RAPPORT FRA DEN 15. FORHANDLINGSRUNDE I DET TRANSATLANTISKE HANDELS- OG INVESTERINGSPARTNERSKAB

Transkript

1 RAPPORT FRA DEN 15. FORHANDLINGSRUNDE I DET TRANSATLANTISKE HANDELS- OG INVESTERINGSPARTNERSKAB Oktober 2016

2 Indholdsfortegnelse INDLEDNING MARKEDSADGANG REGULERINGSDELEN REGLER Side 2 af 18

3 RAPPORT FRA DEN 15. FORHANDLINGSRUNDE I DET TRANSATLANTISKE HANDELS- OG INVESTERINGSPARTNERSKAB (New York, oktober 2016) INDLEDNING Den 15. forhandlingsrunde i det transatlantiske handels- og investeringspartnerskab, der fandt sted fra den oktober 2016 i New York, lagde stor vægt på konsolideringen af teksten. Der blev generelt gjort gode fremskridt, navnlig med hensyn til nogle af reguleringskapitlerne. DETALJEREDE OPLYSNINGER FORDELT PÅ FORHANDLINGSOMRÅDE 1. MARKEDSADGANG 1.1. Varehandel: Told og markedsadgang Industritakster EU og USA har afsluttet størstedelen af forhandlingerne vedrørende afskaffelsen af told på industriprodukter. Parterne drøftede mulige forbedringer af deres tilbud om told, som ville øge antallet af toldpositioner, der vil være toldfrie ved ikrafttrædelsen. Mens der ikke er planer om nye tilbud i den nærmeste fremtid, er de resterende toldsatser, der skal opnås enighed om, veldefinerede og begrænset i antal. Landbrugsvarer Mødet om landbrug indeholdt tre dele: udkastet til et kapitel om landbrug, toldsatser og ikke-toldrelaterede spørgsmål. For så vidt angår den konsoliderede tekst om landbrug, fortsatte parterne drøftelserne af deres respektive holdninger til udestående spørgsmål, navnlig med hensyn til vin, spiritus og eksportkonkurrence. Med hensyn til told var drøftelserne fortsat centreret om produkter inden for de 97 % af positionerne, der er omfattet af det andet tilbud, hvor begge parter gør opmærksom på eksportinteresser og anmoder om at få afkortet de foreslåede afviklingsperioder. De mest følsomme produkter blev ikke gennemgået Side 3 af 18

4 Med hensyn til specifikke ikke-toldmæssige spørgsmål, som EU havde rejst, var USA ikke i stand til at fremlægge et nyt element. Kapitlet om varehandel Forhandlerne gjorde status over de udestående forskelle i kapitlet om varehandel, som ikke er afsluttet, og blev enige om de skridt, der skal tages for at løse de udestående spørgsmål. 2. Offentlige udbud Som det har kunnet konstateres siden begyndelsen af forhandlingerne, er offentlige udbud en vigtig offensiv interesse og prioritet for EU i TTIP. I overensstemmelse hermed fortsatte EU med at forfølge sit arbejde hen imod det fælles mål, som blev fastsat af EU-USA-højniveaugruppen vedrørende Beskæftigelse og Vækst (HLWG) under den 15. forhandlingsrunde. Offentlige udbud blev diskuteret i to hele dage. Som aftalt i HLWG er målsætningerne for udbud at "fremme forretningsmuligheder gennem væsentligt forbedrede offentlige udbudsmuligheder på alle offentlige niveauer på grundlag af national behandling". En af grundpillerne i TTIP's kapitel om offentlige udbud er det regelsæt, som offentlige myndigheder anvender i forbindelse med udbud. Drøftelserne om offentlige udbud under den 15. forhandlingsrunde fokuserede på disse bestemmelser. Som fastsat ved indledningen af forhandlingerne er udgangspunktet for de tekstrelaterede drøftelser teksten til WTO-aftalen om offentlige udbud, som både EU og USA har undertegnet. Teksten definerer de procedurer, som offentlige myndigheder anvender i forbindelse med udbud, herunder gennemsigtighed og ikke-forskelsbehandling, hvilket er grundlæggende principper i alle udbudsregler. Drøftelserne i den 15. runde gjorde det muligt at udpege områder, hvor der er fælles fodslag og fremskridt med udformningen med henblik på valg af bestemmelserne. EU understregede vigtigheden af bestemmelser, der støtter gennemsigtighed og ikkeforskelsbehandling, og som afspejler miljømæssige og sociale overvejelser samt arbejdstagerrettigheder i udbudsprocedurer på korrekt vis. Med hensyn til gennemsigtighed betonede EU, at et fælles elektronisk adgangspunkt for oplysninger om muligheder for at deltage i offentlige udbud og den relevante anvendelse af elektroniske hjælpemidler i forbindelse med udbudsprocedurer ville gøre det nemmere for europæiske SMV'er at deltage i offentlige udbud i USA, herunder også udbud på subføderalt niveau (stater og byer). I den forbindelse fremhævede EU også, at krav til forudgående leverandørregistrering ikke bør skabe hindringer for adgang til oplysninger. Drøftelserne omhandlede også områderne rammekontrakter, evalueringsmekanismer og offentligt-private partnerskaber. På disse områder muliggjorde drøftelserne under den Side 4 af 18

5 15. runde yderligere præcisering af de lovgivningsmæssige rammer og praksisser på begge sider Handel med tjenesteydelser Grænseoverskridende handel med tjenesteydelser De to parter havde et møde, der var dedikeret til teksten vedrørende grænseoverskridende handel med tjenesteydelser. Drøftelserne hjalp os med at gøre yderligere fremskridt med konsolideringen af teksten, navnlig inden for området definitioner. På nogle få andre områder blev der aftalt en vej fremad. Vi havde også drøftelser om gensidige anerkendelsesaftaler, herunder rammerne for fremtidigt arbejde vedrørende anerkendelse af kvalifikationer samt specifikke drøftelser af områderne arkitektur, teknik og revisioner. Begge parter bekræftede deres forpligtelse til at opnå yderligere fremskridt på dette område. Finansielle tjenester Tre hele dage med drøftelser resulterede i yderligere konsolidering af tekst i forbindelse med visse bestemmelser. Vi drøftede en række tekstbestemmelser, herunder definitioner, undtagelser og institutionelle bestemmelser. De to parter havde også tekniske udvekslinger vedrørende de respektive tilbud. Som et resultat heraf afsluttede vi gennemgangen af EU's tilbud og det meste af USA's tilbud Oprindelsesregler Følgende områder blev undersøgt: i) "Oprindelsesprocedurer" (afdeling B) På grundlag af de retsakter, som begge parter har fremlagt, drøftede EU og USA betingelserne for at kræve præferencestatus, verifikationsprocedurer og kravene til afvisning af præferencerne. ii) "Almindelige bestemmelser" (afdeling A) Parterne fokuserede på kumuleringsscenarier og definitioner af værdiregler. iii) Produktspecifikke regler Parterne førte indledende drøftelser om HS-kapitlerne 1-24, som blev udvekslet forud for runden. Parterne sammenlignede også USA's tærskler for industriprodukter, som blev forelagt inden runden. På dette tidspunkt havde begge parter fremsat forslag vedrørende næsten alle produktspecifikke regler Side 5 af 18

6 Oprindelsesregler for tekstiler Drøftelserne skete på grundlag af komparative oversigter over produktspecifikke regler, som identificerer graden af forskel i indhold mellem de to forslag. Parterne arbejdede også på at bygge bro over forskellige tilgange til udformningen af reglerne. Endelig fokuserede drøftelserne også på de særlige forhold for verificering af oprindelse, som USA har foreslået, og verificering af andre spørgsmål ud over præferencer Side 6 af 18

7 2. REGULERINGSDELEN 2.1. Reguleringssammenhæng Parterne fortsatte drøftelserne om god reguleringspraksis og reguleringssamarbejde på en konstruktiv måde, og der blev gjort gode fremskridt med hensyn til at præcisere de foreslåede tekster og grundbegreberne I forbindelse med god reguleringspraksis omfattede disse navnlig bestemmelser i relation til tidlig reguleringsplanlægning, konsekvensanalyse og efterfølgende evalueringer samt gennemsigtighed. Med hensyn til reguleringssamarbejde omfattede dette navnlig mekanismer til at indlede reguleringssamarbejde, forslag fra interessenter og bestemmelser om reguleringssamarbejde mellem parterne. Den institutionelle ramme for reguleringssamarbejde blev drøftet på chefforhandlerniveau Tekniske handelshindringer Parterne fortsatte deres drøftelser om udkast til bestemmelser i deres respektive tekstforslag vedrørende gennemsigtighed, løsning af handelsproblemer, samarbejde og institutionelle bestemmelser, nemlig den TBT-komité, der skal oprettes under TTIP samt standarder og konformitetsvurdering. For så vidt angår overensstemmelsesvurdering, fortsatte parterne drøftelserne om, hvordan certificeringen af produkter fremstillet hos den eksporterende part i henhold til den importerende parts tekniske forskrifter vil kunne accepteres af den importerende part. Begge parter fortsatte udvekslingen af oplysninger om, hvordan dette system kan fungere. Parterne fortsatte også drøftelserne af EU's krav til forbedringer af USA's program for tredjeparts overensstemmelsesvurdering af elektrisk udstyr, særligt dobbelttest af komponenter, brug af akkreditering til udpegelse af overensstemmelsesvurderingsorganer og mulighed for et fælles mærke til at identificere produkter, der lever op til kravene. For så vidt angår standarder, fortsatte parterne drøftelserne om, hvordan gennemsigtigheden kan forbedres, når deres respektive reguleringsmyndigheder refererer til standarder i tekniske forordninger, især ved at sikre, at offentligheden bliver informeret i god tid om deres intention om at bruge, anmode om eller udvikle en standard for et bestemt reguleret område. De drøftede også USA's anmodning om, at standarder udviklet af standardiseringsorganisationer i USA kunne give en formodning om overensstemmelse med kravene i EU-lovgivningen. EU forklarede, at kun harmoniserede standarder udviklet i overensstemmelse med EU-lovgivningen kan give formodning om overensstemmelse, og at amerikanske producenter, fordi standarder ikke er obligatoriske i EU, faktisk allerede kan anvende amerikanske standarder til at markedsføre produkter i EU, så længe de i det enkelte tilfælde kan påvise, at de produkter, de sælger, opfylder kravene i den gældende EU-lovgivning Side 7 af 18

8 Parterne drøftede ligeledes spørgsmålet om øget deltagelse af amerikanske eksperter i udviklingen af europæiske standarder og fokuserede på, hvordan man kan tilskynde til samarbejde mellem standardiseringsorganisationer i EU og USA. Endelig drøftede parterne, hvordan de skal bygge videre på de eksisterende forpligtelser til anmeldelse af tekniske forskrifter og procedurer for overensstemmelsesvurdering, der er fastsat i WTO-aftalen om tekniske handelshindringer, for at gøre processen mere effektiv, navnlig ved at øge dialogen mellem parterne om anmeldte forslag med henblik på at adressere hinandens bemærkninger og bekymringer Sundheds- og plantesundhedsforanstaltninger Ved denne runde drøftede forhandlerne næsten alle de foreslåede artikler i kapitlet om sundheds- og plantesundhedsforanstaltninger (SPS), dvs. importkontroller, revisioner, ækvivalens, certificering, anvendelse af SPS-foranstaltninger, godkendelsesprocedurer, importkontroller, dyrevelfærd, antimikrobiel resistens, nødforanstaltninger, SPS-udvalg og tekniske arbejdsgrupper, gennemsigtighed, ækvivalens, regionalisering samt videnskab og risiko. Generelt var drøftelserne udbytterige og gav mulighed for en god forståelse af de vigtigste prioriteter og spørgsmål på begge sider. Dette vil lægge fundamentet til et fortsat stærkt engagement. Der blev ført konstruktive drøftelser om importkontroller. Der er behov for flere drøftelser af EU's forslag vedrørende artiklen om gennemførelse af SPS-tiltag samt anerkendelse af EU som én enhed med hensyn til SPS, som skitserer en pragmatisk vej fremad. EU's forslag vedrørende godkendelsesprocedurer, som sigter mod en forudsigelig og hurtig procedure, vil også gøre det nødvendigt med yderligere udveksling af oplysninger. EU gentog sin holdning til dyrevelfærd. EU drøftede endvidere de tværgående elementer for godkendelsesprocedurer med henblik på at sikre, at disse er forudsigelige, hvor det er muligt, og ikke bliver handelsrestriktive. USA gav også nogle forklaringer på, hvordan man ser på behandlingen af videnskab og risiko i kapitlet. EU gentog sin begrundelse for inkorporeringen af temaet antimikrobiel resistens i TTIP Sektorer Lægemidler Inspektioner af god fremstillingspraksis Statussen over og organiseringen af evalueringen af det amerikanske og EU's inspektorat for god fremstillingspraksis blev drøftet. I lyset af de opnåede fremskridt er indgåelsen af en aftale om gensidig anerkendelse af inspektioner af god fremstillingspraksis (GMP) inden januar 2017 under overvejelse. Der er imidlertid en række spørgsmål, som parterne stadig skal nå til enighed om/drøfte, navnlig hvad angår bestemmelsernes anvendelsesområde og den operationelle gennemførelse Side 8 af 18

9 TTIP-tekst for den farmaceutiske sektor EU's og USA's forslag er blevet lagt side om side med henblik på at identificere lighedspunkter. I forbindelse med nogle bestemmelser har man drøftet første forsøg på at finde en fælles sprogbrug. EU fremhævede navnlig sin artikel 4 og 5 om samarbejde i internationale organisationer og gennemførelse af internationale standarder og artikel 6.1 om markedsføringstilladelse for lægemidler. Andre drøftede spørgsmål omfatter anvendelsesområde og definitioner, udveksling af fortrolige oplysninger mellem reguleringsmyndigheder og reguleringssamarbejdet samt USA's forslag, der ikke er afspejlet i EU's tekst. Som i den tidligere runde gentog EU vigtigheden af enighed om solide bestemmelser om reguleringssamarbejde. For så vidt angår sin artikel 6, fremhævede EU behovet for at videreføre arbejdet inden for områder af strategisk interesse (artikel 6.2) og samarbejde om antimikrobiel resistens (artikel 6.3). EU gentog sin interesse i at inkludere veterinære produkter i teksten. Kosmetik EU's forslag til et bilag om kosmetik og USA's tekstforslag blev drøftet. EU gentog sit standpunkt om, at anvendelsesområdet for TTIP-bestemmelserne om kosmetik bør være så omfattende som muligt for at dække alle produkter, der falder ind under den lovgivningsmæssige definition af kosmetik i EU (nogle af disse produkter er klassificeret som håndkøbslægemidler i USA). Med hensyn til sikkerhedsvurdering af ingredienser gjorde EU opmærksom på, at EU's tekst kan bane vej for samarbejde om ingredienser i kosmetiske produkter uden nogen forpligtelse til at nå frem til en særlig fælles reguleringsforanstaltning. Hvad angår alternativer til dyreforsøg, gentog EU sin strategiske interesse til i reguleringsøjemed at udvikle og anerkende alternativer til dyreforsøg. EU gentog sin interesse i at arbejde på standarder af relevans for sektoren. Der fandt drøftelser sted om internationalt og bilateralt samarbejde samt om de amerikanske forslag, der ikke er afspejlet i EU's tekst. Ligesom i den forrige runde gentog EU vigtigheden af at nå til enighed om solide bestemmelser om reguleringssamarbejde og fastholde en klar forpligtelse til samarbejde på områder af strategisk interesse. Drøftelserne fortsættes ved næste runde. Tekstiler USA's forslag om en lovtekst vedrørende tekstiler og beklædningsprodukter blev fremsat forud for runden. EU's forslag til et bilag om tekstiler kan findes her. Der var detaljerede drøftelser om USA's og EU's forslag. De drøftede spørgsmål omfatter udveksling af oplysninger og muligt samarbejde om mærkning med tekstilfiberbetegnelser, samarbejde om sikkerhedskrav og procedurer for overensstemmelsesvurdering og samarbejde om standarder af relevans for tekstil- og beklædningssektoren Side 9 af 18

10 Personbiler Der blev ført yderligere drøftelser om sikkerhedsrelaterede aspekter af automobilregulativerne, herunder navnlig om den foreløbige diskussionsliste over ækvivalens i reguleringen og harmonisering. Parterne udvekslede yderligere detaljerede oplysninger om punkter, hvor der mangler yderligere input, og det er nødvendigt at fortsætte dette arbejde inden færdiggørelsen. Der blev givet opdateringer om den respektive udvikling inden for fremskyndet bilateral harmonisering og om aktiviteterne for at styrke effektiviteten af FN/ECEoverenskomsten af Derudover var der en første præsentation af det amerikanske udkast til et bilag om sektorer, som skitserer bestemmelser om anvendelsesområde, reguleringssamarbejde, forskningssamarbejde og bilateral harmonisering samt samarbejde i forbindelse med FN/ECE-overenskomsten af Medicinsk udstyr EU's forslag til et bilag om medicinsk udstyr blev drøftet detaljeret ligesom USA's tekstforslag. EU's tekst omfatter de vigtigste af de elementer, der blev drøftet med USA under de forrige TTIP-forhandlingsrunder (den unikke udstyrsidentifikation, indsendelse af oplysninger om regulerede produkter og en pladsholder vedrørende den enkelte revision af kvalitetsstyringssystemer). EU's tekstforslag indeholder yderligere elementer, der ikke tidligere er blevet drøftet under TTIP, men som EU anser for vigtige ud fra et lovgivningsmæssigt perspektiv, nemlig samarbejde om udveksling af oplysninger vedrørende ikke-overensstemmende medicinsk udstyr og samarbejde om standarder. EU's og USA's forslag til et bilag om medicinsk udstyr er blevet lagt side om side med henblik på at identificere lighedspunkter. I forbindelse med nogle bestemmelser, navnlig den unikke udstyrsidentifikation, indsendelse af oplysninger om regulerede produkter og den enkelte revisionsmodel har man drøftet første forsøg på at finde en fælles sprogbrug. Artikel 4 og 5 vedrørende samarbejde i internationale organisationer og gennemførelse af internationale standarder blev også drøftet i detaljer. Andre drøftede spørgsmål omfatter anvendelsesområde og definitioner, udveksling af fortrolige oplysninger mellem reguleringsmyndigheder, samarbejde om standarder, reguleringssamarbejde samt USA's forslag, der ikke er afspejlet i EU's tekst. Ligesom i den forrige runde gentog EU vigtigheden af at nå til enighed om solide bestemmelser Side 10 af 18

11 om reguleringssamarbejde og fastholde en klar forpligtelse til samarbejde på områder af strategisk interesse. Desuden kom EU med en opdatering om status på sine nye forordninger om medicinsk udstyr, og oplyste, at medlovgiverne blev enige om de to tekster i midten af juni. Der blev også givet en opdatering på arbejdet i det internationale reguleringsforum for medicinsk udstyr. IKT Parterne drøftede USA's tekstforslag, som omfatter bestemmelser om e-mærkning, e- sundhed vedrørende udviklingen af en international patientjournal samarbejde om markedstilsyn vedrørende radioudstyr, kryptering og e-tilgængelighed. EU hilste forslaget, der var blevet fremsat allerede i juli, velkommen, og stillede spørgsmål med det formål at præcisere dets anvendelsesområde og det sæt forpligtelser, som det vil pålægge parterne. EU viste sin åbenhed over for at samarbejde på områder af gensidig interesse, f.eks. markedstilsyn vedrørende radioudstyr, e-tilgængelighed, mens der skal tages højde for de aktuelle udfordringer på andre områder såsom kryptering eller e- sundhed, som hører under medlemsstaternes kompetence, og hvor EU ikke kan forpligte sig til reguleringsresultater. Med hensyn til e-mærkning bemærkede EU, at det ikke kan forpligte sig til et reguleringsresultat, men understregede, at der er initiativer, som skal fremme overholdelsen af lovgivning i elektronisk form. Teknik USA og EU drøftede EU's tekstforslag om teknik, navnlig spørgsmålene om, hvordan et bilag om teknik vil kunne passe ind i den overordnede aftale og især dets relation til kapitlet om tekniske handelshindringer. USA udtrykte bekymring med hensyn til EUforslagets omfattende lovgivningsmæssige omfang og henledte opmærksomheden på de mange amerikanske myndigheder og bestemmelser, der er omfattet af EU's forslag, og satte spørgsmålstegn ved dets relation til særskilte horisontale TTIP-bestemmelser vedrørende reguleringssamarbejde og TBT. EU bemærkede, at de foreslåede aktiviteter om reguleringssamarbejde er veldefinerede og baseret på input, der er modtaget under høringerne med forskellige interessenter. Kemikalier Hovedparten af runden var afsat til drøftelser af EU's tekstforslag om et bilag vedrørende kemikaliesektoren. EU oplyste, at spørgsmålet om, hvorvidt dette ville blive Side 11 af 18

12 et bilag til kapitlet om reguleringssamarbejde eller et selvstændigt kapitel, forblev ubesvaret med henblik på, at der træffes endelig beslutning herom på et senere tidspunkt. Til trods for ikke at have fremsat nogen skriftlige bemærkninger eller spørgsmål efter den forrige runde stillede USA en række spørgsmål vedrørende EU's tekstforslag, hovedsagelig med henblik på præcisering, og oplyste, at man fortsat arbejder på sit eget forslag. Ligesom ved tidligere runder gennemgik man fremskridtene med pilotprojekterne om prioriterede kemikalier samt klassificering og mærkning af stoffer. USA oplyste, at nogle manglende oplysninger i forbindelse med et af pilotprojekterne vedrørende vurderingen af prioriterede stoffer snart ville blive offentliggjort. Den tekniske analyse vedrørende forskelle i klassificeringsreglerne for blandinger på sikkerhedsdatablade blev afsluttet, og det blev aftalt at påbegynde en bred høring af medlemsstater og interessenter for at få tilbagemeldinger om, hvorvidt de konstaterede forskelle har ført til problemer i praksis. Pesticider EU og USA gennemgik kort de mulige mål for sektoralt samarbejde om pesticider. EU opfordrede USA til snart at fremlægge sit udkast til en retsakt. Først derefter vil det være muligt at måle ambitionsniveauet, gennemførligheden og merværdien af reguleringssamarbejde på dette område. EU vurderede samarbejde om anvendelser af mindre betydning som særligt lovende. Der er allerede etableret kontakter mellem EUkontoret i Paris for anvendelser af mindre betydning og det amerikanske IR-4-projekt. EU ser frem til snart at modtage det amerikanske udkast til en retsakt Side 12 af 18

13 3. REGLER 3.1. Handel og bæredygtig udvikling Under den 15. forhandlingsrunde havde arbejdsgruppen om handel og bæredygtig udvikling en hel uge med konstruktive drøftelser, hvor arbejdsforhold, miljø og tværgående spørgsmål blev behandlet. Forhandlingsgruppen fortsatte med at arbejde hen imod integreringen af EU's og USA's tekstforslag. Med hensyn til arbejdsforhold fokuserede dette arbejde på bestemmelser vedrørende: - grundlæggende arbejdstagerrettigheder og andre instrumenter, som er fastlagt af Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO). I denne sammenhæng kiggede gruppen også nærmere på EU's forslag vedrørende udarbejdelsen af "temaartikler" om hver af de grundlæggende arbejdstagerrettigheder, f.eks. hvad angår tvangs- eller pligtarbejde - niveauerne for arbejdstagerbeskyttelse i nationale love og gennemførelsen heraf - samarbejde om handelsrelaterede arbejdsmarkedsspørgsmål både mellem EU og USA og i forhold til tredjelande. Begge parter bekræftede vigtigheden af at bygge videre på de seneste positive erfaringer, f.eks. det succesfulde samarbejde om forberedelsen af det 2. interessentforum i forbindelse med initiativet for arbejdstagerrettigheder i Myanmar (den september 2016). På miljøområdet arbejdede gruppen aktivt hen imod integreringen af tekst med hensyn til bestemmelser vedrørende nationale niveauer for beskyttelse og den effektive håndhævelse af og ikke-afvigelse fra nationale love samt vedrørende den bæredygtige forvaltning af fiskeriet, herunder bekæmpelsen af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IUU-fiskeri). Der fandt ligeledes detaljerede udvekslinger sted om EU's forslag om bevarelsen og den bæredygtige forvaltning af vilde dyr og skove, herunder vedrørende kampen mod illegal handel med vilde dyr og træprodukter. De intense drøftelser om hver parts forslag fortsatte for så vidt angår multilaterale miljøaftaler. Disse drøftelser gjorde det muligt for EU og USA at bringe deres respektive holdninger tættere på hinanden og klart identificere konvergensområderne samt de punkter, hvor deres synspunkter er forskellige. Gruppen blev enig om at følge op på forskellige områder mellem møderne, herunder på EU-forslag om biodiversitet og håndtering af affald og kemikalier. For så vidt angår tværgående spørgsmål, fortsatte gruppen udvekslinger af oplysninger om institutionelle spørgsmål med hensyn til både EU's og USA's aktuelle praksis i eksisterende frihandelsaftaler og forslag i forbindelse med det transatlantiske handelsog investeringspartnerskab, navnlig med henblik på den tekst, som EU har foreslået til Side 13 af 18

14 kapitlet om institutionelle spørgsmål. EU bekræftede, at det påtænker at supplere dette med dedikerede bestemmelser om den institutionelle struktur til kapitlet om handel og bæredygtig udvikling. Både EU og USA fremhævede vigtigheden af at inkludere bestemmelser i TTIP, som sikrer effektiv interaktion med civilsamfundet, og gav eksempler på deres respektive erfaringer med frihandelsaftaler, der allerede er i kraft Handel med energi og råstoffer EU og USA havde 2 dage med intense forhandlinger. EU understregede, at uden en skriftlig tekst fra USA vil det ikke være muligt at opfylde målet om at udarbejde konsoliderede tekster, hvor det er muligt, inden afslutningen på den nuværende amerikanske regeringsperiode. En særskilt drøftelse fokuserede på mulige horisontale bestemmelser fra kapitlet varehandel, som omhandler import- og eksportmonopoler, transit-, import- og eksportpriser alle bestemmelser, som kan være relevante for handel og investeringer i energi og råmaterialer. De to parter blev enige om, at der er behov for yderligere lovgivningsarbejde fra de to parters side med at fintune tekstudkast i disse bestemmelser. De to parter fortsatte den drøftelse, der blev påbegyndt i juli vedrørende EU's udkast til en bestemmelse, der omhandler tredjepartsadgang til energirørledninger og -net, som også involverer eksperter fra USA's energiministerium. Der var også drøftelser om de EU-forslag, som omhandler samarbejdet mellem USA og EU på energiområdet og råmaterialer i almindelighed samt vedvarende energi og energieffektivitet i særdeleshed. Det blev aftalt, at EU og USA i de kommende uger vil drøfte visse spørgsmål yderligere. Inden december sigter begge parter sigter mod at udvikle eller forfine energispecifikke og energirelaterede bestemmelser, hvor det er relevant, og med forbehold for, hvor de kan placeres i TTIP Side 14 af 18

15 3.3. Små og mellemstore virksomheder Drøftelserne tager udgangspunkt i en fuldt konsolideret tekst. Der er allerede opnået enighed om det meste af teksten, særligt præamblen, bestemmelser om samarbejde, bestemmelser om informationsdeling og den institutionelle struktur. Spørgsmål, der vedrører andre igangværende områder af TTIPforhandlingerne, står imidlertid fortsat i parentes, hvilket også gælder for SMV-kapitlet. Vi gjorde gode fremskridt med hensyn til en ny artikel, som henviser til andre områder inden for TTIP, der er særligt vigtige for SMV'er. Vi drøftede også vores igangværende samarbejdsaktiviteter Side 15 af 18

16 3.4. Told- og handelslettelser Under den 15. forhandlingsrunde kunne EU og USA gøre yderligere fremskridt på flere områder af teksten til kapitlet om temaer såsom anvendelsen af informationsteknologi og elektronisk betaling for import-, eksport- og transittransaktioner, kravene til dokumentation og data i forbindelse med sådanne transaktioner, regler vedrørende frigivelsen af varer og udviklingen af one-stop-shops til elektronisk indgivelse af dokumentation og data fra eksportører og importører. Drøftelserne berørte også temaer foreslået af EU, som ville drage fordel af et tættere transatlantisk toldsamarbejde, f.eks. fælles udvikling af autoriserede operatørprogrammer, bestræbelser på at harmonisere datakrav fra EU og USA og arbejde på udviklingen af one-stop-shops på begge sider af Atlanterhavet. Grupperne om told og handelsfremme samt varehandel gjorde også yderligere fremskridt med hensyn til spørgsmål såsom procedurer for midlertidig indførsel af varer og toldbehandling af varer, der returneres efter reparation. 3.5 Intellektuelle ejendomsrettigheder, herunder geografiske betegnelser Under den 15. runde var der afsat 2,5 dage til drøftelser af intellektuelle ejendomsrettigheder (IPR) med fokus på områder med tekstforslag. Der blev gjort gode fremskridt hen imod konsolideret tekst med væsentlige områder af fælles interesse. Under rundens drøftelser kunne parterne fjerne en række parenteser i de tidligere drøftede tekster om internationale aftaler, almindelige bestemmelser, samarbejde og plantearter. Parterne er i gang med at udarbejde tekniske opdateringer af disse tekster, som afspejler det, der er aftalt under runden. De mest avancerede og dem, der er tættest på aftalen (meget få parenteser), er tekster om internationale aftaler og om samarbejde. Den resterende tekst, der allerede er fremlagt, og som vedrører IPR-grænsehåndhævelse, bør være tilgængelig i "konsolideret" form inden udgangen af oktober. IPR-grænseforanstaltninger blev ikke drøftet under runden, men parterne er blevet enige om at fastsætte et tidspunkt for en DVC mellem møderne om dette tema med tilstedeværelse af de relevante eksperter. I begyndelsen af runden fremsatte USA også sine tekstforslag vedrørende forretningshemmeligheder, SMV'er og design. EU kom med nogle foreløbige reaktioner, men vil være nødsaget til at rådføre sig internt og komme med reaktioner skriftligt mellem møderne. Alle disse tekster, som USA har forelagt, synes ved første øjekast at være stort set kompatible med EU-retten og -praksis, og umiddelbart ser det ud til, at EU potentielt vil kunne acceptere at arbejde på grundlag af disse tekster og foreslå nødvendige tilpasninger, hvor det er relevant Side 16 af 18

17 Geografiske betegnelser blev drøftet kort på chefforhandler- og lederniveau, hvor begge parter gentog deres synspunkter Investeringsbeskyttelse I forbindelse med investeringsregler fokuserede drøftelserne på fælles bestemmelser (definitioner, resultatkrav, kompensation for tab, ekspropriering, overførsler, øverste ledelse og bestyrelse, samt afvisning af fordele) med henblik på yderligere at præcisere de respektive udformningsvalg og politiske mål samt identificere yderligere områder med konceptuel konvergens. Drøftelserne omfattede også nogle få andre bestemmelser, f.eks. subrogation og overholdelse af skriftlige forpligtelser/investeringsaftaler. Hvad angår bilæggelse af investeringstvister, blev der gjort visse fremskridt i de dele af de respektive tekstforslag, hvor begge parter har lignende konceptuelle og tekstmæssige tilgange, eller med henblik på at identificere delte mål og mulige fremtidige udformningsløsninger. Drøftelserne fokuserede bl.a. på anvendelsesområde og definitioner, bestemmelser vedrørende bilæggelse af tvister, mægling, procedurer for konsolidering af sager med flere krav, bestemmelser vedrørende tidlig afvisning af ubegrundede krav, rollen for aftaleparter, der ikke er part i en tvist, udpegelse af eksperter til at rapportere om miljø-, sundheds- og sikkerhedsmæssige eller andre spørgsmål, det gensidige forhold mellem reglerne for bilæggelse af investeringstvister og procedurerne for tvistbilæggelse mellem stater, de gældende lovbestemmelser, tilgængelige retsmidler, parallelle krav, gennemsigtighed og etiske krav til klagebehandlere Side 17 af 18

18 3.7. Tvistbilæggelse mellem stater Forhandlingerne vedrørende kapitlet om tvistbilæggelse mellem stater er langt fremme, idet man er blevet enig om ca. en tredjedel af bestemmelserne, og et betydeligt antal bestemmelser, hvor der kun mangler at blive løst mindre spørgsmål. Således flyttes centrum for disse drøftelser hen imod de udestående punkter, hvor EU og USA i nogle tilfælde har modsatrettede holdninger, hvilket delvist afspejler drøftelserne i WTOforhandlingerne om revision af tvistbilæggelsesforståelsen. Ved runde 15 var der fremskridt at spore i forbindelse med drøftelsen om nogle tekniske spørgsmål, selv om der imidlertid ikke indtil nu har kunnet findes løsninger på nogen af de mere følsomme spørgsmål. Der var også en kort drøftelse om specifikke bestemmelser vedrørende tvistbilæggelse på området for finansielle tjenesteydelser og om EU's forslag vedrørende mægling. Begge parter var enige om at fortsætte arbejdet mellem runderne Retlige og institutionelle forhold EU og USA havde gode drøftelser om en række horisontale retlige forhold såsom definitioner, de indledende, administrative/institutionelle og endelige bestemmelser i det transatlantiske handels- og investeringspartnerskab og berørte undtagelserne. Drøftelserne fokuserede på definitioner og institutionelle bestemmelser vedrørende forvaltningen af aftalen. Begge parter blev enige om at påbegynde konsolideringen af tekstforslag vedrørende administrative/institutionelle bestemmelser og gav udtryk for deres ønske om at se solide bestemmelser om undtagelser i det transatlantiske handelsog investeringspartnerskab. EU vil bestræbe sig på at fremsætte forslag om undtagelser senere på året Side 18 af 18