Offshore vind sikkerhed og sundhed

Transkript

1 Offshore vind sikkerhed og sundhed 1. marts 2012 Professor Bent Ole Gram Mortensen, Syddansk Universitet Advokat Bo Sandroos, Sandroos advokatfirma 1

2 Baggrunden for vort oplæg Stigende risici inden for offshore vind Øget udbygning, flere og større parker Møller større og teknisk mere komplekse Flere far-shore udbygninger Globale forsyningskæder (komponenterne produceres mange steder) Aktører skal være bekendt med den nuværende regulering Behov for overvejelser/drøftelser af den fremtidige regulering Internationalt konkurrenceparameter Sektoren bør inddrages 14/03/2012 2

3 Havvindmøllers regulering VE-loven Gælder også søterritoriet og den eksklusive økonomiske zone (EØZ), jf. 3, stk. 1 Regulerer ikke arbejdsmiljø Højhedsretten Ejerlignende kompetence Aftalebaseret udnyttelse Underlagt almindelig lov og ret EU-ret Dansk ret, herunder Forvaltningsretten Arbejdsmiljølovgivningen Den offentlige aftalepart er bl.a. underlagt Saglighedskrav Ligebehandlingsprincippet Proportionalitetsprincippet 14/03/2012 3

4 Arbejdsmiljøregler Ingen særskilte regler for havvindmøller Modsat f.eks. skibe og offshore-installationer indenfor kulbrinteudvinding Arbejdsmiljøloven Gælder onshore og på søterritoriet (ud til 12 sømil) Omfatter de kystnære parker Omfatter Rødsand I og II, Horns Rev I og Anholt Omfatter ikke automatisk Horns Rev II Hvad med den eksklusive zone ( sømil)? Ingen separat lovgivning p.t. Alene reguleret i arbejdsmiljølovgivningen og de separate tilladelser 14/03/2012 4

5 Etableringstilladelse Horns Rev II Koncessionshaveren skal følge den til enhver tid i Danmark gældende regulering, herunder EU-regler, samt øvrige internationale regler, som Danmark har tiltrådt. Der udarbejdes en beredskabsplan for såvel anlægsperioden som driftsperioden, som i god tid inden anlægsarbejdets påbegyndelse, fremsendes til Energistyrelsen. Koncessionshaveren skal følge de retningslinjer og regler, der er angivet i arbejdsmiljøloven nr. 268 af 18. marts 2005 med senere ændringer og regler udstedt i medfør heraf, fx Under overskriften Beboelsesplatform : Anlægget skal som udgangspunkt opfylde kravene i lov nr af 21. december 2005 om offshoresikkerhed mv. (Offshoresikkerhedsloven) med tilhørende relevante dele af retsningslinier for design af faste offshoreanlæg, /03/2012 5

6 Risiko ved havvindmøller Forskellig fra fase til fase Installation, drift, vedligeholdelse mv., demontering Kendte forhold fra onshore vindmøller Tunge løft af materiel, der kan gøre skade under løft/hvis tabes Arbejde i stor højde (faldrisiko) Beskyttelse mod maskineriet og elektriske installationer Brandsikring Særlige udfordringer ved havvindmølleparker Transport til og fra Evakuering Ophold, hvis fanget af vejrliget/transportproblemer 14/03/2012 6

7 Arbejdsmiljøregler olie og gas Havanlægsloven 1981 Afløst af offshoresikkerhedsloven Offshoresikkerhedsloven 2005, med senere ændringer Omfatter fysisk sikkerhed (ved konstruktionerne) Omfatter de ansattes sikkerhed ved arbejde offshore (også service) Regulerer projektering, bygning, installation, drift, vedligeholdelse, ændringer samt demontering af offshoreanlæg Kendetegnet ved omfattende og teknisk detailregulering Principperne: Sikkerhed og sundhed offshore skal afspejle samfundets tekniske og sociale udvikling Egenkontrol ledelsessystem skal implementeres Risici så lave som rimelig muligt as low as reasonably practicable ALARP Offshoresektoren er international ALARP er et internationalt princip 14/03/2012 7

8 Opsummering Er den nuværende vilkårsbestemte regulering tilstrækkelig for havvindmøller i EØZ? Arbejdsmiljøloven udstrækkes til EØZ? Er onshore-arbejdsmiljømyndighederne rette myndighed? Hvordan er deres indsigt på offshoreområdet? Hvad siger erfaringerne? Skal vi have en offshorevindsikkerhedslov? Egen lov eller bekendtgørelse Evt. et kapitel i offshoresikkerhedsloven Hvad med den internationale dimension? Tager den eksisterende lovgivning højde for denne? Dansk firmaer, der arbejder i udlandet Udenlandske firmaer, der arbejder i Danmark Koordineres myndighedsarbejdet internationalt? 14/03/2012 8

9 Input fra tilhørerne Er vi for lemfældige, eller skyder vi gråspurve med kanoner? Hvad er de reelle problemer? 14/03/2012 9