GLOSTRUP KOMMUNE. Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalgets møde

Transkript

1 GLOSTRUP KOMMUNE Referat Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalgets møde Mødedato: Torsdag den 19. april 2012 Mødetidspunkt: 18:00 Mødelokale: Møderum 200, Rådhusparken 2 Medlemmer: Ove Bjerregaard-Madsen (G) (Formand), Ina-Maria Nielsen (V) (Medlem), Josephine Dandanell Skjødt (O) (Medlem), Ane Ring Laursen (SF) (Medlem), Ketty Baggesen (S) (Medlem)

2 Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. EBU - Godkendelse af dagsordenen EBU - Delt modultakst EBU - Køreplan for beskæftigelsesplan EBU - Status på Beskæftigelsesplan EBU - Rettidighedsmålinger for Jobcenter Glostrup EBU - Ledighedsudviklingen i Glostrup Kommune EBU - Lange kontanthjælpssager EBU - Justerede målsætninger for Beskæftigelsesplan EBU - Aktiv fleksjob indsats EBU - Spørg centret EBU - Orientering fra formanden EBU - Orientering fra centret Underskriftsside

3 1. EBU - Godkendelse af dagsordenen Sagsnr. i ESDH: 12/133 Punkt nr. 5 bliver en behandlingssag. Dagsordenen blev godkendt. 2. EBU - Delt modultakst Sagsnr. i ESDH: 12/5384 FORMÅL Orientering vedr. delt modultakst forelægges udvalget. SAGSBESKRIVELSE Ifølge danskuddannelsesloven (LBK nr af 16/08/2010) skal udbydere af danskuddannelse senest med udgangen af 2014 være overgået til delt modultakst. På nuværende tidspunkt udbetales hele taksten, når kursisten påbegynder et modul. Med indførelse af delt modultakst opdeles taksten i en starttakst og en sluttakst, som hver udgør halvdelen af den aftalte takst pr. modul. Starttaksten udbetales, når kursisten påbegynder undervisningen på et modul, og sluttaksten udbetales, når kursisten har bestået den modultest, der afslutter undervisningen på det pågældende modul. Vedhæftet er et notat, der dels beskriver den delte modultakst og dels belyser konsekvenserne ved indførelse af den delte modultakst for Glostrup Kommune såvel som for Vestegnens Sprog- og Kompetencecenter (VSK). Glostrup Kommune er en af i alt syv samarbejdskommuner (Albertslund, Brøndby, Dragør, Glostrup, Ishøj, Tårnby og Vallensbæk), og disse samarbejdskommuner hæfter ifølge samarbejdsaftalen for underskud udover 10 % i et regnskabsår. Det er besluttet at indføre delt modultakst pr. 1. januar 2013 og at bruge samme takster som i Københavns Kommune, hvor de enkelte modultakster er indført. Årsagen hertil er, at kursistsammensætningen er sammenlignelig, og desuden ønskes der ikke økonomisk konkurrence mellem sprogcentre i København og VSK. 2

4 ØKONOMI Den nye takstmodel skaber incitament til at mindske kursistophør og derved reducere faldet i indtægter. Det skønnes, at 25 % af mindreindtægten kan kompenseres ved at få flere kursister til at gennemføre modulerne. Da kommunerne hjemtager 50 % refusion på udgifterne, vil der samtidig ske en nedgang i disse refusioner. I Københavns Kommune betales der separat for Kursus i samfundsforståelse på VSK er det indeholdt i modultaksten. Med indførelsen af delt modultakst skal det også betales separat på VSK. Samlet set medfører ændringerne: Fald i VSK s indtægter på 6,3 mio. kr. Fald i Glostrup Kommunes nettoudgifter på kr. Beregningerne for Glostrup Kommunes besparelse bygger på det antal kursister, der frekventerede VSK i I forbindelse med budgetlægningen for 2013 vil der blive taget højde for de nye modultakster regnet i forhold til det forventede antal kursister i En eventuel besparelse vil fremgå af rammekorrektioner på udvalgets område. Jobcenter Glostrup og Center for Økonomi og Styring foreslår: At Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget tager orienteringen til efterretning. BILAG: Til efterretning. 3. EBU - Køreplan for beskæftigelsesplan 2013 Sagsnr. i ESDH: 11/19810 FORMÅL Orientering vedr. køreplanen for beskæftigelsesplan 2013 forelægges udvalget. 3

5 SAGSBESKRIVELSE Beskæftigelsesregion Hovedstaden og Sjælland har udsendt en køreplan for arbejdet med beskæftigelsesplanen for Med udgangspunkt i denne køreplan har jobcenteret udarbejdet en køreplan gældende for arbejdet med beskæftigelsesplanen i Glostrup Kommune. Jobcenter Glostrup foreslår: At Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget tager orienteringen til efterretning. BILAG: Til efterretning. 4. EBU - Status på Beskæftigelsesplan 2011 Sagsnr. i ESDH: 09/11407 FORMÅL Orientering vedr. status på beskæftigelsesindsatsen i 2011 forelægges udvalget. SAGSBESKRIVELSE Beskæftigelsesplan 2011 indeholdt en række beskæftigelsespolitiske målsætninger, som jobcenteret har styret efter. Disse målsætninger skal hvert år evalueres i den årlige resultatrevision, der vil blive forelagt udvalget i maj måned. Dette er så at sige en forløber til resultatrevisionen. I beskæftigelsesplan 2011 var der fire mål udmeldt af beskæftigelsesministeren og tre lokalpolitiske mål. Status for målsætningerne er: Ledighedsudvikling: Ledigheden steg mere i Glostrup Kommune sammenlignet med Region Hovedstaden, og i december 2011 var der en ledighedsprocent på 6,6 i Glostrup Kommune. Det svarer til en samlet stigning på 0,1 pct.point i forhold til året før. Mål 1: Arbejdskraftreserven Resultatmål BP 2011: At antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende offentlig forsørgelse begrænses til 481 fuldtidspersoner i december 2011, svarende til en stigning på 0,8 pct. fra december 2009 til december

6 Status pr : 536 ledige fuldtidspersoner. Det svarer til en samlet stigning på 11,8 pct. Stigningen skyldes en stor stigning i antallet af dagpengemodtagere, hvilket også kan ses på ledighedsstatistikken for Glostrup Kommune. Mål 2: Begrænsning af personer på permanent offentlig forsørgelse Resultatmål BP 2011: Antallet af personer på permanent offentlig forsørgelse (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) begrænses til 983 fuldtidspersoner i december 2011, svarende til at stigningen begrænses til 1,75 pct. fra december 2009 til december Status pr : 920 fuldtidspersoner, svarende til et samlet fald på 5,2 pct. Mål 3: Begrænsning af antallet af unge på offentlig forsørgelse Resultatmål BP 2011: Antallet af unge under 30 år på offentlig forsørgelse begrænses til 450 fuldtidspersoner i december 2011, svarende til en stigning på 3,5 pct. fra december 2009 til december Status pr : 447 unge ledige fuldtidspersoner, svarende til en stigning på i alt 2,2 pct. Det vil sige, at stigningen har været 1,3 procentpoint mindre end resultatmålet i BP 11. Mål 4: Styrket indsats for at integrere ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på arbejdsmarkedet Resultatmål BP 2011: Antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse begrænses til 429 fuldtidspersoner i december 2011, svarende til en stigning på 2,6 pct. fra december 2009 til december Status pr : 489 fuldtidspersoner fra ikke-vestlige lande på offentlig forsørgelse. Det svarer til en samlet stigning på 11,1 pct. Stigningen skyldes et øget antal af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på kontanthjælp. Det er særligt gruppen af match 2, der er steget. Stigningen i antallet af kontanthjælpsmodtagere følger også den generelle ledighedsudvikling. Mål 5: Modvirke passiv forsørgelse af kontanthjælpsmodtagere Målet er udgået som følge af EBU s beslutning fra den 27. januar Mål 6: Styrket indsats for at nedbringe sygefraværet Resultatmål BP 2011: Antallet af sygedagpenge forløb mellem 1-26 uger skal begrænses til maks. at udgøre 155 sager i gennemsnit pr. uge. Status pr : 170 sager i gennemsnit pr. uge under 26 uger i denne stigning skyldes bl.a. de sæsonudsving, der typisk ses om efteråret, hvor antallet af sygedagpengesager stiger efter en sommer med et faldende antal sager. Resultatmål BP 2011: Antallet af sygedagpengesager mellem uger skal begrænses til maks. at udgøre 58 sager i gennemsnit pr. uge i Status pr : 43 sager i gennemsnit pr. uge mellem uger i 2011 Resultatmål BP 2011: Antallet af sygedagpengesager over 52 uger skal begrænses til maks. at udgøre 40 sager i gennemsnit pr. uge i 2011 Status pr : 27 sager i gennemsnit pr. uge over 52 uger i

7 Resultatmål BP 2011: Antallet af sygedagpengemodtagere, der deltager i aktive tilbud/ delvis tilbagevenden til arbejdet udgør min. 170 pr. måned i 2011 Status pr : 70 deltagere i gennemsnit pr. måned i 2011 er i aktive tilbud/ er delvist tilbagevendt til arbejdsmarkedet. Når konjunkturerne er negative, som det har været tilfældet i 2011, kan det være svært, at få arbejdsgiverne til at acceptere en delvis raskmelding. Sygedagpengeteamet har også oplevet, at en række borgere har fået opsagt deres stilling, fremfor muligheden for en delvis raskmelding. Mål 7: Styrket indsats for at opnå fuld rettidighed for dagpengemodtagere og kontant- og starthjælpsmodtagere Status pr : Kontant- og starthjælpsmodtagere: 13 pct. mangler en jobsamtale til tiden. 14,5 pct. mangler et første tilbud til tiden. 15,7 pct. mangler et gentagen tilbud til tiden Dagpengemodtagere: 5,8 pct. mangler en jobsamtale til tiden 7,2 pct. mangler et tilbud til tiden Sygedagpengemodtagere: 17,8 pct. mangler en opfølgningssamtale til tiden Jobcenter Glostrup foreslår: At Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget tager orienteringen til efterretning. BILAG: Til efterretning. 6

8 5. EBU - Rettidighedsmålinger for Jobcenter Glostrup Sagsnr. i ESDH: 09/13785 FORMÅL Orientering om rettidighedsmålinger for Jobcenter Glostrup forelægges udvalget. SAGSBESKRIVELSE Siden 2009 har rettidigheden i Jobcenter Glostrup været drøftet i henholdsvis Erhvervsog Beskæftigelsesudvalget samt i Kommunalbestyrelsen over flere gange. En skærpet forudsætning har været den stigende ledighed. På Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalgets møde den 28. april 2011 anbefalede udvalget en opnormering med 2,5 ekstra medarbejdere og en 10 måneders projektansættelse. Dette blev godkendt af kommunalbestyrelsen den 11. maj Opnormeringen skal være med til at sikre, at rettidigheden forbedres. På Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalgets møde den 19. maj 2011 blev det i forbindelse med behandlingen af Kvartalsrapport for 1. kvartal 2011 bestemt, at den nyeste udvikling i rettidigheden forelægges udvalget ved hvert udvalgsmøde. Rettidigheden er fortsat en udfordring for jobcenteret, og derfor anbefalede Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget på møde den 16. februar 2012, at Kommunalbestyrelsen vedtager, at jobcenteret skal have tilført to ekstra stillinger af et års varighed. Denne ressourcetilførsel blev godkendt af Kommunalbestyrelsen den 14. marts Bilaget med de seneste opdaterede tal for rettidigheden vil blive sendt til udvalget inden mødet. Vedhæftet er dokument, der beskriver fokusområder og handleplan for forbedring af omdømme og rettidighed samt den konkrete handleplan for det videre arbejde med rettidigheden i Jobcenter Glostrup. Jobcenter Glostrup foreslår: At Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget tager orienteringen til efterretning. BILAG: Sagen blev drøftet. Sagen genoptages med henblik på fremlæggelse i Kommunalbestyrelsen. 7

9 6. EBU - Ledighedsudviklingen i Glostrup Kommune Sagsnr. i ESDH: 11/2927 FORMÅL Orientering om den faktiske udvikling i ledighedstallene for Glostrup Kommune forelægges udvalget. SAGSBESKRIVELSE På Kommunalbestyrelsens møde den 9. februar 2011 blev det vedtaget, at forvaltningen skulle fremlægge månedlige opdateringer af de faktiske ledighedstal. Den månedlige opfølgning på ledighedsudviklingen skal ske med henblik på forslag om eventuelle økonomiske tiltag. Bilaget med de seneste opdaterede tal for ledighedsudviklingen i Glostrup Kommune vil blive sendt til udvalget inden mødet. Jobcenter Glostrup foreslår: At Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget tager orienteringen til efterretning. BILAG: Til efterretning. 7. EBU - Lange kontanthjælpssager Sagsnr. i ESDH: 12/4878 FORMÅL Orientering vedr. kontanthjælpsmodtagere med mere end 10 år på ydelsen forelægges udvalget. 8

10 SAGSBESKRIVELSE Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland har udarbejdet et notat, der med udgangspunkt i beskæftigelsesministeriets database DREAM, beskriver andelen af kontanthjælpsmodtagere i Østdanmark, der de seneste 10 år har modtaget kontanthjælp, starthjælp eller introduktionsydelse uafbrudt. Notatet viser, at 5,8 pct. af alle kontanthjælpsmodtagere i Østdanmark har modtaget kontanthjælp, starthjælp eller introduktionsydelse i mere end 10 år. For Glostrup Kommune er andelen ca. 4,2 pct. Der er en betydelig overvægt af kvinder i gruppen. I hele Østdanmark udgør de 64,6 pct. af gruppen. I Glostrup Kommune er det knapt 6 pct. af alle kvinder, der modtager kontanthjælp, der har modtaget kontanthjælp, starthjælp eller introduktionsydelse uafbrudt i de seneste 10 år. For mændene er det godt tre pct. at alle mænd, der modtager kontanthjælp, der har modtaget kontanthjælp, starthjælp eller introduktionsydelse uafbrudt i de seneste 10 år. Glostrup Kommune er i notatet inddelt i gruppe A, der er kendetegnet ved, at både andelen af kontanthjælpsmodtagere med mere end 10 år på ydelsen samt andelen af førtidspensionister er lavere end gennemsnittet for Østdanmark. Antallet af langvarige kontanthjælpssager i Glostrup Kommune er 18. Alle disse sager bliver gennemgået med henblik på at vurdere, om borgeren skal indstilles til førtidspension eller lignende. Jobcenter Glostrup foreslår: At Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget tager orienteringen til efterretning. BILAG: Til efterretning. 8. EBU - Justerede målsætninger for Beskæftigelsesplan 2012 Sagsnr. i ESDH: 10/17832 Beslutningskompetence: Kommunalbestyrelsen 9

11 FORMÅL Orientering vedr. justerede resultatniveauer for ministermålene i Beskæftigelsesplan 2012 forelægges for udvalget. SAGSBESKRIVELSE Økonomi- og Indenrigsministeriet offentliggjorde i december 2011 en ny prognose for udviklingen i ledigheden på landsplan frem mod udgangen af I modsætning til den tidligere ledighedsprognose, hvor der var forventning om et fald i ledigheden, forventes nu en stigning i ledigheden. Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland (BRHS) skønner på baggrund af den justerede ledighedsprognose, at ledigheden i Glostrup Kommune vil stige med 14 pct. fra 4. kvartal 2010 til 4. kvartal Den justerede prognose for udviklingen i ledigheden påvirker den tekniske fremskrivning af ministermål 1, 3 og 4. De tekniske forudsætninger for mål 2 er fortsat et uændret niveau ift. december Den justerede ledighedsprognose forventes at skabe følgende ændringer i resultatniveauerne i beskæftigelsesplan 2012: Mål 1: Begrænsning af arbejdskraftreserven: Arbejdskraftreserven vil stige med 14 pct. Antallet af dagpengemodtagere vil stige med 14 pct. Antallet af kontanthjælpsmodtagere vil stige med 14 pct. Mål 3: Begrænsning i antallet af unge under 30 år på offentlig forsørgelse: Antallet af unge under 30 år, der modtager offentlig forsørgelse, vil stige med 7,2 pct. Antallet af unge under 30 år, der modtager dagpenge, vil stige med 14 pct. Antallet af jobklare unge under 30 år (match 1) vil stige med 14 pct. Antallet af indsatsklare unge under 30 år (match 2) vil stige med 12 pct. Antallet af midlertidigt passive unge under 30 år (match 3) vil falde med 3 pct. Antallet af unge sygedagpengemodtagere under 30 år vil falde med 8 pct. Mål 4: Begrænsning i antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse Antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse vil stige med 6,2 pct. Antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere, der modtager dagpenge, vil stige med 14 pct. Antallet af jobklare ikke-vestlige indvandrere og efterkommere (match 1) vil stige med 14 pct. Antallet af indsatsklare indvandrere og efterkommere (match 2) vil stige med 10,5 pct. Antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere, der modtager sygedagpenge, vil falde med 5,9 pct. 10

12 ØKONOMI De bevillingsmæssige konsekvenser af den stigende ledighed vil blive indarbejdet i budgetopfølgningen pr. 30. april Jobcenter Glostrup foreslår: At Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget tager orienteringen til efterretning. BILAG: Til efterretning. 9. EBU - Aktiv fleksjob indsats Sagsnr. i ESDH: 12/5609 FORMÅL Orientering vedr. ekstraordinær indsats for borgere på ledighedsydelse forelægges udvalget. SAGSBESKRIVELSE Efter indstilling fra Erhvervs og Beskæftigelsesudvalget, har Kommunalbestyrelsen afsat kr. i budgettet for 2012 til en ekstraordinær indsats for at hjælpe ledige borgere, der er godkendt til fleksjob, med at finde beskæftigelse. Baggrunden er, at der er ca. 65 ledige borgere, der er godkendt til fleksjob i Glostrup Kommune. Cirka 50 af disse borgere er på ledighedsydelse, og ca. 15 er på kontanthjælp. En del af disse borgere har gået ledige meget længe, nogle op til fire eller fem år. Jobcentret har derfor etableret et tilbud til disse borgere, og dette tilbud starter 1. april, med optag af de første 20 borgere i uge 16 (18. april). Tilbuddet vil så vidt muligt omfatte alle borgere i målgruppen. Tilbuddet omfatter ca. 20 borgere pr. forløb. Borgerne visiteres i rækkefølge efter samråd med jobcentrets specialindsats, primært ud fra varighed af ledighedsperiode og krav om revurdering. 11

13 Målet er, at de deltagende borgere genfinder motivation og tro på egne muligheder, og selv aktivt medvirker til at finde et fleksjob. Derfor er det også et mål, at synliggøre og aktivere de ressourcer borgerne faktisk besidder. For nogle borgere kan formålet være at afklare, om de stadig har mulighed for at udfylde et fleksjob, eller om arbejdsevnen er blevet yderligere reduceret, og de derfor skal afklares til en pension, jf. forpligtelse til at revurdere borgere på ledighedsydelse efter et års ledighed. Det vil være kendetegnende for målgruppen, at den enkelte deltager allerede har gennemgået/ oplevet en længerevarende sagsbehandling i forbindelse med ledighed og eller sygdom og afdækning af arbejdsevne, med følgende ansøgning/ indstilling til fleksjob. Den enkelte vil typisk have deltaget i flere projekter/ kurser/ praktikker/ afklaringsforløb tidligere. Team Aktiv Indsats arbejder ud fra en anerkendende og motiverende tilgang. Alle mennesker har ressourcer, og alle mennesker kan, eller kan arbejde på, at være ansvarlige for eget liv. I forhold til borgere, der er berettiget til fleksjob, er det vigtigt at anerkende menneskets nedsatte arbejdsevne, eventuelle smerter og sygdomshistorik. Men det er samtidig vigtigt at fastholde, at der er ressourcer hos alle, at der er en arbejdsevne, og at det er den faktiske arbejdsevne, der skal i fokus. Aktiviteten indrettes i et tillejet kursuslokale med plads til op til 25 kursister i forbindelse med Team Aktiv Indsats lokaler på Sydvestvej 125. Denne placering er midlertidig, idet Team Aktiv Indsats ikke råder over tilstrækkelige lokaler og derfor flytter til nye lokaler efter Herefter indgår aktiviteten i Team Aktiv Indsats samlede rammer frem til Tilbuddet er berammet til at løbe over 13 uger, efter udløb af de 13 uger, kan der være deltagere, der føres videre i en jobklub. Tilbuddet er opdelt i en intro uge samt tre moduler af fire ugers varighed. Der er faste kursusdage onsdag, torsdag og fredag fra kl. 9 til 12, og derudover er der en række tilvalg, som borgerne kan vælge imellem i samlet fire timer om ugen. Disse tilvalg kan være motion, it undervisning, smertehåndtering, dansk og regning, eller korsang eller andre tilbud vi måtte finde frem til sammen med borgeren. Derudover er der individuelle samtaler og tilbud om coaching. I alt skal der påregnes ca. 15 timers aktivitet om ugen. Et af tilbuddets vigtigste redskaber er etablering af praktikker. Der arbejdes med praktikker i hele forløbet. Dels som en måde at finde fleksjob på, men nok så væsentligt, som en mulighed for at afprøve kompetencer og muligheder. Praktikker kan derfor både være korte snusepraktikker, rekrutteringspraktikker og afklarende praktikker af længere varighed. Der arbejdes samtidig på at skabe netværk imellem kursisterne i form af kollegagrupper, hvor tre til fem borgere skal fungere som gensidigt netværk og støttegruppe under forløbet, og gerne efter, hvis borgerne ønsker det. Kollegagrupperne kan virke som, sparring og støtte for den enkelte, og i videste konsekvens, kan velfungerende grupper også påtage sig opgaver med at sælge hinanden, og finde job og praktikker til hinanden. Det er målsætningen at: Alle borgere, der deltager i tilbuddet, oplever en positiv afklaring af egen situation og egne muligheder. 12

14 Alle borgere der deltager i tilbuddet får udarbejdet en plan, som de kan arbejde videre med. Alle borgere der deltager i tilbuddet modtager fleksjobbevis, og et tydeligt og aktivt CV, der synliggør deres kompetencer. Alle borgere der deltager i tilbuddet opnår at deltage i mindst en praktik. Mindst 50 pct. af de borgere der deltager i tilbuddet (og som ikke skal afklares til pension) opnår ansættelse i fleksjob. De borgere der ikke har tilstrækkelig arbejdsevne afklares m. h. p. indstilling til førtidspension. Der afholdes særligt regnskab for indsatsens budgetterede midler. Der arbejdes løbende med intern evaluering af aktiviteten, med henblik på at justere indsatsen optimalt, og der udarbejdes en kort midtvejsevaluering af tilbuddet efter første hold med henblik på eventuelle større omlægninger af tilbuddet i den resterende fase. Der udarbejdes en samlet evaluering af indsatsen efter afslutning, med opgørelse over tilbuddets resultater, og en opsamling af tilbuddets væsentligste erfaringer. Denne evaluering fremlægges for Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget. Jobcenter Glostrup foreslår: At Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget tager orienteringen til efterretning. BILAG: Til efterretning. 10. EBU - Spørg centret Sagsnr. i ESDH: 12/134 Ingen punkter. 13

15 11. EBU - Orientering fra formanden Sagsnr. i ESDH: 12/135 Ingen punkter. 12. EBU - Orientering fra centret Sagsnr. i ESDH: 12/136 Ingen punkter. 14

16 Underskriftsside Ove Bjerregaard-Madsen (G) Ina-Maria Nielsen (V) Josephine Dandanell Skjødt (O) Ane Ring Laursen (SF) Ketty Baggesen (S) 15