Grundvandsbeskyttelse omkring Sejerslev, Hurup og Rødding-Lem-Lihme

Transkript

1 Tillæg nr. 58 til Regionplan 2005 Grundvandsbeskyttelse omkring Sejerslev, Hurup og Rødding-Lem-Lihme Viborg Amtsråd December 2006 VIBORG AMT - Miljø og Teknik 1

2 J.nr Tillæg nr. 58 til Regionplan 2005 er udarbejdet af Miljø og Teknik Skottenborg Viborg Henvendelse vedrørende publikationen: Skov- og Naturstyrelsen Landsplanområdet Haraldsgade 53 Tlf.:

3 Grundvandsbeskyttelse omkring Sejerslev, Hurup og Rødding-Lem-Lihme Tillæg nr. 58 til Regionplan 2005 Viborg Amt

4 Indhold Indledning... side 5 Tilføjelser til Regionplan side 6 I retningslinie 27 tilføjes......side 6 Redegørelse...side 6 Bilag 1, Gældende retningslinie side 10 Kort 1, Ændring i områdeudpegningen på Nordmors....side 12 Kort 2, Ændring i områdeudpegningen i Sydthy......side 13 Kort 3, Ændring i områdeudpegningen i Salling......side 14

5 Indledning Viborg Amtsråd har udarbejdet dette forslag til regionplantillæg for at sikre beskyttelsen af drikkevandet til Sejerslev Vandværk på Nordmors, Rødding Vandværk, Vejby Vandværk, Lihme Vandværk, Hærup Vandværk, Knud Strand Vandværk samt Regionalvandværket i Spøttrup kommune og Bedsted Vandværk, GettrupVandværk, Sydthy Drag og Sdr. Ydby Vandværk, Tåbel Vandværk, BoddumVandværk og Doverodde Vandværk i Sydthy kommune. I forbindelse med indsatsplanlægningen i de tre områder er der foretaget geologiske og grundvandsmæssige undersøgelser. Undersøgelserne har vist: At afgrænsningen af områderne med særlige drikkevandsinteresser (OSD) ved Sejerslev, Hurup og Rødding-Lem-Lihme skal revideres og OSD ved Boddum skal udgå af regionplanen. At OSD ved henholdsvis Sejerslev og Sydthy ikke er følsomme overfor nitrat. At afgrænsningen af indvindingsoplandene til Sejerslev Vandværk, Boddum Vandværk, Sydthy Drag og Sdr. Ydby Vandværk, Gettrup Vandværk, Doverodde Vandværk, Vejby Vandværk, Rødding Vandværk og Regional vandværket i Lem har en lidt anden udstrækning end tidligere antaget. At indvindingsoplandene ved Vejby og RegionalVandværket i Lem er følsomme over for nitrat og derfor udpeges som indsatsområde med hensyn til nitrat. Viborg Amt har på vegne af Miljøministeren indkaldt ideer til dette tillæg i perioden 17. maj til 12. juli Der kom en bemærkning fra Morsø Kommune, som oplyste, at ændringen af OSD-området betyder, at kommunens spildevandsplan for Sejerslev-området ikke er lavet på det rigtige grundlag. Ændringen vil således medføre en revision af spildevandsplanen. Skov og Naturstyrelsen har den 22. august 2006 anmodet Amtet om at offentliggøre et forslag til tillæg. Amtsrådet offentliggjorde på den baggrund et forslag til regionplantillæg i perioden fra den 5. september til den 1. november Offentliggørelsen af forslaget gav anledning til høringssvar fra Jordbrugskommissionen, Kjellerup Kommune og Thisted Kommune. Ingen af disse 3 havde bemærkninger til forslaget. Miljøministeriet har den? december 2006 efter anmodning fra Viborg Amtsråd vedtaget Tillæg nr. 58 til Regionplan Vedtagelsen kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Det er Miljøministeren, der har kompetencen til at gennemføre og godkende tillægget er som følge af strukturreformen et overgangsår. I henhold til Planloven kan Skov- og Naturstyrelsen igangsætte planlægning af ændringer af regionplanen. Amtsrådet bistår Skov- og Naturstyrelsen med at tilvejebringe sådanne tillæg. 5

6 Tilføjelse til Regionplan 2005 Regionplan 2005 for Viborg Amt indeholder en række retningslinier og nogle tilhørende redegørelsestekster, som uddyber baggrunden for retningslinierne. Med dette tillæg til regionplan 2005 ændres følgende: Områderne med særlige drikkevandsinteresser (OSD) ved Sejerslev, Hurup og Rødding- Lem-Lihme revideres. OSD ved Boddum udgår af regionplanen. Indvindingsoplandene til følgende vandværkers indvindinger revideres : Sejerslev Vandværk, Boddum Vandværk, Sydthy Drag og Sdr. Ydby Vandværk, Gettrup Vandværk, Doverodde Vandværk, Rødding Vandværk,Vejby Vandværk og Regional vandværket i Lem. Indvindingsoplandet til henholdsvis Vejby Vandværk og Regional-Vandværket i Lem udpeges til indsatsområder med hensyn til nitrat. Indvindingsoplandene til Tåbel Vandværk og Knud Strand Vandværk udgår af Regionplanen Ændringer fremgår af kort 1, 2 og 3. I retningslinie 27 ændres: Punkt 10: Der er udpeget indsatsområder med hensyn til nitrat ved Roslev Vandværk, Thise Vandværk- (jf. kort 1 i Tillæg nr. 18 til Regionplan 2005 ), samt ved Vejby Vandværk og Regional- Vandværket i Lem - (jf. kort 3 i Tillæg nr. 58 til Regionplan 2005 ). I disse områder skal indsatsplanens retningslinier med hensyn til reduktion af belastningen med kvælstof følges. Redegørelse: Området ved Sejerslev Den geologiske og arealmæssige kortlægning samt indsatsplanlægningen har givet ny og bedre viden om grundvandsmagasinernes og indvindingsoplandenes udstrækning og om områdernes sårbarhed. På den baggrund er mulighederne for at beskytte grundvandet på Nordmors. Undersøgelserne har vist At toppunktet for grundvandsdannelsen ligger umiddelbart syd for Sejerslev by. At der umiddelbart sydøst for OSD ved Sejerslev ligger nogle meget dybe grundvandsmagasiner. At der er risiko for, at den grundvandsdannelse, der sker til de grundvandsmagasiner som ligger 6

7 nord for Sejerslev by er truet af aktiviteterne i Sejerslev by. Afgrænsningen af indvindingsoplandet til Sejerslev Vandværks nuværende indvinding, (se kort 1). OSD Sejerslev er revideret (se kort 1) således, at området indskrænkes mod nord og udvides mod sydøst. Det gældende OSD har en udstrækning på 920 ha, det foreslåede OSD område har en udstrækning på 510 ha. Undersøgelserne har vist, at det er muligt at planlægge den fremtidige indvinding i OSD ved Sejerslev på en sådan måde, at området ikke bliver følsomt overfor nitrat. Derfor ændres områdets status fra nitratfølsomt til ikke nitratfølsomt. I forbindelse med indsatsplanlægningen er det vurderet, at det er nødvendigt, at sikre en ny kildeplads, som kan forsyne både forbrugerne i Sejerslev og Ejerslevlyng fra en ny kildeplads. Indvindingsoplandet til Sejerslev Vandværks nuværende indvinding foreslås revideret jf. resultaterne af de gennemførte undersøgelser, (se kort 1). Områderne i Sydthy Den geologiske og arealmæssige kortlægning samt indsatsplanlægningen har givet ny og bedre viden om grundvandsmagasinernes og indvindingsoplandenes udstrækning. På den baggrund er mulighederne for at beskytte grundvandet i Sydthy fastlagt. Undersøgelserne har vist At der ikke dannes grundvand i den nordvestlige del af det gældende OSD ved Hurup. Det skyldes, at det regnvand der siver ned i denne del af OSD siver ud i vandløb og dræn. At der ikke findes dybe velbeskyttede grundvandsmagasiner i denne del af OSD. Området med særlige drikkevandsinteresser (OSD) ved Hurup er derfor indskrænket mod nordvest, (se kort 2). Det gældende OSD har en udstrækning på 2982 ha, det foreslåede OSD område har en udstrækning på 2580 ha. Undersøgelserne har vist, at det er muligt at planlægge den fremtidige indvinding i OSD ved Hurup, på en sådan måde, at området ikke bliver følsomt overfor nitrat. Derfor ændres områdets status fra nitratfølsomt til ikke - nitratfølsomt. Undersøgelserne har herudover vist, at en indvinding ved Boddum ikke kan etableres, så den alene indvindes vand fra lokalområdet. Derfor foreslås det, at ODS området udgår af regionplanen. Indvindingsoplandene til Boddum Vandværks, Sydthy Drag og Sdr. Ydby Vandværks, Gettrup Vandværks og Doverodde vandværks nuværende indvindinger foreslås revideret jf. resultaterne af de gennemførte undersøgelser, (se kort 2). Den endelige afgrænsning af de fremtidige indvindingsoplande til Hurup Vandværks, Vestervig Vandværks og Bedsted Vandværks indvindinger kan endnu ikke fastlægges. Områderne i Spøttrup Den geologiske og arealmæssige kortlægning samt indsatsplanlægningen har givet ny og bedre viden om grundvandsmagasinernes og indvindingsoplandenes udstrækning og områdernes sårbarhed. På den baggrund er mulighederne for at beskytte grundvandet ved Rødding-Lem-Lihme fastlagt. Undersøgelserne har vist: at afgrænsningen af OSD ved Vejby bør justeres en lille smule. at afgrænsningen af indvindingsoplandene til Regional-Vandværket i Lem og Vejby Vandværk har en lidt anden udstrækning end tidligere antaget. at indvindingsoplandene til Regional-Vandværket i Lem og Vejby Vandværk er følsomme overfor nitrat og derfor udlægges som nitratfølsomme. Indvindingsoplandene til Rødding Vandværk, Vejby Vandværk og Regional-Vandværket i Lem er revideret, jf. resultaterne af de gennemførte undersøgelser, (se kort 3). Indvindingsoplandene til Regional-Vandværket i Lem og Vejby er ca. 300 ha. Undersøgelserne har vist, at områderne er følsomme overfor nitrat. Det er vurderet, at det ikke er nødvendigt. at gøre en særlig indsats for at begrænse nitratudvaskningen, men det skal sikres at udvaskningen ikke stiger. 7

8 Indsatser i Indsatsplanerne Indsatsplanerne angiver retningslinier for de nødvendige indsatser, hvem der skal udføre dem og hvornår de skal gennemføres. Planerne er hver især udarbejdet i samarbejde med en lokal arbejdsgruppe, som består af repræsentanter for vandværkerne, landbruget, borgerne, kommunen og amtet. De 3 godkendte planer dækker over områder i henholdsvis Spøttrup, Morsø og Sydthy Kommune. Indsatserne for at sikre drikkevandet består bl.a. af retningslinier for følgende: Hvordan grundvandet skal udnyttes og hvor de fremtidige indvindinger skal placeres. Begrænsning af risikoen for forurening fra forureningskilder i byen. Sløjfning af ubenyttede brønde og boringer Håndtering og anvendelse af pesticider og andre miljøfremmede stoffer Amtets og Kommunens administration. Samarbejde mellem Landbrug, Vandværker, Borgerforeninger, Kommune og Amt Herudover indeholder indsatsplanen for Rødding- Lem-Lihme nogle retningslinier, som skal sikre, at nitratbelastningen i indvindingsoplandet til Regional Vandværket i Lem og Vejby Vandværk ikke stiger. Konsekvenser af regionplantillægget Ændringer og udpegningen af indvindingsoplandene betyder, at områderne er omfattet af den beskyttelse af grundvandet, som er angivet i retningslinie 27 i Regionplan 2005 og som fremgår af retningslinierne i indsatsplanen. Udpegningen af indsatsområder med hensyn til nitrat er en konsekvens af, at områderne er følsomme overfor nitrat. Udpegningen betyder, at områderne er omfattet af den beskyttelse af grundvandet, som er angivet i retningslinie 27 i Regionplan 2005 og som fremgår af indsatsplanen for Rødding-Lem-Lihme. Det videre arbejde med at sikre drikkevandet i områderne er ligeledes angivet i indsatsplanen. Miljøvurdering Lov om miljøvurdering af planer og programmer (Lov nr. 316 af 5. maj 2004) trådte i kraft pr. 21. juli Loven betyder, at alle lovpligtige planer og programmer, der sætter rammer for fysiske anlæg, skal vurderes med hensyn til, om de kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Sydthy, Spøttrup og Morsø kommuner er blevet hørt, om der er særlig forhold, der bør inddrages i en eventuel miljøvurdering. Amtet modtog ikke bemærkninger fra disse kommuner Screening af om der skal foretages en miljøvurdering Regionplantillæggets områdeudpegning skal lægges til grund for kommunernes planlægning og administration. Tillægget er den del af de tiltag der skal til for at opfylde vandrammedirektivet. Screeningen er foretaget i forhold til en række faktorer, som er nævnt i loven om miljøvurdering. Internationale naturbeskyttelsesområder: I Sydthy krydser indvindingsoplandet til Boddum Vandværk habitatområde nr. 28 (Agger Tange, Nissum Bredning, Skibsted Fjord og Agerø, Harboøre Tange og Nissum Bredning) samt fuglebeskyttelsesområde nr. 27 (Skibsted Fjord og Agerø). Udpegningsgrundlaget er henholdsvis 21 habitatnaturtyper og 5 arter, samt 6 fuglearter. Idet grundvandsdannelsen til Boddum Vandværk foregår syd for Hurup og indvindingen foregår i stor dybde vurderes indvindingen ikke at udgøre en trussel for udpegningsgrundlaget for habitatområdet. Der er ikke natura 2000-områder ved Sejerslev og Lihme-Lem-Spøttrup områderne. Udmøntning af regionplantillægget vil derfor ikke påvirke internationale naturbeskyttelsesområder. Vand: Hovedformålet med regionplantillægget er at beskytte grundvandet og sikre borgerne rent drikkevand i fremtiden. Der er i de enkelte indsatsområder konkret taget stilling til den maksimalt tilladelige udnyttelse af den tilgængelige grundvandsressource 8

9 således, at udmøntning af regionplanforslaget ikke påvirke andre naturværdier herunder vandløb, søer samt flora og fauna. Menneskers sundhed: Hovedformålet med planforslaget er at beskytte grundvandet og sikre borgerne rent drikkevand i fremtiden. Regionplantillægget har derfor en positiv indvirkning på mennesker sundhed. Biologisk mangfoldighed, jordbund, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab og kulturarv: Det vurderes, at udmøntning af regionplantillægget ikke påvirker disse elementer. Der blev ved screeningen vurderet, at regionplanforslaget ikke vil have væsentlig indvirkning på miljøet, herunder den biologiske mangfoldighed, befolkningen, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskaber, kulturarv og det indbyrdes forhold mellem disse faktorer. I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer 3 stk. 2, 4 stk. 2 og bilag nr. 2 er det derfor i forbindelse med udarbejdelsen af regionplanforslaget vurderet, at dette regionplantillæg ikke er omfattet af behovet for en miljøvurdering. 9

10 Retningslinie Det er Amtsrådets mål, at grundvandet overalt i amtet skal beskyttes mod forurening, der kan true drikkevandsressourcer, eller som kan forringe levevilkårene for plante- og dyrelivet. 2. Beskyttelse af grundvandet mod forurening skal prioriteres højere end arealanvendelse, der indebærer risiko for forurening. Der skal overalt tages forholdsregler, der kan forebygge forurening af grundvandet. 3. Der udpeges de på kortbilag 4 og kort 27A viste områder med særlige drikkevandsinteresser, områder med drikkevandsinteresser, områder med begrænsede drikkevandsinteresser, og fremtidige indvindingsoplande. 4. I områder med særlige drikkevandsinteresser, i de fremtidige indvindingsoplande og inden for beskyttelseszonen på 300 m omkring eksisterende, almene vandværkers boringer skal tiltag, der kan forbedre grundvandsbeskyttelsen, fremmes. Aktiviteter, der indebærer risiko for grundvandsforurening, må ikke finde sted. Dog kan der i kommune- og lokalplanlagte områder accepteres en byvækst, hvis der er taget nødvendige forholdsregler for at beskytte grundvandet. 5. Forurening af grundvandet, som stammer fra arealanvendelsen eller fra punktkilder, og som kan skade levevilkårene for plante- og dyrelivet på land eller i vandområder, skal søges undgået. 6. Områderne med særlige drikkevandsinteresser og de fremtidige indvindingsoplande udpeges som generelle indsatsområder (undersøgelsesområder). Disse områder fremgår af kortbilag 4 og kort 27B. I disse områder skal behovet og mulighederne for en særlig beskyttelse afklares og fastlægges i en indsatsplan. Indsatsplanlægningen skal foregå i den rækkefølge, der fremgår af kort 27C. 7. De vandværker, der ifølge kommunernes planlægning skal indgå i den fremtidige forsyningsstruktur, er vist på kort 27C. Hvis et af disse vandværkers kildeplads i dag ligger i et byområde, skal der som hovedregel sikres en fremtidig kildeplads uden for byen. 8. Der udpeges de på kortbilag 4 og kort 27B viste nitratfølsomme områder. 9. Regionplanens områdeudpegninger skal lægges til grund for kommunernes planlægning og administration. Det skal af kommune- og lokalplaner og enkelttilladelser fremgå, at risikoen for grundvandsforurening er vurderet, og at der er taget nødvendige forholdsregler for forhindring og forebyggelse af grundvandsforurening. Den igangværende indsatsplanlægning skal respekteres ved såvel kommune- og lokalplanlægningen som i forbindelse med administrationen af planlovens landzonebestemmelser, miljøbekyttelsesloven og byggeloven. 10. Der er udpeget indsatsområder med hensyn til nitrat ved Roslev Vandværk og Thise Vandværk. I disse områder skal indsatsplanens retningslinier med hensyn til reduktion af belastningen med kvælstof følges. 10

11 Læsevejledning Til hver regionplanretningslinie hører en redegørelse, som nærmere fortæller om baggrunden for retningsliniens enkelte punkter og om, hvordan de skal forstås. Til redegørelsen hører en vurdering af, om udviklingen på de forskellige områder er bæredygtig og Amtsrådets strategi for en mere bæredygtig udvikling. Der findes også en beskrivelse af, hvordan Amtsrådet og andre kan være med til at virkeliggøre retningslinien. Til de fleste retningslinier hører et kort, og retningsliniens indhold er illustreret på et af de store kortbilag til regionplanen. Til nogle retningslinier hører særlige skemaer eller figurer. Der findes links til dette supplerende materiale og andre nyttige links i spalten til højre på siden. Amtsrådets strategi for en mere bæredygtig udvikling findes i boksen herunder. Bæredygtighed Flere vandværker har allerede været tvunget til at flytte boringerne til nye kildepladser og til at bore dybere. Det skyldes, at grundvandet fortsat forurenes med nitrat, pesticider og andre miljøfremmede stoffer. Det øverste grundvand er mange steder uegnet som drikkevand, og den dårlige vandkvalitet vil med tiden brede sig til grundvandet længere nede. Grundvandets forurening har også konsekvenser for overfladevandet i vandløb og søer, med forringede betingelser for det naturlige dyre- og planteliv til følge. Denne udvikling er ikke bæredygtig. Amtsrådet vil arbejde for, at der kan opnås en mere bæredygtig tilstand gennem administration af regionplanens retningslinier. Amtsrådet vil tillige arbejde for yderligere formindskelser af miljøbelastningen, og for at vandværkerne går mere aktivt ind i at fremtidssikre drikkevandsressourcerne. Amtsrådet vil løbende forbedre sit beslutningsgrundlag og arbejde for, at det til stadighed er den bedste teknologi og nyeste viden der anvendes i bestræbelserne på at beskytte grundvandet. Bilag 1 11

12 Kort 1 12

13 Kort 2 13

14 Regional-Vandværket Kort 3 14