19 tilladelse efter miljøbeskyttelsesloven

Transkript

1 POSTBOKS 19 T: ØSTERGADE F: STRUER E: DATO: XX-XX-2015 STRUER BOLIGSELSKAB Ølbyvej Struer JOURNALNUMMER P RÅDHUSET, PLAN OG MILJØ ØSTERGADE STRUER DAN POULSEN T: E: Skabelonnavn: DTO afgørelse, version 1 19 tilladelse efter miljøbeskyttelsesloven Genanvendelse af nedknust beton indeholdende PCB- og bly-holdig maling til opfyld under bygninger og parkeringspladser, som erstatning for primærråstoffer, Ølbyvej 32-46, 7600 Struer TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 1 af 18

2 Indholdsfortegnelse 1. Ansøgning 3 2. Afgørelse 3 - VVM-screening 3-19 tilladelse 3 3. Vilkår 3 4. Baggrund 4 - Oplysninger i sagen 4 5. Struer Kommunes vurdering 5 6. Gyldighed og retsbeskyttelse 8 - Gyldighed 8 - Retsbeskyttelse 8 7. Offentliggørelse og klagevejledning 8 - Offentliggørelse 8 - Klagevejledning 8 8. Liste over kopi-modtagere 9 Bilag 1: Oversigt over placering 10 Bilag 2: Sagsoplysninger 11 Bilag 3: VVM-Screeningsskema 15 Stamdata for ansøger Ansøgers navn Ansøgers adresse Kontaktperson Struer Boligselskab Ølbyvej 39, 7600 Struer Jens Østergård, info@struer-bolig.dk, joe@struer-bolig.dk Ansøgt Ansøgt 19 tilladelse efter miljøbeskyttelsesloven til genanvendelse af nedknust beton indeholdende PCB- og bly-holdig maling til opfyld under bygninger og parkeringspladser, som erstatning for primærråstoffer, Ølbyvej 32-46, 7600 Struer Struer Kommune Sagsbehandler Dan Poulsen, Miljø Telefon Mail dgp@struer.dk TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 2 af 18

3 1. Ansøgning Struer Boligselskab har den 13. april 2015 ansøgt Struer Kommune om tilladelse i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 19 til genanvendelse på stedet af lettere forurenede nedbrydningsmaterialer i forbindelse med renovering af boligselskabets afdeling 1, Ølbyvej/Voldgade. Projektet omfatter nedknusning og genanvendelse af 540 tons beton indeholdende PCB- og bly-holdig maling, der ønskes genanvendt som erstatning for primærråstoffer under bygninger og parkeringspladser. 2. Afgørelse - VVM-Screening Struer Kommune har vurderet, at genanvendelse af PCB- og bly-holdigt affald ikke forudsætter udarbejdelse af VVM-redegørelse, jf. bilag 2, punkt 12b i VVM-bekendtgørelsen. Se bemærkninger under bilag til VVM-screening for denne afgørelse tilladelse Struer Kommune meddeler hermed tilladelse til genanvendelse af materialer, der ved forudgående analyse viser indhold på maksimalt 2 mg PCB total /kg før nedrivning. Tilladelsen meddeles efter miljøbeskyttelseslovens 19 efter behandling i Struer Kommunes Teknik og Miljøudvalg, hvor behandlingsmetoder og proportionalitet har været afvejet. Tilladelsen gives på baggrund af oplysningerne i sagen, og på nedenstående vilkår. Det skal oplyses, at tilladelser efter miljøbeskyttelseslovens 19 kan jf. lovens 20 til enhver tid ændres eller tilbagekaldes uden erstatning, såfremt der er fare for forurening af vandindvindingsanlæg eller miljøet i øvrigt. Struer Kommune er tilsynsmyndighed for denne tilladelse. 3. Vilkår 3.1. Der må genindbygges op til 540 tons nedknust beton indeholdende PCB- og bly-holdig maling. Genanvendelsesmaterialerne må kun stamme fra blokkene D og E Materialerne skal være befugtet både ved nedknusning og ved opbevaring, så støvflugt begrænses Midlertidigt oplag af nedknust beton skal ved kraftigregn overdækkes, så udvaskning forhindres. Oplagsperioden må maksimalt være 6mdr. for de nedknustmaterialer Genanvendelse må kun omfatte de materialer, der ved forudgående undersøgelse er vist at have et indehold på maksimalt på 2 mg PCB total /kg før nedrivning (målt ved kilden og i overfladen). Øvrige materialer skal nedrenses før genanvendelse Genanvendelse og udlægning skal ske i henhold til ansøgningsmaterialet, og må ikke omfatte andre arealer, jf. bilag 1, Oversigtkort, til denne afgørelse, herunder skal afstand til nærmeste vandindvindingsboring være minimum 150 meter Alt genanvendeligt materiale indeholdende PCB og bly skal som minimum placeres 2 TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 3 af 18

4 meter over øverste grundvandsspejl Udlægningsområdet skal markeres med markeringsnet eller dug Ovenpå udlægningsområderne skal anlægsarbejdet afsluttes med fast og tæt belægning, så vandgennemtræning forhindres. Belægningen skal etableres og vedligeholds, så den forbliver tæt. Struer Kommune skal godkende valget af tæt-belægning Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet indenfor 2 år fra tilladelsesdatoen. 4. Baggrund Struer Boligselskab skal have nedrevet 10 lejlighedsblokke med i alt 180 lejligheder. Der er lavet en række undersøgelser i hele bebyggelsen for at identificere miljøfarlige stoffer i byggematerialet. Undersøgelserne har vist, at malinger på lofter og vægge indeholder stofferne PCB og bly. Et overslag over afrensning af overfladerne ved sandblæsning for PCB estimeres at koste, ca kr. inkl. moms pr. gram. Efter Miljøbeskyttelsesloven er det muligt, at ansøge kommunen om tilladelse til genanvendelse efter lovens 19, hvilket boligforeningen har gjort. Ved meddelelse af tilladelse efter paragraffen skal kommunen sikre, at miljøet, herunder jord og grundvand, ikke forurenes. Grundvandsbeskyttelsen har særlig prioritering i denne sag, da indvindingsboringerne for Struer Vandværk, ligger placeret ca. 150 m fra nærmeste PCB-oplag. - Oplysninger i sagen Kort resumeret omfatter dette projekt kun blok D og E, og dermed en forureningspulje på i alt 1,12 g PCB og 74 g bly. I lejlighederne ligger målingerne for PCB under 2 mg/kg, og i vaskerierne er værdien 4,93 mg/kg. Efter nedknusning af hele materialet er koncentrationerne for udlægningsmaterialerne beregnet til værdier på 0, mg PCB/kg nedbrudt materiale for blok D, og 0, mg/kg for blok E. Beregningerne viser, at koncentrationerne for bly vil være 0,094 mg/kg for både blok D og E. Af ansøgningen fremgår det videre, at det nedknuste materiale påtænkes udlagt som erstatning for primærråstoffer i lagtykkelser på op til 0,5 meter under parkeringsarealer, og op til 0,3 meter under bygningsarealer. Yderligere oplyses det, at parkeringsarealerne påtænkes befæstet med SF-sten. I forbindelse med ansøgningen har Struer Boligselskab fremlagt data for målinger, mængder og koncentrationer, se nærmere om disse i bilaget, Sagsdokumenter. Hvad er PCB, og hvor farligt er det? PCB (polychlorerede biphenyler) er en gruppe industrielt fremstillede chlorerede organiske stoffer, som ikke er naturligt forekommende. PCB besidder en række gode egenskaber og er derfor blevet vidt udbredt i industrien op gennem 1960erne og 1970erne. I 1977 blev PCB totalt forbudt i åbne anvendelser pga. alarmerende oplysninger om PCBs miljømæssige effekt. PCB er et miljø- og sundhedsskadeligt stof, som findes i visse byggematerialer og industrielle produkter. I byggeriet er PCB især blevet anvendt i fugemateriale, termoruder, lim og maling samt i visse elektriske komponenter. Det har vist sig, at PCB over tid spredes til det omgivende miljø. Når PCB er kommet ud i miljøet, optages det let af levende organismer og ophobes i fødekæden, for til sidst at havne i den mad vi mennesker spiser. PCB er på grund af sin stabile struktur svært nedbrydelig i naturen og stoffet forbliver derfor i naturens kredsløb i mange år. TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 4 af 18

5 En væsentlig miljøeffekt af PCB er stoffets forstyrrende virkning på reproduktionen hos visse dyrearter. Dette har blandt andet vist sig hos sæler, oddere og havørne, der alle lever af fisk. PCB kan desuden påvirke immunforsvaret hos mennesker og kan med tiden føre til udvikling af kræft samt en række andre helbredsskader. Hos mennesker optages PCB ikke kun gennem føden, men også ved indånding, og i nogen grad ved hudkontakt. PCB står opført på listen over verdens 12 farligste miljøgifte. For yderligere information om giftighed, skadesvirkning og nedbrydning henvises til Notat om PCB. 5. Struer Kommunes Vurdering Ifølge affaldsbekendtgørelsen (Bekg. nr af 18/ ) skal private og professionelle bygherrer foretage screening for PCB af bygningen inden byggearbejdet påbegyndes og hvis mistanke om PCB, en kortlægning af de dele af en bygning, der kan indeholde PCB. Inden arbejdet påbegyndes skal bygherren fremsende en skriftlig anmeldelse til kommunen, hvis udformning fremgår af affaldsbekendtgørelsen. Affaldsbekendtgørelsen stiller generelt krav til affaldsproducerende virksomheder om kildesortering af affald. Bekendtgørelsen stiller yderligere krav om, at affaldsproducerende virksomheder altid skal udsortere PCB-holdigt affald, farligt affald og termoruder fra deres bygge- og anlægsaffald. Bekendtgørelsen fastslår desuden, at affaldsproducerende virksomheder skal sikre, at væsentlige dele af deres kildesorterede erhvervsaffald, som er egnet til materialenyttiggørelse, rent faktisk forberedes til genbrug, genanvendes eller anvendes til anden endelig materialenyttiggørelse. Den kommunale affaldshåndtering skal ske i overensstemmelse med følgende affaldshierarki: 1. Forberedelse med henblik på genbrug 2. Genanvendelse 3. Anden nyttiggørelse 4. Bortskaffelse Anvendelsen af affaldshierarkiet og evt. fravigelser herfra skal ske med henblik på at opnå det bedste samlede miljømæssige resultat. Kommunen afgør om affald kan klassificeres som farligt affald, emballageaffald, affald egnet til materialenyttiggørelse, forbrændingsegnet affald eller deponeringsegnet affald. Kommunen skal klassificere erhvervsaffald som kildesorteret erhvervsaffald til materialenyttiggørelse, hvis den affaldsproducerende virksomhed kan godtgøre, at affaldet kan forberedes til genbrug, genanvendes eller anvendes til anden endelig materialenyttiggørelse. Affald, som indeholder mere end 50 mg PCBtotal/kg, skal ifølge affaldsbekendtgørelsen samt EU`s klassificeringsregler betragtes som farligt affald, og skal som udgangspunkt destrueres. PCB-holdigt affald, som indeholder mindre end 50 mg PCB/kg skal også som udgangspunkt destrueres. Der er dog mulighed for at bortskaffe eller nyttiggøre affald, som indeholder mindre end 50 mg PCB/kg, i overensstemmelse med relevant lovgivning, hvis det vurderes at være miljø- og sundhedsmæssigt forsvarligt. Der foreligger ikke pt. en national grænseværdi for, hvornår koncentrationen af PCB i affald er så lav, at det kan anses for at være uforurenet og hermed kan anvendes frit. Miljøstyrelsen henviser i den sammenhæng til København Kommunes PCB-vejledning. Det fremgår af vejledningen, at PCBholdigt byggeaffald som udgangspunkt betragtes som uforurenet, når koncentrationen er < 0,1 mg PCB/kg. Miljøstyrelsen fremhæver, at det, uanset vejledningen fra København Kommune, er de enkelte kommuner, som efter affaldsbekendtgørelse om affald har pligt til selv at foretage vurderingen af, om byggeaffald kan betragtes som uforurenet. TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 5 af 18

6 Restproduktbekendtgørelsen (bekg. Nr af 21/ ) fastlægger de nærmere regler for anvendelse af sorteret, uforurenet bygge- og anlægsaffald til bygge- og anlægsformål. Ved uforurenet bygge- og anlægsaffald forstås bygge- og anlægsaffald, hvor det med høj grad af sikkerhed kan lægges til grund, at affaldet ikke indeholder forurenende materialer eller stoffer i et sådant omfang eller af en sådan art og koncentration, at anvendelsen af affaldet kan have skadelig virkning på miljøet eller menneskers sundhed. Uforurenet bygge- og anlægsaffald (bl.a. beton) kan frit anvendes som erstatning for naturlige stenog grusmaterialer. Affaldet må ikke indeholde forurenende stoffer, herunder stoffer, der kan give anledning til forurenende nedsivning til jord eller grundvand, herunder f.eks. imprægneret træ, PCB-fugemasse, tjære, sod, rester af maling og lak. I medfør af miljøbeskyttelseslovens 19 kan der i særlige tilfælde gives tilladelse til at genanvende lettere forurenede affaldsmaterialer til bygge- og anlægsopgaver. Der kan dog kun gives tilladelse, hvis det samtidig er sikret, at udlægningen ikke foranlediger forurening af jord og grundvand ordlyden er enslydende med beskrivelsen i Restproduktbekendtgørelsen. Altså kan tilladelsens vilkår ikke sikre jord og grundvand, så kan kommunen ikke give tilladelsen. Det bliver således afgørende for sagen, at afveje begrebet uforurenet og frasen må ikke foranledige forurening. For denne vurdering, og det faktum, at der ikke findes en national nedre grænseværdi for, hvornår PCB må anvendes frit, er der skelet til anden lovgivning. Argumentation og skøn må således bero på grundig afvejning af lovgivning og de faktiske forhold. Nedenfor er opremset nogle områder, hvor Miljøstyrelsen tilnærmeligt angiver, hvilke værdier der fremtidigt forventes at komme til at gælde, og hvilke værdier kommunen skal forholde sig til. I høringsmaterialet til den nye slambekendtgørelse fastsættes PCB total til 1,0 mg/kg TS for udbringning på marker og afgrøder. Gældende værdi for spildevandsslam er i dag 0,08 mg/kg TS. I netop udsendt høringsmateriale til den nye restproduktbekendtgørelse fastsættes PCB total til 2 mg/kg TS målt for bygge- og anlægsaffald før nedrivning. Værdien er ikke en grænseværdi for fri anvendelse, men for betinget anvendelse. Bekendtgørelsen fastsætter en række kriterier, som skal være opfyldt, før materialet indeholdende maksimalt 2 mg PCB total /kg må anvendes. Jordflytningsbekendtgørelsen fastsætter grænseværdier for fri anvendelse af jord. I bekendtgørelsen fremgår at grænseværdien for bly er på 40 mg/kg TS. Struer Kommune vurderer, at der kan meddeles tilladelse til nedknusning, genanvendelse og nedgravning af det PCB- og bly-holdige byggemateriale. Vurderingen beror på, at Miljøstyrelsen i et netop foreslået høringsmateriale fastsætter, at genanvendelse kan foretages for byggematerialer med indhold af PCB op til 2 mg/kg. Yderligere fremsætter Miljøstyrelsen i et andet høringsmateriale en grænseværdi for udbringning på marker, hvor PCB frit eksponeres til 1,0 mg PCB/kg for spildevandsslam. Tilladelsen understøttes af en faglig gennemgang og vurdering foretaget på baggrund af fakta for PCB. Hovedtrækkene opstilles i det følgende, men kan alternativt læses i fuld længde, Notat om PCB. Først og fremmest vurderes det, at der er tale om nedknusning af materialer som stort set overholder fremsatte kravværdi, jf. høringsmaterialet til restproduktbekendtgørelsen (< 2 mg/kg før nedrivning). Konkret overholder materialerne i lejlighederne niveauet, dette er dog ikke tilfældet for materialerne i vaskerierne, hvor der findes en overskridelse på en faktor 1,5. Det vurderes, at materialer med værdier over 2 mg/kg bør nedrenses før genanvendelse. Ved fast- TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 6 af 18

7 holdelse at et niveau på 2 mg/kg vil udgangspunktet være så lavt, at der således bliver tale om meget lave koncentrationer af PCB i materialet efter nedknusning (0, og 0, mg/kg). Dernæst fremgår det af de fysisk-kemiske data, at stofgruppen af PCB er er olielignende og relativt immobile. Stofgruppen kan beskrives ved at være meget svært opløselig i vand, har højt kogepunkt og meget lille damptryk. Henrys konstant er tilsvarende lav, hvilket fortæller at stoffet har en meget lille tendens til at gå mod gasfasen. Samlet betyder dette, at stofgruppen har lav flygtighed, lav diffusion og lav mobilitet. Af Københavns Kommunes PCB-vejledning fremgår, at vandring i materialer er begrænset. Vandringen i beton fastsættes til ca. 5 cm, selvom udgangspunktet er en fugemasse med meget højt indhold af PCB. Yderligt understøttende fremgår det af Miljøstyrelsens projekt nr. 1485, år 2014, at højt chlorerede PCB er, som er de giftigste, adsorberer stærkt til jord og sediment. Spredningen til omgivelserne må altså forventes nærmest at være ikke-eksisterende, særligt når de PCB-holdige materialer indbygges i de øverste jordlag, hvor vandgennemstrømning forhindres. Geologisk kan der tages udgangspunkt i de undersøgelser, som er udført for vandværksboringerne 150 m nord for projektet. Af undersøgelserne fremgår det, at der findes et øvre frit grundvandsmagasin med direkte afstrømning til Kilen, og tre spændte nedre magasiner, der alle er adskilt af lerlag. Hver af de spændte magasiner har opadrettede gradient, og jordlagene består af 4 højpermeable lag, og 3 lavpermeable lag, og indvindingen sker fra det primære magasin i dybden m under terræn. Samlet vurdering af dette betyder, at grundvandsbeskyttelsen må forventes at være høj for placeringen. Udlægningsområdet ligger indenfor indsatsplan Vejrum-Struer. Indsatser og retningslinjer i planen vurderes ikke generelt at stride mod projektet, ej heller vurderes det at placeringen fordrer yderligere vilkårsfastsættelse end ovenstående. Samlet set vurderer Struer Kommune med de aktuelle mængder og koncentrationer af PCB, at puljen ikke udgør en risiko for hverken grundvandsressourcen eller indvindingsboringerne ca. 150 m nord for placeringen, hvis vilkårene overholdes. Miljømæssigt vil placeringen i de øvre iltrige jordlag være ideel, idet det må forventes, at der her vil være en vis omsætning af PCB en over tid. Samtidig følger det af affaldsbekendtgørelsen, at erstatning for primærråstoffer følger lovens ånd, idet ressourcespild forhindres. Afslutningsvis vurderes det således i den konkrete sag, at affaldet kan anvises til nyttiggørelse/genanvendelse, som substitution for primærråstoffer, og videre at det således vurderes at være uproportionalt at kræve en total miljøsanering med en samlet pris på 1 mio. kr. pr. gram PCB. Med hensyn til bly overholder projektet værdien for fri anvendelse i henhold til jordflytningsbekendtgørelsen - derfor vurderes projektet ikke at skulle vurderes yderligere i forhold til blyparameteren. TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 7 af 18

8 6. Gyldighed og retsbeskyttelse - Gyldighed Tilladelsen er gyldig straks efter modtagelsen. Ved klage kan Natur- og Miljøklagenævnet dog bestemme, at klagen har opsættende virkning. Udnyttelse i klageperioden, og mens eventuel klage behandles, sker på eget ansvar. - Retsbeskyttelse Tilladelser efter miljøbeskyttelseslovens 19 kan til enhver tid ændres eller tilbagekaldes af kommunen uden erstatning ved risiko for forurening af vandforsyningsanlæg eller ved risiko for miljøbeskyttelsen i øvrigt, jf. 20 i loven. Påbud, forbud og ændringer i henhold til miljøbeskyttelseslovens 20 kan påklages. 7. Offentliggørelse og klagevejledning - Offentliggørelse Offentliggørelse sker udelukkende på Struer Kommunes hjemmeside, og vil kunne findes her i hele klageperioden. Derudover orienteres en række interessenter direkte. - Klagevejledning Afgørelse i forhold til VVM-reglerne kan i henhold til planlovens 58 og 59 påklages indtil 4 uger efter offentliggørelsen. VVM-afgørelsen kan kun påklages i henhold til retlige spørgsmål. Afgørelse efter miljøbeskyttelseslovens 19 kan i henhold til lovens 91 og 93 påklages indtil 4 uger efter offentliggørelsen. Det gælder således, at klageperioden er den samme for de to afgørelser, og at de 4 uger regnes fra offentliggørelsestidspunktet. Følgende kan klage: Ansøger, bestemte landsdækkende og lokale organisationer, herunder bl.a. Sundhedsstyrelsen - Embedslægeinstitutionen, Danmarks Naturfredningsforening, samt enhver, der må antages at have individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. En eventuel klage skal indgives skriftligt til Natur- og Miljøklagenævnet via klageportalen på alternativ er det muligt at indgive klagen til portalen via eller Yderligere vejledning om pris, sagsbehandlingstid m.v. findes på klagenævnets hjemmeside Hvis afgørelsen bliver påklaget, vil det blive meddelt ansøger. Ifølge Miljøbeskyttelseslovens 101 og planlovens 62 kan afgørelsen prøves ved domstolene. Sag skal anlægges inden 6 måneder efter, at afgørelsen er offentliggjort. Struer Kommune skal gøre opmærksom på, at der generelt er ret til aktindsigt i sagen jf. forvaltningslovens 9. TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 8 af 18

9 8. Liste over kopi-modtagere Region Midtjylland, Danmarks Naturfredningsforening, Embedslæge institutionen, Holstebro Museum, Ansøger, Struer Boligselskab, TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 9 af 18

10 Bilag 1 Oversigt over placering Tegning af udlægningsarealer i forhold til placering af bygninger og parkeringspladser TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 10 af 18

11 Bilag 2 Sagsoplysninger Struer Boligselskab har leveret følgende data i forbindelse med ansøgningen: Oversigt over genbrugsmaterialer og analyseresultater: PCB i Lofter: Stue og 1. sal baumadæk 2. sal, pudset træ (kun pudslaget genbruges på stedet) PCB findes alene i malingen Enhed Blok D Blok E Ølbyvej Ølbyvej Nedbrydningsmateriale til genbrug Loft stue m3 79,71 79,71 Loft 1. sal m3 78,75 78,75 Loft 2. sal m3 10,50 10,50 I alt m3 168,96 168,96 Massefylde tons/m 1,60 1,60 3 I alt tons 270,33 270,33 PCB analyser af maling mg/kg 0,65 0,28 mg/kg 0,42 0,20 mg/kg 1,11 0,65 Gennemsnit PCB i maling mg/kg 0,73 0,38 Malings tykkelse mm 0,50 0,50 Malet areal m Malings massefylde tons/m 0,90 0,90 3 Malings masse tons 0,96 0,96 Mængde PCB i alt g 0,70 0,36 Koncentration af PCB i nedknust materiale mg/kg 0, , PCB i vaskerier Vægge af mursten og loft af baumadæk, rummet er ca. 12 m2 TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 11 af 18

12 PCB findes alene i malingen Enhed Blok D Blok E Ølbyvej Nedbrydningsmateriale til genbrug Vægge m3 3,56 3,56 Loft m3 1,35 1,35 I alt m3 4,91 4,91 Massefylde tons/m 1,60 1,60 3 I alt tons 7,86 7,86 PCB analyser af maling mg/kg 0,00 0,00 mg/kg 0,54 0,54 mg/kg 4,93 4,93 mg/kg 0,21 0,21 Gennemsnit PCB i maling mg/kg 1,89 1,89 Ølbyvej Malings tykkelse mm 0,50 0,50 Malet areal m2 38,40 38,40 Malings massefylde tons/m 0,90 0,90 3 Malings masse tons 0,02 0,02 Mængde PCB i alt g 0,03 0,03 Koncentration af PCB i nedknust materiale mg/kg 0, , Pga. få analyser benyttes samtlige målinger som grundlag i begge blokke. PCB i alt Enhed Blok D Blok E Ølbyvej Ølbyvej Mængde g 0,73 0,39 Koncentration mg/kg 0, , Bly i trappeopgange Vægge af mursten TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 12 af 18

13 Bly findes alene i malingen Enhed Blok D Blok E Ølbyvej Ølbyvej Nedbrydningsmateriale til genbrug Vægge m3 203,04 203,04 Massefylde tons/m 1,60 1,60 3 I alt tons 324,86 324,86 Bly analyser af maling mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg Gennemsnit bly i maling mg/kg Malings tykkelse mm 0,50 0,50 Malet areal m Malings massefylde tons/m 0,90 0,90 3 Malings masse tons 0,08 0,08 Mængde bly i alt g Koncentration af bly i nedknust materiale mg/kg 0,101 0,101 Pga. få analyser benyttes samtlige målinger som grundlag i begge blokke. Bly i vægfliser i køkken Vægge af mursten Bly findes alene i glasuren på fliserne Glasuren skønnes at udgøre højst 5% af flisernes masse Enhed Blok D Blok E Ølbyvej Ølbyvej Nedbrydningsmateriale til genbrug Vægge tons 69,12 69,12 Fliser tons 1,36 1,36 I alt tons 70,48 70,48 TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 13 af 18

14 I alt mængde m3 44,05 44,05 Blyanalyser af fliseglasur mg/kg mg/kg Gennemsnit bly i fliseglasur mg/kg Mængde bly i alt g 4 4 Koncentration af bly i nedknust materiale mg/kg 0,059 0,059 Pga. få analyser benyttes samtlige målinger som grundlag i begge blokke. Første analyse viser <40 mg/kg, men der regnes med 40 mg/kg, hvorved det faktiske blyindhold overvurderes. Bemærk: ansøgningen omfatter kun bly i køkkenfliser, Da der er konstarert højt blyindhold i badeværelsesfliserne, deponeres disse. Bly i alt Enhed Blok D Blok E Ølbyvej Ølbyvej Mængde g Koncentration mg/kg 0,094 0,094 TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 14 af 18

15 Bilag 3 VVM-Screeningsskema Titel Journalnummer Genanvendelse af nedknust beton indeholdende PCB- og bly-holdig maling til opfyld under bygninger og parkeringspladser, som erstatning for primærråstoffer, Ølbyvej 32-46, 7600 Struer K Anlægsoplysninger: Ansøgers navn og adresse Lodsejers navn og adresse Matrikelnummer Omfattet af bilag 2, punkt 12b VVM, bek / Struer Boligselskab, Ølbyvej 39, 7600 Struer Struer Boligselskab, Ølbyvej 39, 7600 Struer Matr.nr. 4bq og 4bh, Struer Anlæg til bortskaffelse af affald Kriterier, der skal anvendes ved vurderingen af, om et anlæg kan få væsentlig indvirkning på miljøet, jf. 3, stk. 2 og 3: 1. Anlæggets karakteristika skal især anskues i forhold til Anlæggets dimensioner Projektet omfatter genanvendelse af byggeaffald ved nedknusning og udlægning af beton med rester af PCB-maling. I alt er der ansøgt om genanvendelse af 540 tons beton. Udlægningen sker under fundering af bygninger i lagtykkelse på 30 cm, og under parkeringsarealer på lagtykkelse på 50 cm. Kumulation med andre projekter Projektet er et genanvendelsesprojekt, hvor betonen nedknuses og genanvendes i sted for råmaterialer under bygninger og under parkering som bundsikring. Der ses ikke at være konkrete planer for eller overvejelser om projekter i nærområdet, der skal vurderes i sammenhæng med det aktuelle etableringsprojekt. Anvendelse af naturressourcer Projektet er et forsøg på at anvende mindre mængder naturressourcer (råstoffer) i forbindelse med anlægsfasen. Affaldsproduktion Etablering og drift vurderes ikke at vil afføde affald eller farligt affald. Projektet er et genanvendelsesprojekt. Forurening og gener Etableringen vurderes ikke at give anledning miljømæssige eller visuelle gener. Se nærmere beskrivelse i 19 tilladelsen ovenfor: På baggrund af analysen af indholdsstofferne og vilkår i tilladelsen vurderes der ikke, at være risiko for forurening af den underliggende jord eller grundvandet. Risikoen for uheld, navnlig under hensyn til de anvendte stoffer og teknologier Ikke relevant. TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 15 af 18

16 2. Anlæggets placering Den miljømæssige sårbarhed i de geografiske områder, der kan blive berørt af anlægget, skal tages i betragtning, navnlig: Nuværende anvendelse Bolig og boligrelateret anvendelse. Projektet er en renovering, og der er ikke planer for det aktuelle areal eller naboarealer, som vurderes at give anledning til konflikter i forhold til det anmeldte anlægsprojekt. Se dog næste punkt. Naturressourcernes relative rigdom, kvalitet og regenereringskapacitet i området Grundvand Ejendommen ligger inden for 300 meters beskyttelseszonen og i indvindingsoplandet for Struer Vandværk. Vilkår i 19 tilladelse vurderes at medfører at etableringen ikke at udgøre en risiko eller belastning i forhold til grundvandsressourcerne. Indsatsplan Vejrum-Struer vurderes ikke at stride mod projektet. Råstoffer Ejendommen ligger uden for udpegede råstofgrave og råstofinteresseområder. Det naturlige miljøs bæreevne med særlig opmærksomhed på følgende områder: Vådområder Etableringen vurderes uden betydning for disse beskyttede områder. Ingen af de i kommuneplanen udpegede lavbundsarealer vil blive påvirket af projektet. Kystområder Bjerg- og skovområder Reservater og naturparker Vadehavsområdet Områder, der er registreret, beskyttet eller fredet ved national lovgivning, EF-fuglebeskyttelsesområder og habitatområder. Projektet er en renovering af et eksisterende boligbyggeri. Kystområder er ikke relevant for projektet. Den ønskede placering ligger uden for bjerg- og skovområder. Nærmeste natur og vildtreservat er Klosterhede Plantage som vurderes at være uden betydning herfor. Ikke relevant. International naturbeskyttelse Nærmeste Natura-2000 område er Nissum Bredning (nr. 28), der ligger i en afstand af ca. 6,5 km nord for projektets placering. Etableringen vurderes ikke at få indflydelse på de arter og naturtyper, der udgør udpegningsgrundlaget for Natura-2000 området. Det samme gør sig gældende for Natura-2000 området Venø Sund (Nr. 40), der ligger 3 km øst for projektet. Der er ikke kendskab til arter opført på habitatdirektivets bilag IV på lokaliteten eller i nærområdet, som vurderes at kunne blive berørt af projektet. Projektet ligger i byzone. National naturbeskyttelse TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 16 af 18

17 Lokaliteten og nærområdet er ikke omfattet af kendelsesfredede arealer. Kilen, der ligger i en afstand af 215 meter af projektet er nærmeste fredet område. Fredningen vurderes ikke at have nogen indflydelse på projektet, og projektet vurderes ikke at få indflydelse på plante- og dyrelivet i forbindelse med fredningen. Områder, hvor de fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er overskredet Tætbefolkede områder Vigtige landskaber set ud fra et historisk, kulturelt, arkæologisk, æstetisk eller geologisk synspunkt. Projektet vurderes ikke at påvirke fastsatte miljøkvalitetsnormer i naturplaner og vandplaner. Projektet etableres i byzone. Placering ligger uden for områder, der i kommuneplanen er udpeget som bevaringsværdige landskaber, værdifulde kulturmiljøer og geologiske interesseområder og særlige udsigter. De omkringliggende arealer er udelukkende byzone, der ikke vurderes letpåvirkelige set i forhold til de landskabelige interesser. Det vurderes derfor, at projektet ikke vil udgøre en væsentlig visuel gene i landskabet set i forhold til de hensyn, der skal varetages i forhold til VVMbestemmelserne. 3. Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning De potentielle væsentlige virkninger af anlægget skal ses i relation til de kriterier, der er anført under 1 og 2 ovenfor og navnlig under hensyn til: Påvirkningens omfang (geografisk område og omfanget af personer, der berøres) Der er naboer hele vejen rundt om aktuelle matrikler (ca m). Gældende støjgrænser vurderes ikke at blive Støj overskredet i forbindelse med anlægsfasen eller driften af anlægget Det vurderes ikke væsentligt og ville kompromittere de landskabelige interesser, da ejendommen erstatter en Visuelle gener tidligere. Dette set ud fra et historisk, kulturelt, arkæologisk, æstetisk og geologisk synspunkt. Påvirkningens grænseoverskridende karakter Påvirkningsgrad og kompleksitet Påvirkningens sandsynlighed Ikke relevant. Projektet vurderes at kunne overholde grænseværdier for miljøpåvirkning og ses at være uden påvirkning på fastsatte miljømål såvel for det enkeltstående anlægsprojekt som i sammenhæng med aktuelle og planlagte miljøpåvirkende forhold. Med en anlægstype af denne karakter vurderes det usandsynligt at udformning eller øvrige forhold vil få påvirkning på miljøet. TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 17 af 18

18 Påvirkningens varighed, hyppighed og reversibilitet Den visuelle påvirkning er permanent. Miljømæssigt er påvirkningen ikke væsentlig for miljøbeskyttelsen, jf. vilkår og vurderinger i 19 tilladelsen. Konklusion: Struer Kommune vurderer, at der ikke skal udarbejdes kommuneplantillæg med tilhørende VVMredegørelse. Afgørelsen er begrundet i: at genanvendelsen som ansøgt ikke vurderes at ville få væsentlig negativ indvirkning på miljøet i området set i forhold til de miljøparametre, der skal vurderes i forhold til VVM-bekendtgørelsen og herunder under iagttagelse af den kumulative effekt, påvirkningsgradens sandsynlighed, varighed, hyppighed og reversibilitet. Struer Kommune bruger it i sagsbehandlingen. Derfor skal kommunen følge persondataloven og gøre dig opmærksom på dine rettigheder efter denne lov: Når kommunen indsamler og/eller behandler personoplysninger om dig, har du ret til at få indsigt i disse oplysninger og gøre indsigelse, hvis oplysningerne er forkerte. Kommunen skal slette/ændre forkerte oplysninger. Vil du vide mere om persondataloven, kan du læse en udførlig vejledning på Datatilsynets hjemmeside: TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 18 af 18