Ansøgning om reservation af udgiftsramme til områdefornyelse 2017

Transkript

1 Ansøgning om reservation af udgiftsramme til områdefornyelse 2017 Nedslidte byområder i mindre byer med færre end indbyggere, hvor der er et væsentligt behov for bymæssig udvikling, herunder omstilling Ansøgningsfrist mandag den 9. januar 2017 Det udfyldte ansøgningsskema sendes pr. til: byfornyelse@uibm.dk Skriv Ansøgning om reservation af udgiftsramme til områdefornyelse 2017 i emnefeltet. Bagerst i ansøgningsskemaet findes en vejledning til udfyldelse af skemaet. Alle punkter i ansøgningsskemaet skal udfyldes. Ikke relevant er dog et muligt svar, hvis spørgsmålet ikke vurderes relevant for byområdet. Bilag kan i begrænset omfang vedhæftes ansøgningen i form af word, excel, jpg- eller pdf-filer. Bilag kan f.eks. være kort over byområdet, fotomateriale m.v. HUSK at indberette ansøgningen i BOSSINF-område 1. Titel på beslutning om områdefornyelse Titel: ALLINGE SOM HELÅRSBY OG FOLKEMØDEBY 2. Kommunens adresse Navn på kommune: Bornholms Regionskommune Gade/vej og nr.: Center for Teknik og Miljø, Skovløkken 4, Tejn Postnr.: 3770 By: Allinge 3. Kontaktperson i kommunen Navn: Arkitekt MAA Gugga Zakariasdottir Titel: Byplanlægger Telefon: Gugga.Zakariasdottir@brk.dk 1

2 4. Ansøgt udgiftsramme Beløb i alt ekskl. moms: ,00 KARAKTERISTIK AF DE REGIONALE OG LOKALE FORUDSÆTNINGER 5. Beskrivelse af problemer og udfordringer i byen og kommunen Bemærk venligst, at det i punkt 5 er hele byen eller kommunen, der skal beskrives. Antal indbyggere i byen: personer har fast bopæl i Allinge-Sandvig området. Beskriv hvordan befolkningsudviklingen i byen og kommunen har været de seneste år (f.eks. befolkningstilgang - fraflytning eller manglende tilflytning, forholdsvis flere ældre bosiddende i byen/kommunen og/eller tilflytning af familier på overførselsindkomster): Bornholm har i en årrække været præget af befolkningstilbagegang og det samlede indbyggertal er nu under personer ( i 2016). Befolkningsprognoser anslår, at Bornholmerne i 2028 bliver personer færre (8%), hvilket svarer til næsten det samme antal indbyggere i Bornholms næst største by, Nexø. Til trods for sin attraktive beliggenhed, de historiske og arkitektoniske kvaliteter og ikke mindst det årlige Folkemøde er Allinge udfordret som bosætningsby. Over en 5 årig periode faldt indbyggertallet i Allinge med 122 personer. Hvis udviklingen ikke bliver vendt fortsætter denne tendens. Det forventes at befolkningstallet er faldet med 4% i Hovedparten af nedgangen skyldes demografiske årsager med en aldrende befolkning og et lavt fødselstal. Allinge står derfor på kanten til at miste sit privilegium som helårsby med dertilhørende servicefunktioner og faciliteter. Det er en udvikling, som går igen i mange mindre byer på Bornholm. Ifølge befolkningsprognosen kan vi i 2028 forvente et samfund med markant flere ældre 19% flere over 66 år og omkring 22% færre skolebørn. Bornholmere i den erhvervsaktive alder samt børn og unge ser ud til at blive mere sjældne i fremtiden. Til gengæld er 60+ i vækst, dels på grund af aldrende befolkning og dels på grund af at mange tilflyttere befinder sig i denne aldersgruppe. Det skal dog nævnes, at tilflyttere også findes i gruppen yngre personer med småbørn, som ønsker større tryghed, mindre stres, mere natur og mindre forurening. I lyset af den øgede fraflytning og et stadigt stigende antal ubeboede helårsboliger, blev der i 2013 gennemført en omfattende debat om de bornholmske byers udvikling, der ikke mindst handlede om hvilke byer, der skulle lempes med hensyn til helårsbopælspligt. Især de mindre byer led under manglende helårsboligefterspørgsel, samtidig med at andre ønskede at købe boliger til fritidsformål/flexboligformål. Efteråret 2013 vedtog kommunalbestyrelsen, at kun 8 byer skulle fastholdes som helårsbyer (heri blandt Allinge), mens kravene til helårsbeboelse blev fjernet i alle øvrige byer og landområder. Her skal det fremover være muligt at benytte eksisterende helårsboliger uden helårskrav. Der er i 2016 udført en evaluering af ophævelsen af bopælspligten i de fleste byer. I det store og hele er by- og borgerforeningerne tilfreds med ordningen. Ejendomsmæglerne melder om et øget salg af boliger, som de mener i høj grad skyldes ophævelse af bopælspligten. Det er derfor politisk vedtaget at fortsætte med ordningen. 2

3 Beskriv om der er problemer i forhold til byens beliggenhed og trafikforbindelser (f.eks. problemer i forhold til trafikforbindelser til større byer og/eller om der er en udvikling i pendling til større byer): Allinge ligger på den nordligste del af Bornholm ca. 30 km fra Rønne. På grund af de relativt få arbejdspladser i byen pendler de fleste arbejdende allingeboere til Rønne, til andre steder på øen, eller udenfor øen. Der er på Bornholm stigende antal mennesker som pendler til arbejdspladser udenfor øen. For allingeboere er det en ekstra pendlerafstand først at skulle køre til lufthavnen eller Rønne Havn. Allinge er forbundet med kollektiv trafik til resten af øen via fire busruter. Her skal det dog bemærkes, at der ikke eksisterer direkte ruteforbindelser mellem Allinge og Bornholms andenstørste by Nexø, ej heller er der direkte forbindelse til lufthavnen. Beskriv om der er problemer i forhold til byens og kommunens økonomiske udvikling (herunder udviklingen i erhverv, arbejdspladser og indkomster, og om der er tendens til lave boligpriser): Tidligere var Allinge en blomstrende købstad, med fiskerihavn, stenbrydning og et aktivt handelsliv. Her var jernbanestation med fast togforbindelse til resten af Bornholm, mens skibsfarten rakte hele vejen til København. I dag er industrierne, fiskekutterne og togskinnerne væk. I stedet er havnekajerne, stenbruddene og røgerierne udflugtsmål for turister, som nu udgør byens største indtægtskilde. Erhvervsmæssigt har byen nu sin base i turismen samt privat service og handel. Disse funktioner findes hovedsagelig i centerområdet og på havneområdet. Turisterhvervet er begrænset til nogle få måneder i sommersæsonen, og mange har derfor en begrænset indkomst på årsbasis, eller nødvendigvis må påtage sig flere jobs. Ledigheden i yderområderne er meget påvirket af sæsoner - det giver svingninger I beskæftigelsesmønstret. Bornholm blev hårdt ramt af den økonomiske krise, og siden 2007 er den samlede beskæftigelse faldet med cirka 2000 job (svarende til 10 %). De sidste par år har dog været mere positive med økonomisk vækst og lavere ledighed. Bornholm er i det hele taget et område med lave boligpriser. Som i resten af Danmark er boligsalget på Bornholm steget en smule de sidste par år. Denne stigning skyldes i høj grad, at der nu findes en del byer uden helårsboligkrav, og de høje boligpriser i hovedstadsområdet. Siden 2015 er handelsaktivitet for huse på Bornholm steget med 8,4%. Den gennemsnitlige salgspris på boliger er steget med 18 %, men kvadratmeter-prisen er stadigvæk lav i sammenligning med landsgennemsnittet. I 2015 var den gennemsnitlige kvadratmeterpris for helårsboliger og her i 2016 er den tilsvarende var den gennemsnitlige kvadratmeterpris på landsplan for helårsboliger. Prisforskelle på helårsboliger på Bornholm varierer afhængig af lokale forhold. Ændringen af kommunalbestyrelsens boligpolitik har angiveligt en vis effekt på boligmarkedets omsætning af boliger over hele Bornholm. Det forventes at flere boliger i mindre byområder efterhånden overgår til fritidsformål/flexboligformål. I modsætning til nabobyerne, hvor det er tilladt at konvertere helårsboliger til deltidsboligstatus, er boliger i Allinge by omfattet af bopælspligten. Det har derfor været sværere at sælge boliger i Allinge, hvad medfører lavere boligpriser og flere tomme boliger. Beskriv om der mangler udbud af privat og offentlig service i byen (findes butikker, skoler, daginstitutioner, fritidstilbud m.v.?): Om sommeren blomstrer byen op, når hoteller og specialbutikker, gallerier og spisesteder slår dørende op. Mens om vinteren præges butiks- og restaurationsvinduer af beskeder som Lukket for i år. Vi ses til næste sommer. I bymidten er der et mindre antal butikker, som holder åbent hele året, samt en enkelt restaurant. Af offentlig service findes en folkeskole med 0-9 klassetrin(kongeskærskolen), en børnehave, og et lille bibliotek. Idrætsfaciliteter og skoleområdet ligger i den nordlige del af byen mellem Sandvig og Allinge. Byens medborgerhus (Kærnehuset) ligger ved 3

4 Kirkepladsen i den sydlige del af byen. Nordlandshallen (idrætshallen) og Kærnehuset drives af frivillige kræfter. Det faldende befolkningstal er også en udfordring for regionskommunens økonomi, da der stadig bliver færre til at finansiere serviceudgifterne. De seneste år har kommunen skullet gennemføre en række store omstruktureringer og tilpasninger, fx nedlæggelse af flere skoler, børneinstitutioner og plejehjem. Hvis der er andre problemer og udfordringer i byen og kommunen, som er væsentlige at fremhæve, beskriv dem venligst her: Der findes en stor gruppe unge, som ikke interesserer sig for de begrænsede fritidstilbud, som findes i byen. Det er en udfordring for de små bysamfund at tilbyde de unge interessante fritidsaktiviteter, der holder dem på stedet og som kan være med til at skabe liv i lokalsamfundet. KARAKTERISTIK AF DET VALGTE BYOMRÅDE, DER SØGES OM RESERVATION AF UDGIFTSRAMME TIL 6. Overordnet beskrivelse af det valgte byområde Området afgrænses mod øst og nordøst af Østersøen, mod syd af Løsebækgade (vejkode ) og Birkebakken (vejkode ), mod vest og sydvest af regional cykelsti (tidligere jernbanespor (vejkode ) og mod nord og nordvest af Strandvejen (vejkode ). 4

5 Hvad er begrundelserne for den valgte geografiske afgrænsning af byområdet? (f.eks. Søges der om områdefornyelse til en hel by eller en del af byen? Og er der særlige karakteristika): Der søges om områdefornyelse til hovedparten af Allinges byzone, og defineres som området fra Kongeskærskolen mod nord til Næs strand mod syd, og fra kystlinjen i øst til cykelstien (tidligere jernbanespor) i vest. Afgrænsningen er begrundet i, at de fleste lokale aktiviteter og aktiviteter i forbindelse med turistsæsonen og Folkemødet foregår i dette område, og det er dette område der trænger til opgradering og det her at det er oplagt et etablere byrum til formelle og uformelle aktiviteter. Områder udenfor denne afgrænsning er af mere privat karakter og omfatter parcelhusområder og feriebebyggelser. Aktiviteter i områdefornyelsesprojektet vil hovedsagelig foregå i den gamle bydel/centerområdet, langs kysten, på havneområdet og på Cirkuspladsen (Folkemødepladsen), med enkelte afstikkere ud til de omkringliggende naturområder. Giv en kort sammenfattende karakteristik af det udvalgte byområde og dets udfordringer: Byen er afgrænset mod øst af Østersøen, mod syd af klippekyst og sommerhusområder og mod vest af det åbne landbrugsland. Mod nord støder byen op til sin tvillingeby Sandvig, som over tiden er vokset sammen med Allinge. Allinge er en bosætning skabt af byens unikke placering i landskabet med forrevne kyster, sprækkedale og imponerende naturområder. Allinge er, udenfor Folkemødedagene og den travle julimåned, en rolig by præget af et fredsommeligt og trygt hverdagsliv. Nogle vil sige, at her er lidt for stille. Andre vil sige her er netop plads og rum til at dyrke de nære kvaliteter. Centerområdet er efterhånden tæt udbygget, og der er ikke mange muligheder for yderligere bebyggelse i området. De snævre, snoede gader medfører ofte trafikale problemer i sommerperioden. På havneområdet ligger bl.a. gamle røgerier, en lodsstation, en dagligvareforretning og nogle små bygninger, der huser kunsthåndværkere og gallerier. Store arealer bruges som parkeringspladser i sommerperioden, og ligger øde og triste hen i andre perioder. En tidligere fiskefabrik uden anvendelse er nu fjernet og det har skabt nye muligheder på havneområdet (Kjærenæsgrunden). Allinges kystlinje og havneområdet er vigtige gangforbindelser, men kontakten til vandet og horisonten er i høj grad blokeret af kystsikringsværn, parkerede biler og andre barrierer. Antal beboere i det valgte boligområde: Der er 800 indbyggere i området med gennemsnitsalder på 53 år. 7. Beskrivelse af de fysiske og erhvervsmæssige forhold i det valgte byområde Bebyggelsesstruktur og boligforhold: Beskriv kort hvad der karakteriserer bebyggelses- og boligstrukturen i det valgte byområde. (f.eks. om det er domineret af enfamiliehuse, om der er rækkehuse, etagehuse eller andet): I den gamle bydel består bebyggelsen af tæt lav bebyggelse med smalle, snoede gader. Bebyggelsens karakter er stadig en oplevelse, og helheden med strandgårdene, de gamle byhuse, røgeriskorstene og de små naturhavne udgør et værdigfuldt kulturmiljø. Mellem de enkelte strandgårde er der flotte klippehaver omkranset af omhyggeligt stablede granitmure. Allinges bystruktur er bygget op omkring kirken og kirkepladsen, samt langs havnen og kyststrækningen. Havnen har fra byens begyndelse været af afgørende betydning for udviklingen og har fungeret som et naturligt omdrejningspunkt og centrum for aktiviteter. 5

6 Vest og syd for den gamle bykerne ligger boligområderne med åben, lav bebyggelse. Her findes både 2 etagers ældre villaer og 1 etages nyere parcelhuse. Beskriv hvad der karakteriserer ejerforholdene (f.eks. ejerboliger, andelsboliger eller lejeboliger): Der er registreret 769 helårsboliger i byen, og størstedelen af Allinges beboere bor i privat ejede huse i ældre byhuse i bymidten eller parcelhuse i udkanten af byen. Der findes ganske få andelsboliger og lejeboliger i byen. Der er registreret 94 fritidsboliger i byen. Er der lokal kulturarv (herunder bevaringsværdige bygninger), der kan have betydning for udviklingen i byområdet? Den gamle bymidte består af små fiskerhuse og store strandgårde, der for en stor dels vedkommende er klassificerede som bevaringsværdige. Den gamle bydel er omfattet af en bevarende lokalplan udarbejdet i slutningen af halvfjerdserne. Der er igangsat udarbejdelse af forslag til en ny bevarende lokalplan, hvor der fokuseres mere på bevaringsværdige helheder end der blev gjort i den gældende plan. Derudover vil der blive udpeget bevaringsværdige gænger, beplantning, stenbrud m.v. De første rigtige skorstene beregnet til silderøgning blev opført i 1870 erne. Mange private boliger havde røgeri i baghaven, senere blev erhvervsrettede røgerier opført. Ifølge kulturmiljøatlas for Bornholm er røgerierne med deres skulpturelle skorstene bevaringsværdige kulturmiljøer. Østergades og Løsebæksgades strandgårde med en beliggenhed inde i bykernen og tæt på kysten og naturhavn fortæller om den blandingsøkonomi, der i flere århundreder var almindelig på Bornholm. Gårdene var sæde for både landbrug, købmandshandel og skibsrederivirksomhed. Flere af gårdene er blevet ombygget til pensionater med fine klippefyldte haveanlæg. Fælles for gårdene er de klart markerede sokler og det smukke bindingsværk. Det er vigtigt at der tages hensyn til Allinges bevaringsværdige kulturmiljø i ombygning af boliger/erhverv og udformning af udearealer og stier. En hensynsfuld indpasning gavner byens fremtidige udvikling. Undersøgelser viser, at turister foretrækker gode miljøer i bevaringsværdige byer. I hvor høj grad er området domineret af nedslidte boliger i dårlig stand? Hvor mange af disse er tomme eller bør nedrives? Byen rummer gode boligområder bag den gamle bykerne, og byen er i sin helhed heldigvis ikke præget af mange faldefærdige boliger. Ca. 66% af boligmassen er opført før 1950, og ca. 34% er opført efter Hvor mange boliger i det udvalgte byområde vurderes overordnet at have behov for bygningsfornyelse, herunder nedrivning med støtte efter byfornyelsesloven? Det vurderes at ca. 10% af boligerne i den gamle bydel har behov for renovering og energioptimering. Da det er vigtigt at fastholde bystrukturen, og det bevaringsværdige bymiljø er det at fortrække at renovere bygninger i stedet for at rive ned. Hvis der er forhold vedrørende byområdets boliger og boligejendomme, som er væsentlige at fremhæve, beskriv dem venligst her: Mange af de ældre boliger i bykernen er mindre boliger, hvoraf mange endnu ikke er moderniseret eller energirenoveret. De fleste strandgårde, som var sæde for både landbrug, købmandshandel og fiskeri, er nu ombygget til pensionater og hoteller. Boligområderne, der ligger udenfor den gamle by, er bebygget med villaer og mellemstore parcelhuse. Der mangel på mindre lejligheder og andelsboliger i byen. 6

7 Erhverv, detailhandel og erhvervsejendomme: Beskriv hvilken type erhverv og detailhandel der er i byområdet, og om der er brug for en indsats for at bevare eller tiltrække erhverv og detailhandel: Langs hovedgaden og havnen ligger udvalgsvareforretninger, caféer og restauranter, som for de flestes vedkommende henvender sig til turister. De er derfor lukket i vinterperioden Havnegade er i høj grad mørkelagt i vinterperioden og meget få forretningsvindue lyser op. De to ældre silderøgerier, beliggende på havneområdet, fungerer nu som sæsonrestaurationer. To større dagligvareforretninger, som henvender sig til hele Nordbornholm, har helårsåbent. Af andet erhverv findes nogle få håndværkervirksomheder og privat service (frisører, landmåler, byggemarked). Der findes ingen industrivirksomheder i området. Der er især behov for tiltag, der kan medvirke til forlængelse af turistsæsonen, både til gavn for erhvervslivet og for dagliglivet i byen. Er der tomme erhvervs- eller butikslokaler eller behov for nedrivning, renovering og omdannelse af erhvervsejendomme i det valgte byområde? Der findes nogle tomme erhvervs- og butikslokaler i sidegaderne, som eventuelt kunne omdannes til boliger, samt et tidligere vaskeri (en større halbygning), som fx kunne omdannes til kunsthåndværker kollektiv, iværksætter sammenslutning etc. Hvis der er øvrige forhold vedrørende byområdets erhvervsejendomme, som er væsentlige at fremhæve, beskriv dem venligst her: De tidligere funktionstømte fiskefabrikker, som lå på havneområdet, er fjernet for nogle år siden og har efterladt store øde og triste arealer, der skæmmer kystlinjen. Trafikforhold, infrastruktur og byrum: Beskriv om der i byområdet er behov for ændring af trafikforhold, f.eks. grundet trafikale problemer, problemer med nedslidning af veje, dårlige forhold for bløde trafikanter m.v.: Trafikpresset i Allinge har været stigende i sommersæsonen de seneste år. På grund af byens struktur med smalle og snoede gadeforløb opstår der jævnligt problemer med afvikling af trafikken. Især er der problemer med afvikling af trafikken i sommerhalvåret og under det årlige Folkemøde. Drøftelser om etablering af en omfartsvej uden om Allinge by bliver jævnligt rejst, men der er mange hensyn at tage i området med fredninger og landskabelige værdier. Der er behov for at udarbejde trafikplaner for at afhjælpe problemerne. Parkering fylder meget både fysisk og i diskussioner. Parkeringspladser i Allinge ligger i første række på havneområdet og afspærrer adgang og udsyn til kysten og klipperne. Der er i begyndelsen af nullerne foretaget en mindre trafikomlægning med ensretning i Havnegade og forskønnelse af Kirkepladsen, siden da er der ikke foretaget forskønnelse, forbedringer eller vedligeholdelse af udearealer. Der er behov for at omlægge parkeringspladserne, således at de ikke forhindrer adgang til kysten og udsyn over Østersøen. Beskriv om der er behov for indretning eller forskønnelse af byrum og grønne arealer i byområdet: Naturen er til stede omkring Allinge, men i selve byen er der småt med rekreative arealer. Udover legepladsen i børnehaven findes der ikke legepladser i byen. Bag Nordlandshallen ligger fodboldsbaner. Der er behov for at skabe muligheder for rekreative aktiviteter i området. Store udstrakte parkeringspladser fylder på havneområdet her er der ikke indrettet opholdsarealer eller arealer til bevægelse og rekreation. Bilerne fylder meget i landskabet. Når bilerne forlader, står områderne triste og forblæst hen. Der er behov for at skabe rum for andre funktioner - Jazz festival, markedsdage, kulturuge mv., samt etablere en række permanente opholdsmuligheder, der trækker livet ud på havneområdet. 7

8 Bymidten skal gøres attraktiv for alle. Undersøgelser viser at cyklister og fodgængere bruger mange penge i bymidternes butikker. Derfor skal tilgængeligheden for de bløde trafikanter optimeres, så der er lettere adgang gennem byens hovedgade forløb og tættere kobling til sidegaderne. Beskriv om der er behov for etablering af særlige foranstaltninger til klimatilpasning i byområdet: Allinge Havn er en klassisk bornholmerhavn oprindelig sprængt ud i klippen, hvorefter den udsprængte granit blev brugt til konstruktion af havneværker og belægninger. Når efteråret sætter ind med storme fra nordøst og højvande i Østersøen er kysten og havneområdet i Allinge udfordret. Der er hove for at udarbejde kystsikringsplaner for havneområderne. Hvis der er øvrige forhold vedrørende byområdets fysiske forhold, som er væsentlige at fremhæve, beskriv dem venligst her: Da fiskeriet var på sit højeste i Østersøen blev der foretaget ændringer af kystlinjen med opfyld for bl.a. at kunne opføre fiskefabrikker og for at tilgodese parkeringsbehov i centerområdet. Fabrikkerne er nu fjernet uden bearbejdning af arealerne eller genopretning af kystlinjen, som det tydeligt kan ses på luftfotos i bilagene. 8. Beskrivelse af de sociale og kulturelle forhold samt foreningslivet i det valgte byområde Befolkningsudvikling: Beskriv hvordan befolkningsudviklingen har været i det valgte byområde de seneste år (f.eks. høj fraflytningsfrekvens eller manglende tilflytning): Se under pkt. 5. Afviger befolkningsudviklingen fra resten af byen eller kommunen? En større del af den ældre befolkning bor i det valgte byområde, mens flere yngre og børnefamilier bor i de omkringliggende parcelhusområder. Beskæftigelse: Beskriv, hvad der karakteriserer beskæftigelsessituationen i det valgte byområde: Beskæftigelsessituationen er stort set begrænset til beskæftigelse i turisterhvervet med travlhed over sommermånederne. Udenfor turistsæsonen er beskæftigelsen minimal med få stillinger i dagligvareforretninger og privat service (frisør, landmålervirksomhed, håndværkere m.v.) samt offentlig service (folkeskole, børnehave, bibliotek og lægehus). Indtil for nylig var Allinge havn også hjemsted for en fast færgeforbindelse til Simrishamn og Christiansø. Færgeforbindelsen blev nedlagt i 2014 pga. faldende passagertal og et vigende indtægtsgrundlag. På havnen er den eneste erhvervsmæssige aktivitet et par enkelte fritidsfiskekuttere og lodsbåden. Se også pkt. 5 Privat og offentlig service: Mangler der adgang til privat og offentlig service i byområdet? Områdets folkeskole (Kongeskærskolen) har flere gange været lukningstruet pga faldende børnetal. Der er desuden planlagt at sammenlægge børnehaverne i Tejn og Allinge. For at minimere omkostninger ved daglig drift og vedligeholdelse er der besluttet at flytte Allinge Bibliotek til Kongeskærskolen, og sælge den bevaringsværdige bygning, som i sin tid blev bygget til at huse teknisk skole. Der er ingen videregående uddannelser i Allinge eller på Nordbornholm. Der er ingen ældre boliger, plejehjem eller plejecenter i området. Der findes et lægehus, men som i andre udkantsområder er det svært at skaffe læger til området. Se også pkt. 5 8

9 Forenings- og kulturlivet: Beskriv foreningslivet i byområdet: - Allinge borgere er organiseret i Allinge-Sandvig Byforening. Foreningen udgiver et medlemsblad Bytrommen, driver lokalhistorisk arkiv, holder månedlige arrangementer, EDB/IT undervisning og deltager i forskellige aktiviteter, der har med byens udvikling at gøre, fx havneudvalget, Madsebakkegruppen, Helhedsplan for Folkemødet og Allinge mv. www:allinge-sandvig-byforening.dk - ASTE - Allinge-Sandvig Turist og Erhvervssammenslutning blev nedlagt i 2016, og Destination Bornholm overtager aktiviteterne fra 1. januar Det har medført at der i slutningen af 2016 blev dannet en ny erhvervsforening Erhvervsgruppen Foreningen Kampeløkke Havn er en forening af småbåds- og jolleejere, og fritidsfiskere som driver den lille perle af en privat havn Kampeløkke Havn, som grænser op til Cirkuspladsen. - Ud over erhvervs- og byforeningen er der stærkt og aktivt foreningsliv omkring sportsog idrætslivet på Nordbornholm, som primært er tilknyttet Nordlandshallen. Her organiserer ASG (Allinge-Sandvig Gymnastikforening) gymnastik-, håndbold-, volleyballog badmintontræning. Mangler der muligheder for organiserede såvel som uorganiserede fritidsaktiviteter og formelle samt uformelle mødesteder i byområdet eller i nærheden af det? Hvis ja, uddyb: Ja, i høj grad. Der er behov for at skabe rum for organiserede og uorganiserede aktiviteter, samt uformelle mødesteder og opholdsrum. Hvis der er andre sociale og kulturelle forhold i byområdet, som er væsentlige at fremhæve, beskriv dem venligst her: Der er generel mangel på ungdomskulturmiljøer og mødesteder for byens unge. 9. Beskrivelse af potentialer i det valgte byområde Beskriv potentialer vedrørende det valgte byområdes beliggenhed og herunder attraktionsværdier (f.eks. som nærhed til natur, vand, kultur m.v.): Området i og omkring Allinge er præget af naturen, det kuperede terræn, de allestedsværende klipper, der stikker op fra grundfjeldet, skærgårdens små vige langs kysten og de mange kulturminder helt tilbage fra bronzealderen. Nordbornholms natur og lokaliteter er unikke, men ikke alle er tilgængelige. Nogle steder både i og udenfor byen er usynlige og deres muligheder er ufortalte. De skjulte steder kan aktiveres og gives nye anvendelsesmuligheder i direkte relation til Allinge. Den grønne horisont skal dyrkes hele året med bedre stisystemer, bedre sammenhæng, og aktiviteter der får naturen og byen løftet. Allinge Havn anløbes i dag hovedsagelig af fritidsfiskere, og gæstesejlere i sommerperioden. Havnens beliggenhed midt i byens centrum er et populært anløbssted. Men havnen er relativt lille og der er stor efterspørgsel på bådepladser i turistsæsonen, især i forbindelse med den årlige jazz-festival og Folkemødet, hvor der typisk må afvises både pga. pladsmangel. Udvidelse af havnens kapacitet vil både gavne byens erhvervsliv og havnens drift, og skabe mere liv i byen. Havneområdet er også det sted, hvor fastboende og turister ynder at opholde sig og gå ture. På grund af højdeforskelle og brudsten, der ligger langs kysten, er det ikke muligt uden større besvær at komme ned til vandet. Desuden er der flere steder udlagt parkeringspladser helt ud til kystkanten. Der er ikke etableret opholdssteder eller aktivitetsområder på havneområdet. Siden 2002, hvor der blev anlagt en granittrappe fra Strandvejen ned til havnen, er der ikke foretaget ændringer eller forskønnelser på havneområdet. Etablering af opholds- og aktivitetsområder, samt forskønnelse af havneområdet vil styrke Allinge som helårsbyen, turistbyen og folkemødebyen. 9

10 Cirkuspladsen fungerer som overordnet samlingssted for Folkemødet, resten af året bruges pladsen ikke og ligger lidt øde og trist hen. Med sin unikke placering ud til Østersøen bør pladsen aktiveres og forbindes med Nordlandshallen og Kampeløkke Havn. Der er udarbejdet et forslag til en helhedsplan for området, hvor der tages hensyn til afvikling af Folkemødet og udvikling af Nordlandhallens aktiviteter. Kjærenæsgrunden En tidligere fiskefabrik uden anvendelse er nu fjernet og det har skabt nye muligheder på havneområdet. Området er vigtigt i forbindelse med afvikling af Folkemødet og ligger strategisk godt i forhold til at tilføre nye centrale funktioner til Allinge. Ved omdannelse af området kan Allinge blive styrket som handels- og erhvervscenter på Nordbornholm. Derfor er det vigtig, at der udarbejdes en udviklingsplan for hele området. Midlertidige funktioner kunne etableres, så der skabe liv på området alt imens der udarbejdes en udviklingsplan for området. Kongeskærskolen har elever fra hele Nordbornholm til og med niende klasse. Gennem et samarbejde med skolen afholdes der workshops over foråret 2017 med elever fra sjette til niende klasse omkring ungdomsmiljøer, interesser og gode idéer til byen. Ud over foreningsaktiviteterne i hallen er der ikke steder i byen hvor unge kan hænge ud eller mødes. Derfor tager mange unge væk fra byen til Klemensker eller Rønne for at være efter skole. Ønsket er at fastholde og motivere de unge teenagere til at bruge byen aktivt og dermed sende et signal til familier om at Nordbornholm også kan rumme og underholde de unge. Beskriv potentialer for det valgte byområdes økonomiske udvikling og/eller omstilling med henblik på at sikre attraktive bosætningsvilkår (f.eks. mulighed for udvikling i private erhverv og service eller offentlig service, der kan bidrage til udviklingen): Turistsæsonen varer kun 2-3 måneder og resten af året er Allinge en stille by. Tiltag og rammer, der kan udvide turistsæsonen, vil være til stor gavn og glæde for byens økonomiske udvikling. Allinge-Sandvig bør udvikles som turistdestination med nye og aktive ferietilbud, som sætter Nordbornholms enestående landskaber i spil. Nordbornholm skal være det oplagte valg for turister, som søger en naturskøn destination med et bredt udbud af out-door tilbud af høj kvalitet. Hvis der er andre potentialer i det valgte byområde, som er væsentlige at fremhæve, beskriv dem venligst her: Allinge har med Folkemødet fået en enestående chance for at vende udviklingen på Nordbornholm. Folkemødet har skabt et momentum og fornyet fokus på Nordbornholm, som et unikt sted hvis naturmæssige kvaliteter danner rammen for årets største politiske event med tusindvis af besøgende over fire dage i juni. Den massive tilstedeværelse af deltagere, beslutningstagere og medier har allerede bevist sin evne til at igangsætte en positiv udvikling i lokalsamfundet, og det er et potentiale, der bør bygges videre på mens der stadigvæk er momentum. Folkemødet har i særdeleshed agerer spydspids i efterspørgsel på erhvervsejendomme, MEN de private investeringer satser på indtjeningsmuligheder under Folkemødet og i den korte turistsæson, og det er vigtigt at bemærke, at samtidig med at der bliver foretaget forbedringer og renoveringer af erhvervsejendomme mangler der fuldstændig opgradering af offentlige arealer og etablering af uderum. Byrummet forsømmes. I slutningen af 2015 blev tre forslag til Helhedsplan for Folkemødet og Allinge offentliggjort i Allinge. Her præsenterede tre tværfaglige teams (JaJa, Mutopia og SLA) hver deres bud på Allinges og Folkemødets udvikling. De tre planforslag var resultat af en etårig planlægningsproces finansieret af Realdania. Der foreligger således tre gennemarbejdede forslag til Helhedsplan for Folkemødet og Allinge tre forslag, som indeholder visioner og strategier, og mange interessante forslag til blandt andet infrastrukturløsninger og byrumsudformning mv., der kan understøtte Allinge som helårsby, turistby og folkemødeby. De tre helhedsplaner er et godt udgangspunkt for videre bearbejdning i udviklingen af Folkemødet og Allinge. 10

11 De fleste forslag kræver dog videre kvalificeret bearbejdning, samt tilpasning til de eksisterende forhold og til de økonomiske muligheder. 10. Beskrivelse af de overordnede mål og visioner for områdefornyelsen Hvad håber I på, at en eventuel områdefornyelse vil betyde for byområdet i løbet af de fem år, områdefornyelsen vil blive gennemført i byområdet? Allinge skal blive en attraktiv bosætningsby på Nordbornholm, som danner gode rammer for hverdagslivet, fritidslivet, kulturlivet og erhvervslivet. Allinge by er både en smeltedigel for mangfoldighed og demokrati, en by med et stærkt lokalsamfund og et naturskønt område med plads til ro og fordybelse. Allinge skal blive Bornholms skalerbare by med natur og events som drivkraft. Det meste af året danner Allinge rammerne for det rolige hverdagsliv, men når foråret går på hæld udvider Allinge sig til at være Folkemødebyen og i de efterfølgende måneder turistbyen, hvor besøgende fra hele Europa kommer for at nyde den Nordbornholmske natur, samt out-door aktiviteter og events. Men for at Allinge kan rumme alle disse funktioner, er der behov for at tænke i fleksible løsninger. Der er behov for at forbedre infrastrukturen og binde byen bedre sammen, og der er behov for at opgradere en række af de offentlige pladser og skabe rum til rekreative aktiviteter. Dette arbejde skal tage afsæt i en miljømæssig, social og økonomisk bæredygtig tænkning, hvor løsningerne er skalerbare og dermed kan anvendes året rundt af byens borgere, men som også kan rumme sæsonens turister og Folkemødet. Visionen om at Allinge by og Folkemødet skal hænge bedre sammen skal løfte hele Nordbornholm. 11. Borger- og aktørinddragelse i områdefornyelsen Beskriv hvilke mulige samarbejdspartnere, I gerne vil inddrage og samarbejde med i områdefornyelsen (f.eks. beboere, virksomheder, boligorganisationer, afdelingsbestyrelser, grundejerforeninger, handelsforeninger, kulturinstitutioner, skoler eller daginstitutioner): I begyndelsen af januar 2016 blev der afholdt et offentligt borgermøde med over 70 deltagere, hvor idéer og forslag blev debatteret og prioriteret. Herefter har en gruppe Allinge-Sandvig borgere i fællesskab med regionskommunen arbejdet videre med prioritering og konkretisering af delelementer i helhedsplanerne for Folkemødet og Allinge. Borgerne repræsenterer både byforeningen, pensionistforeningen, idrætsforeningen, Kampeløkke havn, forældre/skole og erhvervslivet. Disse repræsentanter vil fremover deltage som samarbejdspartnere. Flere aktører vil blive inddraget i det fremtidige arbejde, så som Destination Bornholm, foreninger og firmaer, der organiserer out-door aktiviteter og events, Erhvervsgruppe 3770, Havnes brugerråd, Domens brugerråd m.v. Derudover udvikles planerne for byen i et tæt samarbejde med Folkemødesekretariatet. Beskriv hvordan I på nuværende tidspunkt forestiller jer at inddrage borgere og andre aktører i områdefornyelsen (f.eks. bred borgerinddragelsesproces, hvor alle borgere inviteres til at deltage eller mere selekteret borger-/aktørinddragelse, hvor I fokuserer på udvalgte målgrupper, eller en kombination af de to modeller): Der er dannet 3 arbejdsgrupper og en følgegruppe og styregruppe hvor der udpeget repræsentanter fra lokal samfundet. Der vil blive afholdt borgermøder workshops etc. Se endvidere bilag nr. 04 Organisationsdiagram. 11

12 12. Organisering af områdefornyelsesprojektet Beskriv hvordan I påtænker, at et eventuelt områdefornyelsesprojekt skal organiseres (f.eks. tværfaglige samarbejde mellem flere forvaltninger, hvilke forvaltninger som, I forestiller jer, vil deltage i projektet, hvilken forvaltning, der skal være overordnet ansvarlig, inddragelse af det politiske niveau osv.): Der er nedsat en projektgruppe bestående af medarbejdere fra relevante centre i kommunen og Folkemødet med projektledelse i Center for Teknik og Miljø, Plan og Projekter. Se endvidere bilag nr. 04 Organisationsdiagram. 13. Beskrivelse af de initiativer I på nuværende tidspunkt ønsker at igangsætte i forbindelse med områdefornyelsen Beskriv kort hvilke initiativer I ønsker at igangsætte i byområdet på baggrund af de fysiske, sociale og kulturelle udfordringer og potentialer, som I har beskrevet i punkt 7-9 og målsætningerne fra punkt 10: (se eksempler i vejledningen) Der er udarbejdet en strategisk helhedsplan for Allinge og Folkemødet, som er vedtaget af Kommunalbestyrelsen. Realisering af den strategiske helhedsplan må forstås som en proces, som forløber over flere år. Helhedsplanen vil blive et værdifuldt værktøj, som kan styre udviklingen og inspirere til fremtidige investeringer i området. # 1 Tydeligere og bedre tilgængelighed til det store bagvedliggende landskab Rekreative områder og kulturmiljøer skal bindes bedre sammen. Nordbornholms natur og lokaliteter er unikke, men ikke alle er tilgængelige eller markedsført nok. Nogle steder er for usynlige og deres muligheder ufortalte. De skjulte steder kan give nye anvendelsesmuligheder i direkte relation til Allinge og Folkemødet. Den grønne horisont skal dyrkes hele året med bedre stisystemer, bedre sammenhæng, og aktiviteter der får naturen løftet. Stier langs åerne Kyststien og Kystpromenaden kan forbindes med flere nye stier, der skaber forbindelser fra vandet til de grønne områder i og omkring byen. Langs åerne forbedres de eksisterende gangstier. Kyststien og Kystpromenaden Allinges kystlinje og havneområdet er vigtige gangforbindelser, men kontakten til vandet og horisonten er i høj grad blokeret af parkeringspladser, kystsikringsværn og andre barrierer, og af telte under Folkemødet. Ønsket er at etablere en sammenhængende kyststi/-promenade i Allinge, der forbinder byen fra nord til syd. Stiens og promenadens forløb skal nærstuderes og gennemtænkes således, at materialer, konstruktioner og forløb integreres naturligt i kystlandskabet. Der indarbejdes ligeledes en række nye tiltag langs kysten, der skaber forøget tilgængelighed. Det vil styrke byens forbindelse til og langs vandet. # 2 Åbne pladser skal opgraderes og tilføjes nye aktive funktioner Allinge havn Der ønskes i det hele taget bearbejdning af havneområder, hvor der skabes naturlige og funktionelle rum til ophold og leg, formelle og uformelle aktiviteter, og hvor de fysiske barrierer brydes, fx med trapper og ramper. Langs indersiden af den yderste forkastning i havnen foreslås etablering af en bådebro for at udvide havnens kapacitet. Dette vil give ekstra lejeindtægter til havnen turistsæsonen, bl.a. fra aktivitetsskibe i folkemødeperioden. I forbindelse med helhedsplan for havneområdet skal klimasikring gennemtænkes. 12

13 Rum til ophold og leg på havneområdet Langs kystpromenaden er ønsket at etablere en række nye opholdssteder og muligheder for maritime aktiviteter som fx kunne være havbad, faciliteter for havkajakker og bådelauget, udsigtsplatforme, terrasser og ramper ned til vandet, etc. således at havnearealer og havnebassin bliver taget i brug. Parkeringspladser skal omorganiseres og bilerne flyttes væk fra kystkanten, således at der skabes mere hensigtsmæssig udnyttelse af arealerne. Cirkuspladsen (Folkemødepladsen) og Nordlandshallen Ønsket er at etablere bedre sammenhæng i området omkring Nordlandshallen og Cirkuspladsen. Folkemødets hovedscene er på Cirkuspladsen og med ønsket om at åbne Nordlandshallen mere op mod de rekreative muligheder i området, er der behov for mere naturlig sammenhæng og bedre flow mellem pladsen og hallen. Området er gennemskåret af trafikeret vej (Strandvejen), cykelsti og fortov. Der skal skabes en naturlig fartdæmper, der nedprioriterer biltrafikken, så fodgængere og cyklister lettere kan krydse vejen en form for shared.space. Der er udarbejdet en helhedsplan for området, hvor der tages hensyn til afvikling af Folkemødet og udvikling af Nordlandhallens aktiviteter. Cirkuspladsen ønskes indrammet ved at der plantes en række lav beplantning og rumskabende bænke, uden at blokere udsigten til vandet. Området vil således fremstå som et veldefineret område fra Nordlandshallen til kyststien. Da selve Cirkuspladsen er omfattet af strandbeskyttelse, skal det afklares med Naturstyrelsen, hvorvidt ændringer i området er mulige og i så fald i hvilket omfang. Det vil afhænge af de konkrete projekters indhold og udformning - en konkret ansøgning om dispensation. Som udgangspunkt er størstedelen af Cirkuspladsen beskyttet mod tilstandsændringer. # 3 Organisatoriske indsatsområder En af visionerne i den strategiske helhedsplan er også at understøtte forenings- og erhvervslivet gennem fysiske og samarbejdsrelaterede tiltag. Nordlandshallen ude og inde skal smelte sammen - formelle og uformelle aktiviteter skal bindes sammen Der er et stort potentiale for friluftsliv på Nordbornholm, som bør styrkes. Hvis der skabes bedre sammenhæng mellem Nordlandshallen og Cirkuspladsen med Domen, Kampeløkke havn, og Danchells anlæg som naboer kunne Nordlandshallen blive centrum for udendørs aktiviteter i området og understøtte aktiviteter året rundt. Området har et rekreativt potentiale, hvor der kan dyrkes motion, leg og bevægelse (naturfitness /outdoor faciliteter, bevægelsesloop, lageplads) og ophold og fritidsaktiviteter (bålplads, grillplads, mødepladser etc). Løsninger skal være skalérbare, således at de kan bruges til alle sæsoner herunder Folkemødedagene. Udvidelse af turistsæsonen. Allinge har sin økonomiske base i turisterhvervet. For at styrke byens økonomiske grundlag og beskæftigelse bør turistsæsonen udvides. I samarbejde med Erhvervsgruppe 3770 afholdes workshops med relevante aktører for at definere og igangsætte tiltag, der kan understøtte udvikling af turisterhvervet. Netværksdannelse Kunstnere, Kunsthåndværkere, Iværksættere På Nordbornholms findes især enkeltmandsvirksomheder (håndværkere, kunstnere, kunsthåndværkere, eventmagere m.v.). I forbindelse med borgerinddragelsesprocessen udtrykte nogle kunsthåndværkere ønske om at etablere et samlet område for deres aktiviteter for at skabe synergi. Beskriv om der er andre områdebaserede indsatser i byområdet, og i så fald hvilke der er tale om: Ikke relevant. 13

14 14. Inddragelse af private midler og andre ressourcer i områdefornyelsen Beskriv hvordan I vurderer, mulighederne er for at inddrage private midler og andre ressourcer i områdefornyelsen (f.eks. hvilke typer af bolig- og erhvervsinvesteringer kan tænkes at blive sat i gang som en del af områdefornyelsen eller efter en områdeindsats?): Der vil blive samarbejdet med den for nylig stiftede Erhvervsgruppe 3770 om fremme af erhvervslivet. Der har også været drøftet privat samarbejde om etablering kunsthåndværkerværksteder. 15. Overordnet budget Angiv budget, som knytter sig til de initiativer, I påtænker, skal indgå i områdefornyelsesprojektet: (se et eksempel i vejledningen) UDGIFTER Udgifter til udarbejdelse af byfornyelsesprogram, information og borgerinddragelse, herunder partnerskaber samt planlægning og koordinering af den samlede indsats Udgifter til planlægning af bygningsfornyelse i området 0 Udgifter til etablering og forbedring af havnearealer, torve, pladser, grønne arealer, opholdsarealer mv. Kommunens andel Udgifter til etablering af særlige foranstaltninger til klimatilpasning Udgifter til etablering og gennemførelse af kulturelle og særlige boligsociale foranstaltninger, herunder etablering af lokaler til disse formål Ministeriets andel Anden finansiering Udgifter til etablering af særlige trafikale foranstaltninger Udgifter til lokal forankring af indsatsen efter gennemførelse af områdefornyelsen I ALT Finansiering af områdefornyelsen Finansiering af de samlede projektomkostninger Ansøgt udgiftsramme fra Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet (reservation af støtte til områdefornyelse) Kommunens egenfinansiering Områdefornyelsens forventede samlede udgifter

15 Har kommunen planer om at søge andre finansieringskilder? Hvis ja, hvilke og hvor sikker vurderer I, denne indtægtskilde er? Kommunen har planer om at søge nationale fonde fx Realdania, Lokale og Anlægsfonden, Nordea-fonden m.fl., og lokale fonde fx Sparekasse Bornholm, Brødrene Larsens Fond, Bornholms Brand, samt LAG-Bornholm. Kommunen er sikker på at nogle af disse fonde er interesseret i at deltage i medfinansiering og udvikling af Allinge. Har kommunen planlagt finansiering af andre byudviklingsindsatser udover områdefornyelsen i byområdet? Nej BILAG: Bilag nr. 01 Strategisk Helhedsplan for Folkemødet og Allinge Bilag nr. 02 Forslag til helhedsplan for Cirkuspladsen Bilag nr. 03 Forslag til kyststi og kystpromenade Bilag nr. 04 Organisationsdiagram Bilag nr. 05 Dagsordenspunkt til politisk behandling 15

16 VURDERINGSSKEMA VEDRØRENDE BYOMRÅDETS PROBLEMER I nedenstående vurderingsskema skal I give en sammenfattende vurdering af byområdets problemer. Det kan være svært at sammenfatte komplekse forhold i et byområde med et enkelt tal, men det er erfaringsmæssigt et nyttigt supplement for ministeriet til den øvrige beskrivelse af boligområdet. Princippet i skemaet er, at I skal give jeres vurdering af, i hvor høj grad en række forhold i byområdet er væsentlige problemer, som kan begrunde en områdeindsats. Vurderingerne gives i form af tal på en skala fra 1 til 5. Talværdierne har følgende betydning: Vurdering Betydning 0 Ikke relevant 1 Ikke noget problem 2 Et lille problem 3 Et vist problem 4 Et stort problem 5 Et meget stort problem VURDERINGSSKEMA FOR: Nedslidte byområder i mindre byer med færre end indbyggere, hvor der er et væsentligt behov for en bymæssig udvikling I hvor høj grad er følgende forhold efter jeres vurdering et problem for området: Byens situation og udvikling - byen er afsides beliggenhed og har dårlige trafikforbindelser til større byer? - en negativ udvikling i erhverv og arbejdspladser? Vurdering på en skala en negativ befolkningsudvikling? 5 - en udvikling mod færre erhvervsaktive og flere ældre? - en negativ udvikling i indkomster og skattegrundlag? - et fald i privat service? 3 - manglende kulturudbud og oplevelser i byen? 4 - mangelfuld offentlig service og institutioner? 2 Fysiske forhold i byområdet - nedslidte boliger med dårlig standard? 3 - tomme boliger? 2 - Funktionstømte erhvervslokaler og behov for nedrivning, renovering eller omdannelse af erhvervsbygninger? - grimme eller nedslidte bygninger og byrum?

17 - trafikproblemer? 4 - manglende beboer- og fritidsfaciliteter? 4 - nedslidte eller manglende friarealer? 4 Sociale forhold i byområdet - mange beboere, som mangler beskæftigelse? 3 - overvægt af ældre beboere? 4 - mange beboere, som har sociale problemer? 2 - integrationsproblemer? 1 - problemer med misbrugere? 2 - problemer med kriminalitet? 1 Byfunktioner i selve byområdet - manglende nærhed til privat service? 3 - manglende nærhed til offentlig 2 service? - manglende muligheder for fritidsaktiviteter? 4 17

18 TJEKLISTE Alle punkter i ansøgningsskemaet er udfyldt og beskrevet - eller der er skrevet "Ikke relevant", hvis spørgsmålet ikke vurderes relevant for byområdet Projektets titel er entydig og dækkende for projektets indhold Ansøgers kontaktoplysninger er angivet Vurderingsskemaet er udfyldt Bilag er nummereret og anført i ansøgningsskemaet, og vedhæftet ved fremsendelse af ansøgningsskemaet Nøgletal er indhentet fra Danmarks Statistik og vedhæftet som bilag (ikke et krav). Se vejledning på ministeriets hjemmeside: Ansøgningen er indberettet i BOSSINF-område 18