Håndbog for kvalitetsstyring inden for natur- og parkområder i Gladsaxe

Transkript

1 Håndbog for kvalitetsstyring inden for natur- og parkområder i Gladsaxe Parkprocedure Ansvarlig: Godkendt: Elin Dybdal Ivan Christensen 25. maj 2009 N6 Udarbejdelse af plejeplaner for natur- og parkområder Version 1 Indledning Denne procedure beskriver, hvordan Vej- og Parkafdelingen håndterer opgaven med udarbejdelse af plejeplaner for natur- og parkområder. Formål Formålet med denne procedure er at sikre, at udarbejdelse af plejeplaner sker på et ensartet grundlag og sikre at alle relevante og høringsberettigede parter bliver inddraget i de rigtige faser i forløbet, i overensstemmelse med gældende kvalitetsmålsætning og politikker. Gyldighedsområde Denne procedure gælder for Vej- og parkafdelingens udarbejdelse af plejeplaner for naturog større parkområder. Ansvar Projektet varetages af den sagsbehandler i Vej- og Parkafdelingen, som er ansvarlig for det pågældende område jvf. Vej- og Parkafdelingens arbejdsprogram. Der er altid en anden sagsmedarbejder oftest fra Naturteamet tilknyttet opgaven, for at optimere kvaliteten af produktet jævnfør procedure T13. Fremgangsmåde 1. Planlægning af start for opgaven i Vej- og Parkafdelingen evt. som følge af en fredningskendelse. 2. Sagen tildeles en medarbejder fra Vej- og Parkafdelingen som projektleder i henhold til Vej- og Parkafdelingens arbejdsprogram. Oftest er det den person som i det daglige er ansvarlig for det pågældende område. Projektlederen har ansvaret for at plejeplanen udarbejdes i overensstemmelse med nærværende procedure. En person fra Naturteamet/Miljøafdelingen, er altid tilknyttet som sagsmedarbejder. Projektforløb 3. Projektleder udarbejder projektbeskrivelse sammen med sagsmedarbejder herunder tidsplan for opgaven og afgrænsning af interessenter. 4. TTU træffer beslutning om at igangsætte udarbejdelse af plejeplan samt tidsplan herfor og MIU orienteres. GMER orienteres på det førstkommende møde. J. nr P23 Side 1 af 5

2 5. Vej- og Parkafdelingen vurderer om der skal tilknyttes en ekstern rådgiver til opgaven eller om den skal løses ved Vej og Parkafdelingens eget personale. 6. Såfremt ekstern rådgiver vælges indgås der kontrakt med denne. Som grundlag for kontrakten og plejeplanen ligger dels projektbeskrivelsen samt notatet Disposition for plejeplaner for naturområder i Gladsaxe Kommune. 7. Plejeplanområdet afgrænses og stedfæstes. 8. Udvalgte relevante interessenter og organisationer, ejere m.fl. orienteres om TTU s beslutning om at igangsætte arbejdet og anmodes samtidig om eventuelle umiddelbare input, viden og kendskab til det område, der skal udarbejdes plejeplan for. 9. Indsamling af eksisterende materiale og viden om området, herunder berøring til anden lovgivning. GIS-kort af området med diverse temaer, luftfotos nuværende og gamle Relevante plantemaer (kommuneplan, lokalplan, byplanvedtægter med videre, vand og Natura 2000 planlægning m.v.) Zonestatus efter planloven Beskyttelseslinjer 3 områder herunder Søregistreringen Fredninger Fredsskov (Skovloven) Fredninger i henhold til Museumsloven Vandløbsloven Tekniske oplysninger, olie-, naturgas og el-ledninger m.v. Miljøbeskyttelsesloven (forurening, afledning af overfladevand og spildevand) 10. Indsamling af eventuelle tidligere biologiske registreringer/undersøgelser (artslister for flora, vegetation, fugle, fauna m.v. også habitatsdirektivets bilag IV-arter) 11. Driftsafdelingen inddrages i forhold til beskrivelse af eksisterende pleje, problematikker omkring plejen med videre. 12. Det vurderes, om der i forløbet er behov for fælles besigtigelser i området og møder udkast til plejeplan foreligger. 14. Plejeplanudkastet rundsendes til intern kommentering i BMF s forskellige afdelinger. 15. Plejeplanudkast redigeres i henhold til indkomne kommentarer. J. nr P23 Side 2 af 5

3 16. Plejeplanudkastet prissættes for så vidt angår førstegangspleje, afledt drift og evt. nye tiltag i samarbejde med driftsafdelingen. 17. Plejeplanudkastet sendes til de høringsberettigede parter samt ejere (jf. Bekendtgørelse nr. 408 af 20. november 2006 om pleje af fredede arealer, om tilsyn og om indberetninger, kap. 4 5) for uddybende oplysninger og kommentarer: DN, DOF, Biodiversitetsgruppen, Friluftsrådet, Grundejerforeninger, ejere, Skov- og Naturstyrelsen, Miljøcenter Roskilde samt øvrige interessenter. 18. Indkomne oplysninger og kommentarer vurderes og plejeplanudkastet redigeres til et plejeplanforslag. Efter behov afholdes møde eller fælles besigtigelse. 19. Plejeplanforslaget inkl. økonomiske konsekvenser forelægges TTU. Efterfølgende høring i MIU og endelig godkendelse i TTU. GMER orienteres. 20. Plejeplanforslaget sendes i offentlig høring i 8 uger. Høringsberettigede, ejere og øvrige relevante interessenter orienteres om høringen ved mail eller brev. Annonce i lokalavisen og indrykning af annonce og plejeplan på hjemmesiden. 21. Indkomne høringssvar vurderes og plejeplanforslaget justeres eventuelt. Såfremt der opnås enighed med de høringsberettigede parter om plejeplanen indstilles planen til politisk godkendelse i TTU og orientering i MIU og GMER. 22. I tilfælde af uenighed om planen forelægges disse for TTU med indstilling om at sagen sendes til afgørelse i Fredningsnævnet og evt. også Naturklagenævnet. 23. Fredningsnævnets/Naturklagenævnets afgørelse indarbejdes i plejeplanforslaget der efterfølgende indstilles til politisk godkendelse i TTU og orientering i MIU og GMER. 24. Det godkendte plejeplanforslag offentliggøres i lokalavisen og indrykkes på hjemmesiden. 25. De klageberettigede jf. pkt. 17 og ejere orienteres om TTU s beslutning ved mail eller brev. Der medsendes klagevejledning med oplysning om at der er 4 ugers klagefrist. 26. Såfremt der indkommer klager afgøres disse endeligt af Naturklagenævnet og plejeplanen tilrettes herefter. 27. Trykning af endelig plan samt indrykning på hjemmesiden. 28. Pressemeddelelse i lokalavisen Forløb efter godkendt plejeplan 29. Plejeplanen implementeres i driftsafdelingen. J. nr P23 Side 3 af 5

4 Relaterede love og bekendtgørelser med videre Nedenstående liste er ikke en del at kvalitetsstyringssystemet. Opdateret maj Naturbeskyttelsesloven, lovbekendtgørelse nr af 20. oktober 2008 Bekendtgørelse nr af 20. november 2006 om pleje af fredede arealer, om tilsyn og om indberetninger Bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter Forvaltningsloven, lov nr. 571 af 19. december 1985 Offentlighedsloven, lov nr. 572 af 19. december 1985 om offentlighed i forvaltningen Bekendtgørelse nr af 20. november 2006 om beskyttede naturtyper Vejledning af 1. januar 1993 om naturbeskyttelsesloven Vejledning af 1. september 1996 om registrering af beskyttede naturtyper Vejledning af 3. november 1986 om offentlighed i forvaltningen Vejledning af 4. december 1986 om forvaltningsloven Vejledning af 1. maj 2007 om håndhævelse af naturbeskyttelsesloven, planloven og byggeloven Danske naturtyper i det europæiske NATURA 2000 netværk udgivet af Miljø- og Energiministeriet, Skov- og Naturstyrelsen 2000 Vejledning om regler for udsætning af fisk, krebsdyr og bløddyr i de ferske vande er lavet af Miljø- og Energiministeriet, Skov og Naturstyrelsen i Håndbog om bilag IV arter BILAG Relaterede procedurer i kvalitetsstyringssystemet: T2 - Styring af sagsakter T3 - Ledelsens evaluering & forebyggende handlinger T6 - Afvigelser, afhjælpende handlinger og korrigerende handlinger T8 - Kompetencestyring T13 - Kvalitetskontrol N10 - Gennemgang af planer og projekter, der påvirker bilag IV-arter J. nr P23 Side 4 af 5

5 Rutediagram over sagsforløb Planlægning af start plejeplan evt. rådgivervalg Orientering til klageberettigede + ejere med klagevejledning. 4 ugers klagefrist. Klages der? Nedsæt projektgruppe Læg plan på hjemmesiden i pdf GMER orienteres på førstkommende møde TTU beslutter igangsætning MIU orienteres Potentielle høringsberettigede ejere og interne orienteres om igangsætning + anmodning om input Evt. kontrakt med rådgiver Indsamling af data, materiale, kort + driften Evt. besigtigelse Møde internt og med interessenter Nej Ja Endelig plan trykkes og lægges på hjemmesiden Annoncering i lokalavisen + pressemeddelelse Naturklagenævnet Evt. rettelser i plan Godkendt plan offentliggøres GMER orienteres Endelig plan med høringssvar godkendes i TTU. MIU orienteres Ja Plejeplansforslag på hjemmesiden i pdf Offentlig høring i 8 uger Mail/brev til høringsberettigede. Er der opnået enighed? Evt. Naturklagenævnet Uenighed forelægges TTU med indstilling om at sag sendes til Fredningsnævnet Nej Annonce i lokalavis Sag sendes til fredningsnævnet Prissætning af 1. gangs pleje, afledt drift+ nye tiltag Evt. forhandling og besigtigelse Plejeplanforslag + økonomi TTU beslutter MIU høres TTU beslutter 1. udkast i intern høring + opfølgning Foreløbig høring hos potentielle interessenter og høringsberettigede Tilretning af udkast GMER orienteres J. nr P23 Side 5 af 5