Vejledning til ansøgning om støtte fra Puljen til identifikation af og støtte til ofre for menneskehandel

Transkript

1 Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold Vejledning til ansøgning om støtte fra Puljen til identifikation af og støtte til ofre for menneskehandel Ansøgningsfrist d. 27. marts 2015 kl. 14 INDHOLDSFORTEGNELSE 1 Indledning Ansøgerkreds Puljens formål Projektets målgruppe Projektperiode Forventede resultater Støtteegnede projekter ansøgningspuljens anvendelsesområde Kriterier for tildeling af støtte Opsøgende arbejde i forhold til potentielle ofre for menneskehandel Drift af krisecenter med tilhørende undervisningstilbud Drift af krisecentertilbud Undervisningstilbud Socialfaglig støtte til vurderede ofre for menneskehandel i asylsystemet Helhedsvurdering af ansøgningerne Krav til beskrivelse af projektet Krav til målbeskrivelse og dokumentation Køn skal tænkes ind i projekterne (Ligestillingsvurdering) Budget Tilskudsberettigede udgifter Der kan ikke søges tilskud til Praktiske oplysninger Regnskabsaflæggelse Side 1 af 12

2 1 Indledning Som led i Satspuljeaftalen for 2015 er der på finansloven for 2015 (FL ) afsat 18,0 mio. kr. til en ansøgningspulje til indsatser, som identificerer og yder støtte til ofre for menneskehandel i Danmark. Ansøgningspuljen er en del af den nye handlingsplan mod menneskehandel for perioden , og indsatsen skal ligge i forlængelse af indsatsen fra den tidligere periode.. Indsatsen gennemføres i samarbejde mellem en række aktører på området herunder NGO er, som ansøgningspuljen er målrettet. Via ansøgningspuljen kan der således søges om støtte til følgende indsatser: Opsøgende arbejde i forhold til potentielle ofre for menneskehandel. Drift af krisecenter for ofre for menneskehandel med tilhørende undervisningstilbud. Socialfaglig støtte til ofre for menneskehandel i asylsystemet. 2 Ansøgerkreds NGO er, frivillige organisationer, selvejende institutioner mv. med erfaring med gennemførelse af indsatser målrettet ofre for menneskehandel eller med erfaring fra lignende indsatsområder kan søge om støtte fra puljen. Desuden kræves det, at ansøger kan indgå i et tæt samarbejde med Center mod Menneskehandel (CMM), som koordinerer og implementerer den sociale dimension af regeringens indsats til bekæmpelse af menneskehandel. Herunder er det en betingelse, at ansøger er indstillet på en høj grad af dokumentation og deling af viden. 3 Puljens formål Ansøgningspuljen er udbudt som led i regeringens samlede indsats til bekæmpelse af menneskehandel i perioden 2015 til Det overordnede formål med puljen er at medvirke til at forankre, styrke og udvikle den indsats, som hidtil er udviklet og implementeret under Handlingsplan til bekæmpelse af menneskehandel Dette omfatter en konsolidering af den opsøgende indsats og identifikationen af ofre for menneskehandel samt af den støtte, som de danske myndigheder tilbyder ofre for menneskehandel. Det konkrete formål med puljen er for det første gennem den opsøgende indsats at skabe kontakt til potentielle ofre for menneskehandel i miljøer, hvor der er særlig stor sandsynlighed for at møde ofre for menneskehandel, som det er tilfældet i gadeprostitutionsmiljøet, i fængsler og i asylsystemet. Gennem det opsøgende arbejde kan der skabes kontakt og tillidsskabende relationer, der kan sikre identifikation af handlede personer og dermed adgang til støtte under regeringens handlingsplan. For det andet har puljen til formål at tilbyde ofre for menneskehandel ophold på et krisecenter med henblik på, at den enkelte kan gøre sig fra af udnyttelsessituationen og påbegynde et nyt liv fri af bagmændene. Dette kan ske ved at den enkelte benytter de tilbud, der stilles til rådighed under refleksionsperioden. 4 Projektets målgruppe I perioden er mere end 400 personer vurderet at være offer for menneskehandel af de danske myndigheder. Da det antages, at menneskehandel er behæftet med mørketal, er det dog ikke muligt at angive det reelle omfang af problemet. Side 2 af 12

3 Størstedelen af de vurderede ofre er kvinder handlet til prostitution, men der er også tale om andre former for udnyttelse, eksempelvis kvinder og mænd handlet til tvangsarbejde og kriminelle handlinger. Også mindreårige er handlet til Danmark, men antallet vurderes at være beskedent. Ofrene for menneskehandel kommer fra en lang række forskellige lande, men med en overvægt fra Afrika og Østeuropa. Størstedelen af de kvinder, der er handlet til prostitution, kommer fra Nigeria. I 2014 udgjorde personer fra afrikanske lande 73 pct.af det samlede antal ofre for menneskehandel, mens personer fra østeuropæiske lande udgjorde 15 pct. Kvinder fra Nigeria udgjorde 67 pct. af alle ofre handlet til prostitution. Mange befinder sig i Danmark som led i en migrationsproces, hvor de har ønsket at forlade deres hjemland for at skabe bedre livsvilkår for sig selv og deres evt. familie. En stor del af de nigerianske kvinder er rejst ind i Danmark via Italien og Spanien, hvor de har midlertidigt ophold. I mange tilfælde befinder deres bagmænd sig uden for Danmarks grænser, i modsætning til eksempelvis de rumænske kvinder, hvis bagmænd oftere er direkte til stede i det danske prostitutionsmiljø. Uanset karakteren af relationen til bagmanden, vurderes det, at en stor del af de kvinder der er handlet til udnyttelse i prostitution i Danmark kontrolleres af mere eller mindre organiserede kriminelle netværk. Ofre for menneskehandel skal støttes til at forlade den udnyttelsessituation, de befinder sig i, og til at undgå yderligere udnyttelse. Med dette for øje er målgruppen for puljen følgende: Vurderede ofre for menneskehandel: Personer, som er indrejst til Danmark som led i et handelsforhold eller befinder sig i Danmark som led i et handelsforhold. Ofrene kan være kvinder, mænd og børn, uanset oprindelsesland og uanset hvilken form for udnyttelse, de er handlet til, dog er målgruppen for puljen primært kvinder handlet til prostitution. Potentielle ofre for menneskehandel blandt sårbare grupper, hvor sandsynligheden for at der findes ofre for menneskehandel, er særligt stor. Det gælder personer i gadeprostitutionsmiljøet, i fængsler og i asylsystemet. 5 Projektperiode Midlerne skal anvendes i perioden 1. juli 2015 til 31. december Forventede resultater Via den opsøgende indsats kommer ofre for menneskehandel i kontakt med sociale organisationer og de danske myndigheder og får adgang til støtte. Via kontakten til de sociale organisationer bliver ofre for menneskehandel oplyst om deres rettigheder og muligheder som ofre for menneskehandel. Gennem koordineret og målrettet støtte i refleksionsperioden opnår ofre for menneskehandel en større grad af kontrol over eget liv, øgede kompetencer og bedre forudsætninger for samt motivation til at forlade udnyttelsessituationen og til at påbegynde en bæredygtig reintegration i hjemland eller opholdstilladelsesland. 7 Støtteegnede projekter ansøgningspuljens anvendelsesområde Det er en forudsætning for tildeling af støtte fra puljen, at projektets formål er i overensstemmelse med puljens formål, og at der arbejdes direkte med de målgrupper, der er defineret for puljen. Side 3 af 12

4 Det er ligeledes en forudsætning for tildeling af støtte fra puljen, at gældende lovgivning overholdes, herunder udlændingelovgivningen. Overordnet kan der søges støtte til følgende: Opsøgende arbejde blandt de mest udsatte udenlandske gadeprostituerede i og omkring København og i de miljøer, de færdes i, samt opsøgende arbejde i asylsystemet og i fængsler. Den opsøgende indsats skal sikre kontakt og en tillidsfuld relation, der kan bidrage til identifikation af ofre for menneskehandel. Krisecentertilbud til ofre for menneskehandel i refleksionsperioden. Socialfaglig støtte til ofre for menneskehandel i asylsystemet. Beskrivelse af støtteegnede projekter: Opsøgende arbejde blandt de mest udsatte udenlandske gadeprostituerede i og omkring København og i de miljøer de færdes i, samt i forbindelse med identifikationssamtaler med potentielle ofre i asylsystemet og i fængslerne Ofre for menneskehandel kan være svære at identificere, og der kan være en lang række forskellige årsager til, at ofrene ikke står frem. Nogle ofre er her ulovligt og ønsker ikke at blive sendt tilbage til hjemlandet. Andre befinder sig i et afhængighedsforhold til deres bagmænd og kan eller tør derfor ikke stå frem. Nogle ønsker at fortsætte med at arbejde, fordi de forsørger deres familier i hjemlandet eller på grund af tvang, trusler og/eller pres fra bagmænd mv. Hidtil er langt størstedelen af de vurderede ofre for menneskehandel nigerianske kvinder handlet til prostitution. Langt hovedparten af dem er identificeret i og omkring gadeprostitutionsmiljøet i København. En afgørende del af indsatsen mod menneskehandel er derfor at lave opsøgende arbejde i og omkring disse miljøer. Gennem kontakt- og tillidsskabende samt motivationsfremmende arbejde kan det opsøgende arbejde bidrage til at fremme identifikation af ofre for menneskehandel. Dertil kan det opsøgende og kontaktetablerende arbejde foregå i forbindelse med identifikationssamtaler med potentielle ofre i både fængsler og i asylsystemet. Indsatsen i forbindelse med det opsøgende arbejde omfatter derudover opfølgning og udredende og støttende arbejde i forlængelse af etableret kontakt med henblik på identifikation af ofre for menneskehandel. Krisecentertilbud i refleksionsperioden Som en væsentlig del af den støttende indsats til ofre for menneskehandel i refleksionsperioden skal den enkelte kunne indkvarteres på et relevant døgnbemandet krisecenter med kendskab til de særlige problemstillinger, der kan knytte sig til ofre for menneskehandel som en særligt sårbar og udsat gruppe. Krisecentertilbuddet skal være et midlertidigt indkvarteringssted, hvor kvinderne som udgangspunkt bor i max. 120 dage jf. refleksionsperioden. Fastsættelse af refleksionsperioden er indarbejdet i udlændingelovens 33 stk. 14. De konkrete tilbud i refleksionsperioden står beskrevet i regeringens handlingsplan til bekæmpelse af menneskehandel Ophold på et krisecenter omfatter udover den fornødne sikkerhed, relevant støtte for den enkelte til at bryde det udnyttelsesforhold, ofre for menneskehandel befinder sig i. Krisecentertilbuddet benyttes primært af kvinder, som er blevet mødt og identificeret som ofre for menneskehandel over hele landet. Kvinderne deltager enten i forberedt hjemsendelse eller har søgt om asyl i Danmark. Et projekt, der skal indgå som led i krisecenterophold, er afvikling af kompetencegivende uddannelsesforløb. Som et led i at foretage en bæredygtig forberedt hjemsendelse og repatriering i hjemland/opholdsland tilbydes ofre for menneskehandel korte kompetenceudviklende uddannelsesforløb som en del af opholdet i krisecentertilbuddet og målrettet den forberedte hjemsendelse. Forløbene tilrettelægges ud fra en konkret vurdering af den enkeltes ønsker, ressourcer og konkrete fremtidsplaner, og som et led i undervisningen kan fx indgå praktikforløb, hvis det skønnes relevant og muligt. Socialfaglig støtte til ofre for menneskehandel i asylsystemet Et andet projekt, der skal indgå under den støttende indsats i refleksionsperioden omfatter socialfaglig støtte til vurderede ofre i asylsystemet under refleksionsperioden. For de vurderede ofre, der er asylansøgere og Side 4 af 12

5 derfor opholder sig i asylsystemet, gør det sig ofte gældende, at de har behov for særskilt og mere støtte end det, der i forvejen tilbydes i asylsystemet. Målgruppen har større behov for psykosocial støtte og vejledning, ligesom de kan have behov for støtte i den socialiseringsproces, det er at bo og indgå i fællesskaberne på asylcentrene. Der vil ofte knytte sig flere individuelle samtaler til et offer for menneskehandel samt bistand i forhold til tilbuddene under handlingsplanen. 8 Kriterier for tildeling af støtte 8.1 Opsøgende arbejde i forhold til potentielle ofre for menneskehandel For at modtage støtte fra puljen skal den enkelte ansøger leve op til nedenstående kriterier i forbindelse med det opsøgende arbejde i forhold til potentielle ofre for menneskehandel. Det forventes, at opsøgende indsatser kan støttes med op til omkring 1,5-2 mio. kr. Der skal etableres kontakt til potentielle ofre for mennehandel blandt de mest udsatte gadeprostituerede i og omkring København samt i forbindelse med identifikationssamtaler med potentielle ofre i fængslerne og i asylsystemet. Potentielle ofre for menneskehandel skal modtage information om alle relevante tilbud under handlingsplanen til bekæmpelse af menneskehandel. Potentielle ofre skal modtage information om og oplyses om Mødestedets sundhedstilbud i Colbjørnsensgade på Vesterbro. Potentielle ofre for menneskehandel skal ved behov henvises til juridisk samt eventuel anden bistand. Projektet skal foretage registrering af data og vidensdeling med CMM. Metodisk skal projektet bygge på en empowerment- og rettighedsbaseret tilgang til ofre for menneskehandel. Der skal arbejdes med motivationsfremmende metoder og udvikling af tillidsskabende relationer. Ansøger skal indgå i samarbejde med CMM. Herunder skal ansøger deltage i halvårlige statusmøder, løbende dokumentere (*) indsatsen efter aftale med CMM samt udarbejde årlig statusrapport og regnskab. * Dokumentationen omfatter registrering af hvor og hvordan det opsøgende arbejde er udført samt antal kontakter opnået, fordelt på nationalitet, køn og situation. Det skal endvidere dokumenteres, hvilke resultater, der opnås jf. puljens formål. Dette skal ske via fx relevante registreringsskemaer, og/eller logbøger eller lignende. 8.2 Drift af krisecenter med tilhørende undervisningstilbud Drift af krisecenter samt undervisningstilbud er en samlet opgave. Ansøgere, der ønsker at drive krisecenter, skal således også tilbyde de undervisningstilbud, som fremgår af afsnit Drift af krisecentertilbud For at modtage støtte fra puljen skal den enkelte ansøger leve op til nedenstående kriterier i forbindelse med drift af krisecenter som del af arbejdet med den støttende indsats til ofre for menneskehandel i refleksionsperioden. Det forventes, at drift af krisecenter samt afvikling af kompetencegivende uddannelsesforløb på krisecentret kan støttes med op til omkring mio. kr. Krisecentertilbuddet skal omfatte minimum 12 pladser fordelt på én eller flere lokaliteter. Krisecentertilbuddet skal omfatte den fornødne sikkerhed. Krisecentertilbuddet omfatter fuld forplejning. Krisecentertilbuddet skal bistå kvinderne med adgang til sundhedsydelser, advokatbistand, psykologbistand, fysioterapeut o.l.. Krisecentertilbuddet skal omfatte rådgivning om rettigheder og muligheder. Krisecentertilbuddet skal omfatte socialpædagogisk støtte. Krisecentertilbuddet skal omfatte planlægning og afvikling af kompetencegivende forløb. Krisecentertilbuddet skal omfatte udarbejdelse af individuel plan for ophold på krisecenteret. Side 5 af 12

6 Krisecentertilbuddet skal omfatte facilitering af kontakt til andre relevante myndigheder og organisationer. Krisecentertilbuddet skal omfatte henvisning til relevante tilbud udenfor krisecenterets eget regi. Metodisk skal projektet bygge på en empowerment- og rettighedsbaseret tilgang til ofre for menneskehandel. Der skal anvendes motivationsfremmende metoder og udvikling af tillidsskabende relationer. I organiseringen af projektet skal indgå deltagelse i regionale referencegrupper i regi af CMM og andre relevante mødefora. Ansøger skal indgå i samarbejde med CMM. Herunder skal ansøger deltage i halvårlige statusmøder, løbende udarbejde og registrere data (*) efter aftale med CMM samt udarbejde årlig statusrapport og regnskab. * Dokumentationen vedrører, hvem der indkvarteres, hvilke tilbud de modtager, og hvilke resultater man opnår jf. puljens formål. Dette skal ske via fx relevante registreringsskemaer, dagbøger/logbøger, individuelt udarbejdede handleplaner og rapporter for hjemsendelse Undervisningstilbud For at modtage støtte fra puljen skal den enkelte ansøger leve op til nedenstående kriterier i forbindelse med afviklingen af de kompetencegivende uddannelsesforløb som del af et krisecenterophold: Udredning af den enkeltes deltagers behov. Udarbejdelse af individuelle undervisningsforløb i samarbejde med den kontaktperson, som CMM stiller til rådighed for den enkelte. Afvikling af minimum 16 undervisningstimer ugentligt. Udarbejdelse af dokumentation/bevis, der efter fuldført undervisningsforløb viser, hvilke kompetencer, der er opnået. Start- og slutmåling med dokumentation af deltagernes læring. Udarbejdelse og indlevering af årligt statusnotat til ministeriet. Metodisk skal projektet bygge på en empowerment- og rettighedsbaseret tilgang til ofre for menneskehandel. Der skal arbejdes med motivationsfremmende metoder og udvikling af tillidsskabende relationer. Projektet bemandes med det relevante fagpersonale i forhold til de fag, der udbydes, herunder kan projektet også omfatte pladser på allerede eksisterende kurser eller uddannelsessteder, i det omfang det kan indeholdes i projektets økonomi. Projektholder af uddannelsestilbuddene skal indgå i samarbejde med CMM. Det omfatter blandt andet, at der løbende udarbejdes og registreres data (*) efter aftale med CMM. * Dokumentationen vedrører registrering af fremmøde, gennemførelse og frafald og af den enkeltes reelle kompetenceopnåelse, og kan ske via fx registreringsskemaer, planer for undervisningsforløb, ressourceprofiler på den enkelte deltager, deltagerevalueringer af forløbene og start- og slutmålinger af opnået læring. 8.3 Socialfaglig støtte til vurderede ofre for menneskehandel i asylsystemet For at modtage støtte fra puljen skal den enkelte ansøger leve op til nedenstående kriterier i forbindelse med socialfaglig støtte til vurderede ofre for menneskehandel i asylsystemet under refleksionsperioden. Det forventes, at socialfaglige indsatser til vurderede ofre for menneskehandel i asylsystemet kan støttes med op til omkring 0,5-1 mio. kr. Opgaven skal berammes til minimum 20 timer ugentligt og omfatte: Tilbud om særlige sociale støtteforanstaltninger under indkvartering på asylcenter i forbindelse med tilkendt refleksionsperiode. Bistand, information og rådgivning omkring tilbud i forbindelse med tilkendt refleksionsperiode. Facilitering af kontakt til andre relevante myndigheder og organisationer. Metodisk skal projektet bygge på en empowerment- og rettighedsbaseret tilgang til ofre for menneskehandel. Side 6 af 12

7 Der skal arbejdes med motivationsfremmende metoder og udvikling af tillidsskabende relationer. Projektholder skal indgå i samarbejde med CMM. Der afholdes halvårlige statusmøder med CMM. I organiseringen indgår endvidere deltagelse i regionale referencegrupper og andre relevante mødefora. Der skal løbende udarbejdes og registreres data (*) efter aftale med CMM, og dertil udarbejdes en årlig statusrapport og regnskab. * Dokumentationen vedrører, hvem der indkvarteres, hvilke tilbud de modtager, og hvilke resultater man opnår jf. puljens formål. Dette skal ske via fx relevante registreringsskemaer, dagbøger/logbøger, og individuelt udarbejdede handleplaner. 8.4 Helhedsvurdering af ansøgningerne Herudover foretager Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold en helhedsvurdering af den enkelte ansøgning ud fra følgende kriterier: At personalet tilknyttet projektet har socialfagligt og/eller pædagogisk baggrund samt flerkulturelle kompetencer. At ansøgere, der søger om støtte til opsøgende arbejde, allerede har etablerede netværk blandt udsatte migrantgrupper, herunder nigerianske migrantgrupper, dette da det erfaringsmæssigt er tidskrævende at opbygge tillid blandt de mest udsatte udenlandske gadeprostituerede i og omkring København og i de miljøer, de færdes i. 8.5 Krav til beskrivelse af projektet Det er en forudsætning for at få støtte fra puljen, at projektets formål ligger indenfor puljens formål. Ved fordeling af støtte til projekterne vil der blive lagt vægt på: 1. At projektets formål og de problemstillinger, som ofre og potentielle ofre for menneskehandel kan have er velbeskrevne og klart definerede. Det skal sandsynliggøres, hvordan projektet vil medvirke til, at potentielle ofre for menneskehandel identificeres og vurderede ofre støttes, og hvordan projektet dermed bidrager til at fremme puljens formål. 2. At projektets målgruppe er beskrevet kort og præcist. Beskrivelsen skal indeholde følgende oplysninger: Beskrivelse af, hvem der indgår i målgruppen. Beskrivelse af, hvor mange der potentielt er omfattet af målgruppen. Et realistisk bud på, hvor mange fra målgruppen der forventes at være omfattet af projektet. Der skal både tages hensyn til det økonomiske grundlag for projektet og kapaciteten (f.eks. antal ansatte, antal frivillige, deres faglige forudsætninger og projektets organisatoriske rammer og muligheder). En beskrivelse af, hvordan antal potentielle/vurderede ofre, som indgår i projektet, løbende og systematisk vil blive opgjort/dokumenteret. En beskrivelse af relevante undergrupper i projektet. Det er her vigtigt at være opmærksom på, om der f.eks. er særlige kønsmæssige, aldersmæssige, geografiske, etniske eller andre perspektiver, der skal tages højde for i projektet. 3. At projektet klart og præcist har beskrevet målene for det enkelte potentielle/vurderede offer, og hvilke konkrete resultater projektet forventes at opnå for den enkelte person. Dette skal relateres til puljens formål om, at ofre for menneskehandel bliver i stand til at forlade udnyttelsessituationen og påbegynde en bæredygtig reintegration med den støtte, der er til rådighed. Det skal af ansøgningen sandsynliggøres, at projektets resultater er realistiske set i forhold til bl.a. projektets målgruppe, bemanding og aktiviteter. For yderligere beskrivelse se afsnittet om krav til målbeskrivelse og dokumentation nedenfor. 4. At det er beskrevet, hvordan målene/resultaterne nås, dvs. at det er beskrevet kort og præcist hvilke aktiviteter, projektet vil gennemføre set i relation til de beskrevne aktiviteter i afsnit 7 og 8. Det skal også beskrives, hvordan de enkelte aktiviteter hænger sammen, og hvordan aktiviteterne bidrager til at opnå målet. Ud fra karakteristik af målgruppen og dens problemer skal indholdet af disse aktiviteter beskrives, så det kan ses, hvordan de modsvarer problemerne. Tidsplan for aktiviteter skal udarbejdes. Det skal angives, om nogle aktiviteter tidsmæssigt skal placeres før andre, og om der er særlige kritiske betingelser, der skal være opfyldt, før man fortsætter med projektet. Side 7 af 12

8 5. At det fremgår, hvordan aktiviteterne og resultaterne i projektet vil blive dokumenteret. For yderligere beskrivelse se afsnittet om krav til målbeskrivelse og dokumentation nedenfor. 6. At projektets organisation og ledelse er beskrevet. I beskrivelsen skal projektets organisationsstruktur og opgavefordeling fremgå, f.eks. antal ansatte/frivillige i projektet, deres faglige baggrund, projektlederens beføjelse, hvem der har det overordnede ansvar for projektet, projektets samarbejdsparter og hvad disse bidrager med. 8.6 Krav til målbeskrivelse og dokumentation Målbeskrivelse Det er centralt, at det i projektbeskrivelsen sandsynliggøres at projektets mål og aktiviteter bidrager til at fremme puljens formål. Dette kan gøres ved at opstille en forandringsteori for projektet jf. figur 1. Figur 1. Forandringsteorimodel Input Aktiviteter Output Resultater Virkninger De sammenhænge, som identificeres i forandringsteorien, skal fremgå af de relevante afsnit i ansøgningen herunder beskrivelsen af projektets formål, mål og aktiviteter. Man skal således via sin forandringsteori gøre sig klart, hvilke aktiviteter der er centrale for, at formålet med projektet kan opfyldes, dvs. for at der skabes en effekt for brugeren. Man skal i projektet have fokus på systematisk at dokumentere effekten af projektet for brugerne. En forudsætning for den systematiske opfølgning er, at der er opstillet klare mål for, hvad der skal opnås med indsatsen. Målene skal have fokus på effekten for det potentielle/vurderede offer (også kaldet outcome-fokus), og det er således ikke tilstrækkeligt kun at opstille mål med fokus på gennemførelse af aktiviteter. De opstillede mål skal være SMART-sikrede jf. nedenstående beskrivelse. Et SMART-sikret mål har fokus på forandring for brugeren. Udvælg nogle få og væsentlige forandringsmål, så målingsarbejdet begrænses. Målene viser/dokumenterer, hvilke konkrete forandringer der skal ske for målgruppen, for at projektets gennemførelse kan betragtes som en succes. En forandring kan også være, at en dårlig udvikling for målgruppen stoppes eller sinkes. Men der skal være nogle beviser i form af registrerede data for, at projektet er en succes. Overvej, hvilke synlige forandringer man skal kunne identificere hos målgruppen, når projektet er slut. Et SMART sikret mål er et mål, som er specifik, målbart, accepteret, realistisk og tidsafgrænset, dvs. målet skal opfylde alle fem nedenstående betingelser: Side 8 af 12

9 S Specifikt (konkret, præcist, detaljeret). Hv-spørgsmål kan hjælpe jer til at gøre målet tilstrækkeligt specifikt. F.eks.: Hvem er involveret? Hvad skal der ske? Hvorfor er det vigtigt? Hvordan skal det ske? M Målbart. Et mål skal kunne måles. Hvordan kan I vide, at ændringen er indtrådt? Kan målingen gennemføres? A Accepteret. Er der enighed om målet blandt de vigtigste aktører og i målgruppen? Er det et godt mål for, hvad der vil blive opfattet som en succes? R Realistisk. Et accepteret mål er ikke nødvendigvis realistisk. Er det sandsynligt, at målet kan nås med de ressourcer, der er til rådighed? Er der en klar og logisk sammenhæng mellem mål og midler? T Tidsafgrænset. Hvornår skal det måles, om målet er nået? Tidsfristen skal være realistisk og opnåelig. Dokumentation Projektet skal løbende forholde sig til, om det opnår sine mål og i modsat fald justere projektet. Det skal desuden være muligt for Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold at følge med i, om projektets indsats har den tilsigtede virkning for borgerne. Derfor skal det rapporteres til ministeriet om de mål, projektet opstillede for sin indsats, er/bliver opfyldt. Projekterne vil i løbet af handlingsplanens løbetid skulle bidrage til en overordnet evaluering af den samlede indsats. Der skal indsendes en årlig statusrapport for projektet. Skabelon for afrapportering kan hentes på Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forholds puljeportal under Min tilskudssag. Rapporten skal udfyldes elektronisk og indsendes via ministeriets puljeportal. 9 Køn skal tænkes ind i projekterne (Ligestillingsvurdering) Puljens målgruppe er primært potentielle/vurderede ofre handlet til prostitution, en gruppe som typisk vil omfatte flere kvinder end mænd. Der kan dog i projekterne også indgå mænd handlet til prostitution, og både kvinder og mænd handlet til tvangsarbejde og andre udnyttelsesformer. Det vil her være relevant, at overveje om kvinder og mænd har samme behov for hjælp, og herunder bruge metoder, der modsvarer de behov, som hhv. kvinder og mænd kan have. 10 Budget I forbindelse med ansøgning om støtte fra Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forholds puljer skal der udarbejdes budget for projekterne, der ansøges om støtte til. Budgettet oprettes i forbindelse med udfyldelse af ansøgningen. På puljens side findes en oversigt over budgetposter, som der kan ansøges om støtte til. Du kan også bruge dette ark til at skabe overblik over dit budget, inden du opretter det i ansøgningen. Periodiserede budgetter For hvert projektår (12 måneder) skal der udfyldes et årsbudget. For et fireårigt projekt skal der således laves fire årsbudgetter. Udgifterne i det enkelte årsbudget skal endvidere fordeles på de måneder, hvor de enkelte udgifter forventes at falde. Hvis der fx er en ansat projektleder i projektet, opgøres lønnen som den afholdes, én gang om måneden. Er en konference en del af projektet, anføres udgiften i den/de måneder, som udgiften til konferencen forventes afholdt. Gennemsnitstal kan således ikke anvendes. Budgettet skal indeholde en opdeling mellem lønudgifter og øvrige udgifter. Side 9 af 12

10 Lønudgifter skal budgetteres med antal timer og sats pr. time for ansatte medarbejdere og/eller timelønnede eksterne konsulenter mv. Lønniveauet må ikke være højere end det, der er aftalt i de statslige overenskomster for tilsvarende arbejde. I kan finde relevant information på Moderniseringsstyrelsens hjemmeside og/eller ved henvendelse til de relevante fagforeninger. Lønniveauet skal angives i budgettet. Enhedspriser Alle udgiftsposter skal så vidt muligt udspecificeres i antal enheder og pris pr. enhed. Hvis projektet f. eks. indebærer afholdelse af to konferencer inden for det samme projektår, og hver af konferencerne koster kr., anføres to enheder á kr. i den eller de måneder, hvor konferencerne og dermed udgifterne forventes afholdt. Transportudgifter Transportudgifter skal fordeles på følgende to udgiftsposter: a. Offentlig transport. b. Transport i egen bil, som skal budgetteres med antal kilometer og takst pr. km. Vi gør opmærksom på, at udgifter til transport i egen bil højst kan udgøre statens almindelige takst pr. km (den lave sats), jf. Cirkulære om Satsregulering for tjenesterejser. I kan finde cirkulæret og anden relevant information på Moderniseringsstyrelsens hjemmeside Taksten reguleres en gang om året og kan findes på i afsnittet om Puljer. Satsen skal angives i budgettet. Materialeanskaffelser Med mindre særlige forhold taler derfor, kan udgiften til materialeanskaffelser som udgangspunkt ikke overstige kr. i hvert projektår. Der bør altid udarbejdes en note til budgetposter, som vedrører materialeanskaffelser. Noter til budgettet Der kan udarbejdes forklarende noter til de udgiftsposter, som anføres i budgettet. Hvis en af budgetposterne fx er Seminar, kan noten indeholde oplysninger om forventet antal deltagere, seminarets varighed (antal dage, med eller uden overnatning), pris pr. deltager, honorar til oplægsholder mv. Noten skal således dels klarlægge indholdet af den enkelte aktivitet og dels klarlægge forudsætningerne for udgiftens størrelse. Noten kan vedhæftes efter budgettet er udfyldt i ansøgningen. Poster som ikke kan fremgå af budgettet Følgende poster kan ikke medtages i budgettet: 1. Uforudsigelige udgifter 2. Overhead 3. Administrationsbidrag 4. Diverse Det er vigtigt, at følgende oplysninger angives i budgettet: Projektets titel Ansøgers identifikation (CVR-nummer eller CPR-nummer) Ansøgers navn og adresse 11 Tilskudsberettigede udgifter Der kan ydes støtte til generelle driftsudgifter i forbindelse med foreningers og organisationers frivillige sociale arbejde. Derudover kan der ydes støtte til enkeltprojekter. Tilskudsberettigede udgifter kan være: 1. Lønudgifter til aflønning af medarbejdere i projektet. Lønniveauet må ikke være højere end det, der er aftalt i de statslige overenskomster for tilsvarende arbejde. 2. Revisionsudgifter. 3. Lovpligtige forsikringer, herunder arbejdsskadeforsikringer. Side 10 af 12

11 4. Udgifter til transport i egen bil. Transportudgiften skal beregnes på baggrund af statens lave takst pr. km., jf. Moderniseringsstyrelsens Cirkulære om satsregulering for tjenesterejser. I kan finde cirkulæret og anden relevant information på Moderniseringsstyrelsens hjemmeside Taksten reguleres en gang om året og kan findes på portalens forside. 5. Udgifter til aktiviteter. 6. Udgifter til formidling. 7. Udgifter til lokaler. 8. Kontorhold. 9. Mindre materielanskaffelser. Der kan ydes tilskud til materielanskaffelser indtil kr. pr. år (f.eks. indkøb af udstyr, køkkenmaskiner eller andet inventar). 10. Andre definerede udgifter. 12 Der kan ikke søges tilskud til 1. Aktiviteter i udlandet. 2. Materialeanskaffelser for over kr. per år. 3. Anskaffelse af fast ejendom. 4. Anlægsudgifter (f.eks. ombygning og renovering). 5. Dækning af underskud. 6. Støtte til enkeltpersoners underhold. 7. Aktiviteter, der fuldt ud er finansieret fra anden side. 8. Uddannelsesmæssige aktiviteter af frivillige. Der henvises til Uddannelsespuljen for frivillige, se 9. Aktiviteter, der ikke er målrettet mennesker med sociale problemer eller er i en svær livssituation. Dette kan fx være almindelige kulturelle og underholdende aktiviteter, idrætsaktiviteter o. lign. 13 Praktiske oplysninger Ansøgningsfristen er d. 27. marts 2015 kl. 14. Efter denne dato kan ansøgninger ikke fremsendes. Når ansøgningerne er behandlet, bliver indstillingerne forelagt social-, børne- og integrationsministeren til godkendelse. Ansøgerne kan forvente svar på ansøgningen i april Socialfaglige spørgsmål og spørgsmål om administration af puljen behandles af ministeriets kontor for puljestyring. Spørgsmål kan stilles via tlf , mandag fredag mellem kl , eller pulje@sm.dk Ansøgningsskemaet skal udfyldes elektronisk via puljeportalen. For yderligere information om brug af puljeportalen se under vejledninger på puljeportalens forside. Når ministeriet har modtaget ansøgningen vil dette fremgå af status under Min tilskudssag. Krav til budget og regnskab fremgår nedenfor Regnskabsaflæggelse Der skal aflægges regnskab for tilskuddet, og regnskabet skal være revisorpåtegnet. Ved aflæggelse af regnskab skal de budgetterede poster, der var nævnt i projektets budget, svare til posterne i regnskabet. Til udarbejdelse af regnskabet for tilskuddet skal der anvendes et særligt regnskabsregneark, som kan findes på min tilskudssag på portalen. Side 11 af 12

12 Regnearket er låst og der kan kun indtastes data i de felter, som er markeret med gul farve. Alle formler til beregningerne er lagt i regnearket, så sammentællinger foretages automatisk. I regnearket findes kun de poster, som fremgår af vejledningens afsnit Tilskudsberettigede udgifter, og som fremgår af budgetskemaet. Udover ovennævnte poster er der mulighed for at indtaste navne på fire poster, som Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold har godkendt i budgettet. I skal kun udfylde de felter, som er relevante for jeres regnskab. I skal udarbejde forklarende noter til poster/udgifter i regnskabet. Det er vigtigt, at der i regnskabet er angivet projektets titel og journalnummer. Regler for revision af regnskab findes på puljeportalens forside under vejledninger. Side 12 af 12