REDAKTION: NELL RASMUSSEN MENNESKE RETTIGHEDER I SOCIALT ARBEJDE. Nyt Juridisk Forlag

Transkript

1 REDAKTION: NELL RASMUSSEN MENNESKE RETTIGHEDER I SOCIALT ARBEJDE Nyt Juridisk Forlag

2 Menneskerettigheder i socialt arbejde

3 Nell Rasmussen Menneskerettigheder i socialt arbejde Nyt Juridisk Forlag 2013

4 Nell Rasmussen Menneskerettigheder i socialt arbejde 1. udgave, 1. oplag 2013 by Nyt Juridisk Forlag Alle rettigheder forbeholdes. Mekanisk, elektronisk, fotografisk eller anden gengivelse af eller kopiering fra denne bog eller dele heraf er ifølge gældende dansk lov om ophavsret ikke tilladt uden forlagets skriftlige samtykke eller aftale med Copy-Dan. Omslag: Bo Helsted Tryk: Narayana Press, Gylling Indbinding: Jysk Bogbind, Holstebro Printed in Denmark 2013 ISBN Nyt Juridisk Forlag Gothersgade København K Telefon: Telefax: Jurist- og Økonomforbundets forlag@djoef.dk Forlag

5 Indhold Indhold Indhold Forord... 7 Anvendte forkortelser Kapitel 1. Danmarks nationale og internationale menneskeretlige forpligtelser Ida Elisabeth Koch Kapitel 2. Borgerens retsstilling og menneskerettigheder i den sociale forvaltning Ingelise Bech Hansen Kapitel 3. Menneskeretlige dilemmaer i praktisk socialt arbejde Jannie Dyring Kapitel 4. Retten til et familieliv for børn og forældre Annette Kronborg og Idamarie Leth Svendsen Kapitel 5. Børns rettigheder Anette Faye Jacobsen Kapitel 6. Ældres rettigheder Ditte Bentzon Goldschmidt Kapitel 7. Flygtninges og indvandreres menneskerettigheder Peter Starup Kapitel 8. Handicappede menneskers rettigheder Birgitte Kofod Olsen 5

6 Indhold Kapitel 9. Psykiatriramtes rettigheder Karl Bach Jensen Kapitel 10. Stofbrugeres rettigheder Emil Kiørboe og Nanna W. Gotfredsen Kapitel 11. Hjemløses rettigheder Tage Gøttsche Kapitel 12. Prostitueredes og handlede menneskers rettigheder Nell Rasmussen Litteratursøgning om menneskerettigheder Karen Lise Thylstrup Oversigt over love, konventioner og anden international ret Forfatterliste

7 Forord Forord Forord»Menneskerettigheder i socialt arbejde«er en antologi om menneskerettigheder for fagpersoner inden for velfærdsprofessionerne. Formålet med bogen er at give en grundlæggende indføring i den menneskeretlige tænkning generelt og i specifikke gruppers menneskerettigheder samt om menneskeretsprincipper i sagsbehandling og praktisk socialt og plejearbejde. Målgrupper for bogen er både studerende på de sociale og velfærdsprofessionelle grund-, efter og videreuddannelser og socialrådgivere og andre fagpersoner, der arbejder som sagsbehandlere eller i praktisk socialt samt pleje- og pædagogisk arbejde. Hensigten er at give en forståelse af menneskerettighedstænkningens betydning i socialt arbejde og at skærpe refleksioner over ethvert menneskes rettigheder uanset vedkommendes sociale situation. Bogen skriver sig også ind i den løbende debat af de etiske dilemmaer, som opstår i praksis i al socialt arbejde. Der er tidligere udgivet to danske antologier om menneskerettigheder i forhold til det sociale område. Den første var: Ditte Goldschmidt, Anette Faye Jakobsen og Torben Jerving (red.)»menneskerettigheder i socialt arbejde«(socialpædagogisk Bibliotek 1997), som denne bog har taget navn efter. Bogen gav en grundlæggende viden om grundlæggende menneskerettigheder, og hvordan Danmark er forpligtet af dem. Bogen diskuterede bl.a. vanskelighederne i at holde fast i de menneskeretlige principper i tider med begrænsede kommunale budgetter og en ikke altid let gennemskuelig organisering af den sociale forvaltning og det socialt arbejde. Også lokale traditioners og rutiners betydning i forhold til borgernes rettigheder blev diskuteret. Det er diskussioner, der er lige så relevante i dag som i 1997, og som også er i fokus i denne bog. Den anden antologi er Hatla Thelle og Ida Elisabeth Koch (red.):»sociale menneskerettigheder«(akademisk Forlag 2004). Bogen behandler sociale og økonomiske menneskerettigheder i både et dansk og internationalt perspektiv. Den bygger på FN-systemets udgangspunkt i, at staten har en forpligtelse til at beskytte sociale og økonomiske menneskerettigheder på linje med de traditionelle civile og politiske menneskerettigheder Fokus er derfor på indsatser i forhold til forskellige sociale og udsatte grupper danske som udlændinge i 7

8 Forord det danske samfund. Udgangspunktet er de vanskelige vilkår, mennesker lever under bl.a. på grund af handicap, psykisk sygdom, misbrug og diskrimination og det pres, arbejdsløshed eller andre sociale begivenheder medfører. Også disse forhold er fortsat relevante og væsentlige at diskutere i en rettighedssammenhæng. Denne bog tager udgangspunkt i dansk ret og Danmarks internationale menneskerettighedsforpligtelser på såvel civile og politiske som sociale og økonomiske områder i forhold til socialt arbejde i bredeste forstand. Forfatterne udgør uddannelsesmæssigt og professionelt en tværfaglig gruppe, hvilket også afspejles i deres tilgang til og fortolkning og anvendelse af menneskeretten. Alle har viden om sociale rettigheder eller erfaringer fra eller med det sociale system. Ida Elisabeth Koch giver i kap. 1 en generel indføring i den internationale og europæiske menneskerettighedslovgivning, som Danmark er forpligtet af. Hun giver et rids af tænkningen bag og udviklingen af menneskerettighederne og et overblik over de systemer og organer, som overvåger staternes efterlevelse af de forskellige konventioner. Koch viser det nære samspil mellem de traditionelle»frihedsrettigheder«eller de civile og politiske rettigheder og de sociale og økonomiske rettigheder. Hun argumenterer for, at de to sæt rettigheder er udelelige og skal ses som en helhed frem for som to særskilte rettighedssystemer. Ligeledes viser Koch, hvordan Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol samtænker de to sæt rettigheder, og hvilken betydning dette har for borgerne. Koch påpeger afslutningsvis væsentligheden af et menneskerettighedsperspektiv for socialrådgivere og andre socialarbejdere, der træffer mange skønsmæssige afgørelser i deres arbejde. Respekten for borgerens integritet og værdighed er et centralt element i socialfaglig etik, og menneskeretlige principper præger også social sagsbehandling og praktisk socialt arbejde. I samspillet med den sociale lovgivning skaber de imidlertid også etiske dilemmaer ikke mindst i praktisk socialt arbejde. Kap. 2 om social sagsbehandling er skrevet af Ingelise Bech Hansen og kap. 3 om praktisk socialt arbejde af Jannie Dyring. De tager begge udgangspunkt i den enkelte persons ret til autonomi og til et privatliv. Begge forfattere viser, hvor væsentligt det er at indtænke disse grundlæggende rettigheder i sagsbehandling og praktisk socialt arbejde. Bech Hansen beskriver bl.a. betydningen af retten til et privatliv og til ytringsfrihed som grundrettigheder i forvaltningsretlige sagsbehandlingsregler, herunder udveksling af persondata og inddragelse af borgeren i sin sag. Dyring beskriver og analyserer ud fra ankestyrelsesafgørelser nogle dilemmaer, som kan opstår i praktisk socialt (og plejefagligt) arbejde. Pligter i den sociale lovgivning, som f.eks. omsorgspligten for voksne, og myndighedernes adgang til magtanvendelse 8