og 3 lægger NaturErhvervstyrelsen vægt på omkostningseffektivitet. Stk. 3. Prioriteringen foretages på baggrund af et pointsystem. For projekter omfattet af 11 stk. 1 nr. 1 og nr. 2 sker prioriteringen ud fra en inddeling af ansøgninger efter omkostningseffektivitet. Ansøgninger, med en omkostningseffektivitet, der er mindre end gennemsnittet for den kvartil med lavest omkostningseffektivitet, bortprioriteres. Stk. 4. Prioriteringen foretages på baggrund af et pointsystem. For projekter omfattet af 11 stk. 1 nr. 3 sker prioriteringen ud fra en inddeling af ansøgninger i deciler efter omkostningseffektivitet. Ansøgninger, der falder i den ringeste tiendedel, bortprioriteres. Stk. 5. Til brug for prioriteringen af ansøgninger om tilsagn om tilskud efter denne bekendtgørelse kan NaturErhvervstyrelsen indhente indstillinger fra Det Økologiske Fødevareråd. Kapitel 4 Betingelser for tilsagn om tilskud 10. Det er en betingelse for tilsagn om tilskud til et projekt, at 1) de samlede tilskudsberettigede udgifter for projekter om videnoverførsel beløber sig til mindst kr.,

3 2) de nødvendige tilladelser fra offentlige myndigheder er opnået inden anmodning om første udbetaling, 3) ansøger afgiver de oplysninger, som NaturErhvervstyrelsen anmoder om til brug for sagsbehandlingen, 4) projektet afsluttes seneste den dato, der er anført i tilsagnet, 5) projektet ikke ændres væsentligt, ophører eller flyttes uden for programområdet, i fem år fra slutudbetaling af tilskud, 6) tilsagnshaver indsender udbetalingsanmodning, opgørelse over betalte tilskudsberettigede udgifter, alle udgiftsbilag, dokumentation for betaling, og slutrapport rettidigt til NaturErhvervstyrelsen, 7) udbetalingsanmodning med tilhørende originale regnskabsbilag holdes tilgængelig i mindst fem år, regnet fra datoen for slutudbetaling af tilskud, 8) tilsagnshaver, hvis projektet eller del heraf er omfattet af EU's udbudsregler eller tilbudslovens regler, holder dokumentation, der dokumenterer, at EU's udbudsregler eller tilbudslovens regler er overholdt, tilgængelig i mindst fem år fra datoen for slutudbetaling, 9) tilsagnshaver sikrer, at kontrolmyndigheden har adgang til projektområdet i forbindelse med kontrol, 10) de kurser og praktisk uddannelse NaturErhvervstyrelsen giver tilskud til efter denne bekendtgørelse ikke indgår i normale uddannelsesprogrammer eller -systemer på sekundærtrinnet eller derover. 11) dokumentation for opfyldelse af målgrupperne jf. 11, stk. 1 nr. 1, 2 og 3 foreligger. Stk. 2. For projekter, der vedrører den primære jordbrugssektor, er det en betingelse for tilsagn om tilskud, at projektet vedrører produkter, der er omfattet af Traktatens bilag I. Stk. 3. Det er en betingelse for tilsagn om tilskud, at tilsagnshaver afgiver de oplysninger, som NaturErhvervstyrelsen beder om, to år efter projektet er afsluttet. Oplysningerne skal være nødvendige for at kunne overvåge og evaluere Landdistriktsprogrammet, navnlig med hensyn til at opfylde specifikke mål og prioriteter, jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1305/2013 af 17. december 2013 om støtte til udvikling af Landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL)og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005. Kapitel 5 Projekter om videnoverførsel 11. Tilsagn om tilskud kan gives til projekter om videnoverførsel, herunder til kompetenceudvikling af personer indenfor en af følgende målgrupper: 1) primære jordbrugssektor. 2) fødevaresektoren. 3) offentlige køkkener. Stk. 2. Tilskuddet skal være til gavn for: 1) personer beskæftiget inden for den primære jordbrugssektor, jf. 11, stk. 1, nr. 1. 2) personer beskæftiget i mikrovirksomheder, små og mellemstore virksomheder i landdistrikter inden for fødevaresektoren, jf. 11, stk. 1, nr. 2. 3) køkkenpersonale i offentlige køkkener, jf. 11, stk. 1, nr. 3. Stk. 3. Tilsagn om tilskud kan gives til virksomheder, organisationer, foreninger og selvejende vidensinstitutioner der udbyder aktiviteter til videnoverførsel. Stk. 4. Offentlige myndigheder kan ikke modtage tilsagn om tilskud. Stk. 5. Producentorganisationer som defineret i Europa- Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 af 17. december 2013 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 922/72, (EØF) nr. 234/79, (EF) nr. 1037/2001 og (EF) nr. 1234/2007, kapitel III, afdeling 1, eller medlemmer af en sådan producentorganisation, der i sit operationelle program i medfør af samme har mulighed for at modtage støtte til aktiviteter omfattet af denne bekendtgørelse, eller aktiviteter, der i hovedsagen svarer hertil, kan ikke modtage tilsagn om tilskud. Producentsammenslutninger, der repræsenterer primærproducenter, som er medlem af en producentorganisation, kan heller ikke modtage tilsagn om tilskud. Tilskudsberettigede udgifter 12. De tilskudsberettigede projektudgifter kan omfatte udgifter til 1) løn til tilsagnshavers personale, 2) konsulentbistand, herunder maks. 10 % af de tilskudsberettigede udgifter, 3) køb af nye materialer, 4) rejseomkostninger 5) overhead, herunder 15 pct. af de samlede tilskudsberettigede udgifter til løn til tilsagnshavers personale. Stk. 2. Udgifterne skal være nødvendige for at gennemføre projektet og skal være direkte relateret til gennemførelsen af projektet. Stk. 3. NaturErhvervstyrelsen kan efter ansøgning godkende andre udgifter end dem nævnt i stk. 1 som tilskudsberettigede. Det er en betingelse for godkendelse, at NaturErhvervstyrelsen vurderer, at udgifterne er af væsentlig betydning for projektets gennemførelse. 13. De tilskudsberettigede udgifter kan ikke omfatte

4 1) udgifter, som tilsagnshaver har afholdt, inden NaturErhvervstyrelsen har givet tilladelse til at iværksætte projektet, jf. 7, stk. 3, 2) udgifter vedrørende aktiviteter, som tilsagnshaver er forpligtet til at gennemføre i medfør af anden lovgivning, 3) udgifter hvortil der er modtaget tilskud fra andre offentlige myndigheder, 4) finansierings- og pengeinstitutomkostninger, 5) moms, medmindre denne endeligt bæres af tilsagnshaver, 6) udgifter i form af naturalydelser, som omhandlet i artikel 69 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/2013 af 17. december 2013 om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Havog Fiskerifond og om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006, 7) udgifter til køb, leje og leasing af brugte maskiner og brugt udstyr, medmindre dette godkendes af NaturErhvervstyrelsen, 8) udgifter til tilsagnshavers eget arbejde, 9) udgifter til kommerciel rådgivning, 10) udgifter til markedsføring, 11) udgifter til produktudvikling, 12 udgifter til køb af fast ejendom, herunder køb af jord og etablering af bygninger og andre faste anlæg, 13) almindelige driftsudgifter. Beregning af tilskud 14. NaturErhvervstyrelsen kan give tilsagn om tilskud på 100 pct. af de tilskudsberettigede udgifter til projekter, der vedrører den primære jordbrugssektor samt projekter, der vedrører offentlige køkkener. Stk. 2. NaturErhvervstyrelsen kan give tilsagn om tilskud på 60 pct. af de tilskudsberettigede udgifter til projekter, der vedrører fødevaresektoren, jf. artikel 47 i Kommissionens Forordning (EU) nr. 702/2014 af 25. juni 2014 om forenelighed med det indre marked efter artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde af visse kategorier af støtte i landbrugsog skovbrugssektoren og i landdistrikter. Stk. 3. For projekter der vedrører fødevaresektoren, jf. stk. 2, må der ikke være anden offentlig medfinansiering. Kapitel 6 Ændring af projektet og overdragelse af tilsagn 15. Ændring af et projekt kan godkendes af NaturErhvervstyrelsen på betingelse af, at ændringen er i overensstemmelse med projektets formål. Ansøgning om ændring af et projekt skal godkendes af NaturErhvervstyrelsen, inden ændringen iværksættes. Stk. 2. Der kan maksimalt indsendes én budgetændring pr. år. NaturErhvervstyrelsen kan dog i særlige tilfælde dispensere fra dette. Stk. 3. Anmodning om ændring af et projekt skal være modtaget i NaturErhvervstyrelsen senest to måneder før den dato, hvor projektet senest skal være afsluttet. Stk. 4. Tilsagnsbeløbet kan ikke forhøjes i forbindelse med ændring af et projekt. 16. NaturErhvervstyrelsen kan efter ansøgning tillade, at tilsagnet overdrages til en anden, der ifølge 11, stk. 3 kan være tilsagnshaver, indtræder i et tilsagn om tilskud. Den, der får overdraget i tilsagnet, overtager alle rettigheder og forpligtelser efter tilsagnet. Kapitel 7 Udbetaling af tilskud 17. Udbetaling af tilskud sker på baggrund af tilsagnshavers opgørelse over betalte tilskudsberettigede udgifter. Anmodning om udbetaling af tilskud skal indsendes på et særligt skema og vedlægges alle udgiftsbilag samt dokumentation for betaling. Skema til udbetalingsanmodning findes på NaturErhvervstyrelsens hjemmeside. Stk. 2. Tilskud kan udbetales i to rater. Den enkelte rate skal udgøre mindst 20 pct. af det samlede tilsagnsbeløb. Stk. 3. Det er en betingelse for rateudbetaling, at NaturErhvervstyrelsen har godkendt rateopgørelser. Ved slutudbetaling er det endvidere en betingelse, at NaturErhvervstyrelsen har godkendt den endelige opgørelse og slutrapport for projektet. 18. Anmodning om slutudbetaling skal være modtaget i NaturErhvervstyrelsen senest tre måneder efter den dato, hvor projektet senest skal være afsluttet. Stk. 2. Anmodning om slutudbetaling skal være vedlagt en opgørelse over betalte tilskudsberettigede udgifter vedlagt alle udgiftsbilag, dokumentation for betaling og slutrapport. Slutrapporten skal udfærdiges på et særligt skema, der findes på NaturErhvervstyrelsens hjemmeside.

5 19. NaturErhvervstyrelsen overfører tilskuddet til tilsagnshavers NemKonto. Kapitel 8 Oplysningspligt 20. Tilsagnshaver skal efter lovens 8, stk. 1 i hele perioden, hvor betingelserne for tilsagn om tilskud skal være opfyldt, på forlangende afgive en erklæring til NaturErhvervstyrelsen om, hvorvidt betingelserne for tilsagn om tilskud fortsat skal opfyldes. Stk. 2. Tilsagnshaver skal efter lovens 8, stk. 2 i hele perioden, hvor betingelserne for tilskud skal være opfyldt, underrette NaturErhvervstyrelsen, hvis betingelserne for tilsagn om tilskud ikke længere er opfyldt. Kapitel 9 Bortfald af tilsagn og tilbagebetaling eller nedsættelse af tilskud 21. NaturErhvervstyrelsen kan træffe afgørelse om bortfald og tilbagebetaling af tilskud, hvis 1) ansøger har givet urigtige eller vildledende oplysninger eller har fortiet oplysninger af betydning for sagens afgørelse, 2) tilsagnshaver tilsidesætter sine forpligtelser efter lovens 9, stk. 2 3) tilsagnshaver ikke overholder sin oplysningspligt efter lovens 8, 4) projektet ikke gennemføres i overensstemmelse med tilsagnet, eller 5) betingelserne for tilsagn om tilskud efter 10 ikke er opfyldt. 22. Uanset 21 kan NaturErhvervstyrelsen opretholde tilsagnet eller foretage en proportionel nedsættelse af den samlede værdi af de tilskudsberettigede udgifter for et projekt, hvis følgende ikke er overholdt: 1) Betingelsen i 10, stk. 1, nr. 5. 2) Betingelsen i 10, stk. 1, nr. 8. 3) Betingelsen i 10, stk. 1, nr ) Betingelsen i 10, stk. 1, nr ) Betingelsen fastsat efter 10, stk. 3. 5) EU's udbudsregler eller reglerne i tilbudsloven. 6) 21, nr. 1. 7) 21, nr. 3. Stk. 2. Tilskuddet vil blive nedsat ud fra en vurdering af alvor, omfang og varighed af overtrædelsen, hvorvidt der er tale om gentagelse, jf. art. 35 i Kommissionens Delegerede Forordning (EU) 640/2014 af 11. marts 2014 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 for så vidt angår det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem, betingelserne for afslag eller tilbagetrækning af betalinger og administrative sanktioner vedrørende direkte betalinger, støtte til udvikling af landdistrikterne og krydsoverensstemmelse, samt ud fra en vurdering af det eventuelle økonomiske tab for Den Europæiske Landbrugsfond for udvikling af Landdistrikterne (ELFUL), der vurderes at være forbundet hermed. Stk. 3. I tilfælde af overtrædelse af statsstøttereglerne skal NaturErhvervstyrelsen kræve det uberettigede udbetalte tilskud tilbage. Kapitel 10 Klageadgang 23. Afgørelser truffet af NaturErhvervstyrelsen kan påklages til Fødevareministeriets Klagecenter. Stk. 2. Klagen skal være skriftlig og skal indgives gennem NaturErhvervstyrelsen. Stk. 3. Klagefristen er 4 uger for afgørelser, der er truffet i medfør af denne bekendtgørelse. Stk. 4. Fødevareministeriets Klagecenter kan inden for seks måneder efter afgørelsen se bort fra overskridelse af klagefristen, når overskridelsen af særlige grunde er undskyldelig. Stk. 5. NaturErhvervstyrelsen kan genoptage en sag, efter der er indgivet en klage. Stk. 6. Afgørelser truffet af Fødevareministeriets Klagecenter i klagesager kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Kapitel 11

6 Ikrafttræden 24. Bekendtgørelsen træder i kraft den dd. april Stk. 2. Bekendtgørelse nr. 782 af 29. juni 2011 om tilskud til fremme af produktion og afsætning af økologiske fødevarer, ophæves. Bekendtgørelsen finder dog fortsat anvendelse for tilsagn, der er givet i medfør heraf, og for ansøgninger, som er indgivet men endnu ikke er færdigbehandlet dd.mm.åå. NaturErhvervstyrelsen, den dd.mm.åååå Underskrift /Underskrift