Forslag til Lokalplan nr for et område til centerområde ved Nygade, Skjern

Transkript

1 Forslag til for et område til centerområde ved Nygade, Skjern og Forslag til Tillæg nr. 74 til Kommuneplan og Ringkøbing-Skjern Kommune Ringkøbing-Skjern Kommune 27. januar 2017

2 Lokalplanen er udarbejdet af Geopartner Landinspektører A/S i samarbejde med Ringkøbing-Skjern Kommunes planafdeling er offentliggjort fra 14. oktober 2016 til og med 9. december 2016 Indsigelser, bemærkninger og nærmere oplysninger Ringkøbing-Skjern Kommune Land, By og Kultur Smed Sørensens Vej Ringkøbing land.by.kultur@rksk.dk - Planlægger: Anne Mette Kjær, tlf Forsidebilledet viser lokalplanområdets placering i Skjern by.

3 Indholdsfortegnelse Vejledning Hvad er en lokalplan?... 4 Redegørelse Lokalplanens baggrund og formål... 5 Lokalplanområdet... 6 Lokalplanområdets omgivelser... 6 Lokalplanens indhold... 6 Lokalplanens sammenhæng med anden planlægning... 7 Miljøforhold... 8 Miljøvurdering... 9 Tilladelser eller dispensationer fra andre myndigheder...10 Servitutter...10 Planbestemmelser Indledning Formål Område og zonestatus Arealanvendelse Udstykning Bebyggelsens placering og omfang Bebyggelsens udseende Ubebyggede arealer Veje, stier og parkering Tekniske anlæg Miljø Grundejerforening Betingelser for, at ny bebyggelse må tages i brug Lokalplan og byplanvedtægt Servitutter Retsvirkninger...18 Forslag til lokalplan...20 Endelig lokalplan...20 Offentlig bekendtgørelse af lokalplanen...20 Matrikelkort...Bilag 1 Eksisterende forhold...bilag 2 Fremtidig arealanvendelse...bilag 3 Illustrationsplan...Bilag 4 Tillæg nr. 74, Ringkøbing-Skjern Bilag 5 Screening efter Lov om Miljøvurdering af planer og programmer...bilag 6 Ringkøbing-Skjern Kommune 3

4 Vejledning Hvad er en lokalplan? Lokalplaner skal styre den fremtidige udvikling i et område og give borgerne og byrådet mulighed for at vurdere konkrete tiltag i sammenhæng med planlægningen som helhed. I en lokalplan fastlægger byrådet bestemmelser for, hvordan arealer, nye bygninger, beplantning, veje, stier osv. skal placeres og udformes inden for et bestemt område. Lokalplanen består overordnet af en redegørelse, planbestemmelser og tilhørende kortbilag. Redegørelsen, hvor baggrunden og formålet med lokalplanen beskrives, og der fortælles om lokalplanens indhold. Herudover redegøres der bl.a. også for de miljømæssige forhold, om hvordan lokalplanen forholder sig til anden planlægning, og om gennemførelse af lokalplanen kræver tilladelser eller dispensationer fra andre myndigheder. Planbestemmelserne, der er de bindende bestemmelser for områdets fremtidige anvendelse. Illustrationer samt tekst skrevet i kursiv har til formål at forklare og illustrere planbestemmelserne og er således ikke direkte bindende. Kortbilag, der består af: Matrikelkort, der viser afgrænsningen af området i forhold til skel. Eksisterende forhold, der viser, hvorledes området er disponeret ved udarbejdelsen af lokalplanforslaget. Arealanvendelseskort, der viser, hvordan området er disponeret. Kortet hænger nøje sammen med lokalplanbestemmelserne som er bindende. I tilfælde der er uoverensstemmelse mellem kort og bestemmelserne, så er det teksten, der er bindende. Lokalplanforslaget Når byrådet har udarbejdet et forslag til lokalplan offentliggøres det i mindst 8 uger. I den periode har borgerne og andre interessenter lejlighed til at komme med bemærkninger, indsigelser eller forslag til ændringer. Når offentlighedsperioden er slut vurderer byrådet, i hvilken udstrækning man vil imødekomme eventuelle indsigelser og ændringsforslag. Herefter kan planen vedtages endeligt. Hvis byrådet, på baggrund af de indkomne indsigelser, eller efter eget ønske, vil foretage så omfattende ændringer, at der reelt er tale om et nyt planforslag, starter proceduren forfra med offentliggørelse af et nyt lokalplanforslag. Den endelige vedtagne lokalplan Når byrådet har vedtaget lokalplanen endeligt og bekendtgjort denne, er den bindende for de ejendomme, der ligger inden for lokalplanens område. Det betyder, at der ikke må etableres forhold i strid med planens bestemmelser. Lovlig eksisterende bebyggelse eller lovlig anvendelse, som er etableret før lokalplanforslaget blev offentliggjort, kan fortsætte som hidtil, selvom det er i strid med lokalplanen - også efter ejerskifte. Lokalplanen medfører ikke pligt til at gennemføre de bebyggelser eller anlæg, der er beskrevet i planen. Kommuneplantillæg nr. 74 Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med de gældende kommuneplanrammer. Derfor ændres de eksisterende kommuneplanrammer i et tillæg til kommuneplanen. Tillægget offentliggøres samtidig med lokalplanen og med samme indsigelsesfrist. Øvrige bilag kan være kommuneplantillæg og miljøscreening. Hvorfor lokalplaner? Planloven bestemmer, at byrådet har pligt til at udarbejde lokalplan, før der gennemføres større udstykninger eller større bygge- og anlægsarbejder, herunder nedrivning af byggeri. Dette gælder også, når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanens virkeliggørelse, eller når der skal overføres arealer fra landzone til byzone. Byrådet har ret til på ethvert tidspunkt at beslutte at udarbejde et lokalplanforslag. 4 Ringkøbing-Skjern Kommune

5 Redegørelse Lokalplanområdets afgrænsning, målforhold 1: Luftfoto optaget i Lokalplanens baggrund og formål Baggrunden for udarbejdelse af nærværende lokalplan er et ønske om at omdanne Nygade 48, Skjern fra erhvervsformål til centerformål. Ønsket til områdets fremtidige anvendelse er at skabe et bynært center med mulighed for etablering af boliger, servicefaciliteter i form af servicecenter for ældre, kirke med tilhørende café/spisested samt socialøkonomiske aktiviteter og ikke-generende fremstillingsvirksomhed. Teknik- og Miljøudvalget i Ringkøbing-Skjern Kommune har på denne baggrund besluttet på mødet den 21. juni 2016 at igangsætte udarbejdelse af plangrundlag for et område til centerformål. 5

6 Redegørelse Lokalplanområdet Lokalplanområdet omfatter hele matr.nr. 597a Skjern Bygrunde. Området er på ca m 2 og blev tidligere anvendt til slagteri. Anvendelsen som slagteri ophørte i Det tidligere slagteris bygninger står i dag ubenyttet hen. De første bygninger blev opført i Igennem årene er der kommet flere bygninger til hovedsageligt omkring 1960 erne og 1980 erne. Bygninger er opført i 1-2 etager med meget varierende karakter. Lokalplanområdet set fra vest mod øst - Nygade Bygningsmassen er koncentreret midt på grunden og fortrinsvis mod vest. Ejendommens østlige del har være anvendt til manøvreareal og oplag. Langs ejendommens nordlige skel ligger et græsareal med et tilhørende beplantningsbælte, som virker afskærmende i forhold til erhvervsområdet mod nord. Lokalplanområdets omgivelser Mod vest ligger et boligområde med hovedsageligt åben-lav parcelhusbebyggelse. Også områderne øst for lokalplanområdet er udlagt til boligområde. En del af dette område er bebygget med tæt-lav boligbebyggelse, og området bærer præg af erhvervsbebyggelse. Lidt længere mod vest ligger et mindre område udlagt til centerområde (dagligvarebutik). Lokalplanområdet set fra sydøst mod nordvest Voldgade. Området nord for lokalplanområdet er udlagt til erhverv. Syd for lokalplanområdet ligger et område, der er udlagt til blandet bolig og erhverv. Længere mod syd ligger centerområdet ved Skjern bymidte med tilhørende aktiviteter og indkøbsmuligheder. Lokalplanens indhold Udvikling af området til centerområde vil ske ved omdannelse af den eksisterende bygningsmasse samt eventuelt opførelse og indretning af nyt byggeri. En af hovedaktiviteterne vil være indretning af bykirke samt servicefaciliteter for ældre. Disponering Lokalplanområdet opdeles i delområderne A, B, C og D. Lokalplanområdet set fra syd mod nord - Nygade Delområde A omfatter den vestlige del af området og ønskes anvendt til bykirke og servicefaciliteter for ældre. Disse aktiviteter ønskes indrettet ved ombygning af den eksisterende bygningsmasse. Delområde B der omfatter den sydlige del af lokalplanområdet ønskes anvendt til boligformål og ikke-generende fremstillingsvirksomhed. 6

7 Redegørelse området (delområde D), der skaber adgang for gående mellem Nygade og Svinget. Illustration af den påtænkte tilpasning af eksisterende bebyggelse til bykirke. Illustration af den påtænkte indretning af eksisterende bebyggelse til servicecenter for ældre. Delområde C - der omfatter den østlige del af området ønskes anvendt til servicefaciliteter for ældre eller socialøkonomiske aktiviteter eksempelvis i form af produktionsskole, beskyttet værksted el.lign. Delområde D der omfatter arealet beliggende op mod Stampebæk udlægges til rekreativt grønt område. Anvendelse Ønsket til områdets fremtidige anvendelse er at skabe et bynært center med mulighed for etablering af boliger, servicefaciliteter i form af servicecenter for ældre, kirke med tilhørende café/spisested samt socialøkonomiske aktiviteter og ikke generende fremstillingsvirksomhed. Til illustration af områdets anvendelse henvises til bilag 4. Bebyggelse Aktiviteterne ønskes primært indrettet ved ombygning af den eksisterende bygningsmasse indenfor område. Eksisterende bygninger der ikke er egnede til formålet nedrives og nærværende lokalplan åbner mulighed for opførelse af nyt byggeri. Trafik Lokalplanområdet trafikbetjenes fra henholdsvis Nygade og Svinget. Der ønskes etableret en gangsti - langs Stampebæk - i den nordlige del af Landskab og beplantning Beplantning langs Stampebæk bevares, og der ønskes mulighed for mindre terrænregulering af område mod nord (delområde D) for at skabe et indbydende og spændende rekreativt bynært grønt område. Mod Voldgade etableres et grønt beplantningsbælte. Lokalplanens sammenhæng med anden planlægning EU-naturbeskyttelsesområder Ifølge bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter (Bekendtgørelse nr. 188 af 26. februar 2016) kan et planforslag ikke vedtages, hvis gennemførelse af planen kan betyde: - at planen skader Natura 2000-områder, - at yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for dyrearter, der er optaget i Habitatdirektivet (EU direktiv nr. 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter) bilag IV, litra a) kan blive beskadiget eller ødelagt, eller at de plantearter, som er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra b) i alle livsstadier, kan blive ødelagt. En række dyr og planter, der er omfattet af habitatdirektivets bilag IV, kan have levested, fødesøgningsområde eller sporadisk opholdssted i nærområdet for arealet. Ringkøbing-Skjern Kommune har ingen aktuelle registreringer af plantearter, der står på Habitatdirektivets Bilag IV i lokalplanområdet. Afstanden til nærmeste internationale naturbeskyttelsesområde Skjern Å er ca. 2,5 km. Derfor vurderes det, at nærværende planlægning ikke vil få indflydelse på det internationale beskyttelsesområde. Lokalområdet omfatter desuden et allerede eksisterende erhvervsområde, hvorfor det er kommunens vurdering, at planen ikke har negativ indvirkning på dyre og plantelivet i området. Beskyttede naturområder Planområdet afgrænses af eksisterende vandløb mod nord Stampebæk der er beskyttet jf. naturbeskyttelseslovens 3. Dyre- og plantelivet omkring bækken sikres ved udlæg af et grønt bælte langs bækken. 7

8 Redegørelse Fredning, bevaringsværdige bygninger, kulturmiljøværdier mv. Bevaringsværdige bygninger Ringkøbing-Skjern Kommune har registreret bygninger, der er opført før Registreringen fremgår bl.a. af Kommuneatlas. Ifølge Kommuneatlas er der ingen bevaringsværdige bygninger i og omkring lokalplanområdet Detailhandel Udlæg til centerområde åbner mulighed for et øget tilbud af servicefaciliteter til beboerne i Skjern by bl.a. i form af servicefaciliteter for ældre. Der åbnes ikke mulighed for indretning af detailhandelsbutikker indenfor for området. Udlæg af arealet til centerformål skal ikke ses som en konkurrent til det eksisterende detailhandelsmiljø i bymidten, men derimod som en understøttelse og naturlig udvidelse af det generelle serviceudbud i Skjern by. Dette er i overensstemmelse med den eksisterende Kommuneplan for Ringkøbing-Skjern Kommune i forhold til styrkelse af Skjern by som hovedcenterby. Kommuneplanen Lokalplanen ligger inden for kommuneplanens rammeområde 39er015, men er ikke i overensstemmelse med rammebestemmelserne, idet den eksisterende kommuneplanramme udlægger området til erhvervsformål. Derfor er der udarbejdet et kommuneplantillæg, som sikrer, at der er den nødvendige overensstemmelse mellem lokalplanen og kommuneplanen. Ringkøbing-Skjern Kommune har i forbindelse med udarbejdelsen af kommuneplantillægget indkaldt idéer og forslag til planlægningen. I denne forbindelse er der ikke indkommet bemærkninger. Kommuneplantillæg nr. 74 offentliggøres samtidig med lokalplanen. Lokalplan nr. 99 Lokalplanområdet er omfattet af lokalplan nr. 99, temalokalplan for skiltning og forretningsfacader i Skjern. Lokalplanens formål er at fastholde og forbedre byens ydre fremtræden, så byen stadig bliver mere attraktiv. Hertil kommer ønsket om at fremme et enkelt godt design i butikkernes og virksomhedernes skiltning samt at hindre uhensigtsmæssig og dominerende skiltning. Lokalplan nr. 99 vil fortsat være gældende for det areal der er omfattet af nærværende lokalplan. Miljøforhold Opvarmning Lokalplanområdet tilsluttes kollektiv varmeforsyning i form af fjernvarme fra Ringkøbing-Skjern Forsyning. Varmeforsyningsprojekt er under udarbejdelse. Vandforsyning Bebyggelsen skal tilsluttes den almene vandforsyning. Grundvand Lokalplanområdet ligger inden for områder med drikkevandsinteresser (OD) og udenfor områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD). Området er delvist omfattet af følsomme indvindingsoplande og indsatsområder mht. nitrat. Idet der er tale om omdannelse af et allerede eksisterende erhvervsområde til centerområde, vurderes det, at planlægningen ikke vil have en negativ påvirkning af grundvandet. Kloakering Området er i Spildevandsplan udlagt til et spildevandskloakeret område som separatkloakeret område. Det vil derfor ikke være nødvendigt med et tillæg til Spildevandsplanen for at sikre kloakforsyningen i området. Jordforurening I henhold til Jordforureningslovens 50a (BEK nr. 895 af 3. juli 2015) er lokalplanområdet omfattet af områdeklassificeringen. Betegnelsen dækker over, at området kan være lettere forurenet. Dette betyder som udgangspunkt, at flytning af jord væk fra lokalplanområdet skal anmeldes til Ringkøbing-Skjern Kommune forud for flytning. Se Hvis bygherre i forbindelse med bygge- eller jordarbejde støder på en forurening, skal arbejdet standses ifølge 71 i lov om forurenet jord. Forureningen skal anmeldes til Ringkøbing-Skjern Kommune, og arbejdet må først genoptages efter fire uger, eller når kommunen har taget stilling til, om der skal fastsættes vilkår for arbejdet. Trafik Af hensyn til fremkommeligheden i området skal adgangsveje og vendepladser indrettes i henhold til gældende vejregler og således, at de som minimum imødekommer krav til vejbredde mv. af hensyn til brand- og redningskøretøjer, samt krav til renovationskøretøjernes manøvreareal og kørselsprincipper. 8

9 Redegørelse Renovation Af hensyn til renovatørernes arbejdsmiljø skal adgangsvejene mellem afhentningssted og renovationsbilerne leve op til det til hver tid gældende regulativ for husholdningsaffald. Det betyder, at beholdernes placering på ejendommen skal være i overensstemmelse med Ringkøbing-Skjern Kommunes til en hver tid offentliggjorte retningslinjer for adgangsveje og anbringelse af beholdere. Retningslinjerne er offentliggjort på kommunens hjemmeside. Af hensyn til arbejdsmiljøet skal transportvejene mellem afhentningssted og renovationsbilerne leve op til kravene i Ringkøbing-Skjern Kommunes Regulativ for dagrenovation. Hvor der er behov for, at opsamling af affald skal ske i storcontainere, skal der tages hensyn til, at containeren skal kunne tømmes af en lastbil, som skal kunne komme helt hen til containeren. Støj Planlægningen giver mulighed for indretning af bebyggelse til boliger, service-/seniorcenter, spisested/café, produktionsskole, beskyttet værksted mv. De virksomheder der kan lokaliseres indenfor lokalplanområdet knytter sig primært til klasse 1 og 2 (evt. klasse 3) virksomheder der kun påvirker omgivelserne i ringe grad, og derfor kan indplaceres i områder, hvor der også findes boliger. Nord for området er beliggende et eksisterende erhvervsområde, men det vurderes, at støjgener herfra vil være minimale. Museumsloven, arkæologi og skjulte fortidsminder Fortidsminder, som for eksempel bopladser og grave fra oldtiden, er beskyttet af Museumsloven og må ikke ødelægges uden at en forudgående arkæologisk vurdering og eventuel undersøgelse har fundet sted. Måske er der allerede kendskab til fortidsminder i et bestemt område, men ofte er fortidsminderne skjult under muldlaget, og er derfor ikke registreret i forvejen. For at sikre at eventuelle fortidsminder ikke berøres af et anlægsarbejde, anbefales det bygherren at kontakte ARKVEST for at få en udtalelse for området. En udtalelse er museets arkæologiske vurdering af det pågældende område. Udtalelsen kan resultere i en frigivelse af området, fordi museet ikke vurderer sandsynligheden for skjulte fortidsminder som høj. En anden mulighed er, at der skal foretages en forundersøgelse, før museet kan udarbejde en gældende udtalelse. Det er absolut en fordel for bygherre at kontakte museet så tidligt som muligt i et projektforløb for at undgå at skjulte fortidsminder først dukker op, når anlægsarbejdet er gået i gang, hvorefter arbejdet må indstilles, medens en arkæologisk undersøgelse foretages. Uden en udtalelse mister man muligheden for et statsligt tilskud til bygherrens omkostninger til en evt. arkæologiske undersøgelse. Findes der ikke ved en forundersøgelse fortidsminder på området, kan bygherren hvad angår Museumsloven uden videre gå i gang med anlægsarbejdet. Findes der ved forundersøgelsen fortidsminder, som bør undersøges, kan anlægsarbejdet muligvis flyttes, så fortidsminderne ikke berøres. Er dette ikke muligt, skal der foretages en arkæologisk undersøgelse. Se i øvrigt folderen Vejledning til bygherrer - arkæologi og Museumsloven om Museumsloven og anlægsarbejde. Folderen kan også ses på ARKVEST hjemmeside: Miljøvurdering Ifølge Lov om miljøvurdering af planer og programmer 3, stk. 1 skal alle fysiske planer indeholde en miljøvurdering, hvis planen skønnes: 1. at være omfattet af lovens bilag 3 og 4, 2. at kunne påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt, eller i øvrigt 3. at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Hvis planer er omfattet af lovens bilag 3 og 4 og hvis planer samtidig fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller alene indeholder mindre ændringer i sådanne planer, skal der ifølge lovens 3, stk. 2, kun gennemføres en miljøvurdering, hvis de må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Screening af lokalplanforslaget Ringkøbing-Skjern Kommune har gennemført en screening af lokalplanforslaget for at vurdere, om der skal gennemføres en miljøvurdering i henhold til lovens 3, stk. 2. Screeningen foreligger i et selvstændigt notat, der er indsat som Bilag 6 i forslag til Lokalplan nr Ringkøbing-Skjern Kommune har på baggrund af ovenstående skema gennemført en screening af lokalplanforslaget og forslag til kommuneplantillæg. Generelt knytter de mulige negative konsekvenser af planernes realisering sig hovedsageligt til - En eventuel jordforurening - Mulighed for støj fra erhvervsområdet beliggende nord for planområdet og - Øget trafikbelastning i forhold til- og frakørsel. 9

10 Redegørelse I forhold til jordforurening er området omfatte af krav om analyser, hvorfor der i forbindelse med omdannelse af området fra erhverv til centerområde kan være behov for at gennemføre jordforureningsanalyser. Støj fra erhvervsområdet beliggende nord for lokalplanområdet vurderes ikke at være gene for centerområdet. Det grønne areal ved Stampebæk vil udgøre en buffer mellem erhvervsområdet og planområdet udlagt til centerområde, hvorved evt. gener minimeres. I forhold til den trafikale påvirkning vurderes der hovedsageligt at være tale om et øget antal af bløde trafikanter og personbiler til og fra området. Dertil kommer tung trafik i forbindelse med varelevering i begrænset omfang. Kommunevejene i området vurderes at have kapacitet til den trafikale forøgelse. De positive konsekvenser af planernes realisering er mulighed for indretning af boligbebyggelse i tilknytning til centerområdet samt udbygning af servicefaciliteterne for borgerne i Skjern by. Det vurderes, at lokalplanen ikke er omfattet af kravet om miljøvurdering, da virkeliggørelse af planen ikke vurderes at medføre væsentlige indvirkninger på miljøet jf. 3, stk. 2. Tilladelser eller dispensationer fra andre myndigheder Politiet Planlægningen giver mulighed for indretning af bebyggelse til liberalt erhverv, boliger, service- /seniorcenter, spisested/café mv. Det må forventes, at der vil ske en forøgelse af trafikmængde af til og fra området i form af bløde trafikanter og personbiler. Idet der åbnes mulighed for liberalt erhverv, spisestedet mv kan det forventes, at der vil være tung trafik i forbindelse med vareleveringer, dog i begrænset omfang. Den samlede trafikmængde vurderes ikke at ville påvirke det omgivende miljø væsentligt, men i planlægningen skal det vurderes hvilke til- og frakørsels muligheder der er mest hensigtsmæssige i forhold til trafikafviklingen i bydelen. tinglyste servitutter, der har betydning for byggeog anlægsarbejder. Man skal være opmærksom på, at ikke alle rør, kabler eller ledninger er tinglyst. Derfor bør relevante forsyningsselskaber høres, inden jordarbejder påbegyndes. Det kan f.eks. dreje sig om elkabler, telefon-, tele- og Tvkabler, vandledninger, fjernvarmeledninger, gasledninger og spildevandsledninger. Kommunen kan være behjælpelig med at oplyse, hvilke forsyningsselskaber, der dækker det pågældende område. Inden der foretages grave og anlægsarbejder i vejarealer, skal der foretages forespørgsel i LER (ledningsregistret). Formålet med graveforespørgslen er at få afklaret, hvilke ledninger der ligger i det pågældende areal, og dermed undgå, at der sker skade på ledningerne ved gravearbejder. Ved udarbejdelsen af lokalplanen er registreret følgende tinglyste (og ikke tinglyste - vælg) servitutter, som kan have betydning for bygge- og anlægsarbejde inden for lokalplanområdet. Ringkøbing-Skjern Kommune gør opmærksom på, at man ikke påtager sig ansvaret for eventuelle fejl og mangler i servitutoversigten. Matr.nr. 597a, Skjern Bygrunde. Tinglyst: Titel: Dok om hegn, hegnsmur mv, overkørsel, fælles ind- og udkørsel mv. Påtaleberettiget: Ukendt Servituttens betydning er ukendt, idet servitutten ikke er fundet i tinglysningsakten. Tinglyst: Titel: Dok om færdselsret mv Påtaleberettiget: Ukendt Servituttens betydning er ukendt, idet servitutten ikke er fundet i tinglysningsakten. Tinglyst: Titel: Dok om forsynings-/afløbsledninger mv Påtaleberettiget: Ringkøbing-Skjern kommune. Servitutten vedr. delvis delområde A og D. Der kan ikke uden samtykke fra politiet gives tilladelse til udførelse af vejanlæg mv., der kan have væsentlig betydning for færdslens sikkerhed og afvikling (jf. Færdselslovens 100). Servitutter Ejere og bygherrer må selv sikre sig overblik over 10

11 Planbestemmelser Lokalplan 409 Lokalplanområdets afgrænsning, Indledning I henhold til Bekendtgørelse af Lov om planlægning, Miljøministeriets (BEK nr af 23. november 2015), fastsættes følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område. Lokalplanens bestemmelser er bindende og registreres i PlansystemDK. Lokalplanens bindende bestemmelser står i venstre margen. Det fremgår af Planlovens 15, hvad der kan træffes bestemmelse om i en lokalplan. Lokalplanens bestemmelser suppleres af bestemmelse i anden lovgivning navnlig byggeloven herunder bygningsreglementet. I højre margen med kursiv er der korte supplerende kommentarer til de enkelte bestemmelser. Tekst skrevet i kursiv er altså ikke lokalplanbestemmelser og er således ikke bindende. 11

12 Planbestemmelser 1. Formål Lokalplanens formål er at sikre: 1.1 at området anvendes til centerområde 1.2 at der ikke etableres liberalt erhverv indenfor området 1.3 at der ikke etableres butikker indenfor området Liberale erhverv er ikke defineret entydigt, men ofte er der tale om private erhverv, hvor der ikke handles med fysiske ting, men sælges en service eller behandling f.eks. advokater, frisører, læger revisorer, klinikker mv. 1.4 at området vejbetjenes fra Nygade og Svinget 1.5 at der etableres et rekreativt grønt bælte i den nordlige af området langs Stampebæk. 2. Område og zonestatus 2.1. Matrikeloversigt Lokalplanens område er vist på Bilag 1. Lokalplanen omfatter følgende matrikelnumre: Matr.nr. 597a, Skjern Bygrunde samt alle parceller eller delnumre, der udstykkes fra de nævnte ejendomme inden for lokalplanens område Opdeling i delområder Lokalplanområdet opdeles i delområde A, B, C og D, som vist på Bilag Zoneforhold Området ligger i byzone og skal forblive i byzone. 3. Arealanvendelse 3.1. Anvendelse Lokalplanområdet udlægges til centerområde med mulighed for etablering af boliger, servicefaciliteter, offentlige og kulturelle institutioner, ikke-generende fremstillingsvirksomheder og lignende. Der åbnes ikke mulighed for etablering af detailhandelsbutikker. Området opdeles i følgende delområder: Der kan tillades etablering af en intern kiosk til salg af egne producerede varer til centrets brugere, og at institutioner, foreninger samt mindre produktionsværksteder kan afholde bazar, arrangementer eller lign., hvor der kan ske salg af egne producerede varer Delområde A Kirke/kulturelle formål og institution i form af senior-/servicecenter med mulighed for indretning af bl.a. cafe, fritidsaktiviteter. 12

13 Planbestemmelser 3.3. Delområde B Boliger i form af tæt-lav boligbebyggelse og ikke generende fremstillingsvirksomhed Delområde C Institution i form af senior-/servicecenter med mulighed for indretning af bl.a. cafe, fritidsaktiviteter og værksted, eksempelvis i form af mindre produktionsværksted, beskyttet værksted, engroslager el.lign. Mht. ikke-generende fremstillingsvirksomhed må de max. være i miljøklasse 2 jf. Håndbog om Miljø og Planlægning, Miljøministeriet Ved værksteder forstås i denne sammenhæng virksomheder og anlæg, som kun påvirker omgivelserne i ringe grad, og som kan placeres indenfor området, hvor der også findes boliger primært klasse 1 og 2 og evt. klasse 3, jf. vejledning om miljøklasser og beskyttelsesafstande Delområde D Rekreativt område i form af grønt areal. 4. Udstykning 4.1. Grundstørrelse Ejendomme skal udstykkes med en grundstørrelse på mindst 400 m Bebyggelsens placering og omfang 5.1. Bebyggelsesprocent Bebyggelsesprocent maks. 50 for den enkelte ejendom Bebyggelseshøjde Bebyggelseshøjden i området må ikke overstige 8,5 m, målt fra et niveauplan fastsat i henhold til bygningsreglementet. Det kan tillades en bygningshøjde på 12,5 m, hvis særlige hensyn til områdets anvendelse og drift gør det nødvendigt Delområde A Områdets funktioner ønskes indrettet i den eksisterende bygningsmasse indenfor delområdet. Herudover ønskes der mulighed for eventuel supplerende ny bebyggelse i tilknytning til eksisterende bygninger. Indenfor delområdet er der mulighed for etablering af redskabsskure, cykelskure, miljøstationer og andre mindre, sekundære bygninger Delområde B Områdets funktioner ønskes indrettet i den eksisterende bygningsmasse indenfor delområdet. Herudover ønskes der mulighed for eventuel supplerende ny bebyggelse i tilknytning til eksisterende bygninger. Indenfor delområdet er der mulighed for etable- 13

14 Planbestemmelser ring af redskabsskure, cykelskure, miljøstationer og andre mindre, sekundære bygninger Delområde C Områdets funktioner ønskes indrettet i eksisterende bebyggelse og eller nyopført bebyggelse. Områdets indretning og udbygning skal ske ud fra en sammenhængende bebyggelsesplan. Indenfor delområdet er der mulighed for etablering af redskabsskure, cykelskure, miljøstationer og andre mindre, sekundære bygninger Delområde D Der må ikke opføres bebyggelse indenfor det rekreative område. 6. Bebyggelsens udseende 6.1. Generelt Ved ændring af eksisterende bebyggelse eller ved opførsel af ny bebyggelse skal det sikres, at der opnås en god arkitektonisk helhedsvirkning for såvel den enkelte bebyggelse som i forhold til omgivelserne. Efter 6 i Byggeloven kan Byrådet gøre en byggetilladelse afhængig af, at bebyggelsen får en sådan udformning, at der i forbindelse med omgivelser opnås en god helhedsvirkning. Der må ikke anvendes blanke eller reflekterende tagmaterialer, bortset fra anlæg for udnyttelse af solenergi Delområde A Beklædning af eksisterende bebyggelse eller ny bebyggelse skal inden for delområde A fremstå ensartet med hensyn til materialer og farver. Den eksisterende hovedbygning beliggende ud mod Nygade må ikke nedrives og bygningens arkitektoniske udtryk skal bevares Delområde B Ombygning, renovering eller opførsel af ny bebyggelse skal ske under hensyntagen til bebyggelsen indenfor delområde A og C Delområde C Ved beklædning af eksisterende bebyggelse og/eller opførsel af ny bebyggelse, skal bebyggelsens karakter og særpræg så vidt mulig videreudvikles Skilte For skiltning gælder, at lokalplanområdet er omfattet af gældende lokalplan nr. 99 for Skjern Kommune, januar Dog vil lokalplanområdet nu være omfattet af bestemmelser for centerområder i lokalplan nr. 99. Der henvises til eksisterende og gældende lokalplan nr. 99 for tidligere Skjern Kommune, januar

15 Planbestemmelser 7. Ubebyggede arealer 7.1. Beplantning Indenfor delområde B udlægges areal til et ca. 5 meter bredt beplantningsareal langs Voldgade, som vist på Bilag 3. Beplantningen skal fremtræde som lav beplantning, eksempelvis i form af buske. Der åbnes mulighed for plantning af enkeltstående træer Bevaring af beplantning Eksisterende beplantning inden for delområde D langs Stampebækken skal bevares som markeret på Bilag 3. Beplantningen kan udtyndes og beskæres som del af den almindelige vedligeholdelse 7.3. Beplantning ved parkeringspladser Parkeringsarealerne skal gives et ensartet præg inden for hele lokalplanområdet Terrænregulering generelt Der må ikke ske terrænregulering nærmere skel end 1 meter Terrænregulering - generelt Inden for de enkelte delområde (A, B, C og D) må der ikke ske terrænreguleringer ud over +/- 0,5 meter i forhold til det eksisterende terræn. Stampebæk er et 3 beskyttet vandløb og der skal friholdes et op til 8 meter bredt arbejdsbælte langs vandløbet til brug for vedligeholdelse. Opmærksomheden henledes på deklarationen tinglyst den , vedrørende dokument om forsynings- /afløbsledninger mv., hvoraf det fremgår at der skal sikres adgang til reparation og vedligeholdelse af eksisterende kloakledning. Den geografiske beliggenhed af ledningsanægget fremgår af Bilag Opholdsarealer Der skal udlægges opholdsareal svarende til: 30% af etagearealet udlagt til tæt-lav boligbebyggelse 15% af etagearealet udlagt til centerformål og 15% af etagearealet udlagt til ikke generende fremstillingsvirksomhed, beskyttet værksted el.lign. Opholdsarealet kan anlægges som fællesarealer for området som helhed Udendørs oplag Oplagring må ikke ske uden for bygninger eller særligt afskærmede arealer. Oplag af fritidsbåde, campingvogne og uindregistrerede køretøjer må ikke finde sted Renovation Ved ny indretning af eksisterende bebyggelse eller ved opførelse af ny bebyggelse skal der reserveres de nødvendige arealer til sortering, opbevaring og transport af affald i overensstemmelse Renovationsvæsenets regulativer Befæstelse af veje 15

16 Planbestemmelser Køreveje, fortove, stier og befæstede opholdsarealer skal hver for sig udføres med ensartet materialevalg, der afspejler og afgrænser de respektive arealers funktion. Lokalplanen stiller således ikke krav om, at der skal befæstes på en bestemt måde, men det skal sikres, at der er en gennemgående linje i bygherres valg af befæstelse. 8. Veje, stier og parkering 8.1. Vejadgang Vejadgangen til lokalplanområdet skal ske fra henholdsvis Nygade eller Svinget, som vist i princippet på Bilag 3. Med "i princippet" menes, at vejen godt kan flyttes nogle meter i forbindelse med fastlæggelsen af den endelige vejstruktur Interne veje Interne veje indenfor lokalplanområdet udlægges med en kørebane bredde på minimum 5,0 meter 8.3. Stier Indenfor delområde D udlægges der areal til en 3,0 meter bred sti som vist i princippet på Bilag 3. Stien skaber adgang for gående mellem Svinget og Nygade, langs Stampebæk. Med "i princippet" menes, at stien kan flyttes nogle meter i forbindelse med den endelige fastlæggelse af stiforløbet Parkering Ved ændret anvendelse af eksisterende bebyggelse eller nybyggeri skal der etableres parkeringspladser i henhold til følgende bestemmelser: 1 p-plads pr. bolig 1 p-plads pr. 30 m2 areal anvendt til centerformål 1 p-plads pr. 50 m2 areal anvendt til ikke generende fremstillingsvirksomhed, beskyttet værksted el.lign. 9. Tekniske anlæg 9.1. Ledninger, kabler mv. Ledninger til el, telefon, antenner og lignende skal fremføres under terræn. Transformere, pumpestation el.lign. kan etableres inden for lokalplanområdet Antenneanlæg Individuelle antenner og paraboler må ikke placeres højere end hovedbygningen på den enkelte ejendom Varmeforsyning Ved ændret indretning af eksisterende bebyggelse eller ved ny bebyggelse skal området tilsluttes et kollektivt varmeforsyningsanlæg efter Ringkøbing-Skjern Kommunes anvisninger. Varmeforsyningsprojektforslag udarbejdes når der er oplysninger om hvad der etableres i området. Forudsætning for varmeforsyningsprojektet er oplysninger om bygningsareal der kræver opvarmning Kloakering 16

17 Planbestemmelser Ny bebyggelse skal tilsluttes det separatkloakerede spildevandsnet efter Ringkøbing-Skjern Kommunes anvisning. 10. Miljø Miljøpåvirkninger fra aktiviteter i området Indenfor delområde B og C må der kun etableres virksomheder i miljøklasse 1-2. Der kan dog etableres virksomheder i miljøklasse 3, hvis afstandskravene til miljøfølsomme anvendelser, som eksempelvis boliger, kan opfyldes Støj fra trafik Ved ny bebyggelse og ændring af eksisterende bebyggelse skal det sikres, at det konstante udendørs støjniveau, som trafikstøj påfører bebyggelsen og opholdsarealerne, ikke overstiger Miljøstyrelsens til enhver tid gældende grænseværdier for trafikstøj. Centerområder: Støjniveauet fra trafik må ikke overstige 55 db(a) på udendørs opholdsarealer. Mandag fredag, og lørdag , 45 db(a) mandag-fredag , lørdag og søn- og helligdage samt 40 db(a) alle dage Grundejerforening Ingen bestemmelser. 12. Betingelser for, at ny bebyggelse må tages i brug Varmeforsyning Ændret anvendelse af eksisterende bebyggelse eller ny bebyggelse må ikke tages i brug, før den er tilsluttet et varmeforsyningsanlæg efter Ringkøbing-Skjern Kommunens anvisning Kloakering Ny bebyggelse må ikke tages i brug, før bebyggelsen er tilsluttet det separatkloakerede kloaksystem efter Ringkøbing-Skjern Kommunes anvisning Parkering Ændret anvendelse af eksisterende bebyggelse eller ny bebyggelse må ikke tages i brug, før der er anlagt parkering som anført under lokalplanens punkt Opholdsarealer Ændret anvendelse af eksisterende bebyggelse eller ny bebyggelse må ikke tages i brug, før der er anlagt opholdsarealer som anført i lokalplanens punkt

18 Planbestemmelser 13. Lokalplan og byplanvedtægt Ingen eksisterende lokalplaner eller byplanvedtægter ophæves. 14. Servitutter Der ophæves ingen servitutter. 15. Retsvirkninger Midlertidige retsvirkninger Når forslaget til lokalplan er offentliggjort må de ejendomme, der er omfattet af forslaget, ikke udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af den endelige plan. Da forslaget til lokalplan kan blive ændret ved Byrådets endelige vedtagelse, omfatter bestemmelsen også bebyggelse og anvendelse af bebyggelse, der er i overensstemmelse med forslaget. Der gælder efter planlovens 17, stk. 1, et midlertidigt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændring af anvendelsen. Den eksisterende lovlige anvendelse af ejendomme kan fortsætte som hidtil. De midlertidige retsvirkninger gælder, indtil lokalplanen er endeligt vedtaget og vedtagelsen er offentliggjort, dog højst et år efter offentliggørelsen. Efter udløbet af indsigelsesfristen i forbindelse med den offentlig høringsperiode kan Byrådet eventuelt give tilladelse til, at en ejendom udnyttes i overensstemmelse med forslaget. Endelige retsvirkninger Når lokalplanen er endeligt vedtaget af Byrådet og vedtagelsen er offentliggjort, må der ikke retligt eller faktisk etableres forhold i strid med planens bestemmelser. Dispensationsmuligheder Der kan meddeles dispensation fra lokalplanen, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Mere omfattende afvigelser kan kun foretages ved at udarbejde en ny lokalplan. En lokalplan medfører ikke handlepligt. Det betyder, at eksisterende lovlige forhold kan fortsætte som hidtil. Men når ejerne eller brugerne af en ejendom ønsker at ændre forholdene - opføre ny bebyggelse, bygge om m.v. - så skal ændringerne være i overensstemmelse med lokalplanen. Dispensation kan kun meddeles efter forudgående naboorientering, med mindre Byrådet skønner, at en sådan orientering er af underordnet betydning for de personer og foreninger, der skal orienteres. Overtagelsespligt Da der ikke er handlepligt medfører en lokalplan som altovervejende hovedregel ikke erstatningspligt for kommunen. Men, hvis en ejendom er udlagt til et offentligt formål i en lokalplan, så kan ejeren under visse forudsætninger forlange ejendommen overtaget af kommunen mod erstatning. I henhold til planlovens 47, kan der foretages ekspropriation af privat ejendom eller rettighe- 18

19 Planbestemmelser der over ejendomme, når ekspropriationen er af væsentlig betydning for virkeliggørelsen af en lokalplan. 19

20 Matrikelkort: Bilag 1 Centerformål, Nygade, Skjern Forslag til lokalplan Foreløbig vedtaget af Ringkøbing-Skjern Kommunes Byråd i henhold til 24 i Lov om planlægning, den 11. oktober Iver Enevoldsen Borgmester Jens Peter Hegelund Jensen Kommunaldirektør Endelig lokalplan Endeligt vedtaget af Ringkøbing-Skjern Kommunes Økonomi- og Erhvervsudvalg i henhold til 27 i Lov om planlægning, den Iver Enevoldsen Borgmester Jens Peter Hegelund Jensen Kommunaldirektør Offentlig bekendtgørelse af lokalplanen Lokalplanen er i henhold til 30 i Lov om planlægning offentlig bekendtgjort den Lokalplanen er i henhold til 54b i lov om planlægning registreret i PlansystemDK. 20

21 Matrikelkort: Bilag 1 Centerformål, Nygade, Skjern 21

22 Eksisterende forhold: Bilag 2 Centerformål, Nygade, Skjern 22

23 Fremtidig arealanvendelse: Bilag 3 Centerformål, Nygade, Skjern 23

24 Illustrationsplan: Bilag 4 Centerformål, Nygade, Skjern 24