Afgørelse. efter 33 i miljøbeskyttelsesloven (lovbekendtgørelse nr af 22. december 2006).

Transkript

1 MILJØKLAGENÆVNET Rentemestervej København NV Telefon: Telefax: mkn@mkn.dk Den 2. juni 2010 J.nr. MKN Afgørelse efter 33 i miljøbeskyttelsesloven (lovbekendtgørelse nr af 22. december 2006). I afgørelsen stadfæster Miljøklagenævnet Egtved Kommunes afgørelse af 18. december 2006 om miljøgodkendelse til oplag og håndtering af fyrværkeriartikler på Vandel Erhvervspark. Miljøklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. miljøbeskyttelseslovens 101, stk. 1. Sagens indbringelse for Miljøklagenævnet... 2 Redegørelse for sagen... 2 Klagen... 7 Nye oplysninger... 8 Miljøklagenævnets bemærkninger... 9 Miljøklagenævnets afgørelse Afgørelsen er truffet af konstitueret nævnsformand, cand. jur. Gorm Møller uden medvirken af beskikkede medlemmer, jf. miljøbeskyttelseslovens 106, stk. 3.

2 - 2 - Sagens indbringelse for Miljøklagenævnet Sagen vedrører Egtved Kommunes (nuværende Vejle Kommune) afgørelse, dateret 18. december Denne afgørelse er påklaget af Danmarks Naturfredningsforening. Egtved Kommunes afgørelse er offentliggjort i Egtved Posten den 27. december 2006 med klagefrist den 16. januar Den indkomne klage er modtaget på i Egtved Kommune den 15. januar Klagen er modtaget rettidigt, og foreningen er klageberettiget i henhold til miljøbeskyttelsesloven 1, 100 stk. 2. Redegørelse for sagen Mermaid Fireworks ApS ansøgte Egtved Kommune ved brev af 14. august 2006 om opbevaring af fyrværkeri i tidligere ammunitionsdepoter på Erhvervspark Vandel inden videredistribuering til kunder. Brev af 14. august 2006 er blevet suppleret med miljøansøgningen/anmeldelsen vedrørende fyrværkerioplag, dateret 7. september NEM 2 -vægt for alle depoterne er kg, og virksomheden er derfor en kolonne 2 virksomhed (max. 50 tons NEM) i henhold til risikobekendtgørelsen 3. Virksomheden, Mermaid Fireworks ApS har hovedkontor på Østervej 3, 6000 Kolding og har været i drift siden Virksomheden importerer, opbevarer og videresælger fyrværkeriartikler fra Kina til kunder i Danmark. De oplagrede fyrværkeriartikler er alle optaget på Beredskabsstyrelsens positivliste og klassificeret i kategori 1.1.G 45, 1.3.G 6, 1.4G 7 og 1.4S 8. Beliggenhed og planforhold Der er udarbejdet en lokalplan for Erhvervspark Vandel (Lokalplan ER Erhvervsområde i Vandel), som giver mulighed for, at virksomheder i kategorierne 1 til 7 kan etablere sig i erhvervsområdet. Mermaid Fireworks ApS lagre ligger uden for lokalplanområdet, men inden for Erhvervspark Vandel og den tidligere Flyveplads Vandels område, jf. figur 1 i bilaget til denne afgørelse. 1 Bekendtgørelse nr af 22. december 2006 af lov om miljøbeskyttelse 2 NEM: Forkortelse for Netto Eksplosivstof Mængde. Størrelsen udtrykker i masseenheder (g, kg eller ton) vægten af de kemiske stofblandinger, der udgør eksplosivstof i fyrværkeriartikler. 3 Bekendtgørelse nr af 14. december 2006 om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer (risikobekendtgørelsen). 4 Klasse 1.1: Stoffer og genstande, som frembyder fare for masseeksplosion (en masseeksplosion er en eksplosion, der næsten omgående vil berøre hele ladningen) 5 Forenelighedsgruppe G: Pyrotekniske stoffer eller genstande, der indeholder et pyroteknisk stof, eller genstande, der indeholder både et eksplosivstof og et lys-, brand-, røg- eller tårefremkaldende stof (undtagen genstande, der aktiveres af vand, eller genstande, der indeholder hvidt phosphor, phosphider, et pyrofort stof, en brandfarlig væske eller gel, eller hypergolske væsker). [Hypergolsk væske er en væske, som selvantændes, når komponenterne kommer i kontakt med hverandre] 6 Klasse 1.3: Stoffer og genstande, der ikke frembyder fare for masseeksplosion, men som er brandfarlige, og frembyder enten mindre fare for trykbølgevirkning eller mindre fare for udslyngning af sprængstykker eller begge dele, a) hvis forbrænding medfører stærk udvikling af strålevarme eller b) som brænder enkeltvis efter hinanden, hvorved der frembringes mindre trykbølger eller udslyngning af sprængstykker eller begge dele. 7 Klasse 1.4: Stoffer og genstande, der kun frembyder begrænset fare for eksplosion i tilfælde af antændelse eller initiering under transport. Virkningerne vil stort set være begrænset til det enkelte kolli, og der kan kun forventes udslyngning af små sprængstykker med kortere rækkevidde. En ydre brand må ikke kunne forårsage næsten omgående masseeksplosion af størstedelen af indholdet i kolliet. 8 Forenelighedsgruppe S: Stoffer eller genstande, der er pakket eller konstrueret således, at en mulig farlig virkning som følge af fejlfunktionering begrænser sig til kolliet, medmindre emballagen er blevet ødelagt ved brand, i hvilket tilfælde alle trykbølgevirkninger og udslyngning af sprængstykker er begrænset i et sådan omfang, at de ikke i væsentlig grad er til gene eller hindring for brandslukning eller andet redningsarbejde i umiddelbar nærhed af kolliet.

3 - 3 - Lokalplanområdet er i Vejle Amts Regionplantillæg nr. 9 til Regionplan udlagt som et byområde for virksomheder og institutioner, der skal danne et regionalt erhvervs- og centerområde. Af regionplantillægget fremgår: Ved etablering af virksomheder i erhvervsområdet skal det alligevel dokumenteres om de internationale naturbeskyttelsesområder påvirkes i væsentlig grad. Ved lokalplanlægning for byområdet skal det fremgå, at virksomheder i lokalplanområdet ikke må udgøre en forringelse af de syd for beliggende naturbeskyttelsesområder. Kommuneplantillæg nr. 24 udlægger lokalområdet til erhvervsformål. Tillægget giver hovedsagligt rammerne for erhvervsområdet (baneområdet, jf. figur 1) på Flyveplads Vandel. Fra Mermaid Fireworks ApS placering til nærmeste boligbebyggelse i Vandel by er der ca meter. I forhold til Erhvervspark Vandel ligger den nærmeste beboelse i åbent land ca. 90 m vest for Erhvervsparken, mens de tre nærmeste beboelser nord for Erhvervsparken ligger i afstand på m. Ved den nordlige del, som ligger nærmest Vandel by, ligger de nærmeste beboelser ca. 150 m fra Erhvervsparken. Øst for Erhvervspark Vandel og uden for Flyveplads Vandel ApS s område ligger den nærmeste beboelse ca m fra Erhvervsparken. Syd for Erhvervsparkområdet ligger der, iht. oplysninger fra 2004, to ubeboede ejendomme i afstanden på henholdsvis ca. 200 og 400 m. Sydsydvest for Erhvervspark Vandel ligger Randbøl Hede og et område omkring Klitterne i Frederikshåb Plantage er udpeget som EF-habitatområde nr. 71 (ca. 850 m syd for Erhverspark Vandel) og Randbøl Hede er endvidere udlagt som EF-fuglebeskyttelsesområde nr. 46 (ca. 2 km syd for Erhvervspark Vandel). I Figur 2 er de to beskyttelsesområder angivet. Frederikshåb Plantage, der grænser op til Erhvervsparken, er et væsentlig rekreativt område i kommunen, som benyttes af mange mennesker. Der er etableret hegn om alle ammunitionsdepoterne. Der er ikke mulighed for almen passage. Virksomhedens ansøgning Mermaid Fireworks ApS ønsker at opbevare fyrværkeri på Vandel Flyveplads i de tidligere ammunitionsdepoter 214, 215, 216, 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287 og 288 med følgende fordeling af de eksplosive mængder (NEM): Depot NEM NEM-vægt total kg Pr. depot max kg 1.1G i åbne kasser Pr. depot max kg 1.3G Pr. depot max kg 1.1G NEM-vægt for alle depoterne Ammunitionsdepoterne er jorddækkede magasiner. Virksomheden har modtaget virksomhedsgodkendelse fra Sikkerhedsstyrelsen på baggrund af udarbejdet kvalitetsstyringssystem i henhold til gældende vejledning udstedt af Sikkerheds-

4 - 4 - styrelsen samt bekendtgørelse nr af 10. november 2005 Bekendtgørelse om fyrværkeri og andre pyrotekniske artikler 9. J.nr. hos SIK Virksomheden beskæftiger sig udelukkende med fyrværkeri på 2 punkter: salg af konsumfyrværkeri (småfyrværkeri og nytårsfyrværkeri) til relevante butikker og professionelt fyrværkeri (scenefyrværkeri og festfyrværkeri). Virksomheden har ingen produktion på stedet de foretager kun ompakning og har lager. Alle virksomhedens produkter ankommer i lukkede containere. Containerne tømmes og varerne pakkes i hele kolli om på paller, som opbevares på oplagsstedet. Der bliver ført journal over oplagret mængde i form af indgående og udgående fakturaer, samt jævnlige optællinger/kontrol af lagerbeholdninger, som dokumentation for varestrømmen. Journalerne bliver opbevaret i minimum 3 år. Der er i virksomhedens kvalitetssystem udarbejdet en procedure for varemodtagelse og vareudpakning. Produkterne opbevares som nævnt i transportpakkede kolli på paller. Kasserne håndteres altid lukkede bortset fra kasser, som tages fra til produktionskontrol. I ammunitionsdepoterne kan der forekomme anbrudte kolli til brug i forbindelse med festfyrværkeri. Når sæsonen er slut modtager virksomheden alle kundernes restlagre. Her kan forekomme anbrudte kasser, der dog er forsvarligt tillukkede. Disse produkter opbevares og håndteres særskilt. Til - og frakørsel sker fra områdets hovedindgang med kørsel ad gammel landingsbane direkte til bygningen. Området/pladsen på de omkringliggende områder på Erhvervspark Vandel vil sandsynligvis blive påvirket ved eventuelt uheld/brand. Det er virksomhedens vurdering, at påvirkningerne vil blive af begrænset omfang, da al håndtering og oplag vil overholde interne sikkerhedsforskrifter og afstande. Den ydre sikkerhedsafstand 10 omkring bygninger med op til 3,3 tons 1.1G NEM er på 330 meter. Den ydre sikkerhedsafstand omkring bygningen med op til 5 tons 1.1G NEM er på 380 meter. Den ydre sikkerhedsafstand omkring bygningen med op til 5 tons 1.3G NEM er på 110 meter. Den ydre sikkerhedsafstand omkring bygningen med op til 5 tons 1.4G NEM er på 110 meter. Den ydre sikkerhedsafstand omkring bygningen med op til 5 tons 1.4S NEM er på 110 meter. Kommunens afgørelse Egtved Kommune meddelte den 18. december 2006 miljøgodkendelse til oplag og håndtering af fyrværkeriartikler på Vandel Erhvervspark. Godkendelsen er offentliggjort den 27. december Godkendelsen er tidsbegrænset til 31. januar 2009, for at sikre den nye Vejle Kom- 9 Erstattes af bekendtgørelse nr af 16. december 2009 Bekendtgørelsen træder i kraft den 4. juli Ydre sikkerhedsafstand er hverken eksplicit konsekvens- eller risikobestemt, men følger en designstandard. Her er brugt Vejledning til tekniske forskrifter for fyrværkeri og andre pyrotekniske artikler udgivet af Beredskabsstyrelsen 1. december 2005.

5 - 5 - mune muligheden for at regulere den fremtidige planlægning og anvendelse af Vandel Erhvervspark. Miljøgodkendelsen indeholder vilkår til regulering af miljøpåvirkninger, herunder nødvendige vilkår for accept af sikkerhedsniveauet i relation til risikobekendtgørelsen. Fra miljøgodkendelsen skal i øvrigt refereres følgende vilkår, kommentarer, vurderinger og baggrund: Drift ( ) Vilkår 4. Vilkår 5. Opbevaring af fyrværkeriartikler skal ske i lukkede papemballager. Virksomhedens maksimale oplag af fyrværkeriartikler må ikke overstige følgende mængder: - 5 tons NEM på Sydbanen 8-5 tons NEM på Sydbanen 10-5 tons NEM på Sydbanen 12-5 tons NEM på Sydbanen 14-5 tons NEM på Sydbanen 16-5 tons NEM på Sydbanen 18-5 tons NEM på Sydbanen 20-5 tons NEM på Sydbanen 22-3,3 tons NEM på Sydbanen 15-3,3 tons NEM på Sydbanen 17-3,3 tons NEM på Sydbanen 19 Virksomhedens samlede oplag af fyrværkeri må maksimalt være 24,9 tons NEM i kategori 1.1G samt 25,0 tons NEM 1.3G. Det samlede oplag skal være mindre end 50 tons NEM, jf. sumformlen: (1.1G + 1.3G NEM) / G/S NEM / < 1 Vilkår 6. Virksomheden må kun oplagre fyrværkeriartikler, der er godkendt af Sikkerhedsstyrelsen i kategori 1.1G eller mindre klassifikation. Egenkontrol ( ) Vilkår 8. Vilkår 9. Vilkår 10. Virksomheden skal føre journal over oplagrede fyrværkeriartikler, således at der til enhver tid er dokumentation for: - den oplagrede mængder af kemiske stoffer i fyrværkeriartiklerne - den oplagrede mængde af tons NEM 1.1G og 1.3G i hvert shelter samt totalt for virksomheden - klassifikation af de oplagrede fyrværkeriartikler Virksomheden skal vedligeholde sikkerhedsforanstaltninger, jf. sikkerhedsdokumentet, således at risikoen for, at der opstår uheld formindskes og konsekvensen af eventuelle uheld minimeres. Virksomhedens affald i form af defekt fyrværkeri m.m. skal løbende bortskaffes, således at det maksimale oplag ikke overstiger 500 liter. Fyrværkeri, som efter beskadigelse bliver klassificeret som 1.1.G, skal bortskaffes straks. Forebyggelse Vilkår 11. Virksomheden skal registrere alle driftsuheld med miljøeffekt med oplysninger om, hvad der er sket, hvilken miljøeffekt det har haft, samt hvad der er foretaget for at afhjælpe skaden og at uheldet gentages.

6 - 6 - Vilkår 12. Ved brand i fyrværkerioplagene skal virksomheden foretage nødvendige oprensning af jorden for miljøskadelige stoffer, som uheldet har forårsaget. Virksomheden skal dokumentere, at der ikke efterlades væsentlig forurening efter evt. uheld. Indretning og drift Virksomheden har ikke fast driftstider. I sæsonen vil der være aktiviteter på virksomheden hver dag. ( ) Virksomheden har et kontrolsystem, som sikre, at de anvendte lastbiler er godkendt til transport af farlig gods, klasse I fyrværkeri, at chaufførerne er uddannet og er i besiddelse af et gyldigt ADR-kursusbevis til transport af farlig gods, klasse I, fyrværkeri. I sikkerhedsdokumentet er der en procedure for uddannelse af de ansatte, samt hvordan chauffører og tredje person orienteres om forholdene, når de ankommer til virksomheden. I dokumentet er der også procedure for de forhold/håndteringer som kan medføre en risiko. Virksomheden har også udarbejdet en beredskabsplan og en konsekvensbeskrivelse ved forskellige uheldsscenarier. Ammunitionsdepoterne har en indgang. Der er ingen flugtvej i den bagerste ende af depoterne. Risiko ( ) Virksomheden har udarbejdet en indsendt anmeldelse af oplag af fyrværkeri i henhold til Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 18. november Bekendtgørelse om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer efter bilag 2. Virksomheden har udarbejdet et sikkerhedsdokument, en beredskabsplan og en konsekvensbeskrivelse i henhold til risikobekendtgørelsen. ( ) Der er ikke andre virksomheder inden for den ydre sikkerhedszone for hver dellager. Der er etableret hegn omkring alle ammunitionsdepoter, som forhindrer almen passage. I tilfælde af større uheld vil der opstå røg og nedfald af miljøfremmede stoffer fra fyrværkeri, herunder tungmetaller. Uheldet vil medføre øget belastning, men der vil ikke opstå irreversible skader på mennesker eller miljø. Spildevand og overfladevand ( ) Der vil ikke forekomme brandslukningsvand, da beredskabet har meddelt, at de ikke vil slukke brand i fyrværkerioplag, men kun slukke sekundære brande. Grundvand Der er ingen nedgravede olietanke ved depoterne. Der opbevares eller håndteres ikke stoffer på ubefæstet areal, som kan forurene jord og grundvand. VVM-screening Vejle Amt har VVM-screenet projektet til fyrværkerioplag på 24,9 tons NEM fareklasse 1.1. og 25 ton NEM i fareklasse 1.3 i området syd for Erhvervspark Vandel, placeret i eksisterende ammunitionsdepoter på adresserne Sydbanen nr. 8, 10, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 og 22. Amtet har afgjort, at projektet ikke kræver udarbejdelse af regionplantillæg med VVMredegørelse. Det vurderes, at projektet ikke på grund af sine karakteristika og sin placering kan medføre så væsentlige miljøkonsekvenser, at det er VVM-pligtigt for det pågældende projekt. Projektet indebærer, at 11 eksisterende 11 Erstattet af risikobekendtgørelsen, jf. fodnote 3.

7 - 7 - ammunitionsdepoter anvendes til oplag af fyrværkeri. Virksomheden etableres i område syd for Erhvervspark Vandel. Afstanden til den del af byudviklingsområdet ved Vandel, som kan tænkes udnyttet til boligbebyggelse mv. er min. 2,5 km. Amtet vurderer, at virksomheden ikke vil påvirke naturområderne eller muligheden for at sikre grundvandsbeskyttelsen i området væsentligt. Klagen Danmarks Naturfredningsforening, har med brev af 15. januar 2007 påklaget Egtved Kommunes miljøgodkendelse til oplag og håndtering af fyrværkeriartikler på Vandel Erhvervspark. I miljøgodkendelsen oplyses fejlagtigt, at virksomheden er beliggende indenfor Erhvervspark Vandel (EPV) og således omfattet af dennes lokalplan, som giver mulighed for virksomhedskategori 1-7. Virksomheden er faktisk placeret udenfor EPV i landzone i den sydlige del af Flyveplads Vandel i og omkring nogle militære bygninger. Der er tale om et naturområde umiddelbart op til Frederikshåb Plantage, som er et naturområde med høj rekreativ værdi, og som kun ca. 500 meter syd er klassificeret som habitatområde. Danmarks Naturfredningsforening frygter, at en ulykke i det påtænkte lager vil kunne starte en skovbrand, som med stor sandsynlighed vil brede sig til habitatområdet og skabe store ødelæggelser, som kan være meget svære at genoprette. Selv hvis placeringen havde været indenfor lokalplanens område indeholder miljøgodkendelsen mangler: 1) Ifølge lokalplanen for EPV skal nye virksomheders eventuelle påvirkning af EF-habitaterne 46 og 71 vurderes i hvert enkelt tilfælde, men miljøgodkendelsen nævner dem ikke. 2) Ligeledes nævner lokalplanen, at aktiviteter i lokalplanområdet skal ske under hensyn til de rekreative områder i Frederikshåb Plantage, men heller ikke dette fremgår af miljøgodkendelsen. Også i forhold til aktiviteternes klassificering lader der til at være fejl i miljøgodkendelsen: Ifølge den miljøtekniske beskrivelse gives tilladelse til oplag af fyrværkeri kategori 1.1.G fyrværkeri, der ikke frembyder fare for masseeksplosion, men som er brandfarlig, og dette beskrives som konsumfyrværkeri. I modsætning hertil fremgår det af Beredskabsstyrelsens vejledning Håndtering af brand i fyrværkeri af november 2005, at fyrværkeri af kategori 1.1. G er stoffer og genstande, som frembryder fare for masseeksplosion (en masseeksplosion er en eksplosion, der næsten omgående vil berøre hele ladningen), og det klassificeres i vejledningen som festfyrværkeri. Miljøgodkendelsen gives altså på forkert grundlag; der er tale om en langt farligere klasse af fyrværkeri end beskrevet i godkendelsen. Heller ikke i risikovurderingen nævnes de rekreative områder i nabolaget eller habitatområderne, selv om en evt. brand netop vil kunne brede sig til nåletræs- og hede områder i umiddelbar nærhed af den tænkte placering. I en tør periode vil en brand kunne få katastrofale følger for naturområderne og måske desuden være til fare for mennesker; det fremgår nemlig af førnævnte vejledning fra Beredskabsstyrelsen, at ved brand i fyrværkeri 1.1. G og 1.2G evakueres personer og dyr indenfor m. Dette vil omfatte en stor del af Frederikshåb Plantage, som har fri fladefærdsel og vil være yderst vanskelig at evakuere. Beredskabsstyrelsen skriver endvidere at Brandudbredelsen søges hindret fra dækning på mindst 300 m afstand men det vil nok være umuligt at finde dækning inde i Frederikshåb Plantage, og en brand kan i værste fald brede sig til selve Randbøl Hede. Indtil miljøansvarsdirektivet implementering træder i kraft vil der således være en risiko for, at kommunen kan komme til at skulle betale store summer for en genopretning af dette habitatområde. Efter implementeringen vil regningen højst sandsynligt kunne sendes videre til Mermaid Fireworks ApS, som dog må forventes at gå konkurs i tilfælde af sådan en ulykke og de efterfølgende krav til oprydning og genetablering af natur. Danmarks Naturfredningsforening foreslår derfor, at risikofyldte aktiviteter som denne placeres i sikker afstand fra mennesker og natur.

8 - 8 - Nye oplysninger Vejle Kommune (som har overtaget myndigheden efter Egtved Kommune i forbindelse med kommunalreformen) fremsender sine kommentarer til klagen med skrivelse af 13. marts Kommunen har følgende bemærkninger til klagen: Planforhold Danmarks Naturfredningsforening påklager at virksomheden er beliggende i et område som ikke er udlagt til erhverv. Mermaid Fireworks ApS er, jf. Regionplantillæg nr. 9, placeret indenfor Erhvervspark Vandel. Virksomheden er placeret i den sydlige del af Erhvervsparken, hvor der er en eksisterende landingsbane (amerikanerbanen) og ammunitionsbunkere. Dette område er ikke omfattet af Egtved Kommunes lokalplan ER Egtved Kommune har givet landzonetilladelse til to virksomheder i det sydlige område: DANTEX og Mermaid Fireworks ApS, se vedhæftede bilag. 12 Vejle Amt har desuden vedtaget et Regionplantillæg, som giver tilladelse til råstofgravning i det sydlige område af Erhverspark Vandel. Det vurderes således at miljøgodkendelsen er i overensstemmelse med de planmæssige forhold. Forhold til habitatområde: Danmarks Naturfredningsforening frygter at en ulykke i lageret kan starte en skovbrand der kan medføre naturmæssige ødelæggelser, der kun vanskeligt kan genoprettes. Af virksomhedens konsekvensbeskrivelse fremgår det, at der i værst tænkelige situationer kan opstå en eksplosion med varmepåvirkning, der kan starte en brand i skovområderne. Vi vurderer, at de sikkerhedsmæssige foranstaltninger til forebyggelse af at der kan opstå brand og eksplosion, samt foranstaltninger der skal reducere skadens omfang, herunder at oplaget befinder sig i jorddækkede ammunitionsbunkere, medfører at det er meget lidt sandsynligt at der opstår et uheld, der medfører brand i naturområderne. Frederikshåb Plantage er udpeget som habitatområde og baggrunden er beskrevet i Vejle Amts Regionplan. Det er et krav, at der i afgørelser af anlæg eller aktiviteter der vil kunne påvirke habitatområder væsentligt, skal fremgå at det ikke indebærer en forringelse af naturtyper i området. Det vurderes i den konkrete sag, at der ikke er tale om en væsentlig påvirkning af habitatområdet. Generelt vurderes det, at der kun er en meget lille sandsynlighed for at driften af fyrværkerioplaget vil medføre en brand, der spredes til habitatområdet. Hvis det værst tænkelige skulle ske vil det på kort sigt medføre en betydelig påvirkning af området og der vil gå mange år før den nuværende tilstand er genoprettet. En del af udpegningsgrundlaget for habitatområdet omfatter dog forskellige hede typer, som ikke vurderes til at blive negativt påvirket, da afbrænding er en almindelig anvendt metode til foryngelse og pleje af heder. Vurderingen understøttes af at Vejle Amt i VVM-screeningen har konkluderet at der ikke er behov for en VVM-redegørelse, se bilag. 13 Vejle Kommune vurderer, at der med de stillede vilkår er truffet de fornødne foranstaltninger i forhold til habitatområderne. Klassificering af fyrværkeri: Mermaid Fireworks har fået meddelt godkendelse til oplag af klasse 1.1. og 1.3 fyrværkeri. Der er krav om at den samlede mængde af eksplosiver skal være mindre end 50 tons efter sumreglen, som beskrevet i risikobekendtgørelsen. 12 Ikke vedlagt her 13 Ikke vedlagt her

9 - 9 - Konsekvenserne ved brand og eksplosion er beskrevet i sikkerhedsdokumentet, se bilag 14. beregningen er foretaget for et oplag af både 1.1. G og 1.3G fyrværkeri ud fra anbefalinger fra Beredskabsstyrelsen 15. Det lokale beredskab og Sikkerhedsstyrelsen, som har kompetencen vedr. brand og eksplosion, har deltaget i gennemgang og vurdering af sikkerhedsdokumentet. Beredskabet har, som risikomyndighed i forhold til brand og eksplosion, givet Mermaid Fireworks accept efter risikobekendtgørelsen. Vi mener derfor ikke at det har nogen faktuel betydning, at definitionen af 1.1. fyrværkeri ikke er korrekt i miljøgodkendelsens miljøtekniske afsnit, da det ikke har miljømæssig betydning. Samlet vurdering: Vejle Kommune skal beklage at mangelfuld miljøteknisk beskrivelse kan medføre usikkerhed om de miljømæssige forhold. Vi vurderer at sagens akter og vilkårene i miljøgodkendelsen til fulde beskriver risici og vurdering af nødvendige foranstaltninger. Efterfølgende har Miljøklagenævnet modtaget kopi af følgende fra Vejle Kommune: Revision af gældende miljøgodkendelse til oplag og håndtering af fyrværkeriartikler hos Mermaid Fireworks ApS, dateret 16. december 2008 Tilladelse til udvidelse af opbevaringsområdet for max. 50 tons konsumfyrværkeri på Vandel Erhvervspark, Sydbanen 8-32, dateret 16. december 2008 Forlængelse af miljøgodkendelse til oplag og håndtering af fyrværkeriartikler hos Mermaid Fireworks ApS, dateret 30. marts Virksomheden får her forlænget godkendelsesperioden til 18. december 2011 for den eksisterende miljøgodkendelse af 18. december Ingen af ovennævnte godkendelser er påklaget til Miljøklagenævnet. Miljøklagenævnets bemærkninger Den i sagen omhandlede virksomhed, Mermaid Fireworks ApS er omfattet af bestemmelserne om godkendelse af forurenende virksomhed i miljøbeskyttelseslovens kapitel 5, idet virksomheden er optaget på listen over godkendelsespligtig virksomhed 16. Vejle Kommune (tidligere Egtved Kommune) er godkendende og tilsynsførende myndighed. Den påklagede godkendelse er tidsbegrænset til 31. januar Planforhold m.m. Miljøklagenævnet har ud fra de foreliggende oplysninger om virksomhedens karakter og produktion ingen bemærkninger til virksomhedens oplag og håndtering af fyrværkeri set i relation til de planlægningsmæssige bestemmelser for det pågældende område. Miljøklagenævnet deler Vejle Kommunes synspunkt, at miljøgodkendelsen er i overensstemmelse med de planmæssige forhold. Relation til risikobekendtgørelsen Såvel Mermaid Fireworks ApS som Egtved Kommune har ved vurderingen af, hvorvidt virksomheden er omfattet af risikobekendtgørelsen, taget udgangspunkt i det forhold, at fyrværkeri er eksplosiver og den opbevarede mængde er større end 10 tons NEM. 14 Ikke vedlagt her 15 Tekniske forskrifter for fyrværkeri og andre pyrotekniske artikler 16 Punkt J201 ( Virksomheder, der er omfattet af 4 (kolonne 2-virksomheder) i bekendtgørelse om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer, og som ikke i forvejen er omfattet af et punkt på denne liste ) i bilag 2 til bekendtgørelse nr af 13. december 2006 om godkendelse af listevirksomhed

10 Virksomheden har foretaget en anmeldelse efter bilag 2 i risikobekendtgørelsen (kolonne 2), da den opbevarede mængde er under 50 tons NEM (fareklasse 1.1 og 1.3). Endvidere har virksomheden udarbejdet et sikkerhedsdokument i henhold til bilag 3. Risikomyndighederne (Vejle Kommune, Arbejdstilsynet, Beredskabs Vejle og Sydøstjyllands Politi) har givet risikoaccept af oplaget - også af ovennævnte udvidelse af opbevaringsområdet. Vurdering af den forureningsmæssige belastning af omgivelserne og problemer ved brand Miljøklagenævnet er enig i Egtved Kommunes vurdering af, at de miljømæssige påvirkninger fra den daglige drift er begrænset til støj fra transport og eventuel frembringelse af affald i form af defekte fyrværkeriartikler og emballage. Virksomhedens væsentligste potentielle miljørisici er i forbindelse med uheld, hvor der opstår brand i lagret med efterfølgende eksplosion. Sikkerhedsniveauet på virksomheden skal altid som minimum være på niveauet som beskrevet i virksomhedens opdaterede sikkerhedsdokument, og som er godkendt af sikkerhedsmyndighederne. Sikres dette er Miljøklagenævnet enig i Vejle Kommunes vurdering af, at der kun er en meget lille sandsynlighed for at driften af fyrværkerioplaget vil medføre en brand, der spredes til habitatområdet, og at der med de stillede vilkår er truffet de fornødne foranstaltninger i forhold til habitatområderne. Nævnet finder således ikke, at det forhold, at spørgsmålet om eventuelle påvirkninger af de internationale naturbeskyttelsesområder ikke er belyst i godkendelsen, under de konkrete omstændigheder bør føre til en ophævelse af denne. Med disse bemærkninger finder nævnet herefter at kunne stadfæste den påklagede afgørelse. Miljøklagenævnets afgørelse Egtved Kommunes miljøgodkendelse til Mermaid Fireworks ApS, således som denne fremtræder i kommunens afgørelse af 18. december 2006, stadfæstes. P. N. V.

11 Mermaid Fireworks ApS Figur 1: Oversigtskort med afgrænsning af Erhvervspark Vandel samt Flyveplads Vandel Det lokalplanlagte erhvervsområde, Erhvervspark Vandel ApS. Erhvervspark Vandels område Råstofgraveområde (grøn) på ca. 379 ha i ejendommens sydlige del udlagt i regionplans tillæg nr. 10, som efter kommunalreformen er blevet erstattet af Råstofplan 2008 for Region Syddanmark (Vejle Kommune, 630-3, Vandel (Hofmansfeld), 3,07 km²). Det fremgår af Råstofplan 2008, at ammunitionsdepoterne nu er uden for råstofgrave området. I henhold til Regionplankort 1.6h 17 er Ejendommen Erhvervspark Vandel på 983 ha (gul). Baneområde, der udlægges til byområde, 376 ha (rød). 17 Regionplantillæg nr. 9 til Regionplan fra Vejle Amt

12 Figur 2. Kort over værdifuldt landskab (øst for rød linje) omring Flyveplads Vandel (lilla) samt de internationale naturbeskyttelsesområder EF-habitatområde nr. 71 (gul markering) og EF-fuglebeskyttelsesområde nr. 46 (fed sort skravering). EF-habitatbeskyttelsesområde nr. 71 er udpeget pga. forekomsten af indlandsklitter, våde og tørre heder samt søer og vandhuller med naturligt dystroft 18 vand, der har et højt indhold af humusstoffer. EF-fuglebeskyttelsesområde nr. 46. Forekomster af tinksmed og urfugl indgik i udpegningsgrundlaget for fuglebeskyttelsesområdet, hvor det endvidere anføres, at området har en vis værdi på grund af forekomster af den rødlistede stor tornskade. 18 En sø betegnes dystrof, hvis dens vand er brunt på grund af et stort indhold af humusstoffer normalt tilført fra omgivende skov (tungt nedbrydelige, tørveagtige organiske stoffer). Søvandet er ofte surt, men kan være neutralt eller basisk, hvis der tilføres kalkholdigt vand. Sedimentet i dystrofe søer består på de dybeste steder af tørveagtigt mudder.

13 Denne afgørelse er sendt med elektronisk post til Mermaid Fireworks ApS post@fireworks-dk.com Danmarks Naturfredningsforening dn@dn.dk Vejle Kommune naturogmiljo@vejle.dk samt pr. brev til Mermaid Fireworks Aps Østervej Kolding