Vurdering af projektforslag - Udbygning af bæredygtig fjernvarme: Forsyningsområdet Stenløse Nord Udbygning af ny varmecentral ved Maglevad

Transkript

1 MEMO TITEL Vurdering af projektforslag - Udbygning af bæredygtig fjernvarme: Forsyningsområdet Stenløse Nord Udbygning af ny varmecentral ved Maglevad DATO 2. april 2014 TIL Egedal Kommune (Carsten Nøhr) ADRESSE COWI A/S Parallelvej Kongens Lyngby Danmark TLF FAX WWW cowi.dk SIDE 1/5 KOPI FRA PROJEKTNR Kurt Madsen A Indledning Egedal Kommune har modtaget et projektforslag fra Egedal Fjernvarme A/S. Projektforslagets scenarie A vedrører konvertering af et større byområde i Stenløse Nord, herunder også Egedal Gymnasium fra naturgas/oliefyring/elvarme til fjernvarmeforsyning fra varmecentralen ved Maglevad. Projektforslagets scenarie A omfatter endvidere udvidelse af varmecentralen ved Maglevad med en 3 MW flisfyret kedel i 2014 og yderligere en 4 MW flisfyret kedel i 2017 samt etablering af m2 solfangerareal med tilhørende akkumuleringstank i Projektforslaget skal ses som en udvidelse af den fjernvarmeforsyning der er under etablering jf. det pr oktober 2013 godkendte projektforslag for fjernvarmeforsyning af Egedal by. Projektforslaget sammenligner fjernvarmeforsyning fra varmecentralen ved Maglevad med fortsat forsyning med individuel naturgas, oliefyring og elektricitet. Projektforslaget er udarbejdet af Damgaard Rådgivende Ingeniører, Roskilde og er dateret Projektforslaget anmoder endvidere kommunen om at godkende et projektscenarie B, der omhandler ovenstående samt etablering af en transmissionsledning fra varmecentralen ved Maglevad til kraftvarmeanlægget i Slagslunde, inklusive udvidelse af fliskapaciteten med yderligere 1 MW på varmecentralen ved Maglevad under henvisning til hjælpepakken for barmarksværkerne som Slagslunde Fjernvarme er omfattet af. Det fremgår af teksten, at der forudsættes fremsendt et separat projektforslag for projektscenarie B for forsyning af Slagslunde Fjernvarme, hvorfor det anbefales at afvente behandling heraf indtil dette projektforslag fremsendes.

2 SIDE 2/5 Egedal Kommune har anmodet COWI om at vurdere projektforslaget og på kommunens vegne foretage en energimæssig, samfundsøkonomisk og miljømæssig vurdering af projektforslaget. Krav til projektforslaget fremgår af Energistyrelsens Bekendtgørelse nr. 374 af 15/04/2013: "Bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg" (BEK 374), herunder især 6 8, 11, 17 stk. 4 og 18. Kravene til kommunens vurdering af projektforslaget fremgår af 26 i BEK 374. De vigtigste krav i denne bekendtgørelse vedrører samfundsøkonomi og krav til indhold af projektforslaget. I efterfølgende afsnit belyses disse forhold, og der afsluttes med en sammenfattende vurdering af projektforslaget. 2 Betingelser og samfundsøkonomiske beregninger i henhold til BEK 374. I henhold til 6 i BEK 374 er kommunen forpligtiget til at godkende det samfundsøkonomisk set mest fordelagtige projekt. De samfundsøkonomiske beregninger for projektforslagets scenarie A viser et samfundsøkonomisk overskud over den 20-årige planperiode på ca. 20 millioner kr. i forhold til fortsat opvarmning med naturgas, olie og elektricitet. Det fremgår af projektforslagsteksten, at der i overensstemmelse med reglerne i 8, stk. 2 i BEK 374 vil blive betalt kompensation til naturgasselskabet HMN. Der er i overensstemmelse med krav om analyse af kraftvarmeproduktion for anlæg med over 1 MW varmekapacitet ( 11 i BEK 374) også gennemført en analyse af et mindre kraftvarmeproducerende anlæg. Samfundsøkonomisk set er dette ikke fordelagtigt, hvorfor der kan ses bort fra kravet om kraftvarmeproduktion. De eksisterende anlæg på Maglevad-centralen har ikke kapacitet til at kunne forsyne de nye områder med fjernvarme. Det er derfor i overensstemmelse med reglerne i 17 stk. 4 og 18 i BEK 374 at etablere ny flisfyret kapacitet/solvarmeanlæg til forsyning af det øgede varmebehov fra konvertering af de berørte forbrugere til fjernvarme. Samlet set er de i Projektbekendtgørelsen anførte væsentligste betingelser for godkendelse af dette projektforslag opfyldt. Øvrige beregningsforudsætninger og beregningsmetode fremgår af bilag i projektforlaget. Disse vurderes at være i overensstemmelse med kravene i Energistyrelsens vejledning.

3 SIDE 3/5 De oplyste priser for de anlægskomponenter der indgår i projektforslagsberegningerne (solfangere, biomassekedler, naturgasfyr, oliefyr, fjernvarmeledninger mv) med tilhørende drifts- og vedligeholdelsesomkostninger vurderes at være i overensstemmelse med sædvanligt prisniveau for projektforslagsberegninger. Dog måske med fjernvarmeledningspriser i den lave ende. Da der er et robust samfundsøkonomisk overskud vurderes det måske lidt ave prisniveau for fjernvarmeledningerne at være uden betydning. På det foreliggende grundlag vurderes beregningerne med tilhørende beregningsforudsætninger i øvrigt at være korrekt udført og giver et retvisende billede af, at det ansøgte samfundsøkonomisk set er det mest fordelagtige. De energi- og miljømæssige forhold vurderes ligeledes at indgå korrekt i beregningerne. 3 Formkrav til indhold af projektforslag De i 23 i BEK 374 anførte formkrav anses for overholdt. 4 Øvrige forhold Projektforslaget indeholder selskabs- og brugerøkonomiske, samt miljømæssige beregninger. Brugerøkonomisk set er fjernvarme bedre end fortsat fyring med naturgas eller olie og elopvarmning både for mindre forbrugere og de 3 valgte storforbrugereksempler. Det bemærkes dog at den brugerøkonomiske fordel ved fjernvarme for almindelige forbrugere i forhold til naturgas er forholdsvis begrænset med de nuværende tariffer hos Egedal Fjernvarme A/S, dog anføres det i projektforslaget at taksterne hos Egedal Fjernvarme A/S forventes nedsat i takt med at forbrugertilslutningen øges. Brugerøkonomisk er fjernvarme noget mere fordelagtigt for de 2 af de 3 storforbrugeeksempler, der har det højeste varmebehov. Det fremgår af projektforsalgsteksten, at man vil koncentrere sig om tilslutning af de etaper, hvor forbrug pr kunde er højere end for de almindelige villaforbrugere. Fordel ved fjernvarme vil være højere for disse kunder, hvilket ses som en fordel for projektet Selskabsøkonomisk set er projektforslaget med de i projektforslaget anførte forudsætninger en fordel for ansøger og dermed også for alle de forbrugere, der tilsluttes det nye fjernvarmesystem.

4 SIDE 4/5 Det bemærkes, at varmeplanmæssigt er det alene de samfundsøkonomiske beregninger, der kan indgå i den varmeplanmæssige behandling af projektforslaget. Miljømæssige forhold er indregnet via Energistyrelsens prisforudsætninger for emissioner. Projektforslaget er i fuld overensstemmelse med Varmeforsyningslovens formålsparagraf om at fremme den mest samfundsøkonomiske, herunder miljøvenlige, anvendelse af energi til bygningers opvarmning og forsyning med varmt vand og inden for disse rammer at formindske energiforsyningens afhængighed af fossile brændsler. Tidsplanmæssigt forudsætter projektforslaget at varmeforsyning forventes påbegyndt i Sammenfatning/indstilling Projektforslaget scenarie A viser, at det ansøgte, baseret på de i projektforslaget anførte forudsætninger, er samfundsøkonomisk set mere fordelagtig end de i projektforslaget øvrige beskrevne alternativer. Kommunens rådgiver, COWI, har på vegne af Egedal kommune gennemgået projektforslaget og på kommunens vegne foretaget en energimæssig, samfundsøkonomisk og miljømæssig vurdering af projektforslaget. COWI har på baggrund heraf vurderet, at projektforslaget er udarbejdet i overensstemmelse med gældende bekendtgørelser på området. Projektforslaget er i fuld overensstemmelse med Varmeforsyningslovens formålsparagraf og Egedal kommunes egne ønsker om at fremme anvendelsen af klimavenlig fjernvarme. Projektforslaget er udarbejdet i henhold til BEK 374. Projektforlaget er i fuld overensstemmelse med de særlige regler gældende for dette projektforslag dvs. 6 8, 11, 17 stk. 4 og 18 i BEK 374. Under hensyntagen til den positive samfundsøkonomi og fremme af klimavenlig fjernvarme anbefales det at fortsætte myndighedsbehandlingen af projektforslaget med efterfølgende høring hos berørte parter i henhold til 25 i BEK 374. Såfremt høringssvarene ikke giver anledning til ændringer, bør projektforslagets scenarie A efterfølgende kunne indstilles til godkendelse efter Varmeforsyningsloven. Projektforslaget anmoder endvidere kommunen om at godkende et projektscenarie B, der omhandler ovenstående samt etablering af en transmissionsledning fra Maglevad til kraftvarmeanlægget i Slagslunde, inklusive udvidelse af fliskapaciteten

5 SIDE 5/5 med yderligere 1 MW på varmecentralen ved Maglevad under henvisning til hjælpepakken for barmarksværkerne som Slagslunde Fjernvarme er omfattet af. Det fremgår af teksten, at der forudsættes fremsendt et separat projektforslag for projektscenarie B for forsyning af Slagslunde Fjernvarme, hvorfor det anbefales at afvente behandling heraf indtil dette projektforslag fremsendes.