Sammenhængende børnepolitik. for Haderslev Kommune

Transkript

1 Sammenhængende børnepolitik gældende fra 1. januar 2008 Sammenhængende Børnepolitik 1

2 Indholdsfortegnelse Indledning Baggrund, udarbejdelse og godkendelse Afgræsning og sammenhæng til andre politikker Opfølgning og revision Værdigrundlaget Indledning Formål Fælles værdier på Børne- og Familieservice Mål for den sammenhængende børnepolitik Målgrupper Målsætninger Styring Ledelsesinformation Formål Indhold i ledelsesinformation Rapportering Standarder for sagsbehandling Tidlig indsats Inddragelse af barn/den unge og forældre Inddragelse af familie netværk Indsats i forhold til unge over 15 år Opfølgning og evaluering Sammenhængende børnepolitik 2

3 Indledning Baggrund I slutningen af 2004 vedtog Folketinget en ændring af lov om social service den såkaldte Anbringelsesreform, hvoraf det fremgår, at kommunerne inden udgangen af 2006 skulle fastlægge standarder for god sagsbehandling samt udarbejde en sammenhængende børnepolitik, der har til formål at sikre sammenhængen mellem det generelle og forebyggende arbejde og den målrettede indsats over for børn og unge med behov for særlig støtte. Dette blev opfyldt, da Haderslev Byråd i december 2006 kunne vedtage kommunens første Sammenhængende Børnepolitik med tilhørende beskrivelser af standarder for god sagsbehandling m.v. Haderslev Kommune har gennem hele forløbet haft ambitionen om, at kommunens Sammenhængende Børnepolitik skulle omfatte alle børn. Under høringsrunden forud for vedtagelsen i 2006 blev det fremhævet, at der var for lidt vægt på vilkår og udvikling omkring børn i trivsel. I forbindelse med den planlagte 1. revision af børnepolitikken ved slutningen af året 2007 blev der derfor indarbejdet en proces, hvor værdigrundlaget for børnepolitikken blandt interessenter blev drøftet i det perspektiv, at politikken reelt skulle omfatte alle børn. Resultatet af disse drøftelser indgik i udvalgets endelige forslag til revision af værdigrundlaget. Den reviderede udgave af børnepolitikken blev vedtaget i Haderslev Byråd, den 29. november 2007, gældende fra 1. januar Afgrænsning og sammenhæng til andre politikker Den sammenhængende børnepolitik omfatter principielt alle børn og unge, og værdigrundlaget er således fundamentet for alle øvrige politikker og målsætninger inden for Børne- og Familieservice i Haderslev Kommune. Opfølgning og revision Den Sammenhængende Børnepolitik gælder fra 1. januar 2008, og opfølgning/revision, der sker i tre faser hvert år følges der op på de fastsatte mål og andre variable parametre hvert 2. år følges der op på standarder for sagsbehandling hvert 4. år revideres den sammenhængende børnepolitik i sin fulde sammenhæng i forbindelse med starten på en ny valgperiode. Hvis der viser sig særlige behov eller krav, som gør sig gældende, kan den sammenhængende børnepolitik revideres på tværs af eller uden for de planlagte perioder. Sammenhængende børnepolitik 3

4 Værdigrundlaget Indledning I forbindelse med udarbejdelsen af Den Sammenhængende Børnepolitik for Haderslev Kommune lægger Udvalget for Børn og Familie vægt på, at nedenstående holdninger og værdier skal være bærende og fælles for Børne- og Familieservice i Haderslev Kommune. Forord Vore kommunale tilbud på børne- og familieområdet er tydelige i deres kulturbærende funktion. Der tages udgangspunkt i et menneskesyn præget af tolerance, forståelse og ligeværd, og som kulturelt er formet af historie, sprog og kristendom. På den måde søger vi at ruste vore børn og unge til at indgå i en åben dialog i et moderne og globaliseret samfund med mange udfordringer. Fælles værdier for Børne- og Familieservice: Hensynet til barnet skal altid vægtes højest Det betyder at: Børn og unge skal mødes med en positiv indstilling og respekt Børn og unge har krav på omsorg, som sikrer dem så optimale vilkår som muligt for forsat udvikling og udfordring. Børn fra fødslen skal stimuleres såvel følelsesmæssigt, som kreativt, motorisk, intellektuelt og socialt. Børn og unge bør vokse op i en familie, men de, der ikke kan det, skal indgå i et kvalificeret voksennetværk Børn og unge afpasset alder og modenhed skal høres på deres meninger og holdninger Børn skal opdrages til selvstændighed, således at de bliver i stand til at møde livet, håndtere dets udfordringer og samarbejde med andre. Børn og unge skal styrkes i forståelsen af deres omverden som baggrund for at kunne tage stilling til- og være handlingsrettede i deres ønsker for fremtiden. Børn og unge skal opleve anerkendelse, tilknytning, tillid og nærvær fra tydelige voksne, der står ved voksenrollen og stimulerer børn og unges evne til at indgå i sociale sammenhænge. Sammenhængende børnepolitik 4

5 Børn og unge skal styrke deres sociale kompetencer og deres evne til omsætte den frie tid til noget positivt og udviklende. Børn og unge skal møde kulturlivets mangfoldighed og gives mulighed for aktiv deltagelse. Børn og unge skal sikres kendskab til de muligheder, der eksisterer i kommunen for fysisk og kreativ udfoldelse. På denne baggrund stilles der en række forventninger til forældre, medarbejdere og Børne- og Familieservice som helhed: Forældrenes ansvar: Forældre er de vigtigste voksne i et barns liv. Det betyder at: Det hører med til forældrerollen at interessere sig- og tage ansvar for sine børn og unges færden. Forældrene skal have den fornødne støtte til at udvikle deres forældreevne og kompetencer, så de er i stand til at udøve forældrerollen såvel i graviditets-perioden, som efter barnets fødsel. Medarbejdernes rolle og ansvar: Børns og unges udvikling og læring skal stimuleres. Det betyder at: Det enkelte barns forudsætninger er udgangspunktet for tilrettelæggelsen af den pædagogiske praksis, så vi hele tiden udvikler barnets lyst og evne til at udforske verden og tage den i besiddelse Børn og unge skal sikres ro til fordybelse og frirum til selvudfoldelse Det skal sikres, at alle børn får den hjælp og opmærksomhed, de har behov for. Det betyder at: Vore medarbejdere i dagtilbud og skoler er tydelige og konkrete i deres udmeldinger om hvilke krav og forventninger, der stilles. Sammenhængende børnepolitik 5

6 Vore medarbejdere identificerer forældres og netværkets kompetencer og ressourcer, og bringer dem i anvendelse fælles ansvar fælles forpligtelse Forældre til børn og unge gennem dagtilbuddene og skolerne skal sikres mulighed for kontakt til relevante rådgivere. Den medarbejder, der ser et problem, har et ansvar. Det betyder at: Vore medarbejdere har pligt til at handle, hvis de støder på forhold, der giver anledning til bekymring for et barn eller en ung, også selvom det er forhold, der ikke direkte har med udførelsen af arbejdet at gøre Vore medarbejdere skal insistere på dialog med børn og forældrene også på trods Vore medarbejdere skal vejlede og rådgive med særlig fokus på tidlig indsats i relation til børn, som ikke er i trivsel eller hvis udvikling er truet. Vore medarbejdere skal bringe sig i så tæt dialog og kontakt med forældre og børn, at de ud fra en reel viden kan yde den rigtige hjælp Den kommunale virksomhed indenfor børne- og familieområdet: I den kommunale virksomhed indenfor Børne- og Familieservice organiserer vi den nødvendige, sammenhængende indsats med de fælles værdier som udgangspunkt. Det betyder at: Der skal være et alsidigt tilbud i kommunen af institutioner, skoler og fritidstilbud tilgængelig for alle. Det sikres, at der er sammenhæng og brobygning mellem børnelivets mange arenaer. Der skal fokuseres på kvalitet og udvikling i vore dagtilbud og i skolen. Det betyder at: Pædagogikken i vore dagtilbud og skoler udvikles, så den forholder sig til, at børn har forskellige måder at lære og udvikles på. Der med udgangspunkt i gode, tidssvarende fysiske rammer skal skabes muligheder for at alle børn får udfordringer, som stimulerer deres udvikling og læring. Sammenhængende børnepolitik 6

7 Gode vilkår for de voksne øger kvaliteten for børnene og de unge. Det betyder at: Normeringerne på det pædagogiske område tilpasses de krav og forventninger, som stilles. Vore dagtilbud og skoler er attraktive arbejdspladser med løbende kompetenceudvikling af personalet Ingen ansatte i Børne- og Familieservice skal føle sig alene med en opgave, som de ikke er klædt på til at løse Det forventes af kommunens institutioner og afdelinger, at de udvikler en klar profil med synlig ledelse, som vedstår sig, at de er en del af et politisk ledet system. Forebyggelse, sundhedsfremme og tidlig indsats er nøglebegreber i alt arbejde indenfor Børne- og Familieservice Det betyder at: Øget fokus på forebyggelse og sundhedsfremme skal imødegå, at problemer udvikler sig, kompliceres, eller bliver til sager og derfor ofte bliver vanskeligere at løse uden blivende sår for de implicerede. Det sunde valg i alle kommunale kosttilbud skal gøres til det lette valg. Fysisk aktivitet skal generelt indtænkes i dagpleje, institutioner og skoler Børn og unge i Haderslev Kommune skal lære om sunde madvaner og sikres et sundt måltid om dagen. Børne- og Familieservice skal medvirke til at sikre, at børnene og de unge har kendskab til de muligheder, der eksisterer i kommunen for fysisk og kreativ udfoldelse, aktivt medvirke til at videreudvikle dem og skabe anledninger til, at de bliver brugt af børn, unge og deres familier - gerne i fællesskab. Børns behov skal dækkes så tæt på normalområdet og nærmiljøet som muligt vi skal forebygge marginalisering. Det betyder at: Sammenhængende børnepolitik 7

8 Der skal investeres i normalområdet, hvis vi vil gøre det bedste for børn og unge med specielle behov, således at dette bliver så rummeligt som muligt. Indsatser i forhold til børn altid skal vægtes i en menneskelig, faglig og økonomisk sammenhæng og balance vi må dog aldrig undlade nødvendig støtte til et barn med henvisning til økonomi. Det betyder at: Der i kommunen SKAL sikres en bred tilbudsvifte af foranstaltninger, der retter sig mod de problemer, vi møder. Der arbejdes på baggrund af en helhed i vurderingen af behovet i forhold til barnet/den unge og deres familier og sammenhæng i forhold til indsatsen, der skal imødekomme deres behov. Den kommunale virksomhed I Børne- og Familieservice koordineres, så vi begrænser antallet af fagpersoner, som den enkelte familie samarbejder med. Mål for den sammenhængende børnepolitik Målgrupper Den sammenhængende børnepolitik i Haderslev Kommune beskriver værdier, mål og hensigter for den kommunale indsats i relation til alle børn, unge og deres familie fra 0 til 18 år. Et særligt fokus for politikken retter sig dog mod de udsatte børn og unge. Vi anser forældrene som de vigtigste voksne for barnet, og de er derfor hovedansvarlige for barnets velfærd, udvikling og opvækst. Vi respekterer forældrene i denne rolle, gør hvad vi kan for at støtte dem i den, og er tydelige i vore forventninger til samarbejdet. Vi har den holdning, at de fleste børn har brug for at vokse op og udvikle sig i egen familie, opbygge en helt almindelig struktur på hverdagen, hvor de benytter de forskellige dagpasningstilbud, går i skole og deltager i de forskellige fritidsaktiviteter sammen med jævnaldrende. Vort holdningsmæssige udgangspunkt er derfor, at vi har plads til alle i normalsituationen. I Haderslev Kommune er det vort mål at skabe gode muligheder for aktiviteter, oplevelser, engagement og udvikling for alle børn og unge Derfor er det også vort mål at gøre dagtilbuddene, skolerne, fritidsordninger og fritidstilbud mere rummelige. Sammenhængende børnepolitik 8

9 De børn, som vi efter nærmere observation og undersøgelse vurderer ikke i tilstrækkelig grad kan få deres behov mødt indenfor normalområdet, eller hvis velfærd og udvikling er direkte truet, hvis de ikke får hjælp af specialister, skal vi i Haderslev Kommune formå at støtte og hjælpe så tæt på normalsituationen og hjemmemiljøet som overhovedet muligt. Der er børn, hvis adfærd giver både dem selv og andre massive problemer. Disse børn skal vi formå at møde. Det er vigtigt, at vi mestrer at etablere og fastholde kontakten med dem for også at hjælpe dem videre i tilværelsen For bedst muligt at støtte børn, unge og deres voksne i denne hensigt, er det nødvendigt at sætte fokus på de udsatte børn og de signaler, som de sender. Dels for at kunne identificere de problemer de har eller skaber, og dels for at kunne tilknytte de relevante fagpersoner, der skal inddrages i den hjælp og støtte, der er behov for. Vi differentierer derfor gruppen af udsatte børn i forhold til tyngden af de problemer, der påvirker deres liv og hverdag for at kvalificere vor indsats. Risiko børn Børn og unge, der på grund af særlige forhold relateret til dem selv eller deres nærmeste familie vurderes at være i risiko for at komme i en situation, der ikke kan klares uden hjælp fra anden side. Sårbare børn Børn og unge, der belastes af alvorlige, men ofte forbigående problemer relateret til dem selv eller deres familier og nære miljø. Truede børn Børn og unge, der vedvarende belastes af særlige forhold relateret til dem selv og/eller med utilstrækkelig og mangelfuld omsorg i deres familie og nære miljø Børn i eller med svære problemer Børn og unge, der i hele deres opvækst har været belastet af særlige forhold relateret til dem selv og/eller deres forældres grundlæggende mangel på tilstrækkelig omsorgs- og forældreevne. For at effektivisere indsatsen i relation til de udsatte børn og unge har Haderslev Kommune besluttet at anvende fælles begreber for målgruppe, signaler og indsats, som anvendes i det fælles prioriteringsværktøj - Trivselslinien. Sammenhængende børnepolitik 9

10 Målsætninger Hvert år vil Udvalget for Børn og Familie beslutte sine årsmål for det kommende år og der også forholde sig til målsætninger, som rækker længere frem, principielt resten af deres valgperiode. Disse målsætninger vil have værdisættet for Den Sammenhængende Børnepolitik som grundlag. Det er ambitionen at udvikle et målhieraki, som kan være med til at sikre implementeringen af disse værdier overalt i Børne- og Familieservice og dermed kendetegne Haderslev Kommunes vilje og evne til kontinuerligt at forbedre forhold og vilkår for børn, unge og deres familier, og derved gøre Haderslev Kommune til et godt og attraktivt sted at bosætte sig og leve et hverdagsliv for børnefamilierne. Styring Udvalget for Børn og Familie og dermed Haderslev Byråd ønsker at prioriteringerne inden for Børn- & Familieservice understøttes af en effektiv styring. Haderslev Kommunes mål og rammestyring supplerer derfor ovennævnte værdigrundlag, der skal være kendetegnede for indsatsen både fra normalområdet, fra myndighedssiden, fra leverandører og fra andre samarbejdspartnere. Ledelsesinformation Formål Ledelsesinformation i Børn & Familieservice i Haderslev Kommune er rapportering om forhold, der vedrører ledelses- og styringsopgaverne, og som har det formål: at understøtte den overordnede politiske og administrative ledelse af området. at synliggøre sammenhæng mellem de politisk fastsatte mål, formuleret i den sammenhængende børnepolitik og opnåede resultater. at skabe grundlag for beslutninger om fremtidige mål og udviklingstiltag. at give grundlag for at vurdere den aktuelle udvikling og justere kursen, hvor udviklingen ikke måtte være tilfredsstillende. at skabe grundlag for feedback og dialog internt og eksternt. Ledelsesinformationen skal opfylde sit formål i hele ledelsesstrukturen, hvor detaljeringsgraden kan variere i forhold til det ledelsesmæssige niveau. Ledelsesinformationen skal ikke kun koncentrere sig om økonomibaseret information (regnskab), men bør også indeholde informationer om øvrige forhold, således at ledelsesinformationen skaber et samlet styrings- og beslutningsgrundlag for den overordnede politiske og administrative ledelse af området. Sammenhængende børnepolitik 10

11 Indhold i ledelsesinformation Viden er en forudsætning for at såvel den overordnede politiske og administrative ledelse af hele Børne- og Familieservice, som lederne på de enkelte områder kan træffe gode beslutninger. Derfor er det en forudsætning, at informationerne er bundet sammen i en struktureret "informationshierarki", der afspejler organisationen, og hvor der er skabt integration mellem udsatområdet og normalområdet. Det er således en forudsætning, at der fra alle områder tilvejebringes informationer, som genereres videre til den overordnede politiske og administrative ledelse. Det kan være relevant at indhente data fra: Normalområdet, familierådgivning og tværsektorielle grupper Den sammenhængende børnepolitik omhandler mål og handlinger, der knytter sig til et eller flere af disse områder, hvorfor det er naturligt at indhente informationer herfra. Informationerne kan være mangesidige såsom belægningsgrad, klassekvotienter, læsefærdigheder, antallet af indsatser fordelt på typer og målgrupper samt udviklingen generelt og eksempelvis indenfor forskellige indsatstyper. Løn- og personaleafdelingen Skal typisk levere oplysninger om de samlede lønomkostninger til medarbejdere ansat i myndigheden, oplysninger om omsætningshastighed hvor mange der har været ansat i perioden, hvor mange der er blevet ansat, og hvor mange der er fratrådt. Endelig vil det ofte også være denne afdeling, der ligger inde med oplysninger om forhold vedrørende omfanget af personalets fravær samt årsager til dette. Bogholderi og regnskab Det vil ofte være denne funktion, der kan levere oplysninger om omkostninger knyttet til iværksatte indsatser. For at sikre opfølgningsmuligheder i forhold til samtlige fastsatte mål og handlinger i den sammenhængende børnepolitik, bør datakilden principielt fastlægges sammen med målet. Som det fremgår af ovenstående er det ikke alene mål i den sammenhængende børnepolitik, der følges op på gennem ledelsesinformationssystemet med også generel drifts viden, der skal sikre en fornuftig styring af området. Rapportering Ledelsesinformation er rettet mod ledelsen, men skal være tilgængelig for alle via Haderslev Kommunes hjemmeside. Dermed kan ledelsesinformationen anvendes offensivt til at udvikle forståelse også for evt. ændringer og motivation bredt i organisationen. Afrapporteringen vil variere både i form og indhold og måske også i hyppighed, afhængig af hvilket tema og hvilket organisatorisk niveau den henvender sig til. Sammenhængende børnepolitik 11

12 Udvikling af ledelsesinformationssystemet kan prioriteres med udgangspunkt i de mest betydningsfulde data og gradvist udbygges herfra, og bør i denne valgperiode udvikles til at være den bærende kraft i opfølgning og rapportering af udviklingen inden for Børne- og Familieservice, hvor fokusområderne i den sammenhængende børnepolitik bliver lig med fokusområderne for ledelsesinformationssystemet suppeleret med områder, der retter sig mod driften og som evt. ikke er omfattet af den sammenhængende børnepolitik. Ledelsesinformationen vil få en betydelig værdi, når den gennemføres systematisk i en struktur, der viser flowet, ansvarsfordelingen og tidsterminerne. Nedenstående er en oversigt over forslag til temaer i den samlede ledelsesinformation for Børne- og familieområdet. Tema Indhold Hyppighed Metode Politik De mål der er formuleret i politikken. Der gælder for alle informationer, at det skal defineres, hvor hyppigt der ønskes en opfølgning. Det gælder for alle informationer, at det skal defineres hvordan data indsamles. Økonomi og statistik på udvalgte områder Antal foranstaltninger fordelt pr. typer Økonomi fordelt pr. typer af foranstaltninger Ankeafgørelser Udvikling i unge kriminelle Pris pr. elev i skoler Årligt Via diverse administrative enheder Pris pr. barn i daginstitutioner Antal brugere af tandplejen Antal besøg gennemført af sundhedsplejen fordelt på børn Brugertilfredshed Brugertilfredshed fordelt på relevante enheder. En gang i en valgperiode Personale Medarbejdertilfredshed Årligt samt via referater fra Sammenhængende områdets børnepolitik Hostrative enheder 12 ved-med Via de admini-

13 Tema Indhold Hyppighed Metode Normering Antal hoveder Fravær Personaleomsætning Alle fordelt på relevante enheder Demografi Antal fødsler Antal tilflyttere fordelt på aldersgrupper Antal fraflyttere fordelt på aldersgrupper Distriktsoplysninger Antal sager pr. distrikt Gennemsnitligt antal sager pr. sagsbehandler pr. distrikt Antal elever pr. skole pr. distrikt Klassekvotienter opgjort pr. distrikt Antal børn pr. dagsinstitution pr. distrikt Kvart årligt Årligt Årligt Befolknings statistik og via de administrative enheder Administrative opgørelser i relevante afdelinger Temaer med særligt fokus Kan eksempelvis være vedr. børn af anden etnisk baggrund, børn af psykisk syge forældre, udviklingen på iværksatte indsatser mv. Ad hoc Administrative opgørelser Sammenhængende børnepolitik 13

14 Standarder for sagsbehandling Tidlig indsats Inddragelse af barn/den unge og forældre Inddragelse af familie netværk Indsats i forhold til unge over 15 år Opfølgning og evaluering I forbindelse med Anbringelsesreformen og Den Sammenhængende Børnepolitik skal der udarbejdes standarder på ovenstående 5 punkter. Disse politisk godkendte standarder danner rammen for det arbejde, der skal udføres i Haderslev kommune. Standarderne for disse 5 områder kan imidlertid ikke stå alene, hvorfor der supplerende er udarbejdet kommissorium for tværfagligt samarbejde distriktsarbejdet kommissorium for tværfagligt samarbejde unge-netværket standard for god sagsbehandling, herunder standard for den social-faglige undersøgelse, jf. servicelovens 38 indsatsbeskrivelser for foranstaltningsområdet, jf. Servicelovens 40 og 42. Det er ønsket, at Familierådgivningen i Haderslev kommune hermed kan sikre en høj grad af faglighed, uanset hvem i afdelingen, borgeren retter henvendelse til. Sammenhængende børnepolitik 14

15 Standard for sagsbehandling vedrørende tidlig indsats i forhold til børn og unge med behov for særlig støtte. Politisk målsætning Haderslev kommune vil gennem en bevidst prioritering af det tværfaglige samarbejde arbejde for at hindre, at børns og unges små problemer vokser sig store og sikre en flerfaglig vurdering af den indsats, der måtte være behov for. Metoder, indsatser og initiativer til realisering af den politiske målsætning Gennem en tidlig indsats, sikre at problemet løses, hvor det er opstået eks. vis daginstitution eller skole. Gennem en tidlig indsats og generel forebyggelse sikre at så få børn som muligt får behov for meget indgribende hjælpeforanstaltninger. Tidlig indsats finder sted gennem det tværfaglige samarbejde i distriktsgrupperne nedsatte netværksgrupper omkring det enkelte barn/den enkelte unge SSP øvrige samarbejdsfora Familierådgivningen og evt. aktuel samarbejdspartner (eks. vis sundhedsplejerske) yder rådgivning og vejledning til familien konsultativ bistand til daginstitution, skole m.v. Der henvises i øvrigt til standard for god sagsbehandlingspraksis. Mål Sammenhængende børnepolitik 15

16 Forebyggelse frem for foranstaltning At børnene kan vokse op i nærmiljøet og så vidt muligt sammen med forældre. Så vidt muligt at sikre børn og unge en opvækst, hvor der er focus på deres sundhed og udvikling. Færre underretninger Forebygge anbringelser Fremgangsmåde Om fremgangsmåden henvises til kommissorium for tværfagligt samarbejde distriktsgrupperne. Konsekvens for sagsbehandling Socialrådgiverne yder i større udstrækning konsultativ bistand, så problemet løses, der hvor det er opstået. Iværksættelse af færre foranstaltninger Færre underretninger Færre anbringelser Ved øget konsultativ bistand forventer vi, at der kan omlægges ressourcer. Evaluering Bruges distriktsgrupperne konsultativt? Iværksættes der færre foranstaltninger? Indgår der færre underretninger? Anbringes der færre børn? Evaluering vil foregå 2 x årligt i distriktsgrupperne Øvrig evaluering vil finde sted en gang årligt i forbindelse med den sidste budgetopfølgning. Dato for godkendelse Angivelse af dato af revision Sammenhængende børnepolitik 16

17 Standard for sagsbehandling vedrørende inddragelse af barnet/den unge og forældremyndighedsindehaver(ne) Politisk målsætning Det er Haderslev kommunes målsætning, at kommunens borgere mærker, at samarbejdet mellem dem og de ansatte i Børn og Familie foregår respektfuld og ligeværdigt. Metoder, indsatser og initiativer til realisering af den politiske målsætning Barnet/den unge og forældremyndighedsindehaver(ne) skal tage aktiv del i hele sagens behandling og medvirke i løsning af vanskelighederne. Aktiv inddragelse kan finde sted på følgende måde: Samtale med barnet/ den unge. Formålet hermed er at sikre, at barnet /den unge bliver hørt og kan fremkomme med sin opfattelse af vanskelighederne, og sit forslag til afhjælpning af vanskelighederne. Samtale med forældremyndighedsindehaver(ne). Formålet er at sikre at forældremyndighedsindehave(ne) kan femkomme med sin opfattelse af problemstillingen og sit forslag til afhjælpning heraf. Mål Med barnet/den unges og forældremyndighedsindehaver(ne)s egne ord at få fremstillet vanskelighederne/problemfelterne og aktivt inddrage dem i at finde løsning(er) herpå. Sikre at barnet/den unge og forældremyndighedsindehaver(ne) får en erkendelse af problemstilingen/vanskelighederne og som følge heraf aktivt indgår i udførelsen af den beslutning, der er truffet. Fremgangsmåde Sammenhængende børnepolitik 17

18 Som redskab til at sikre inddragelsen af barnet/den unge og forældremyndighedsindever(ne) anvendes den af Haderslev kommunes Familierådgivning udarbejdede social - faglige undersøgelse, servicelovens 38. Konsekvens for sagsbehandling Årsagen til, at vi har valgt disse metoder er,. at vi forventer at opnå En sikring af, at der tages udgangspunkt i barnets/den unges og forældremyndighedsindehaver(ne)s opfattelse af vanskelighederne. En sikring af, at der komme focus på barnet/den unge. Et godt beslutningsgrundlag. Et godt samarbejde mellem parterne. Metoden vil medføre alle socialrådgivere skal på kursus i børnesamtalen Øget ressourceforbrug for socialrådgiverne. Evaluering 1 gang årligt foretages stikprøvekontroller, hvor det undersøges, hvorvidt barnet/den unge og forældremyndighedsindehaver(ne) er blevet inddraget. På opfølgningsmøder vurderes samarbejdet mellem barnet/den unge/forældremyndighedsindehaver(n e) og øvrige parter. Dato for godkendelse Angivelse af dato af revision Sammenhængende børnepolitik 18

19 Standard for sagsbehandling vedrørende inddragelse af familie og netværk. Politisk målsætning I forhold til familie og det private netværk er det Børn og Familieservices målsætning, at inddrage og afdække, hvilke ressourcer, der findes i familie og netværk, under forudsætning af accept fra forældremyndighedsindehaver(ne). I forhold til det professionelle netværk er det Børn og Familieservices målsætning, at der skal arbejdes tværfagligt, således at vanskeligheder omkring børn og unge løses ud fra et helhedssyn, jf. kommissorium for distriktsarbejdet. Metoder, indsatser og initiativer til realisering af den politiske målsætning Familie og det private netværk inddrages eks.vis ved samtaler netværksmøder familierådslagning netværksanbringelse (familie og netværk) løsning af konkrete opgaver for at afhjælpe vanskelighederne Det professionelle netværk inddrages eks.vis ved i de socialfaglige undersøgelser samarbejds- og netværksmøder løsning af konkrete opgaver for at afhjælpe vanskeligheder Mål I forhold til familie og det private netværk: Gennem inddragelse at sikre en mere kvalificeret afdækning af problemstillinger og ressourcer både hos forældre, barn/den unge og i øvrig familie og netværk. Opnå en større indsigt og forståelse for problemstillingerne i familien, og en vilje til at medvirke aktivt i problemløsning. Opnå en større kvalitet i den indsats der tilbydes barnet/den unge/forældrene. Det professionelle netværk: Afdækning af, hvorvidt problemet kan løses, hvor det er opstået (eks.vis dagpasning/skole) Sammenhæng i indsatsen. Gensidig forståelse. Sammenhængende børnepolitik 19

20 Fremgangsmåde Socialfaglig undersøgelse jf. Servicelovens 38 Konsekvens for sagsbehandling Ved inddragelse af familie og netværk (privat og professionelt) forventer vi at opnå øget focus på barnet/den unge øget focus på ressourcer i familie og netværk større kvalitet i indsatsen problemet løses så vidt muligt, hvor det er opstået større forståelse og opbakning fra familie og netværk krav om uddannelse i børnesamtalen øget ressourceforbrug for socialrådgiverne, da der er øget focus på området og kravene til samtaler med barnet/den unge er skærpet. Evaluering 1 gang årligt foretages stikprøvekontroller, hvor det undersøges, hvorvidt familie og netværk er blevet inddraget. Undersøgelse om inddragelse af familie og netværk medføre færre foranstaltninger jf. serviceloven. Undersøgelse af om der er afholdt relevante netværksmøder. Dato for godkendelse Angivelse af dato af revision Sammenhængende børnepolitik 20

21 Standard for sagsbehandling i forhold til unge over 15 år. Politisk målsætning Det er Haderslev kommunes målsætning at sikre en koordineret og hurtig indsats overfor alle udsatte unge, der er fyldt 15 år. Haderslev kommune ønsker at minimere antallet af anbringelser af unge over 15 år. Metoder, indsatser og initiativer til realisering af den politiske målsætning I Haderslev kommune er der etableret tværfaglige samarbejdsfora. distriktssamarbejdet, der henvises til kommissorium for distriktsarbejdet unge-netværket, der henvises til kommissorium for unge-netværket SSP samarbejdet formaliseret samarbejde mellem Familierådgivningen og Ungdommens uddannelsesvejledere formaliseret samarbejde med arbejdmarkedsafsnittet omkring virksomhedspraktikker Der etableres fleksible tilbud i nær og skolemiljøet målrettet de unge. Tilbuddene tilrettes hele tiden den aktuelle målgruppe. Mål At fastholde den unge i skolegang/uddannelse/arbejde At arbejde med og påvirke den unge i det miljø han/hun færdes i At tilstræbe at den unge ikke ryger ud i kriminalitet og/eller misbrug At støtte relationen mellem den unge og forældrene At forebygge anbringelser, hvor den unge ikke er fuldt ud motiveret. Fremgangsmåde Der udarbejdes en social-faglig undersøgelse jf. Servicelovens 38. Med baggrund i den udarbejdede social-faglige undersøgelse tages kontakt til den eller de samarbejdspartnere eller personer i netværket, der er relevante i bestræbelserne på at støtte den unge. Sammenhængende børnepolitik 21

22 Konsekvens for sagsbehandling En sikring af, at der tages udgangspunkt i den unges opfattelse af vanskelighederne. En sikring af, at der kommer focus på den unge. En sikring af, at problemerne løses så tæt på de de unges nærmiljø som muligt En sikring af, at den unge i højere grad inddrages i løsningen af egen situtiation En mulighed for at påvirke det miljø, den unge færdes i. Krav til sagsbehandlingen øget kendskab til, hvad der foregår i ungdomsmiljøer. øget kendskab til misbrugområdet forhold, der vil kræve øgede ressourcer og relevant uddannelse.. Evaluering Bevarer den unge sin tilknytning til skole/uddannelsessted/arbejdsplads. Ryger den unge ud i kriminalitet og /eller misbrug Kan den unge blive boende i hjemmet Dato for godkendelse Angivelse af dato af revision Sammenhængende børnepolitik 22

23 Standard for sagsbehandling vedrørende opfølgning og evaluering Politisk målsætning Det er Haderslev kommunes målsætning, at indsatsen overfor barnet/den unge iværksættes med mindst mulig indgriben og så tæt på barnet miljø som muligt at indsatsen målrettes det enkelte barn/den unges særlige behov at der sker løbende evaluering på de forskellige foranstaltningstyper i forhold til effekt og økonomi. Metoder, indsatser og initiativer til realisering af den politiske målsætning I afsnittet med indsatsbeskrivelser for foranstaltningsområdet er der for hvert område redegjort for, hvordan der sker opfølgning på den enkelte. Gennemgående er to mødeformer: Opfølgningsmøder, hvor der i den konkrete sag følges op på om handleplanen følges, og målene nås. Gennemgangsmøder i forhold til børn anbragt i familiepleje, hvor der gøres status på anbringelsen, vurderes om plejevederlaget står i forhold til opgaven, og hvorvidt handleplanen er a jour. Mål I forhold til den enkelte foranstaltning er målet, at sikre sig, at foranstaltningen fortsat har et formål. Med afsæt i den socialfaglige undersøgelse (servicelovens 38), der danner grundlag for foranstaltningen, og handleplanen, der beskriver mål, metode og arbejdspunkter, vurderes hvorvidt foranstaltningen fortsat tjener et formål, skal fortsætte uændret, revideres eller afsluttes. I forhold til foranstaltningstype vurderes om den lever op til sit indhold og om prisen fortsat står i forhold til indsatsen. I forhold til foranstaltningstype vurderes, om det er en foranstaltning, der fortsat er relevant set i forhold til målgruppe, eller om nye foranstaltningstyper skal udvikles. Fremgangsmåde Der henvises til afsnittet med indsatsbeskrivelser. Sammenhængende børnepolitik 23

24 Konsekvens for sagsbehandling En forudsætning for opfølgning på enkeltsager er, at der foreligger anvendelige redskaber til socialrådgiverne for at kunne udarbejde en socialfaglig undersøgelse og handleplaner. Om redskaber henvises til afsnittet Standard for god sagsbehandling. Evaluering 1 gang årligt foretages stikprøvekontroller af, hvorvidt der afholdes opfølgnings- og gennemgangsmøder som beskrevet i standarden. Dato for godkendelse Angivelse af dato af revision Sammenhængende børnepolitik 24