Åbent referat Teknik- og Miljøudvalget Teknik- & Miljøsekretariatet

Transkript

1 Åbent referat Teknik- og Miljøudvalget Teknik- & Miljøsekretariatet Hjørring Kommune Side 1. Mødedato: Mødet påbegyndt: kl. 08:30 Mødet afsluttet: kl. 11:15 Mødested: Hjørring Rådhus - Lokale 049 Fraværende: Søren Smalbro deltog ikke i behandlingen af punkt 1. Bemærkninger Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 Energipakken - frigivelse af midler 2 2 Offentlig høring af Tillæg til Spildevandsplanen - Kloakering af Sommerhusområder 4 3 Vedtagelse af tillæg til 2 lokalplaner v. Høngårdsager i Hjørring 9 4 Vindmølleområde mellem Sdr. Harritslev og Rakkeby 12 5 Statsforvaltningens udtalelse om inhabilitet 15 6 Børge Christensens Vej, Hjørring. Anmodning om udarbejdelse af nyt 18 plangrundlag for Park Vendia 7 Budget for Teknik- og Miljøudvalget 20 8 Teknik- og Miljøudvalget - Orienteringspunkter 23

2 Side P Energipakken - frigivelse af midler Resumé I budget 2016 er der afsat en anlægsbevilling på 0,500 mio. kr. til Klimastrategi - strategisk energiplan. Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om det vil anbefale Byrådet at frigive anlægsmidlerne. Sagsfremstilling I Hjørring Kommunes "Energipakke" er der formuleret 33 handlinger, som skal iværksættes, for at der kan opnås en bæredygtig energiforsyning i kommunen. Handlingerne fordeler sig inden for emnerne: Energibesparelser. Vindmøller. Solceller. Biogas. Fjernvarme. Til arbejdet er der afsat 0,500 mio. kr. på anlægsbudgettet i I 2016 satses der på følgende initiativer: Fortsættelse af projektet, hvor boligejere kan få en gratis energigennemgang. Opstart af nyt energi-gennemgangsprojekt for andelsboliger. Symbioseprojekt på Hirtshals Havn. Udvikling af netværk for fjernvarmeforsyninger i Hjørring Kommune. Projekt for boligejere med oliefyr. Revision af energipakken med et tema om transport. Understøtte lokal energiproduktion med fokus på beskæftigelse. Kampagne for "energirigtig" adfærd i børneinstitutioner. Lovgrundlag Lov om Kommunernes styrelse 40

3 Side 3. Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Udmøntning af Energipakkens 33 handlinger vil få positiv effekt på Hjørring Kommunes udledning af Co2, og udviklingen af kommunen som en progressiv kommune, der arbejder med bæredygtighed. Bilag Ingen. Direktionen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget anbefaler Byrådet at meddele en anlægsudgiftsbevilling på 0,500 mio. kr. til strategisk energiplanlægning, og at anlægsbevillingen finansieres ved frigivelse af det afsatte rådighedsbeløb på 0,500 mio. kr. i budget 2016 til Klimastrategi - strategisk energiplan. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget anbefaler indstillingen. Søren Smalbro deltog ikke i punktets behandling.

4 Side P Offentlig høring af Tillæg til Spildevandsplanen - Kloakering af Sommerhusområder Resumé Et tillæg til spildevandsplanen er under udarbejdelse. Tillægget fastsætter, at flere sommerhusområder skal spildevandskloakeres. Teknik og Miljøudvalget skal tage stilling til, om det vil sende tillægget i 8 ugers offentlig høring. Sagsfremstilling GENOPTAGET PUNKT Administrationen har i samarbejde med Hjørring Vandselskab A/S udarbejdet et tillæg vedr. kloakering af sommerhusområder i Hjørring Kommune. I mange af Hjørring Kommunes sommerhusområder håndteres spildevandet ved nedsivningsløsninger. I dag benyttes mange sommerhuse i et større omfang end tidligere. Særligt udlejes mange private sommerhuse i en stor del af året til turister. Herudover indeholder tillægget også bestemmelser vedrørende allerede kloakerede sommerhusområder, hvor der er problemer med håndteringen af overfladevand. De Udpegede områder Der har været rettet fokus mod den spildevandsbelastning, som også er vokset. Administrationen har gennemgået sommerhusområderne med nedsivning af spildevand i Hjørring Kommune, for at undersøge om der er miljøhensyn hertil. I alt er der sommerhusejendomme i Hjørring Kommune af de ejendomme, svarende til 22 % af sommerhusejendommene, er udpeget i dette tillæg, da de udgør den største miljømæssige belasting og risiko. De ejendomme er inddelt i 6 hovedområder. (Præcisering af antal ejendomme i hvert hovedområde kan ses i bilag 1 - Tillæg til Spildevandsplaner - Kloakering af sommerhusområder.)

5 1. Løkken og Furreby. 2. Sdr. Lyngby, Nr. Lyngby og Nr. Rubjerg. 3. Lønstrup-området inkl. Skallerup Klit, Skallerup Strand samt Nørlev Strand. 4. Tornby Strand. 5. Kjul Strand. 6. Tversted. Hjørring Kommune Side 5. Udvælgelseskriterier Udpegningen af netop disse sommerhusområder er sket i samarbejde med Hjørring Vandselskab A/S. Udpegningen af de enkelte områder beror på en undersøgelse af konkrete miljømæssige påvirkninger og en undersøgelse af, hvor der forventes fremtidige problemer med nedsivning af spildevand. Badevandskvalitet - ikke tilfredsstillende. Indvindingsopland for vandforsyning. Rensekrav i Vandplan (krav SO - Skærpet Organisk stof). Naturlig fortsættelse af igangværende kloakering. Høj grundvandsstand. Ud for kyststrækninger, hvor badevandskvaliteten måles, er analyseresultaterne undersøgt. Disse resulterer ikke i dårlig badevandskvalitet, men der er fundet lokaliteter med forhøjede værdier. Det er derfor vurderet, at der bør ske en indsats for at sikrer den fremtidige badevandskvalitet. Enkelte områder ligger sammenfaldende med et indvindingsopland til en vandforsyning. For at sikre grundvandsressourcen er sommerhusejendomme med nedsivningsanlæg inden for vandforsyningens indvindingsopland ligeledes medtaget i tillægget. I regionplanen og i vandplanerne er der udpeget områder i det åbne land til forbedret spildevandsrensning. De lokaliteter som ligger i sommerhusområder er medtaget i tillægget. Naturlig fortsættelse af igangværende kloakering dækker over områder, der er delvist kloakeret med en mosaikpræget fordeling mellem kloakerede sommerhuse og huse med nedsivningsanlæg. De er udpeget, da der i mange områder allerede er etableret kloakledninger ved husene, eller med umiddelbar nem adgang til en tilkobling. Her er lagt op til en forholdsvis lav prioritet, og at tilslutningen fortrinsvis skal ske ved naturlig overgang, f.eks. ved ejerskifte.

6 Nedsivningsanlæg har en forringet rensning og kan være problematisk i områder, hvor grundvandsstanden er mindre en 1 m under terræn. Der er i tilknytning til udarbejdelsen af dette tillæg udarbejdet et kort med nedsivningspotentialer for hele kommunen. De sommerhusområder der har et dårligt nedsivningspotentiale, eller hvor Hjørring Vandselskab har modtaget mange henvendelser om problemer med nedsivning, er ligeledes udpeget. Dels da der allerede kan være problemer i områderne, og at de fremtidige klimaforandringer forventes at hæve grundstandsstanden yderligere, særligt i de kystnære områder hvor grundvandsstanden påvirkes direkte af havvandsstigninger. Hjørring Kommune Side 6. Procedure ved kloakering. Grundejere varsles om kloakeringen, 2 år forinden, det enkelte område opstartes, med undtagelse af de, der skal gennemføres i 2016 og Som udgangspunkt er der samme frist som ved almindelig kloakering, hvilket er 6 måneder fra kloakeringen er tilendebragt (dvs. fra der er etableret tilslutningsmulighed). I tillægget er der noteret, at der kan søges om dispensation til kloakering, såfremt ejendommen har et godkendt spildevandsanlæg af nyere etableringsdato. Gennemførelse Etablering af tilslutningsmulighed forventes fuldt gennemført i år Frem mod 2020 er det planlagt, hvilke områder der skal gennemføres. Forud for næste periode, , vil det blive vurderet, hvilke områder der skal gennemføres i den periode. Tillægget indeholder endvidere en investeringsplan for 1. etableringsperiode, hvor de første år frem mod 2020 er detailplanlagt. Dette er gjort for at synliggøre, hvornår kloakeringen af de enkelte områder påbegyndes, og for at prioritere hvilke områder der gennemføres først. Frem mod 2020 planlægges følgende områder kloakeret: Nr. Rubjerg, Nørlev Strand, Vester Tversted, Kjul Strand og Løkken. De er prioriteret, da der er særlige miljøhensyn i disse områder. Problemer med overfladevand i kloakerede sommerhusområder Hjørring Vandselskab og Hjørring Kommune har fået flere henvendelser vedr. problemer med overfladevand på terræn i allerede spildevandskloakerede oplande. Ligeledes har Hjørring Vandselskab konstateret, at der i nogle områder er ulovlig tilførsel af overfladevand til det offentlig spildevandssystem.

7 Samlet set er der konstateret problemer i følgende områder: Nr. Lyngby Lønstrup Tornby Strand Tversted Hjørring Kommune Side 7. (Vejnavne samt kloakoplande er noteret i tillægget s. 16) Handlinger I første omgang vil forholdene blive undersøgt nærmere. I de nævnte områder kan det blive aktuelt at pålægge grundejerne at udføre løsninger til sikring af afledning af overfladevand, således at dette ikke ender i spildevandssystemet. Grundejerne får i første omgang mulighed for selv at komme med løsningsforslag til håndteringen af problemet. Såfremt grundejernes løsningsforslag kan godkendes, vil de herefter få en frist på 6 måneder til at udfører projektet. Såfremt grundejerne ikke kan finde en løsning, der kan godkendes, og det bliver nødvendigt at Hjørring Vandselskab skal håndtere overfladevandet, vil de berørte grundejere kunne opkræves de resterende 40 % af tilslutningsbidraget. [Tilføjet 25. maj 2016: Tillægget har været i offentlig høring fra 29. februar 2016 til 25. april Der er indkommet 24 indsigelser/bemærkninger til forslaget, jvf. bilag 4 Hvidbog for tillæg 1 af Indsigelserne har givet anledning til, at administrationen foreslår to større ændringer af tillægget, og nogle mindre justeringer. Den ene større ændring vedrører de sommerhuse, der ligger meget tæt på kysten, og dermed risikerer at blive eroderet væk, hvis ikke der etableres en kystsikring. Her foreslås en 100 m zone, som ikke kloakeres, med mindre der etableres kystsikring. Den anden større ændring vedrører områder, som udelukkende er udpeget på baggrund af høj grundvandsstand. Her foreslås, at direkte målinger af grundvandsstanden lægges til grund for, om et område er med eller ej, jvf. i øvrigt bilag 3 Notat om ændringer i tillæg 1 af Konsekvenserne af disse ændringer er indarbejdet i det reviderede tillæg. Jvf. bilag 2, Tillæg til spildevandsplaner 1 af 2016 sommerhuskloakering. Der er vedhæftet 4 nye bilag]. Lovgrundlag Miljøbeskyttelsesloven LBK. nr af 19. november Spildevandsbekendtgørelsen BEK. nr af 11. december 2007.

8 Økonomi Der er til dette tillæg udarbejdet en investeringsplan, som tager højde for udgifterne til kloakeringen af sommerhusområderne. Tillægget bør derfor ikke indvirke på Hjørring Vandselskabs takster. Hjørring Kommune Side 8. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Bilag 1. Kloakering af sommerhusområder. [Tilføjet 25. maj 2016: 2. Tillæg til spildevandsplaner 1 af 2016 Sommerhuskloakering. 3. Notat om Ændringer i tillæg 1 af Hvidbog for tillæg 1 af Kortbilag til Tillæg 1 af 2016]. Direktionen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget sender forslaget til tillæg 1: kloakering af sommerhusområder, i 8 ugers offentlig høring. [Tilføjet 25. maj 2016: at Teknik- og Miljøudvalget tager stilling til, om det vil anbefale Byrådet at godkende tillæg 1 : kloakering af sommerhusområder.] Historik Teknik- og Miljøudvalget , 10. februar 2016: Teknik- og Miljøudvalget godkender indstillingen. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget anbefaler indstillingen.

9 Side P Vedtagelse af tillæg til 2 lokalplaner v. Høngårdsager i Hjørring Resumé Forslag til lokalplan nr L04 har været fremlagt i offentlig høring i 8 uger. Kommunen har modtaget 2 bemærkninger til planforslaget. Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om planen skal vedtages. Sagsfremstilling Planforslaget giver mulighed for, at 4 delområder i byudviklingsområdet ved Høngårds Ager kan anvendes til både åben-lav bebyggelse (parcelhuse og dobbelthuse) og tæt-lav bebyggelse som rækkehuse og etageboliger. Nuværende lokalplan giver blot mulighed for, at de 4 områder kan anvendes til tæt-lav bebyggelse som række- og kædehuse. Forslaget har været fremlagt i offentlig høring i 8 uger fra 21. marts til 16. maj I den periode har kommunen modtaget 2 bemærkninger, som omhandler følgende forhold: Positiv ændring Nabo på Grønnevang tilkendegiver, at det er positivt, at der gives mulighed for udbygning af området med parcelhuse og vurderer, at forslaget bakkes op af beboerne på Grønnevang. Byggehøjde Anden nabo på Grønnevang finder det uacceptabelt, at bygningshøjden ændres, da det vil betyde meget for aftensolen, at der kan bygges højere på de 2 arealer ved Grønnevang. Administrationen kan oplyse, at lokalplanforslaget ikke ændrer bebyggelsens højde i de 4 delområder. Der henvises til bilag 3 med angivelse af byggemulighed for hvert af de 4 delområder. F.eks. giver den eksisterende lokalplan nr for arealerne ved Grønnevang mulighed for, at der på arealet på østsiden af Grønnevang kan bygges i 2½ etager med en højde på 10,0 m, og på vestsiden i 1½ etager med en højde på 7,0 m. Lokalplanen ændrer dog antallet af etager, så der på arealet på vestsiden kan opføres bebyggelse i 2 etager. For arealet på østsiden af Grønnevang sker der ingen ændring. Det er administrationens

10 vurdering, at det ikke har nogen væsentlig negativ konsekvens for de omkringliggende naboer, om der på vestsiden af Grønnevang kan bygges i 2 etager eller i 1½ etager. Det vurderes således ikke at medføre øget gene, f.eks. i form af indblik om en nabobebyggelse er i 2 eller 1½ etager, bl.a. da en bygning i 1½ etage kan have højtplacerede vinduer i både kviste og gavle. Hjørring Kommune Side 10. Administrationen vurderer, at bemærkningen ikke giver anledning til ændring af det fremlagte forslag. Kompetence Teknik- og Miljøudvalget har kompetencen til at vedtage ukomplicerede lokalplanforslag endeligt, såfremt der i offentlighedsfasen ikke er indkommet særligt mange eller principielle indsigelser eller ændringsforslag. Det er administrationens vurdering, at de modtagne bemærkninger ikke er principielle, hvorfor Teknik- og Miljøudvalget kan vedtage lokalplanen endeligt. Lovgrundlag Planloven 27 og Lov om Miljøvurdering af planer og programmer 4. Økonomi Hjørring Kommune ejer de 3 af de 4 arealer. Ændring af planlægningen vil resultere i større mulighed for at afhænde arealerne, da interessen for at købe arealer til opførelse af tæt-lav boligbebyggelse aktuelt er lille. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Denne plan er omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Administrationen har i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer foretaget en screening af planen mulige indvirkninger på miljøet. På baggrund af screeningen er det vurderet, at der ikke skal foretages en miljøvurdering. Afgørelsen om ikke at udarbejde en miljørapport har været annonceret samtidig med den offentlige høring af planforslaget. Afgørelsen er ikke blevet påklaget, og klagefristen er udløbet.

11 Side 11. Bilag 1. Lokalplan nr L04 Tillæg til lokalplan nr og Ændret anvendelse i dele af boligområdet v. Høngårds Ager. 2. Kopi af modtagne bemærkninger. 3. Oversigtskort med angivelse af byggemulighed i området. Direktøren for Teknik- & Miljøforvaltningen indstiller, at lokalplan nr L04 vedtages uden ændring i forhold til det offentliggjorte forslag. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget godkender indstillingen.

12 Side P Vindmølleområde mellem Sdr. Harritslev og Rakkeby Resumé I forlængelse af Teknik- og Miljøudvalgets møde 13. maj 2016 er ansøger til vindmølleparken partshørt og har fremsendt bemærkninger. Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til det videre forløb af ansøgningen om udarbejdelse af plangrundlag for opstilling af 3 vindmøller mellem Sdr. Harritslev og Rakkeby. Sagsfremstilling Byrådet besluttede 27. april 2016, at sagen om opstilling af 3 vindmøller mellem Sdr. Harritslev og Rakkeby skal sendes i partshøring med henblik på forelæggelse for Byrådet i juni 2016 (se bilag 1). Anledningen til beslutningen var en anmodning fra Venstre, der ønskede, at Byrådet beslutter, at sagen, hvor ansøger ønsker, at ansøgningen sættes i bero, skal behandles politisk med henblik på stillingtagen til, om ansøgningen skal anses for bortfaldet. Samtidig tilkendegiver Venstre, at man i forbindelse med kommuneplanrevisionen vil stille forslag om, at området ikke fremadrettet udlægges som potentielt vindmølleområde. Ansøger til vindmølleparken er partshørt og har via LandboNord fremsendt bemærkninger (se bilag 2). Der er partshørt i forhold til, at sagen her og nu betragtes som bortfaldet, og at det potentielle vindmølleområde mellem Sdr. Harritslev og Rakkeby ikke medtages som et potentielt vindmølleområde i kommuneplanrevisionen. Forhistorie om ansøgning om opstilling af 3 vindmøller Teknik og Miljøudvalget har 7. oktober 2015 truffet afgørelse om at igangsætte udarbejdelse af plangrundlag for opstilling af 3 vindmøller med afholdelse af foroffentlighed. Der er efterfølgende afholdt foroffentlighed fra 5. januar 2016 til 2. februar 2016, herunder nabomøde 19. januar 2016 med deltagelse af ca. 140 naboer. Der er modtaget 29 bemærkninger (1 positiv og 28 negative bemærkninger) og en underskriftsindsamling med underskrifter og bemærkninger fra Sdr. Harritslev Beboer- og Idrætsforening og Rakkeby Beboerforening (se bilag 3).

13 Ansøgers fornyede henvendelse I forlængelse af foroffentlighedsfasen har rådgiver i mail, dateret 6. marts 2016, på vegne af grundejer anmodet om, at sagen ønskes stillet på pause med det formål at genoptage projektet under den nye kommuneplan. I perioden frem mod den nye kommuneplan vil ansøger forsøge at planlægge en ny strategi for, hvordan der kan skabes større lokal opbakning til projektet, herunder at undersøge forskellige forretningsmodeller for en større lokal ejerandel (se bilag 4). Hjørring Kommune Side 13. Administrationens bemærkninger Administrationen har i forlængelse af ansøgers fornyede henvendelse 4. april 2016 sendt orienteringsbrev til naboer om, at ansøger har anmodet om at få ansøgningen stillet i bero. Brevet er sendt til alle naboer inden for en afstand på m til de ansøgte vindmøller. Jf. administrationens juridiske notat til byrådsmødet 27. april 2016 kan en beslutning om at standse udarbejdelse af plangrundlag først træffes, efter at ansøger er partshørt med mulighed for at fremkomme med bemærkninger. Denne partshøring er nu foretaget, og der kan dermed træffes beslutning om eventuelt at standse udarbejdelse af plangrundlag for vindmølleområdet mellem Sdr. Harritslev og Rakkeby. Ansøger har følgende bemærkninger. Dels i forhold til den konkrete sag, hvor det synes som utidig indblanding at behandle projektet, da ansøger har ønsket at sætte ansøgningen på pause. Dels i forhold til den videre planlægning for vindmøller i Kommuneplan 2016, hvor det vurderes at være positivt, at der arbejdes med en række planlægningsprincipper, men at det er overraskende, hvis der her og nu udpeges områder, hvor det ikke kan stå vindmøller. Der anmodes om, at Byrådet tager en god balanceret diskussion, og at man ikke laver en negativudpegning af det aktuelle vindmølleområde mellem Sønder Harritslev og Rakkeby. Lovgrundlag Planloven 13 og 23c. Energipakken for Hjørring Kommune, der er vedtaget af Byrådet i april Økonomi

14 Side 14. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Bilag 1. Byrådets referat fra 27. april Ansøgers bemærkninger til partshøring. 3. Modtagne bemærkninger i foroffentlighedsfasen. 4. Ansøgers henvendelse om "pause". Direktionen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget tager stilling til, om planlægningen skal gennemføres, eller om projektet skal standses, og at såfremt man beslutter at standse udarbejdelse af plangrundlaget, skal det potentielle vindmølleområde mellem Sdr. Harritslev og Rakkeby udgå af det kommende forslag til Kommuneplan Beslutning Teknik- og Miljøudvalget anbefaler, at det ansøgte projekt ikke gennemføres, i det der ikke ses, at det planlægningsmæssige for gennemførelse er tilstede. Det potentielle vindmølleområde udtages af Kommuneplan 2016, og overgår til samme status som det øvrige åbne land mv. i forbindelse med vindmølleprojekter.

15 Side K Statsforvaltningens udtalelse om inhabilitet Resumé I forbindelse med behandlingen af 3 sager om opstilling af vindmøller, blev byrådsmedlem Svenning Christensen erklæret inhabil af Teknik- og Miljøudvalget og Byrådet. Det kommunale Tilsyn v. Statsforvaltningen finder ikke, at beslutningen om at erklære Svenning Christensen inhabil er i overensstemmelse med princippet i forvaltningsloven. Statsforvaltningen anmoder på den baggrund Hjørring Byråd om, at oplyse hvad udtalelsen giver Byrådet anledning til. Sagsfremstilling I forbindelse med behandlingen af sagerne om opstilling af vindmøller ved områderne Sønder Harritslev/Rakkeby, Sønder Rubjerg/Vejby og Gårestrup blev byrådsmedlem Svenning Christensen erklæret inhabil af Teknik- og Miljøudvalget og Byrådet. Byrådsmedlemmet indbragte 19. november 2015 beslutningen for Det kommunale Tilsyn v. Statsforvaltningen. På den baggrund anmodede Statsforvaltningen 15. januar 2016 Hjørring Kommune om at redegøre nærmere for baggrunden om at erklære Svenning Christensen inhabil. Hjørring Kommunes redegørelse blev fremsendt 11. februar 2016, hvorefter Statsforvaltningen 30. marts 2016 afgav sin udtalelse i sagen. Statsforvaltningen udtaler, at Teknik- og Miljøudvalget og Byrådet, efter Statsforvaltningens opfattelse, ikke handlede i overensstemmelse med princippet i forvaltningsloven 3, stk. 1, nr. 1 ved at erklære byrådsmedlem Svenning Christensen inhabil i forbindelse med behandlingen af de 3 vindmøllesager. Generelt udtaler Statsforvaltningen, at den personlige eller økonomiske interesse i en sag, skal være af en vis styrke, før denne udløser inhabilitet. Det udtales i den forbindelse, at dette spørgsmål kan give særlig anledning til tvivl, hvor der er tale om en mere indirekte personlig eller økonomisk interesse, eller hvis den interesse, der kan begrunde inhabilitet, ikke er aktuel, men senere kan aktualiseres som følge af den beslutning, der bliver truffet.

16 I sin vurdering af inhabilitetsspørgsmålet har Statsforvaltningen lagt vægt på følgende hensyn: om interessen er af generel eller individuel karakter, om der er tale om en konkret eller indirekte interesse, hvilken styrke interessen har, om interessen er uvedkommende, og at der ikke i unødigt omfang lægges hindringer i vejen for byrådsmedlemmers deltagelse i behandlingen af sager. Hjørring Kommune Side 16. Statsforvaltningen udtaler, at besvarelsen af de ovennævnte hensyn i den konkrete sag giver anledning til tvivl. Statsforvaltningen finder, at det forhold, at Svenning Christensens ejendomme risikerer at falde i værdi, hvis vindmøllerne opstilles i de påtænkte områder, og det forhold, at et værditab på under 1 % af ejendomsværdien ikke erstattes efter værditabsordningen, ud fra en generel vurdering er egnet til at vække tvivl om, hvorvidt byrådsmedlemmet vil kunne behandle sagerne på en upartisk måde. Omvendt finder Statsforvaltningen, at Svenning Christensens interesse i sagen som udgangspunkt må betegnes som generel/almen, hvorfor det er en forudsætning for at statuere inhabilitet, at medlemmet berøres væsentlig anderledes end de øvrige ejendomsejere i områderne. Statsforvaltningen finder ikke, at Hjørring Kommune har redegjort for, at Svenning Christensen berøres væsentligt anderledes end de øvrige ejendomsejere, hvis ejendomme ligger inden for samme afstand til vindmøllerne. Statsforvaltningen finder derfor ikke, at byrådsmedlemmets interesse har den tilstrækkelige klarhed eller styrke til at kunne statuere inhabilitet. Sammenfattende udtaler Statsforvaltningen, at uanset, at Svenning Christensens økonomiske interesse i sagens udfald isoleret set må anses for at være af en vis styrke, finder Statsforvaltningen ikke fuldt tilstrækkeligt grundlag for at statuere inhabilitet. Statsforvaltningen anmoder på den baggrund Byrådet om at oplyse overfor Statsforvaltningen, hvad deres udtalelse giver byrådet anledning til. Statsforvaltningens udtalelse er afgivet iht. den kommunale styrelseslov 50, hvorefter Statsforvaltningen kan afgive en vejledende udtalelse indeholdende tilsynsmyndighedens retsopfattelse. En sådan udtalelse har ingen selvstændig retsvirkning og kan derfor ikke påklages. Social- og Indenrigsministeriet kan dog, som overordnet tilsynsmyndighed, vælge at behandle sagen, hvis de skønner, at den er af generel eller principiel betydning eller har alvorlig karakter. Byrådet kan således anmode Social- og Indenrigsministeriet om at tage Statsforvaltningens udtalelse op til behandling, men ministeriet beslutter selv, om der er grundlag herfor.

17 Side 17. Uanset, at Statsforvaltningen finder, at inhabilitetsvurderingen giver anledning til tvivl, er det samlet set administrationens vurdering, at Statsforvaltningens retsopfattelse bør tages til efterretning, hvormed der i de konkrete vindmøllesager fremadrettet administreres i overensstemmelse med Statsforvaltningens udtalelse. Lovgrundlag Den kommunale styrelseslov 14. Principperne i forvaltningsloven 3. Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Bilag 1. Hjørring Kommunes redegørelse af 11. februar Statsforvaltningens udtalelse af 30. marts Direktionen indstiller, at Statsforvaltningen meddeles, at udtalelsen af 30. marts 2016 tages til efterretning, hvormed habilitetsvurderingen i de pågældende vindmøllesager fremadrettet administreres i overensstemmelse med Statsforvaltningens retsopfattelse. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget anbefaler indstillingen.

18 Side P Børge Christensens Vej, Hjørring. Anmodning om udarbejdelse af nyt plangrundlag for Park Vendia Resumé Ved godkendelsen af helhedsplan for Park Vendia blev det besluttet, at der skal udarbejdes en ny lokalplan. Siden har forudsætningerne ændret sig, og projektet omfatter nu også boliger/overnatningsfaciliteter og landskabsbearbejdning. Realisering af projektet forudsætter udarbejdelse af lokalplan og kommuneplantillæg. Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om planarbejdet kan igangsættes. Sagsfremstilling Projektet omhandler udarbejdelse af lokalplan og kommuneplantillæg for en del af det område, som helhedsplanen for Park Vendia dækker (se bilag). Lokalplanområdet omfatter de dele, der er projekter for i øjeblikket, og de områder, hvor lokalplangrundlaget skal opdateres i forhold til helhedsplanen. Planerne skal give grundlag for etablering af boliger/overnatningsfaciliteter i forbindelse med vandrerhjemmet, yderligere bebyggelse i forbindelse med Vandhuset samt en udbygning af området med regnvandsbassin og et kuperet landskab. Etablering af boliger og det kuperede landskab var ikke en del af helhedsplanen, men det vurderes at være i overensstemmelse med dens intentioner. Områdets anvendelse er uændret, bortset fra en mindre del af området, hvor der udover overnatningsfaciliteter også skal være mulighed for at etablere boliger. Der skal være et centralt forbindelsesstræde i området, der forbinder områdets stisystem, indeholder parkering og mødesteder. Stisystemet i lokalplanområdet skal hænge sammen med øvrige stisystemer, der går gennem området, bl.a. Hjertestien (stiens retning er vist på oversigtskort 1:5.000). En lille del af området er indvindingsopland til Bagterp Vandværk (se kort 1:5.000), hvilket kan lægge restriktioner på den anvendelse, der kan ske i området. Hvis arbejdet igangsættes, skal der afholdes forudgående offentlighed.

19 Regnvandshåndteringen og landskabsbearbejdningen i planområdet er en del af et større projekt i den nordøstlige del af Hjørring, og der laves tillæg til spildevandsplanen for hele projektet. Hjørring Kommune Side 19. Lovgrundlag Planloven 13 og 23c. Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Planerne skal screenes iht. Lov om miljøvurdering af planer og programmer for at vurdere, om der skal laves en miljøvurdering af dem. Screening og høring af relevante myndigheder fortages i forbindelse med udarbejdelsen af planforslagene. Projektet er ikke omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 1 eller 2, og der skal derfor ikke udarbejdes en VVM-redegørelse. Bilag 1. Oversigtskort 1: Oversigtskort 1: Zonekort fra helhedsplan med lokalplangrænse. Direktøren for Teknik- & Miljøforvaltningen indstiller, at der udarbejdes lokalplan og kommuneplantillæg for Park Vendia, der giver mulighed for boliger samt idræts-, fritids- og rekreative formål. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget godkender indstillingen.

20 Side S Budget for Teknik- og Miljøudvalget Resumé Teknik- og Miljøudvalget skal udarbejde et budgetforslag for budget , der opfylder de besluttede rammer udmeldt af Byrådet i marts Jf. den besluttede budgetproces og tidsplan skal der følges op på den afholdte minibudgetkonference afholdt 1. juni 2016 på udvalgets møde. Sagsfremstilling På udvalgets møde 1. juni 2016 blev der afholdt en minibudgetkonference, hvor Teknik- og Miljøudvalget sammen med OmrådeMED fik fremlagt arbejdet med budget , og hvorledes det videre arbejde vil foregå i relation til opfyldelse af de besluttede mål/reduktionskatalog. Direktørerne vil på Byrådstemamøde 26. august 2016 fremlægge udvalgenes besluttede reduktionskataloger. På mødet 1. juni 2016 blev budgetarbejdet illustreret gennem behandling af opgavetemaer: Vand. By og bolig. Fysisk infrastruktur. Administration/forvaltning. Målet er at finde et reduktionskatalog på driften på 5,000 mio. kr., og 0,800 mio. kr., stigende til 1,200 mio. kr. for forvaltningen. Det er tanken, at reduktionskataloget skal findes gennem en tilgang, hvor der vil blive arbejdet med: at tænke smartere, indkøb og sælge ydelser, udlicitering/indlicitering, omlægning af opgaver, og anderledes arbejdsgange. Resultatet af det igangværende serviceeftersyn vil ligeledes blive et element i budgetarbejdet.

21 Anlægsmæssigt skal der, jf. den besluttede budgetproces og tidsplan, fremsendes et prioriteret forslag til investeringsoversigt inden sommerferien. Hjørring Kommune Side 21. Forslagene skal kategoriseres ud fra følgende: 1. Igangværende anlægsprojekter. 2. Anlægsprojekter, der giver driftsbesparelser. 3. Andre anlægsprojekter. På Teknik- og Miljøudvalgets møde 1. juni 2016 blev det besluttet, at administrationen fremlægger forslag til prioriteret investeringsoversigt på udvalgets møde. Udvalgets besluttede investeringsoversigt vil umiddelbart efter udvalgets mødet blive fremsendt til Økonomisk Forvaltning. Jf. bilag 3 er der forslag om projekter opdelt i 3 prioriteter. De budgetmæssige værdier for disse prioriteringer er: Prioritet 1-13,240 mio. kr. Prioritet 2-6,900 mio. kr. Prioritet 3-3,633 mio. kr. Udvalget har næste behandling af budget på dets møde 17. august 2016, hvor det skal tage stilling til evt. nye rammer udmeldt af Økonomiudvalget. Lovgrundlag Lovbekendtgørelse nr af 1. november 2010 om kommunernes styrelse, 37. Økonomi At der arbejdes med at opfylde det besluttede reduktionskatalog ud fra opgavetemaerne Vand, By og bolig, Fysisk infrastruktur og Forvaltning. Driftsmæssigt skal der udarbejdes et reduktionskatalog på 5,000 mio. kr., og for forvaltningen er kravet reduktioner på 0,800 mio. kr. i 2017, stigende til 1,200 i Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser

22 Side 22. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Bilag 1. Forslag til Teknik- og Miljøudvalgets budgetbemærkninger, bind Forslag til Teknik- og Miljøudvalgets detailbudget, bind 2. Direktøren for Teknik- & Miljøforvaltningen indstiller, at udvalget drøfter budgetmaterialet, herunder o træffer beslutning om reduktionskatalog og o træffer beslutning om prioriteret investeringsoversigt til fremsendelse til Økonomisk Forvaltning. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget arbejder videre med reduktionskataloget i udvalgsmødet medio august til fremlæggelse for Byrådet. Den prioriterede investeringsoversigt fremsendes til Økonomiudvalget.

23 Side A Teknik- og Miljøudvalget - Orienteringspunkter Orientering fra formanden Intet. Orientering fra medlemmerne Svenning Christensen, Jørgen Bing og Søren Smalbro Om toilet ved p-plads ved Rubjerg Knude. Jørgen Bing Om turbus for skoler. Søren Smalbro Om merudgifter til økologisk princip i rådhusets kantiner. Jette Kirkeby Om affaldsindsamling i forsøgsprojekt - projektet er lykkedes. Børge Bech Om henvendelse fra strandudvalget om sikring af signalmasten. Om status for reetablering af vejen til stranden. Per Møller Om Odbjergvej - sag på dagsordenen. Orientering fra Teknik- og Miljøforvaltningen Om Go-More introduktion. Om ejerstrategiarbejdet for AVV. Om asfaltarbejde i Om byggeri i Park Vendia. Om ingen ungecamp i Løkken Om høringsrunden for Naturpolitikken.

24 Side 24. Direktøren for Teknik- & Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget tager orienteringen til efterretning. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget godkender indstillingen.

25 Side 25. Underskrifter Ole Ørnbøl Per Møller Søren Smalbro Jette Kirkeby Svenning Christensen Børge Bech Jørgen Bing