K K R N O R D J Y L L A N D

Transkript

1 D AG SORDEN 2011 K K R N O R D J Y L L A N D Dato: 10. juni 2011 Tidspunkt: 10:00 Sted: Hotel Hvide Hus, Aalborg KL s mission Varetage demokratisk styrede kommuners fælles interesser og være center for indsamling, udvikling og spredning af viden om det danske kommunestyre KL s grundlæggende mål Bidrage til at kommunerne politisk og administrativt løser deres opgaver til fællesskabets og borgernes tilfredshed KL s tre grundlæggende værdier At være troværdig At vidensdele At vidensgenerere

2 1. Godkendelse af referat Godkendelse af referat Siden sidst Siden sidst, meddelelser Regionalpolitiske sager Sundhedsberedskabet og den præhospitale indsats Responstider for ambulancetjenesten i Nordjylland Forslag til fordeling af flygtninge mio. kr. puljen under landdistriktsprogrammet og Grøn Vækst Fordeling af uddannelsespladser på sundhedsplejerskeuddannelsen Henvendelse fra SmartCityDK angående kommunal støtte til ansøgning til vækstforum Udpegninger KKR Afskaffelse af gruppemøder forud for KKR-møderne Forslag til mødeplan for KKR Nordjylland Punkter til næste møde Punkter til næste møde den 26. august Eventuelt SIDE 2

3 1. Godkendelse af referat 1.1. Godkendelse af referat SAG NR.: jac Godkendelse af referat fra møde i KKR Nordjylland den 15. april Det indstilles, at referat fra møde i KKR Nordjylland den 15. april 2011godkendes. Referatet er udsendt den 2. maj 2001, og er tilgængelig på SIDE 3

4 2. Siden sidst 2.1. Siden sidst, meddelelser SAG NR.: bjh/jac Der orienteres om TV2 Nordjylland beslutning om at lukke lokalredaktionerne i Hjørring og Hobro samt om muligheden for at de nordjyske kommunerne søger penge til at løfte indsatsen for hjerneskadede fra en pulje under sundhedsministeriet. Det indstilles, at KKR Nordjylland tager orienteringen til efterretning. TV2 Nordjyllands lukning af 2 lokalredaktioner HC. Maarup og Arne Boelt har deltaget i et møde med TV2 Nordjylland omkring lukningen af lokalredaktionerne i Hjørring og Hobro og orienterer om mødet. Pulje til hjerneskadeområdet Som led i finanslovsaftalen for 2011 er afsat i alt 150 mio. kr. i perioden til løft af indsatsen på genoptrænings- og rehabiliteringsområdet. Puljen skal anvendes til initiativer på baggrund af de forløbsprogrammer for mennesker med traumatisk hjerneskade og tilgrænsende lidelser samt apopleksi, som Sundhedsstyrelsen offentliggør den 15. juni Der er frist for ansøgninger til puljen den 31. august SIDE 4

5 3. Regionalpolitiske sager 3.1. Sundhedsberedskabet og den præhospitale indsats SAG NR.: jac Efter bekendtgørelse fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet nedsatte Region Nordjylland pr. 1. januar 2007 Sundheds- og præhospitalt udvalg (SUPU), til koordinering af indsatsen på det sundhedsberedskabmæssige og præhospitale område. Beredskabschef Knud Børge Møller, Hjørring Kommune vil på mødet give en status på arbejdet i udvalget, samt orientering om aktuelle opgaver og indsatser. Det indstilles, at KKR Nordjylland, med udgangspunkt i oplægget, drøfter de aktuelle opgaver på området. Det Sundhedsberedskabs- og præhospitale udvalgs (SUPU) primære opgave er, at sikre en hensigtsmæssig koordinering af samarbejdet mellem aktørerne på det sundhedsberedskabsmæssige og præhospitale område, mens udvalgets kompetence ikke rækker til myndighedsudøvelse. Udvalget har ingen formel beslutningskompetence, men en rådgivende og vejledende funktion i forhold til Regionsrådets og de repræsenterede organisationers konkrete koordinering på området. Der vil på mødet blive orienteret om de seneste større opgaver, herunder: KKR s repræsentation i SUPO Nord, beredskabsudvalget og beredskabsstaben Kæderedning, samarbejde om frigørelse af fastklemte ved trafikuheld. Handleplan for ekstraordinær udskrivning fra sygehuse til kommunerne Styrkelse af den præhospitale indsats nødbehandlere og akuthjælpere. I Sundhedsberedskabs- og præhospitalt udvalg er KKR Nordjylland repræsenteret ved beredskabschef Jørgen Pedersen, Aalborg Kommune, beredskabschef Knud Børge Møller, Hjørring Kommune og sundhedsdirektør Leif Serup, Hjørring Kommune. SIDE 5

6 3.2. Responstider for ambulancetjenesten i Nordjylland SAG NR.: jac Aalborg Kommunes udvalg for Sundhed og Bæredygtig Udvikling har drøftet responstidsopgørelsen for ambulancetjenesten i Region Nordjylland. Udvalget er opmærksomt på, at driften af akutberedskabet er et regionalt ansvar, men konsekvenserne af serviceniveauet har betydning for kommunerne. Den aktuelle opgørelse fremsendes derfor til en drøftelse i KKR Nordjylland. Det indstilles, at KKR Nordjylland drøfter den aktuelle responstidsopgørelse, herunder mulige konsekvenser af forskellene i serviceniveauet. Regionsrådet i Nordjylland har fastlagt et serviceniveau for ambulancetjenesten på en gennemsnitlig responstid på 9 minutter og 12 sekunder, opgjort pr. kvartal for hele Region Nordjylland. I det normale beredskab er der indsat ambulancer. Herudover har Region Nordjylland 6 paramedicinerbiler og 2 akutbiler, som ikke er indsat for at forbedre responstiden, men at højne den sundhedsfaglige indsats på skadestedet. Dog vil akut- og paramedicinerbilerne i de fleste tilfælde være første vogn på stedet og derved være med til at forbedre den borgeroplevede responstid../. Responstidsopgørelsen for 1. november januar 2011 viser, at den gennemsnitlige responstid har været på 9 minutter og 58 sekunder, og at responstiden for første vogn på stedet har været på 9 minutter og 19 sekunder. Dette er en stigning i forhold til de forudgående 2 opgørelser, som har været på henholdsvis 9 minutter og 6 sekunder og 8 minutter og 51 sekunder. Stigningen forklares ved den lange vinter, som har gjort vejene mere ufremkommelige og indsættelse af op til 39 ambulancer har ikke kunnet korrigere for vejrlig. SIDE 6

7 Selvom den gennemsnitlige responstid kun afviger 46 sekunder fra servicemålet, viser opgørelserne stor variation på kommune- og postnummerniveau. Her varierer fra 6 minutter og 38 sekunder til 19 minutter og 8 sekunder Forslag til fordeling af flygtninge 2012 SAG NR.: jac Udlændingeservice udmeldte den 31. marts 2011 landstallet for flygtninge, som påregnes at skulle have opholdstilladelse i Landstallet er fastsat til De fem kommunekontaktråd havde mulighed for senest den 1. maj 2011, at indgå en frivillig aftale om fordelingen på de fem regioner. I lighed med tidligere år har der ikke været ønske om at lave en frivillig aftale, hvorfor Udlændingeservice har fastsat regionskvoterne. Frem til den 10. september 2011 er der mulighed for at indgå en frivillig regional aftale om fordelingen mellem kommunerne. Det indstilles, at KKR Nordjylland anbefaler kommunalbestyrelserne at godkende forslag til frivillig fordeling. Udlændingeservice har den 13. maj 2011 udmeldt regionskvoterne for Nordjylland skal modtage 466 flygtninge til boligplacering og integration. Kommunerne i hver region har frem til den 10. september 2011 mulighed for at indgå frivillige aftaler om fordelingen mellem kommunerne. Såfremt dette ikke er en mulighed, vil fordelingen blive fastsat af Udlændingeservice efter den såkaldte matematiske model. Den matematiske model tager højde for befolkningstal, andelen af herboende fra andre lande, samt familiesammenførte året før. Formålet med integrationslovens bestemmelser om boligplacering af flygtninge er, at integrationsopgaven skal varetages af alle kommuner, og SIDE 7

8 at der ved visitering til boligplacering skal ske en udligning af opgaven kommunerne imellem. Der er i Nordjylland indgået aftale om, at forslag til fordelingen skal tage udgangspunkt i: En hurtigere udligning end den der opnås gennem den matematiske fordelingsmodel At fordelingen beregnes ud fra et fordelingsår og to overslagsår At kommuner med en høj procentvis andel af flygtninge friholdes i en periode, og endvidere at Læsø friholdes. KKR Nordjyllands forslag til fordelingen efter disse principper blev efterfølgende godkendt af kommunalbestyrelserne. Hidtil har Aalborg Kommune og Læsø Kommune været fritaget for at modtage flygtninge til boligplacering. Såfremt forslag til regional fordeling tager udgangspunkt i disse principper, vil fordelingen for 2012 blive således: Kommune Forslag til frivillig aftale 2012 Forventet antal ved fordeling fra Udlændingeservice Brønderslev Frederikshavn Læsø 0 3 Hjørring Jammerbugt Aalborg Vesthimmerland Rebild Mariagerfjord Morsø Thisted Nordjylland i alt /. Der vedlægges oversigt over forslag til fordeling for 2012 med den procentvise andel, samt overslag for 2013 og SIDE 8

9 mio. kr. puljen under landdistriktsprogrammet og Grøn Vækst SAG NR.: bjh Det fremgår af aftalen om Grøn Vækst, at kommuner og regioner får mulighed for at medfinansiere egne indsatser under landdistriktsprogrammet inden for en ramme på mindst 200 mio. kr. pr. år i perioden Såvel kommuner som regioner er ifølge Grøn Vækst aftalen partnere i udmøntningen af 200 mio. kr. puljen. Der er ikke på forhånd fastlagt en bestemt model for, hvordan samarbejdet mellem kommuner og region om udmøntning af puljen skal organiseres. På den baggrund lægges der op til, at KKR Nordjylland drøfter, hvordan kommunernes indflydelse og de kommunale interesser i forhold til puljen varetages bedst muligt. Det indstilles, at KKR Nordjylland indgår en politisk aftale med regionen om, hvordan den regionale udmøntning af puljen skal ske. Aftalen skal omfatte overordnede retningslinjer for såvel programmets regionale formål, prioriteringer m.v. som for organiseringen (programgruppe m.v.). Det indstilles endvidere, at det igennem den politiske aftale bl.a. skal sikres, at: Der i samarbejde med regionen nedsættes en programgruppe, hvortil alle interesserede kommuner kan sende en repræsentant Det regionale program har et bredere fokusområde end udelukkende Vækstforums erhvervsudviklingsstrategi, så det også kan omfatte projekter vedrørende bl.a. landdistriktsudvikling og Grøn Vækst (miljø-, vand- og naturområdet). KL, Danske Regioner og FødevareErhverv (under Fødevareministeriet) har den 16. maj 2011 indgået en aftale om udmøntning af den såkaldte 200 mio. kr. pulje under landdistriktsprogrammet og i relation til Grøn Vækst. Aftalen indebærer, at puljen udmøntes i en model, hvor det overlades til kommuner og region i fællesskab at danne en programgruppe, der skal formulere et program med overordnede formål, prioritering mellem de involverede tilskudsordninger, målgrupper, målsætninger m.v. Fødevareministeriet har lagt op til en model, hvor der er fuld konkurrence om midlerne, så de bedste programmer får flest penge. Pengene for- SIDE 9

10 deles altså ikke imellem regionerne efter objektive kriterier som fx antal landdistriktskommuner el.lign. Derfor er det afgørende, hvordan man regionalt får formuleret programmet og sammensat programgruppen. Der er ikke i aftalen fra den 16. maj fastlagt en bestemt model for, hvordan arbejdet med at udmønte puljen skal organiseres regionalt. Der er derimod lagt op til, at nedsættelse og organisering af programgruppen skal aftales mellem kommuner og region. Deri ligger, at man kan forestille sig forskellige modeller i forskellige regioner. Under alle omstændigheder er det vigtigt, at alle kommuner i udgangspunktet inviteres med og dermed får mulighed for at være med til at præge programmet. Regionerne har gennem længere tid gjort forberedelser til at udmønte puljen i regi af Vækstforum og lagt op til, at de overordnede regionale prioriteringer bør være dem, der er formuleret i Vækstforums erhvervsudviklingsstrategi. Fødevareministeriet lægger dog op til, at alle kommuner i en region skal være velkomne i programgrupperne, og at der skal køre en ny og åben proces, hvor alle inviteres med. Samtidig lægger flere regioner op til, at andre aktører som fx fødevaree r- hvervet, turismen osv. også inviteres med i programgruppen. Her er udgangspunktet for Fødevareministeriet dog, at der ikke skal være andre parter end regioner og kommuner med i arbejdsgruppen. Flere steder har regionerne allerede på nuværende tidspunkt involveret kommunerne på embedsmandsniveau, men det er sket uden politiske drøftelser. Derfor er kommunerne ikke på forhånd forpligtet til at følge en bestemt model, men må forbeholde sig ret til at tage politisk stilling til, hvordan puljen skal udmøntes. Ud over sammensætningen af programgruppen er det vigtigt, at kommunerne er opmærksomme på, at der er tale om et relativt bredt program. Der kan som udgangspunkt formuleres projekter inden for følgende fem tilskudsordninger: Nye arbejdspladser i landdistrikterne (LAG-bekendtgørelse) Attraktive levevilkår i landdistrikterne (LAG-bekendtgørelse) Natur og miljøprojekter Netværksaktiviteter og afsætning af fødevarer Udvikling og demonstration vedrørende det primære jordbrug og vedrørende forarbejdning i fødevaresektoren. Det regionale program skal således omfatte andre projekter og prioriteringer end dem, der er formuleret i Vækstforums erhvervsudviklingsstra- SIDE 10

11 tegi. Her har kommunerne især interesse i muligheder for tilskud til landdistriktsudvikling (etablering af nye arbejdspladser og attraktive levevilkår i landdistrikterne) samt til natur- og miljøprojekter, der begge er klare kommunale opgave- og ansvarsområder../.. Hovedpunkterne vedrørende proces, indhold og organisering er uddybet i vedlagte notat og i informationsskrivelsen fra Fødevareministeriet. Som alternativ til at lade udmøntningen ske i regi af Vækstforum, er der i notatet peget på andre modeller for organisering af programgruppen. Der er også peget på yderligere opmærksomhedspunkter, der kan indgå i den politiske drøftelse af, hvordan kommunernes indflydelse og de (tvær)kommunale interesser i forhold til puljen varetages bedst muligt Fordeling af uddannelsespladser på sundhedsplejerskeuddannelsen SAG NR.: udy/jac Specialuddannelsen i sundhedspleje er blevet revideret og forventes at træde i kraft den 1. januar Uddannelsen udbydes som udgangspunkt to steder i landet i Aarhus og København. Der skal fremover ske en fordeling af de 100 årligt dimensionerede uddannelsespladser kommunerne imellem. For at sikre en tilstrækkeligt bred geografisk rekruttering til uddannelsen foreslås det, at KKR koordinerer fordelingen af uddannelsespladserne. Det indstilles, at KKR Nordjylland påtager sig opgaven med at fordele 11 uddannelsespladser på sundhedsplejerskeuddannelsen mellem kommunerne. Den nye specialuddannelse i sundhedspleje har en varighed på halvandet år og er i forhold til den tidligere uddannelse forlænget med et halvt år. SIDE 11

12 Det ekstra halve år skal primært styrke de studerendes praktiske færdigheder, og er derfor tilrettelagt som seks måneders praktik. For at påbegynde specialuddannelsen skal en ansøger have indgået en seksmåneders ansættelsesaftale med en kommunal sundhedspleje. Under det halve års praktik modtager den studerende løn fra arbejdsgiveren, og under den resterende del af uddannelsen SU. Kommunerne er kompenseret for opgaven, hvilket der er redegjort nærmere for i KL s budgetvejledning for 2009/10. Uddannelsen er dimensioneret til 100 uddannelsespladser årligt og udbydes som udgangspunkt på professionshøjskolerne VIA i Århus og Metropol i København. Erfaringen viser, at det kan være svært at rekruttere sundhedsplejersker til stillinger uden for de større byer. Der synes derfor at være behov for en model, der skaber bedre mulighed for rekruttering af sundhedsplejersker også uden for de større byer. KKR har i dag opgaven med at koordinere og dimensionere på en række andre uddannelser (SOSU, pædagog og sygeplejersker), og den nye opgave kunne derfor fint ses i sammenhæng hermed. Der lægges derfor op til en model, hvor de 100 uddannelsespladser fordeles ligeligt (efter bloktilskudsnøglen) mellem de fem KKR., og at der i det enkelte KKR udarbejdes en fordelingsmodel kommunerne imellem. Konkret vil det betyde, at KKR Nordjylland vil være ansvarlig for at stille 11uddannelsespladser til rådighed. I og med at uddannelsen kun udbydes to steder i landet, er der brug for at uddannelsen kan tilrettelægges fleksibelt. Det kunne fx være ved at udbyde hele eller dele af uddannelsen som fjernundervisning. Det forudsætter imidlertid, at de aftagende kommuner er i tæt dialog med de udbydende professionshøjskoler om tilrettelæggelse og afvikling af uddannelsen Henvendelse fra SmartCityDK angående kommunal støtte til ansøgning til vækstforum SAG NR.: bjh SIDE 12

13 SmartCityDK er en erhvervsdrivende fond med repræsentation fra bl.a. Aalborg Universitet, institutioner for erhvervsrettede uddannelser, virksomheder og Dansk Byggeri. SmartCityDK har i forbindelse med en konkret projektansøgning til vækstforum rettet henvendelse til alle kommunerne i Nordjylland med henblik på at få kommunale interesseerklæringer, som kan vedlægges ansøgningen til Vækstforum. På nuværende tidspunkt har fire kommuner: Brønderslev, Jammerbugt, Vesthimmerland og Morsø tilkendegivet overfor SmartCityDK, at de vil udarbejde kommunale interesseerklæringer. KKR Nordjylland aftalte på sit møde den 15. april 2011 at drøfte henvendelsen fra SmartCityDK på juni-mødet. Vækstforum behandler som udgangspunkt ansøgningen i september 2011, således at projektet kan blive gennemarbejdet med kommuner frem til medio august Det indstilles, at KKR Nordjylland drøfter henvendelsen fra SmartCityDK. SmartCityDKs projekt skal samle og forene den nordjyske viden omkring energirigtigt boligbyggeri med udgangspunkt i Passivhus / super lavenergi koncept tilgangen. Projektets udgangspunkt er, at Nordjyllands uddannelsesinstitutioner, virksomheder og kommuner har en viden og erfaring, som samlet kan løfte Nordjylland i front nationalt, og skabe grundlaget for eksport af viden, kompetencer, produkter og arbejdskraft nationalt og globalt Projektet fokuserer på to hovedtemaer: Tema Passivhus+ 1 om etablering af bæredygtigt nybyggeri og nye standarder for derved at bidrage til realisering af nye kompetencer og reduktion af CO2 Tema Renovering offentlige bygninger om renovering af skoler, børnehaver, plejehjem, hospitaler, administrationsbygninger m.m. Projekterne skal skabe ny viden og nye ordrer../. Projektbeskrivelsen fra SmartCityDK er vedlagt som bilag. SIDE 13

14 Vækstforums sekretariat har oplyst, at projektet efter deres vurdering ikke er tilstrækkelig præcist beskrevet, og at de meget gerne ser, at projektbeskrivelsen bliver kvalificeret af de kommuner, som ønsker at medvirke. SIDE 14

15 4. Udpegninger SIDE 15

16 5. KKR 5.1. Afskaffelse af gruppemøder forud for KKR-møderne SAG NR.: bjh Med inspiration fra KKR Syddanmark blev det på KKR-mødet den 15. april 2011 aftalt, at KKR Nordjylland på det kommende møde skulle drøfte behovet for at opretholde gruppemøder forud for KKR-møderne. Det indstilles, at KKR Nordjylland drøfter, om der fortsat skal afholdes gruppemøder før KKR-møderne. Der vil ved fremtidige KKR møder som afholdes uden forudgående gruppedrøftelser - være mulighed for at afbryde KKR møderne kortvarigt for at give plads til gruppedrøftelserne hvis der er behov herfor Forslag til mødeplan for KKR Nordjylland 2012 SAG NR.: bjh KKR Nordjylland skal fastsætte mødedatoer for KKR-møder i Det indstilles, at KKR Nordjylland godkender forslag til mødeplan for KKR Nordjyllands årshjul for 2012 er i forhold til tidligere år justeret så det nu også passer med de tidsfrister, der gælder efter at kommunerne har overtaget koordinering af det specialiserede socialområde. Der foreslås følgende mødeplan: Fredag den 27. januar 2012, kl Fredag den 23. marts 2012, kl Fredag den 15. juni 2012, kl SIDE 16

17 Fredag den 31. august 2012, kl Fredag den 9. november 2012, kl SIDE 17

18 6. Punkter til næste møde 6.1. Punkter til næste møde den 26. august 2011 SAG NR.: jac KKR Nordjyllands næste møde er planlagt til fredag den 26. august Det indstilles, at KKR Nordjylland tager orienteringen til efterretning. Foreløbig sagsliste til KKR Nordjyllands næste møde: Analyse af affaldsområdet Udkast til rammeaftale for det specialiserede socialområde Udkast til rammeaftale for specialundervisningsområdet. SIDE 18

19 7. Eventuelt SIDE 19