Implementering af Vision 2021 i Randers midtby - en inddragelsesproces

Transkript

1 Implementering af Vision 2021 i Randers midtby - en inddragelsesproces BAGGRUND Byrådet har i Vision 2021 et stort fokus på udvikling af Randers midtby og Byen til Vandet. For at implementere visionen er det i strategi 2014 fastlagt, at der i Kommuneplan2017 bl.a. skal arbejdes med fokus på Randers midtby. Desuden gennemføres forundersøgelsen til Byen til Vandet i løbet af foråret Forundersøgelsen for Byen til Vandet giver et bud på, hvordan man kan udvikle Randers midtby og projekt Byen til Vandet, mens inddragelsesfasen giver mulighed for at debattere og finde et fælles bud på, hvorfor det er vigtigt at udvikle Randers midtby. På baggrund af en inddragelsesproces samt forundersøgelsen, der giver bud på de reelle muligheder for udvikling, kan Byrådet på et oplyst grundlag tage hul på debatten om fremtidens Randers midtby, og hvordan vi får Byen til Vandet. HVORFOR INDDRAGELSE En vellykket inddragelse og aktivering af de mange interessenter rundt om Byen til Vandet og midtbyen er ikke prikken over i et eller noget man gør til sidst det er hele grundlaget for, at omdannelse af midtbyen lykkes. Mikkel A. Thomassen, Partner i Smith Innovation (del af rådgiverteamet på projekt Byen til Vandet)

2 Byrådets visioner og indsatser i udviklingen af midtbyen kan ikke realiseres af Randers Kommune alene. Realiseringen af projekterne skal funderes i samskabelse med borgere, erhvervsliv, interessenter og investorer, hvor 2+2 kan blive lig med 5! Inddragelsesprocessen skal undersøge, hvad borgere og interessenter konkret har behov for. Dette kan ikke undersøges fra et skrivebord, men kræver en direkte forståelse af behovene. Vi skal møde borgere og interessenter på deres hjemmebane, og de mange forskellige typer interessenter i midtbyen skal dækkes ind af flere forskellige metoder for inddragelse for at få alle i tale. Dertil kommer, at borgere og interessenter har brug for viden om byrådets visioner hvad ønsker byrådet, der kan komme til at ske? og kommunen har til gengæld brug for at finde frem til de bedste løsninger. Realiseringen af visioner og indsatser vil medføre forandringer i midtbyen, hvilket kan kræve en lang erkendelsesperiode, hvor de enkelte projekter italesættes og konkretiseres over tid. Der er brug for en proces, som kan bidrage med viden til borgere og interessenter, som kan resultere i en forhåndsparathed, hvilket i sidste ende skaber grobund for ejerskab og handling: at sikre forventningsafstemning mellem alle parter, så der opnås en forudsigelighed ind i en ellers på mange måder uforudsigelig proces. Succeskriterierne er at INFORMATION DIALOG INVOLVERING afleder KENDSKAB GENKENDE ACCEPT MOTIVATION HANDLING FORMÅL Inddragelsesprocessen tager udgangspunkt i, at borgere og interessenter ikke forholder sig konkret til de enkelte delprojekter, men i de forhold i midtbyen, som påvirker netop dem. Det er derfor vigtigt, at inddragelsesprocessen sammentænker og koordinerer byrådets overordnede visioner for Randers midtby og de enkelte tiltag i midtbyen, herunder Byen til Vandet og Kommuneplan 2017, da de ikke kan skilles ad i borgere og interessenters optik. Målet er, at de forskellige tiltag i Randers midtby bl.a. i forbindelse med Kommuneplan 2017 og Byen til Vandet er kendt i byen, kommunen, regionen og på landsplan som nyskabende byudviklingsstrategier, der tager afsæt i reelle økonomiske overvejelser med fokus på at skabe en bæredygtig byudvikling. Målet er endvidere at bidrage til at brande Randers by og Randers Kommune og skabe grundlaget for udvikling af byens og kommunens samlede potentiale. Borgere, interessenter og investorer i Randers, regionen og i det øvrige Danmark skal opdage og få kendskab til, at Randers Kommune arbejder ambitiøst med udvikling i Randers midtby.

3 Målet er derfor overordnet set at skabe ejerskab, gejst og rum for medindflydelse og samskabelse i den forandringsproces Randers midtby står overfor med dels Byen til Vandet og dels realisering af de øvrige mål fra Vision 2021 bl.a. via Kommuneplan Inddragelsesprocessen ses i forlængelse af og i koordination med brandingprocessen, der gennemføres over sommeren 2015, ligesom de kulturelle tiltag i forbindelse med Aarhus2017 og øvrige events i midtbyen vil indgå i sammenhæng med inddragelsesprocessen. Desuden er inddragelsesprocessen en mulighed for at få debatteret resultatet af forundersøgelsen for Byen til Vandet og en chance for at borgene kan komme med deres bemærkninger i den forbindelse. VISION 2021 FOR RANDERS MIDTBY Byrådet har i Vision 2021 opstillet en række mål for hvor Randers midtby skal være i Denne vision danner baggrund for arbejdet med borgerinddragelse. I det følgende opridses de konkrete visionspunkter der omhandler Randers midtby. Byen til Vandet Projekt Byen til vandet har udviklet et helt nyt Randers centrum, hvor middelalderbyen og åen og fjorden opleves som et hele. Havnemiljøet opleves af borgere og besøgende som et nyt attraktivt oplevelses- og mødested. Bycentrum er blevet udvidet med forbindelse til overdækket center fra busterminalen over Slotscentret. Trafik og parkering Sløjfen er bilfri. Borgere og gæster oplever, at der er optimale parkeringsmuligheder tæt ved centrum. Handelsby Randers er kendt som Danmarks hyggeligste handelsby. Bosætningsby Der er kommet 500 nye lejemål i centrum primært 2 vær. til unge men også større ejerlejligheder primært etableret i tidligere kontorlokaler i centrum med kort afstand til kollektiv transport.

4 Der er i Randers by etableret 400 nye attraktive lejligheder med udsigt/nærhed til natur/vand. Kultur og fritid Kultur- og fritidsmulighederne rammerne omkring foreningsliv og egenaktiviteter overalt med det grønne uden for døren - opleves af Randers borgerne som fås ikke bedre i en dansk by. Alle kommunale decentrale opgaveområder (skoler, daginstitutioner, ældrecentre, bofællesskaber, kulturinstitutioner, grønne områder etc.) har rammer til/forventes selvstændigt at gå i samspil med medborgerne om hvordan, man deler ansvar for borgernes lokale fællesskaber. STATUS Implementering af Vision 2021 vil komme til at foregå i etaper og i opstartsfasen arbejdes med følgende: Byen til Vandet Forundersøgelsen + inddragelsesproces + debat => Politisk beslutning om udviklingsretning Kommuneplan 2017 Vision 2021 og inddragelsesprocessen => ændringer i kommuneplanen for Randers midtby (f.eks. konkrete ændringer i rammer i forhold til ophold- og parkeringsbestemmelser, arealanvendelser, bebyggelsesprocenter mm.) PROCES Processen er faseopdelt, så der ligger en præcis plan for, hvad fase 1 i efteråret 2015 skal indeholde og hvad resultatet forventes at blive. I de øvrige faser er forløbet planlagt i overordnede træk med plads til at der samles erfaringerne løbende i processen, som kan påvirke den efterfølgende fase. Inddragelsesstrategien arbejder med 5 temaer indenfor inddragelse i første fase, dvs. i efteråret 2015: 1. INTERVIEWRÆKKE Kvalitative interviews med åbne spørgsmål i et face-to-face-møde, hvor det forsøges at afdække udvalgte personers holdninger, hverdagsoplevelser og erfaringer. Målet med interviewrækken er en dybere og mere nuanceret indsigt i den udvalgte persons oplevelser i modsætning til f.eks.

5 spørgeskemaundersøgelser. Interviewrækken vil særligt sætte fokus på Randers midtby og Byen til Vandet og de muligheder som de udvalgte personer ser i den forbindelse. 2. WORKSHOPS Der afholdes workshops med hver deres særlige fokus på temaer med udgangspunkt i Vision Arrangementerne er åbne for alle, men flere aktører er dog personligt inviterede for at sikre at borgere og aktører er så bred repræsenteret som muligt indenfor det specifikke emne. Formålet er at afdække borgere og aktørers ønsker og behov i forhold til midtbyen. 3. OPEN LAB Der etableres en fast base for Randers Kommune og udviklingen af Randers midtby på Østervold (Træløberen). Her kan der fx være bemanding 1-2 gange om ugen fra Randers Kommune, der kan fortælle om Byen til Vandet, Vision 2021 og alle de tiltag der laves i løbet af perioden. Der er mulighed for en kop kaffe og et hvil. Der laves korte inddragelsesaktiviteter i pavillonen (se bruttolisten), og der er mulighed for udstilling og markedsføring af events, tiltag og konkrete projekter i Randers midtby. 4. EVENTS Begivenheder, der sætter fokus på at der sker noget med Randers midtby. Det kan være en koncert, en opvisning, kunst, udendørs biograf og hvor Byen til Vandet og udviklingen af Randers midtby, i den forbindelse, synliggøres og debatteres fx ved uddeling af postkort, infostandere, bylivskasser mv. 5. VIRTUELT MØDERUM Digital inddragelse via apps, hjemmeside, facebook mv. Der vil fra 2016 og frem kunne træffes beslutninger i byrådet om flere forskellige tiltag: Nedsættelse af et Midtbyråd, der kan fungere som et rådgivende og anbefalede råd til byrådet. Midtbyrådet kan f.eks. bidrage til at igangsætte udviklingen og sikre fremdrift, have fokus på helhedsorienteret kvalitet frem for enkeltinteresser samt bidrage aktivt til markedsføring og branding af midtbyen, herunder tiltrække investorer. Udarbejdelse af samlet midtbyplan Udskrive arkitektkonkurrence om konkretisering af delområder i projekt Byen til Vandet Midlertidige aktiviteter og løbende events Påbegynde udarbejdelse af planlægningsprocesser til realisering af Vision 2021 og projekt Byen til Vandet TIDSPLAN

6 Overordnet estimeret tidplan frem til 2021: 2015: Forundersøgelsesrapport BYEN TIL VANDET Temamøde i byrådet om forundersøgelsen BORGERINDDRAGELSE med fokus på projektet Byen til Vandet, men med hele midtbyen som scene Opsamling på inddragelsen i efteråret i forhold til Byen til Vandet Byrådsbeslutning på baggrund af forundersøgelsens resultater og inddragelsesprocessen i hvilken retning skal vi gå for at få Byen til Vandet? 2016: Midlertidige forsøg, løbende events og borgerinddragelse i midtbyen med fokus på Vision 2021 og Kommuneplan 2017 Evt. beslutning om nedsættelse af et Midtbyråd Midlertidige forsøg og borgerinddragelse i midtbyen med fokus på Vision 2021 Evt. arkitektkonkurrence eller anden konkretisering på baggrund af byrådsbeslutning for Byen til Vandet Udarbejdelse af Kommuneplan 2017 inkl. fordebat 2017: Offentlig høring af Kommuneplan 2017 Evt. events og workshops i forbindelse med offentlig høring Vedtagelse af Kommuneplan 2017 Forslag til omdannelse og plangrundlag ud fra arkitektkonkurrence - Byen til Vandet Midlertidige aktiviteter og løbende events. Aktiviteter efter 2017 Forsat information til borgere og andre interessenter Fortsat midlertidige aktiviteter og events i Randers midtby Evt. udarbejdelse af midtbyplan Løbende udarbejdelse af plangrundlag for Byen til Vandet inkl. evt. infrastruktur Tidsplan Forundersøgelse Inddragelse fase 1 Kommuneplan 2017 Midlertidige aktiviteter, workshops og events Midlertidige aktiviteter, workshops og events Beslutning Byen til Vandet Arkitektkonkurrence Præcisering Evt. Midtbyplan grundlag grundlag grundlag grundlag Efterhånden som der ligger beslutninger for i hvilken retning Byen til Vandet skal udvikles indarbejdes beslutningerne i kommuneplanen og der udarbejdes konkrete plangrundlag (lokalplaner mv.)

7 Detaljeret tidsplan for borgerinddragelse i efteråret 2015 med fokus på Byen til Vandet: 1-2 medarbejdere fra forvaltningen være til stede i Træløberen mindst én dag hver uge i perioden august til oktober, hvor der bl.a. også kan ske udstilling af resultatet af forundersøgelsen og andre projekter. MAJ-SEPTEMBER Interviews med aktører (afklares efter møde om brandingstrategien) AUGUST En virtuel platform går i luften i forlængelse af Brandingstrategien Randers Bike Week i og omkring Randers Bylivskasser opstilles (laves evt. i samarbejde med ekstern samarbejdspartner og med sponsorater) Randersugen Til stede i Træløberen - udstilling Events (koordineres med kultur- og fritidsforvaltningen, urban lab osv.) 10 dage med program inden for kultur, idræt, handel og oplevelse f.eks.: Levende byrum / Min havn min by på Randers Havn Event omkring havnen med lys og vand (under projektering pt.) Olympisk Park i Tronholmparken Børn og unge kan afprøve op til foreningsidrætter (ca. 35 forskellige foreninger) Randers Internationale Gadeteaterfestival Geocatching i fjorden og på Gudenåen Workshop primær målgruppe børnefamilier SEPTEMBER Børnekulturfestival 3 dage med teater, musik og billedkunst på Værket og med satellit ved Kulturhuset/Østervold Tour de Gudenaa Maraton på Gudenåen med slut på Justesens Plæne Byvandring - information Grønsagskoncerter med Randers Kammerorkester i Hellingåndshuset i forbindelse med markedsdage i Houmeden Swimrun fra Fussingø til Justesens Plæne Foredrag om Hvidemøllekvarteret Schools on the Run for ca skoleelever i Randers midtby Workshop skoler primær målgruppe unge (optakt til arkitekturens dag) OKTOBER Arkitekturens dag (allerede planlagt aktivitet) Lyserød Lørdag kajakløb på Gudenåen som af landsdækkende event med indsamling til kampen mod brystkræft Børnekulturugen i efterårsferien i kulturinstitutioner over hele Randers, primært i midtbyen Byvandring - information Ordets dag litteraturfestival med afsæt i lokal litteratur, historisk og aktuel på Underværket Foredrag om Byen til Vandet Workshop Stedsidentitet - primær målgruppe seniorer Kommunikation RC1910 og Eventsekretariatet / Ekstern samarbejdspartner Kultur- og fritidsafdelingen Randers Egnsteater Eventsekretariatet Private initiativtagere Havnen Idrætsforeninger Kulturforeninger Randers Egnsteater Eventsekretariatet og Kano/Kajakforbundet Randers Kammerorkester Eventsekretariatet Historisk Samfund Schools On The Run Gudenå Kano og Kajakklub Kulturelt Samvirke Komiteen bag ordets dag Historisk Samfund Aktiviteter skrevet med blåt er ikke direkte koblet op på Inddragelsesprocessen, men er i forvejen planlagte aktiviteter som kan tænkes sammen med inddragelsesprocessen i forhold til uddeling af information, opstilling af infostandere og bylivskasser, midlertidige aktiviteter mv.