Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 12. juli 2016 (OR. en)

Transkript

1 Conseil UE Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 12. juli 2016 (OR. en) 10115/16 UDKAST TIL PROTOKOL 1 Vedr.: LIMITE PV/CONS 33 JAI 565 COMIX samling i Rådet for Den Europæiske Union (RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER) den juni 2016 i Luxembourg PUBLIC 1 Oplysninger om lovgivningsmæssige forhandlinger i Rådet, andre tilfælde af forhandlinger i Rådet, der er tilgængelige for offentligheden, og offentlige debatter findes i addendum 1 til denne protokol /16 shs/kb/ikn 1

2 INDHOLDSFORTEGNELSE Side RETLIGE ANLIGGENDER 1. Vedtagelse af dagsordenen... 4 LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER 2. Digital dagsorden... 4 Levering af digitalt indhold: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om visse aspekter af aftaler om levering af digitalt indhold [førstebehandling] 3. Formueforhold mellem ægtefæller og i registrerede partnerskaber Europæisk anklagemyndighed: Forslag til Rådets forordning om oprettelse af en europæisk anklagemyndighed BFI: Forslag til direktiv om strafferetlig bekæmpelse af svig rettet mod Den Europæiske Unions finansielle interesser [førstebehandling] ECRIS: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets rammeafgørelse 2009/315/RIA for så vidt angår udveksling af oplysninger om tredjelandsstatsborgere og det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre (ECRIS) og om erstatning af Rådets afgørelse 2009/316/RIA [førstebehandling] Eventuelt... 5 IKKELOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER 8. Godkendelse af listen over A-punkter Strafferet i cyberspace Eventuelt... 7 a) Hadefuld tale på internettet b) RIA-ministermødet mellem EU og USA, den juni 2016 i Amsterdam c) Det kommende formandskabs arbejdsprogram 10115/16 shs/kb/ikn 2

3 INDRE ANLIGGENDER LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER 11. Våben: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 91/477/EØF om erhvervelse og besiddelse af våben [førstebehandling] Visumliberalisering Den europæiske grænsevagt: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om den europæiske grænse- og kystvagt og om ophævelse af forordning (EF) nr. 2007/2004, forordning (EF) nr. 863/2007 og Rådets beslutning 2005/267/EF [førstebehandling] Eventuelt... 8 a) Orientering ved formandskabet om aktuelle lovgivningsforslag b) Reform af det fælles europæiske asylsystem i) Dublin ii) EASO iii) Eurodac IKKELOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER 15. Køreplan til styrkelse af informationsudveksling og informationsstyring, herunder interoperabilitetsløsninger på området for retlige og indre anliggender Bekæmpelse af terrorisme: Fremsendelse af data til og søgning i databaser Indre sikkerhed: Rapport om gennemførelsen af den fornyede strategi for EU's indre sikkerhed ( ) Migration a) Gennemførelse af erklæringen fra EU og Tyrkiet, den 18. marts 2016 b) Udvikling vedrørende det centrale Middelhavsområde 19. Eventuelt a) RIA-ministermødet mellem EU og USA, den juni 2016 i Amsterdam b) Orientering om mødet på højt plan om cybersikkerhed, den maj 2016 i Amsterdam c) Det kommende formandskabs arbejdsprogram BILAG Erklæringer til optagelse i Rådets protokol * * * 10115/16 shs/kb/ikn 3

4 TORSDAG DEN 9. JUNI 2016 RETLIGE ANLIGGENDER 1. Vedtagelse af dagsordenen 9847/16 OJ CONS 32 JAI 529 COMIX 427 Rådet vedtog ovennævnte dagsorden. LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER (offentlig forhandling i henhold til artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) 2. Digital dagsorden Levering af digitalt indhold: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om visse aspekter af aftaler om levering af digitalt indhold [førstebehandling] = Orienterende debat 9768/16 JUSTCIV 160 CONSOM 137 DIGIT 67 AUDIO 76 CODEC 809 Rådet godkendte et sæt grundprincipper og politiske retningslinjer for det fremtidige arbejde med visse aspekter af aftaler mellem virksomheder og forbrugere om levering af digitalt indhold, som er gengivet i bilaget til 9768/ Formueforhold mellem ægtefæller og i registrerede partnerskaber a) Forslag til Rådets forordning om gennemførelse af et forstærket samarbejde for så vidt angår kompetence, lovvalg, anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser i sager vedrørende formueforholdet mellem ægtefæller b) Forslag til Rådets forordning om gennemførelse af et forstærket samarbejde for så vidt angår kompetence, lovvalg, anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser i sager vedrørende de formueretlige retsvirkninger af registrerede partnerskaber = Generel indstilling 9770/16 JUSTCIV /16 JUSTCIV 70 + COR 1 (cs) 8118/16 JUSTCIV 71 + COR 1 (cs) Rådet bekræftede, at der foreligger en generel indstilling vedrørende teksterne til de foreslåede forordninger om henholdsvis formueforholdet mellem ægtefæller, jf. 8115/16, og registrerede partnerskaber, jf. 8118/16 noterede sig, at vedtagelsen af forordningerne vil finde sted, når Europa-Parlamentet har afgivet udtalelse /16 shs/kb/ikn 4

5 4. Europæisk anklagemyndighed: Forslag til Rådets forordning om oprettelse af en europæisk anklagemyndighed = Delvis generel indstilling 9799/16 EPPO 15 EUROJUST 72 CATS 44 FIN 341 COPEN 188 GAF 32 CSC 169 Rådet nåede til enighed om bred indholdsmæssig støtte til et betragteligt antal artikler, der dækker regler for sagsforvaltning og databeskyttelse, forenklede retsforfølgningsprocedurer, generelle bestemmelser og finansielle bestemmelser samt bestemmelser vedrørende personale, som anført i 9799/16. En række bemærkninger og forbehold fra ministrene blev taget til efterretning. Finland og Sverige fremsatte en erklæring, jf. bilaget. 5. BFI: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om strafferetlig bekæmpelse af svig rettet mod Den Europæiske Unions finansielle interesser [førstebehandling] = Statusrapport/orienterende debat 9804/16 DROIPEN 103 JAI 520 GAF 33 FIN 344 CADREFIN 27 CODEC 815 Rådet noterede sig formandskabets statusrapport og ministrenes bemærkninger. Arbejdet med denne sag vil fortsætte under det kommende slovakiske formandskab. 6. ECRIS: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets rammeafgørelse 2009/315/RIA for så vidt angår udveksling af oplysninger om tredjelandsstatsborgere og det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre (ECRIS) og om erstatning af Rådets afgørelse 2009/316/RIA [førstebehandling] = Statusrapport/orienterende debat 9798/16 COPEN 187 EJUSTICE 118 JURINFO 37 DAPIX 93 CODEC 812 Rådet noterede sig formandskabets statusrapport, jf. 9798/16, og støttede den tilgang, som formandskabet har foreslået med et centralt system for både fingeraftryk og alfanumeriske oplysninger om dømte tredjelandsstatsborgere. Dette vil kræve yderligere drøftelser på ekspertplan under det kommende slovakiske formandskab. 7. Eventuelt = Orientering ved formandskabet om aktuelle lovgivningsforslag Formandskabet orienterede delegationerne om status vedrørende de forskellige igangværende lovgivningssager /16 shs/kb/ikn 5

6 IKKELOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER 8. Godkendelse af listen over A-punkter 9849/16 PTS A 48 Rådet godkendte A-punkterner i: /16 Dokumenthenvisningerne i punkt 4 læses således: Punkt 4: 9459/16 JAI 489 MIGR 99 COMIX COR /16 ADD Udkast til Rådets afgørelse om ophævelse af afgørelse 2010/656/FUSP om forlængelse af de restriktive foranstaltninger over for Côte d'ivoire og Udkast til Rådets forordning om ophævelse af forordning (EF) nr. 174/2005 om indførelse af restriktioner for levering af bistand i tilknytning til militære aktiviteter til Côte d'ivoire og forordning (EF) nr. 560/2005 om indførelse af visse specifikke restriktive foranstaltninger mod visse personer og enheder på baggrund af situationen i Côte d'ivoire = Vedtagelse 9385/1/16 REV 1 CORLX 217 CFSP/PESC 429 COAFR 147 COARM 93 CONUN 96 FIN /16 CORLX 208 CFSP/PESC 419 COAFR 143 COARM 89 CONUN 92 FIN /16 CORLX 216 CFSP/PESC 428 RELEX 434 COAFR 146 COARM 92 CONUN 95 FIN 320 godkendt af Coreper 2 den Erklæringerne til disse punkter findes i bilaget. 9. Strafferet i cyberspace = Orienterende debat = Udkast til Rådets konklusioner: vedtagelse 9579/16 JAI 497 COPEN 182 DROIPEN 100 CYBER 60 JAIEX 52 EJUSTICE COR 1 Rådet vedtog de to sæt konklusioner, jf. 9579/16. Ministrene udvekslede også synspunkter om det mulige grundlag for håndhævelseskompetence, som kan anvendes i cyberspace, samt om muligheden for en differentieret behandling af specifikke kategorier af data, der udgør elektronisk bevismateriale i straffesager. Dette vil kunne fungere som vejledning for Kommissionen i gennemførelsen af konklusionerne om styrkelse af strafferetten i cyberspace /16 shs/kb/ikn 6

7 10. Eventuelt a) Hadefuld tale på internettet = Orientering ved Kommissionen Kommissionen orienterede Rådet om den adfærdskodeks, den er blevet enig med ITvirksomhederne om for at bekæmpe hadefuld tale. b) RIA-ministermødet mellem EU og USA, den juni 2016 i Amsterdam = Orientering ved formandskabet 9920/16 JAIEX 56 RELEX 485 ASIM 87 JAI 537 VISA 194 FRONT 242 COTER 61 DATAPROTECT 61 COPEN 190 CRIMORG 55 EUROJUST 73 USA 35 Rådet noterede sig formandskabets rapport om ministermødet om retlige og indre anliggender mellem EU og USA, som blev afholdt den juni 2016 i Amsterdam. c) Det kommende formandskabs arbejdsprogram = Forelæggelse ved den slovakiske delegation Rådet noterede sig den mundtlige forelæggelse af programmet for det kommende slovakiske formandskab. FREDAG DEN 10. JUNI 2016 INDRE ANLIGGENDER LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER (offentlig forhandling i henhold til artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) 11. Våben: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 91/477/EØF om erhvervelse og besiddelse af våben [førstebehandling] = Generel indstilling 9841/16 GENVAL 66 JAI 527 MI 421 COMPET 355 COMIX 425 CODEC 816 Rådet nåede til enighed om en generel indstilling vedrørende det ændrede udkast til direktiv, jf. 9841/16. Den Tjekkiske Republik fremsatte en erklæring, jf. bilaget /16 shs/kb/ikn 7

8 12. Visumliberalisering a) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 539/2001 om fastlæggelse af listen over de tredjelande, hvis statsborgere skal være i besiddelse af visum ved passage af de ydre grænser, og listen over de tredjelande, hvis statsborgere er fritaget for dette krav (Georgien) [førstebehandling] b) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 539/2001 om fastlæggelse af listen over de tredjelande, hvis statsborgere skal være i besiddelse af visum ved passage af de ydre grænser, og listen over de tredjelande, hvis statsborgere er fritaget for dette krav (Ukraine) [førstebehandling] c) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 539/2001 om fastlæggelse af listen over de tredjelande, hvis statsborgere skal være i besiddelse af visum ved passage af de ydre grænser, og listen over de tredjelande, hvis statsborgere er fritaget for dette krav (Tyrkiet) [førstebehandling] d) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 539/2001 om fastlæggelse af listen over de tredjelande, hvis statsborgere skal være i besiddelse af visum ved passage af de ydre grænser, og listen over de tredjelande, hvis statsborgere er fritaget for dette krav (Kosovo) * [førstebehandling] = Statusrapport Rådet noterede sig resultatet af debatten på mødet i Det Blandede Udvalg på Ministerplan (10506/16). 13. Den europæiske grænsevagt: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om den europæiske grænse- og kystvagt og om ophævelse af forordning (EF) nr. 2007/2004, forordning (EF) nr. 863/2007 og Rådets beslutning 2005/267/EF [førstebehandling] = Statusrapport 9716/1/16 REV 1 FRONT 235 SIRIS 94 CODEC 801 COMIX 421 Rådet noterede sig resultatet af debatten på mødet i Det Blandede Udvalg på Ministerplan (10506/16). 14. Eventuelt a) Orientering ved formandskabet om aktuelle lovgivningsforslag Rådet noterede sig formandskabets orientering om aktuelle lovgivningsforslag. * Denne betegnelse indebærer ingen stillingtagen til Kosovos status, og den er i overensstemmelse med UNSCR 1244/1999 og ICJ's udtalelse om Kosovos uafhængighedserklæring /16 shs/kb/ikn 8

9 b) Reform af det fælles europæiske asylsystem i) Dublin: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om international beskyttelse, der er indgivet af en tredjelandsstatsborger eller en statsløs i en af medlemsstaterne (omarbejdning) [førstebehandling] 8715/16 ASILE 11 CODEC 613 ii) EASO: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Den Europæiske Unions Asylagentur og om ophævelse af forordning (EU) nr. 439/2010 [førstebehandling] 8742/16 ASILE 12 CODEC ADD 1 iii) Eurodac: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af "Eurodac" til sammenligning af fingeraftryk med henblik på en effektiv anvendelse af [forordning (EU) nr. 604/2013 om fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om international beskyttelse, der er indgivet i en af medlemsstaterne af en tredjelandsstatsborger eller en statsløs], identificering af en tredjelandsstatsborger eller en statsløs med ulovligt ophold og om medlemsstaternes retshåndhævende myndigheders og Europols adgang til at indgive anmodning om sammenligning med Eurodacoplysninger med henblik på retshåndhævelse (omarbejdning) [førstebehandling] 8765/16 ASILE 13 EURODAC 3 ENFOPOL 132 CODEC 630 = Orientering ved Kommissionen Rådet noterede sig Kommissionens forelæggelse af ovennævnte forslag. IKKELOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER 15. Køreplan til styrkelse af informationsudveksling og informationsstyring, herunder interoperabilitetsløsninger på området for retlige og indre anliggender 2 = Udveksling af synspunkter/godkendelse 9368/1/16 REV 1 JAI 478 COSI 92 FRONT 224 ASIM 80 DAPIX 80 ENFOPOL 157 SIRIS 90 DATAPROTECT 57 VISA 165 FAUXDOC 23 COPEN 172 ENFOCUSTOM 91 + REV 1 COR 1 Rådet godkendte køreplanen til styrkelse af informationsudveksling og informationsstyring, herunder interoperabilitetsløsninger på området for retlige og indre anliggender. Gennemførelsen af denne køreplan, der betragtes som et levende dokument, vil blive overvåget nøje af Den Stående Komité for det Operationelle Samarbejde om den Indre Sikkerhed (COSI). 2 Undtagelsesvis under tilstedeværelse af de associerede Schengenlande /16 shs/kb/ikn 9

10 16. Bekæmpelse af terrorisme: Fremsendelse af data til og søgning i databaser (med begrænset deltagerkreds) 3 = Udveksling af synspunkter 9795/16 JAI 519 COSI 95 FRONT 237 ASIM 85 DAPIX 92 ENFOPOL 174 SIRIS 95 DATAPROTECT 60 VISA 190 FAUXDOC 24 COPEN 186 Rådet drøftede med begrænset deltagerkreds brugen af Europols og Eurojusts databaser og andre redskaber i forbindelse med terrorbekæmpelse og den merværdi, de tilfører på operationelt plan, på grundlag af en note fra EU-antiterrorkoordinatoren. Rådet noterede sig oplysningerne fra formanden for Terrorismebekæmpelsesgruppen (CTG) om den nye CTG-platform og -database, som der blev opnået enighed om den 13. november Rådet besluttede at indbyde CTG til kommende samlinger i RIA-Rådet, når der drøftes relevante terrorrelaterede spørgsmål. 17. Indre sikkerhed: Rapport om gennemførelsen af den fornyede strategi for EU's indre sikkerhed ( ) = Udveksling af synspunkter 9151/16 JAI 425 COSI 88 CATS 38 ENFOPOL 152 ENFOCUSTOM 69 DAPIX 77 SIRIS 85 GENVAL 61 CORDROGUE 24 DROIPEN 91 COPEN 162 FREMP 85 Rådet noterede sig status for gennemførelsen af den fornyede strategi for indre sikkerhed på grundlag af en rapport fra formandskabet. 18. Migration a) Gennemførelse af erklæringen fra EU og Tyrkiet, den 18. marts 2016 b) Udvikling vedrørende det centrale Middelhavsområde = Udveksling af synspunkter Rådet noterede sig resultatet af debatten på mødet i Det Blandede Udvalg på Ministerplan (10506/16). 3 Undtagelsesvis under tilstedeværelse af de associerede Schengenlande /16 shs/kb/ikn 10

11 19. Eventuelt a) RIA-ministermødet mellem EU og USA, den juni 2016 i Amsterdam = Orientering ved formandskabet 9920/16 JAIEX 56 RELEX 485 ASIM 87 JAI 537 VISA 194 FRONT 242 COTER 61 DATAPROTECT 61 COPEN 190 CRIMORG 55 EUROJUST 73 USA 35 Rådet noterede sig formandskabets rapport om ministermødet om retlige og indre anliggender mellem EU og USA, som blev afholdt den juni 2016 i Amsterdam. b) Orientering om mødet på højt plan om cybersikkerhed, den maj 2016 i Amsterdam = Orientering ved formandskabet 8861/16 CYBER 51 RELEX 436 TELECOM 94 PROCIV 35 Rådet noterede sig resultatet af mødet på højt plan om cybersikkerhed, der fandt sted den maj 2016 i Amsterdam. c) Det kommende formandskabs arbejdsprogram = Forelæggelse ved den slovakiske delegation Rådet noterede sig den mundtlige forelæggelse af programmet for det kommende slovakiske formandskab /16 shs/kb/ikn 11

12 BILAG ERKLÆRINGER TIL OPTAGELSE I RÅDETS PROTOKOL Ad B-punkt 4: Europæisk anklagemyndighed: Forslag til Rådets forordning om oprettelse af en europæisk anklagemyndighed = Delvis generel indstilling ERKLÆRING FRA FINLAND OG SVERIGE "Det er Sveriges og Finlands faste overbevisning, at forordning (EF) nr. 1049/2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter skal finde fuld anvendelse på den europæisk anklagemyndighed. I henhold til artikel 15, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) har alle unionsborgere og alle fysiske og juridiske personer, der har bopæl eller vedtægtsmæssigt hjemsted i en medlemsstat, ret til aktindsigt i dokumenter fra Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer. I forordning 1049/2001 fastlægges de generelle principper og begrænsninger, der styrer denne ret. I henhold til artikel 15, stk. 3, i TEUF er de eneste, der er fritaget fra denne bestemmelse, Den Europæiske Unions Domstol, Den Europæiske Centralbank og Den Europæiske Investeringsbank, der kun er omfattet af bestemmelserne, når de udøver administrative funktioner. Det følger heraf, at forordning 1049/2001 skal finde fuld anvendelse på f.eks. Europol. At begrænse anvendelsen af forordning 1049/2001 til den europæiske anklagemyndigheds administrative funktioner ville sende et stærkt bekymrende signal om holdningerne til åbenhed, navnlig i lyset af de retlige krav i artikel 15, stk. 3, i TEUF samt artikel 42 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder. Forordning 1949/2001 indeholder bestemmelser, der vil kunne give den europæiske anklagemyndighed baggrund for at nægte aktindsigt i behørigt begrundede tilfælde. Sverige og Finland mener, at disse bestemmelser er et effektivt og tilstrækkeligt værktøj til beskyttelse af operative data." 10115/16 shs/kb/ikn 12 BILAG

13 Ad B-punkt 11: Våben: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 91/477/EØF om erhvervelse og besiddelse af våben [førstebehandling] = Generel indstilling ERKLÆRING FRA DEN TJEKKISKE REPUBLIK "Den Tjekkiske Republik har udtrykt tilfredshed med, at der er blevet indledt en revision af Rådets direktiv 91/477/EØF om erhvervelse og besiddelse af våben for at gøre det muligt for Den Europæiske Union og medlemsstaterne bedre at kunne reagere på aktuelle sikkerhedstrusler, navnlig terrorisme. Den Tjekkiske Republik deltog aktivt og konstruktivt i forhandlingerne og påskønner, at nogle problemer er blevet løst, f.eks. definitionen af væsentlige dele og forholdet mellem direktivet og CIP-konventionen. Ikke desto mindre anser Den Tjekkiske Republik visse centrale elementer i forslaget for at være uhensigtsmæssige i substansen, juridisk uklare og til tider uforholdsmæssige. Den Tjekkiske Republik beklager navnlig de uklare, unødvendige, overdimensionerede og uoverlagte forbud mod visse halvautomatiske skydevåben og ladeskinner. Erhvervelse og besiddelse af sådanne artikler bør reguleres strengt. Et direkte forbud, der er klart uforholdsmæssigt, kan dog øge sikkerhedsrisikoen. I de tilfælde, hvor disse artikler blev erhvervet på lovlig vis, var de ikke involveret i de seneste terrorangreb, og deres ejere var under streng overvågning. Et sådant vidtrækkende forbud kan imidlertid forårsage, at en betydelig del af de artikler, der nu besiddes lovligt, overgår til ulovligt ejerskab eller endog det sorte marked, og de kan dermed blive lettere tilgængelige for terrorister og kriminelle. Bestemmelsen om gældende lovgivning, som forbyder overførsel af ejendomsretten til disse artikler, løser i realiteten ikke problemet. Risikoen for massakrer ville desuden ikke blive nævneværdigt mindre, eftersom mange forskellige typer skydevåben kan anvendes og bliver anvendt i sådanne situationer. Den Tjekkiske Republik er af den opfattelse, at det er for usikkert og upraktisk at gøre kategorien af skydevåben afhængig af den type magasin, der anvendes. Medtagelsen af selve ladeskinnerne under skydevåben i kategori A forekommer teknisk ubegrundet og kan næppe håndhæves. Selv om direktivet bør fastsætte strenge, men gennemførlige regler for erhvervelse og besiddelse af skydevåben, indfører forslaget i stedet hovedsagelig ineffektive forbud. De tekniske eller praktiske aspekter af disse foranstaltninger blev slet ikke vurderet under de forudgående drøftelser. En dybtgående analyse i forbindelse med muligheden for ombygning af halvautomatiske skydevåben til automatiske skydevåben, som der blev opfordret til i evalueringen fra 2014 af direktivet om skydevåben, er ikke blevet gennemført. Den Tjekkiske Republik mener desuden, at den ændrede artikel 6, som bør fastsætte undtagelser fra det generelle forbud mod at erhverve og besidde våben i kategori A, vil skabe flere juridiske smuthuller og vil hæmme den korrekte anvendelse af direktivet. Den foreslåede formulering af artikel 6 er i nogle tilfælde for kasuistisk og i andre tilfælde for vag. En lukket liste over undtagelser er under alle omstændigheder urimelig og upraktisk. Den Tjekkiske Republik beklager også, at udkastet ikke nærmere præciserer rammerne og anvendelsesområdet for udvekslingen af oplysninger, hvilket er meget vigtigt for håndhævelsen inden for Schengenområdet /16 shs/kb/ikn 13 BILAG

14 Endelig er Den Tjekkiske Republik af den opfattelse, at gennemførelsesperioden er urimelig kort, idet flere love skal ændres væsentligt. Desuden vil lovgiveren i medlemsstaterne skulle tilpasse nationale regler efter gennemførelsesretsakter og delegerede retsakter på endnu kortere tid. Selv om Den Tjekkiske Republik har foreslået konstruktive løsninger på disse og andre spørgsmål, må det konkluderes, at de fortsat er uløste. Derfor kan Den Tjekkiske Republik ikke tilslutte sig Rådets holdning." *** Ad A-punkt 4: Udkast til Rådets konklusioner om tilbagesendelse og tilbagetagelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold = Vedtagelse ERKLÆRING FRA DET FORENEDE KONGERIGE OG IRLAND "Tilbagesendelsesdirektivet og det europæiske rejsedokument til brug for tilbagesendelse finder ikke anvendelse på Irland og UK i overensstemmelse med protokol nr. 19 og 21 til EU-traktaterne. UK ønsker endvidere at påpege, at vi ikke støtter en styrkelse af forbindelsen mellem visumlempelse og tilbagetagelse som anført i disse konklusioner." Ad A-punkt 14: "Prümafgørelser" - Henstilling med henblik på Rådets afgørelse om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om indgåelse af aftaler mellem Den Europæiske Union på den ene side og Det Schweiziske Forbund og Fyrstendømmet Liechtenstein på den anden side om anvendelsen af visse bestemmelser i Rådets afgørelse 2008/615/RIA om intensivering af det grænseoverskridende samarbejde, navnlig om bekæmpelse af terrorisme og grænseoverskridende kriminalitet, i Rådets afgørelse 2008/616/RIA om gennemførelse af afgørelse 2008/615/RIA om intensivering af det grænseoverskridende samarbejde, navnlig om bekæmpelse af terrorisme og grænseoverskridende kriminalitet, og bilaget hertil og i Rådets rammeafgørelse 2009/905/RIA om akkreditering af leverandører af kriminaltekniske ydelser, der udfører laboratorieaktiviteter = Vedtagelse ERKLÆRING FRA DET FORENEDE KONGERIGE "Det Forenede Kongerige støtter substansen i dette forslag. Vi mener, at der om muligt bør forhandles en aftale med Schweiz og Liechtenstein for at give dem mulighed for at deltage i Prümafgørelserne. Vi hilser også tilføjelsen af artikel 81, stk. 2, litra d), og artikel 87, stk. 2, litra a), som retsgrundlag velkommen /16 shs/kb/ikn 14 BILAG

15 Men efter vores opfattelse er betragtning 3 i udkastet til Rådets afgørelse ikke korrekt. Den angiver, at fordi vi deltager i afgørelse 2008/615/RIA, 2008/616/RIA og 2009/915/RIA, deltager vi også i den foreliggende foranstaltning. Da dette udkast til Rådets afgørelse er baseret på afsnit V i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), finder protokol nr. 21 i TEUF anvendelse, og afgørelsen er ikke bindende for Det Forenede Kongerige, medmindre vi vælger at deltage i den. Protokol nr. 21 indeholder ingen bestemmelse om ikkeanvendelse af tilvalgsbestemmelsen i de tilfælde, hvor EU har enekompetence til at forhandle den foreslåede aftale, og Det Forenede Kongerige deltager i den underliggende foranstaltning, som ligger til grund for denne kompetence. Det Forenede Kongerige tilsluttede sig denne foranstaltning ved skrivelse til formanden for Rådet den 19. januar Efter vores opfattelse burde betragtning 3 have været ændret for at angive, at Det Forenede Kongerige deltager på grund af denne tilvalgsbestemmelse og ikke som en automatisk følge af vores deltagelse i de underliggende foranstaltninger for Prümafgørelserne." 10115/16 shs/kb/ikn 15 BILAG