VVM-ANMELDELSE INTER TERMINALS AOT APS

Transkript

1 Til Kalundborg Kommune og Miljøstyrelsen Dokumenttype VVM-anmeldelse Date juli VVM-ANMELDELSE INTER TERMINALS AOT APS

2 INTER TERMINALS AOT APS Revision 2 Dato Udarbejdet af Sandie Stokholm Andersen Kontrolleret af Lis Reker Godkendt af Lis Reker Beskrivelse AOT ApS: VVM-anmeldelse Ref. Rambøll Hannemanns Alle 53 DK-2300 København S T F

3 INDHOLD 1. Indledning 1 2. Den eksisterende olieterminal 2 3. Olieterminalens placering 3 4. Anmeldte ændringer 6 5. Potentielle miljøpåvirkninger Miljøpåvirkninger Øvrige påvirkninger 8 6. VVM-pligt 9

4 1 1. INDLEDNING Inter Terminals Danmark A/S ejer og driver en terminal til modtagelse, oplagring og udskibning af olie på Asnæs ved Kalundborg, Inter Terminals AOT ApS, som i det følgende benævnes AOT. Olieterminalen modtager tunge olieprodukter som fuel olie og vakuum gasolie med skib og fra det nærliggende raffinaderi, og olien oplagres i virksomhedens tanke på anlægget. Det er ønsket, at der fremover også kan modtages og opbevares lette klasse III produkter. Ønsket om at kunne håndtere lette klasse III produkter har tidligere været anmeldt til Kalundborg Kommune og Miljøstyrelsen i henhold til VVM-reglerne, men anmeldelsen blev trukket tilbage, da det daværende projekt blev ændret. Ønsket om at kunne håndtere lette klasse III produkter er imidlertid stadig aktuelt for AOT, hvorfor projektet hermed anmeldes på ny. AOT har en miljøgodkendelse til modtagelse, opbevaring og afskibning af tunge olieprodukter af 29. september Miljøgodkendelsen er en revurdering af en tidligere udstedt miljøgodkendelse til Asnæsværket, der omfattede både drift af kraftværk og olietanke. Den reviderede miljøgodkendelse omfatter drift af olietankene og omfatter håndtering af tunge olier. Derudover har AOT en midlertidig godkendelse til 450 skibsanløb om året, mod den reviderede miljøgodkendelses 290 skibsanløb om året. Godkendelsen udløber 1. juli Den eksisterende miljøgodkendte olieterminal er en virksomhedstype, der er omfattet af VVMbekendtgørelsens bilag 1, punkt 21: Anlæg til oplagring af olieprodukter samt petrokemiske eller kemiske produkter med en kapacitet på tons eller derover. AOT vil med realiseringen af det udvidede produktsortiment (lette klasse III produkter) endvidere blive omfattet af risikobekendtgørelsen nr af som kolonne 3 virksomhed og vil dermed også være omfattet af VVM bekendtgørelsens bilag 1, punkt 26: Anmeldelsespligtige virksomheder efter 5 i Miljøministeriets bekendtgørelse om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer. Inter Terminals AOT ApS anmelder derfor projektet om udvidelse af produktsortimentet med import og oplagring af lette klasse III produkter efter VVM-bekendtgørelsens 1 2. Den anmeldte udvidelse af produktsortimentet er også godkendelsespligtig efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 5, hvorfor der sideløbende med VVM-processen vil blive udarbejdet ansøgning om miljøgodkendelse af ændringerne. 1 Bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning.

5 2 2. DEN EKSISTERENDE OLIETERMINAL Asnæs Olieterminal, AOT, er beliggende i den sydvestlige del af Kalundborg by. Adressen er Asnæsvej 16A, 16C og 16D, 4400 Kalundborg. Olieterminalen er beliggende på matrikel nr. 1fc, 1fd og 1fe, Lerchenborg Hgd., Årby. AOT anvendes i dag til oplagring samt ind- og udskibning af olie. Det samlede anlæg består af to anlægspladser (en kulpier og en oliekaj), et overjordisk tankanlæg samt et lukket overjordisk rørsystem. Olien transporteres til AOT ad søvejen, hvor olien losses fra skibe til olietankene via et rørsystem ved oliekajen eller Asnæsværkets kulpier. Desuden sker der på samme måde lastning af olie fra lagertankene til skibe. Olieterminalen modtager derudover produkter via olierør fra det nærliggende raffinaderi. Desuden foretages pier til pier overførsel af olie, dvs. fra skib til skib via AOTs rørsystemer, men uden at olien oplagres på anlægget. Tankanlægget består af 10 overjordiske tanke med en samlet opbevaringskapacitet på m 3, der er miljøgodkendt til opbevaring af klasse III produkter i form af fuelolie (FO) og vakuum gasolie (VGO). Olieterminalens tanke er placeret i tre tankområder nr. 2-4, som vist på nedenstående Figur 1. Figur 1 De tre tankområder nr. 2-4 på olieterminalen ved Asnæs. Tankområderne er angivet med røde fuldt optrukne linjer.

6 3 3. OLIETERMINALENS PLACERING Herunder beskrives planforholdene for olieterminalen. Omkring olieterminalen er den miljømæssige sårbarhed primært knyttet til naturområder, som ligeledes beskrives herunder. Der er ingen historiske, kulturelle, arkæologiske eller geologiske landskabstræk eller værdier i området som vil kunne blive væsentligt påvirket af de påtænkte driftsmæssige ændringer. Planforhold AOT er beliggende i byzone i rammeområde K07.E01, jf. Kalundborg Kommunes Kommuneplan Den generelle anvendelse af dette rammeområde er erhverv, nærmere bestemt havneområde, tungere erhverv med bl.a. havneanlæg, energiproduktion (Asnæsværket), transportog servicevirksomhed, mv. Derudover er olieterminalen omfattet af Kalundborg Kommunes lokalplan nr. 52 for Asnæsværket af 25. september 1980, der bl.a. har til formål at udlægge arealer til elektricitetsproduktion og dermed afledte anlæg. Kalundborg Kommune har ved mail af 4. februar 2011 bekræftet, at etableringen af et selvstændigt olieoplag ligger indenfor lokalplanens formåls- og anvendelsesbestemmelser, forudsat at der er tale om fortsættelse af den hidtidige benyttelse af de omhandlede faciliteter. Kalundborg Kommune har desuden tidligere, med brev af 2. maj 2012 til Miljøstyrelsen, taget stilling til, at håndtering af lette klasse III produkter kan håndteres indenfor den eksisterende planlægning for området. Figur 2 Rammer for lokalplanlægning og lokalplaner på og omkring olieterminalen. Den samlede olieterminal med tankanlæg grænser op til Asnæsværket. Tankområde 2 er beliggende ud til Kalundborg Havn. Syd for tankområde 3 ligger Statoil Raffinaderiet, øst herfor ligger FDOs tanklager, og nord herfor ligger virksomheden Inbicon. Syd for tankområde 4 findes åbne marker tilhørende Lerchenborg Gods. Såvel Asnæsværket som Inbicon er ligeledes omfattet af kommuneplanramme K07.E01. Nærmeste beboelse til olieterminalen er funktionærboliger til Asnæsværket, der ligger ca. 230 m øst for tankområde 4, og Lerchenborg Gods, der ligger ca. 500 m fra tankområde 4. Nærmeste

7 4 større sammenhængende boligområde er beliggende på Lerchenborgvej, som ligger ca m øst for tankområde 3. Miljøstyrelsen har som led i revurdering af miljøgodkendelsen af den 29. september 2011 vurderet, at Asnæs Olieterminals beliggenhed er i overensstemmelse med Kommuneplanens rammebestemmelser for området. Endvidere vurderes fortsættelse af Asnæs Olieterminal som en selvstændig olieterminal at ligge indenfor lokalplanens formåls- og anvendelsesbestemmelser. Naturbeskyttelsesinteresser og Natura 2000-områder Nærmeste Natura 2000-område er beliggende i Kalundborg Fjord, ca. 1,8 km nordvest for olieterminalen jf. Figur 3: EF-habitatområde H 195 "Røsnæs, Røsnæs Rev og Kalundborg Fjord" Ca. 700 m vest for tankområde 4 og ca. 700 m øst for tankområde 3 findes desuden hhv. en strandeng og en eng, som begge er beskyttet mod tilstandsændringer efter naturbeskyttelseslovens 3. I en afstand af m syd for tankområde 4 ligger desuden tre mindre søer omkring Lerchenborg, der ligeledes er beskyttede efter naturbeskyttelsesloven. På AOTs område i tankområde 3 er endvidere registreret et vandhul, som også er registreret som beskyttet. Det pågældende vandhul ligger indenfor det område, som fungerer som tankgård for tank 9. Beskyttede naturtyper er vist på Figur 4. Figur 3 EF-Habitatområde nordvest for olieterminalen.

8 5 Figur 4 Beskyttet natur omkring olieterminalen.

9 6 4. ANMELDTE ÆNDRINGER Med denne VVM-anmeldelse anmelder AOT ønsket om at modtage, oplagre og udskibe lette klasse III produkter i tanke med 100 procent tankgårdskapacitet. I den gældende miljøgodkendelse er der fastsat vilkår (B1) om, at der kun må modtages og afskibes fuelolie og vakuum gasolie. Denne produktbegrænsning ønsker AOT ændret med henblik på tilvejebringelse af en mere fleksibel olieterminal, hvor også lette typer klasse III produkter kan oplagres og afskibes fra olieterminalen. Den nuværende begrænsning i det produktsortiment, som olieterminalen må håndtere, ønskes derfor ændret til, at der - udover fuelolie og vakuum gasolie - også må modtages, oplagres og afskibes lette klasse III produkter. Som eksempler på lette klasse III produkter kan nævnes gasolie, petroleum og dieselolie. De lette klasse III produkter er omfattet af den gældende risikobekendtgørelse og er klassificeret som miljøfarlige med risikosætningerne R51/53 og R50/53. Sammenlignet med de nuværende tunge klasse III produkter vil de lette klasse III produkter være karakteriseret ved lavere viskositet, højere damptryk og højere vandopløselighed. Det vil således ikke være nødvendigt at varmholde de lette produkter for at holde dem flydende. Produkternes egenskaber medfører ligeledes, at de potentielt vil spredes hurtigere til det omgivne miljø (havmiljø, jord/grundvand, luft mv.) ved eventuelle spild. AOT vil med realiseringen af det udvidede produktsortiment blive omfattet af risikobekendtgørelsen, bek. nr af , som kolonne 3 virksomhed, idet de anførte produkter vil kunne forekomme i mængder over tons, som anført i risikobekendtgørelsens bilag 1, del 1. Dette indebærer, at der skal udarbejdes en sikkerhedsrapport, som bl.a. skal danne grundlag for risikomyndighedernes vurdering af, om planlægningen kan realiseres som ønsket, herunder om der er særlige forholdsregler, som skal tilgodeses. I relation til kumulation med andre projekter nævnes Asnæsværket og Statoil, som begge er risikovirksomheder. De kumulative effekter af import og oplagring af lette klasse III produkter skal ligeledes indgå i en sikkerhedsrapport og VVM redegørelse. Det udvidede produktsortiment er fortsat påtænkt håndteret via de eksisterende tanke og rørforbindelser, ligesom alle produkter fortsat transporteres til og fra olieterminalen med skib eller modtages direkte fra det nærliggende raffinaderi. Der er ikke planlagt anlægs- eller bygningsmæssige ændringer eller udvidelser i antal årlige skibsanløb som grundlag for håndtering af et udvidet produktsortiment.

10 7 5. POTENTIELLE MILJØPÅVIRKNINGER 5.1 Miljøpåvirkninger De væsentligste miljøpåvirkninger, som følger af gennemførelsen af den anmeldte ændring, vurderes at være relateret til luft- og lugtemissioner, jord og grundvand samt det marine miljø. Disse forhold er nærmere belyst nedenfor. Luft- og lugtemissioner De væsentligste kilder til luftforurening fra driften af AOT er emissioner fra tankene. Alle ibrugværende tanke på Asnæs Olieterminal (Tank K7, K8, K9, V51, V53 og V54) er med fast tag, er isolerede og er udstyret med trykvakuumventil og kulfiltre på tankenes ånderør. Tank N3, N4, N5 og 120 er uden trykvakuumventil og kulfiltre. Miljøstyrelsen har som led i revurderingen af den nuværende miljøgodkendelse vurderet, at udsendelse af dampe ved den nuværende drift er begrænset, og at de nuværende driftskrav er tilstrækkelige til at imødegå, at den nuværende drift medfører uacceptabel luftforurening. Tilsvarende er også vurderet for luftemissioner fra skibe, der ankommer til pier og oliekaj for losning og lastning, da der alene er tale om losning og lastning af klasse III produkter med lav flygtighed og begrænset udsendelse af dampe. Ønsket om også at kunne oplagre lette klasse III produkter vurderes at kunne medføre øgede luft- og lugtemissioner,og VVM-redegørelsen vil derfor gøre nærmere rede for de ændringer i emissioner til luft, som de nye produkttyper vil medføre og eventuelle nødvendige afværgetiltag vil blive beskrevet. Jord og grundvand AOT er beliggende i område med begrænsede drikkevandsinteresser (OBD). Tankområde 3 har været kortlagt som forurenet område (affaldsdepot) siden 1991 og som jordforurenet område på vidensniveau 2 i henhold til jordforureningsloven siden Tankområde 2 og 4 er ikke kortlagte som forurenede områder. Den nuværende drift af olieterminalen indebærer begrænset risiko for forurening af grundvand, da fuelolie og vakuum gasolie størkner eller bliver tyktflydende ved normale udetemperaturer. Olieprodukternes egenskaber betyder, at nedsivning vil være meget begrænset. Ønsket om muligheder for også at kunne oplagre lette klasse III produkter, som ikke størkner eller bliver tyktflydende ved normale udetemperaturer, vurderes at kunne medføre øget risiko for nedsivning og dermed for jord- og grundvandsforureninger. Overfladevand AOT nedsiver med den nuværende driftsform det overfladevand, som dannes på virksomhedens tankområder. Inden for tankområde 4 er der dog etableret dræn omkring tankene, hvor overfladevand ledes til Asnæsværkets regnvandsledning via olieudskiller med alarm og herfra til Kalundborg Fjord. Ønsket om muligheder for også at kunne oplagre lette klasse III produkter, som ikke størkner eller bliver tyktflydende ved normale udetemperaturer, vurderes at kunne medføre risiko for nedsivning af lette klasse III produkter ved uheld. Omfanget heraf og muligheder for minimering af gener herfra vil blive vurderet i VVM redegørelsen. Påvirkninger af det marine miljø ved uheld Miljøstyrelsen har for så vidt angår den nuværende drift af olieterminalen stillet krav om en nærmere redegørelse for muligheder for at afværge, at olieudslip ved brud på rørsystemer giver skader på det marine miljø. Der er indsendt redegørelser om dette til Miljøstyrelsen, og der forventes en afgørelse fra Miljøstyrelsen medio 2013 om behov for afværgeforanstaltninger til nedbringelse af konsekvenser ved brud på rørsystem. Resultatet af redegørelserne og Miljøstyrelsens tilbagemelding vil indgå i den VVM-redegørelse, der skal udarbejdes for modtagelse af lette klasse III produkter.

11 8 Ønsket om også at kunne oplagre lette klasse III produkter vurderes at kunne medføre ændringer af risikoen for påvirkning af det marine miljø ved uheld. 5.2 Øvrige påvirkninger Visuelle forhold AOT er beliggende i et område, der er karakteriseret af kystnær, markant industriel bebyggelse, der i nærmiljøet mod syd omkranses af opdyrkede marker og spredte boliger. Udvidelse af produktsortimentet vil ikke ændre det visuelle udtryk af olieterminalen, da der ikke foretages anlægs- eller bygningsmæssige ændringer på terminalen. Naturbeskyttelsesinteresser og Natura 2000-områder I VVM-redegørelsen for lette klasse III produkter vil det blive nærmere vurderet, om de planlagte ændringer vil påvirke Natura 2000-områder og beskyttede naturområder, ligesom det vil blive vurderet, hvordan en eventuel påvirkning kan minimeres. Der ønskes i den forbindelse også en dialog med Kalundborg Kommune om ophævelse af 3 beskyttelsen for det vandhul, som ligger indenfor tankgård 3, idet det pågældende tankgårdsområde, inden 3 beskyttelsen, er etableret med det formål at kunne opsamle oliespild ved uheld og dermed beskytte miljøet uden for tankgårdene mod forurening ved evt. uheld og olieudslip fra tankene. Risiko Udvidelse af olieterminalens produktsortiment til også at omfatte lette klasse III produkter er omfattet af risikobekendtgørelsen, bek. nr af , kolonne 3, da der er tale om oplag af miljøfarlige stoffer over tons. Dette indebærer, at plan- og risikomyndighederne skal vurdere, om planlægningen kan foretages som ønsket. Grundlaget for denne vurdering er en sikkerhedsrapport, som udarbejdes i henhold til reglerne i risikobekendtgørelsen parallelt med VVM-redegørelsen.

12 9 6. VVM-PLIGT Den eksisterende olieterminal er anført på VVM-bekendtgørelsens bilag 1, punkt 21. Ændringerne til at kunne oplagre lette klasse III produkter medfører, at AOT også omfattes af bekendtgørelsens bilag 1, punkt 26. Ændringer er dermed VVM pligtige. VVM-redegørelsen vil blive udarbejdet i henhold til bestemmelserne i bekendtgørelse nr af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. VVM-redegørelsen vil omfatte en beskrivelse af den eksisterende olieterminal samt en konkret vurdering af de miljømæssige konsekvenser af modtagelse, oplagring og afskibning af lette klasse III produkter. Udover kommuneplantillægget med den tilhørende VVM-redegørelse vil der blive udarbejdet ansøgning om tillæg til miljøgodkendelse vedrørende håndtering af lette klasse III produkter. Det forventes, at den videre proces for VVM-undersøgelse og sikkerhedsrapport vil kunne foregå efter nedenstående tidsplan: Aktivitet* Juli Aug sep okt nov dec jan feb mar apr maj juni VVM Anmeldelse Risiko Anmeldelse Debatoplæg og foroffentlighed VVM Udkast til sikkerhedsrapport Ansøgning TFBV Møder risikomyndigheder og opdateringer Udkast til VVM redegørelse Ansøgning, miljøgodkendelse Møder Miljøstyrelsen og opdateringer Offentlig høring Behandling af høringssvar m.v. Endelig vedtagelse og offentliggørelse