Midlertidig tilladelse til indtag og udledning af havvand brugt som skyllevand i forbindelse med tømning af bentonitholdig el-ledning

Transkript

1 POSTBOKS 19 T: ØSTERGADE F: STRUER E: DATO: Energinet Tonne Kjærsvej Fredericia JOURNALNUMMER P RÅDHUSET, PLAN OG MILJØ ØSTERGADE STRUER DAN POULSEN T: E: Midlertidig tilladelse til indtag og udledning af havvand brugt som skyllevand i forbindelse med tømning af bentonitholdig el-ledning I henhold til miljøbeskyttelseslovens 28, stk. 1, jf. lovbekendtgørelse nr. 966 af 23. juni 2017, meddeles hermed midlertidig tilladelse til indtag og udledning af havvand brugt som skyllevand ifm. ledningsrensning på nedenstående vilkår. Rensningsarbejderne udføres både fra matr.nr. 3a, Vejbjerggård Hgd., Humlum (Oddesund syd) og 89a, Serup By, Odby (Oddesund Nord). Tilladelsen kan udnyttes straks, og er gældende to år fra brevdato. Der gøres opmærksom på, at tilladelser iht. miljøbeskyttelseslovens 30 kan tilbagekaldes eller ændres, hvis anlægget ikke fungerer miljømæssigt forsvarligt eller tilgodeser kravene, fastsat i denne tilladelse. Tilladelsen kan ligeledes tilbagekaldes, hvis forudsætningerne for tilladelsen ikke holdes, eller hvis der er opgivet ukorrekte oplysninger, eller hvis vilkårene anses for utilstrækkelige eller uhensigtsmæssige. Baggrund Villy Poulsen ApS (VP) har den på vegne af Energinet ansøgt Struer Kommune om tilladelse til at indtage og udlede havvand ved Oddesund, idet vandet ønskes brugt til rensning af en nedlagt forsyningsledning. Ledningen er fyldt med bentonit af typen Cebogel CSR (nu Cebo CE). Projektet omfatter oprensning af to 900 m PE-rørforbindelser, der er etableret under fjorden i Oprensningen foretages ved spuling fra begge sider af ledningen med havvand, hvorefter spulematerialet opsamles i udgravning og filtreres, før havvandet igen udledes tilbage til Fjorden. Den faste del af det udspulede materiale opsamles og bortskaffes til godkendt modtager. Det anslås, at vandforbruget ved projektet vil være ca. 300 m 3 for hvert rør. For videre information om den praktiske udførelse, henvises til de oplysninger der er indsendt i forbindelse med sagsoplysningen af VP. Vilkår for tilladelse Generelt 1) Der må maksimalt indtages og udledes 2 x 300 m 3 havvand. Indtag 2) Indtag af havvand skal ske fra vandfasen, det vil sige, at slange skal være løftet over havbunden. Indtaget skal være forsynet med filter, så fisk og andre større organismer ikke suges ind i pumpeværket. TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 1 af 6

2 Opsamling 3) Opsamlingsstederne etableres i strandarealerne udenfor de 3 beskyttede områder, jf. nedenstående kort. 4) Opsamlingshullerne til den udspulede mængde havvand/bentonit skal beklædes med plast eller lignende tæt materiale, så udsivning til jorden forhindres. Alternativt skal der anvendes en tæt container. 5) Opsamlingen må ikke foranledige, at der sker udledning direkte på jorden eller til de omkringliggende beskyttede 3 arealer. Udledning 6) Før havvandet igen udledes fra opsamlingshullet til havet, skal vandet føres gennem et rensefilter, der kan tilbageholde faststoffet i opsamlingsmængden (bentoniten). Vandet der udledes må ikke give anledning til visuel gene i form af uklarhed eller lign. Er dette tilfældet, skal vandet renses yderligere. 7) Renseforanstaltningerne skal vedligeholdes, tilses og tømmes regelmæssigt. 8) Udledningen af havvand skal ske i vandfasen, det vil sige slangen skal hæves over havbunden, så fortyndingen bliver maksimal og sedimentet ikke ophvirvles unødigt. Bortskaffelse 9) Faststof fra udspulingen, herunder bentonit mv. skal bortskaffes til godkendt affaldsmodtager, alternativt skal analyser godtgøre anden anvendelse. Oversigtskort Kort 1. Kort over placering af gravemaskine, indtag og udløb for havvand iht. Natur2000-område og beskyttet natur. Klagevejledning Afgørelsen kan efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 11 påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. For denne afgørelse er der fuld klageadgang, hvilket vil sige, at der både kan klages over indholdsmæssige og retlige spørgsmål. TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 2 af 6

3 Følgende kan klage: Ansøger, bestemte landsdækkende og lokale organisationer samt enhver, der må antages at have individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. En klage skal indsendes elektronisk via Miljø- og Fødevareklagenævnets klageportal. Portalen kan tilgås via eller Yderligere vejledning om pris, sagsbehandlingstid mv. kan findes på Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er offentliggjort. Eventuel klage over afgørelsen skal være fremsendt senest tirsdag den 13. marts 2018 kl En klage over afgørelsen har ikke opsættende virkning. Ansøger vil få besked, hvis andre klager over afgørelsen. Søgsmål Ifølge miljøbeskyttelseslovens 101 kan afgørelsen prøves ved domstolene. Sagen skal være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er offentliggjort. Partshøring Energinet, info@energinet.dk (Ledningsejer) Villy Poulsen ApS, cg@villypoulsen.dk (Casper Gram) Kopi af tilladelsen Miljøstyrelsen, mst@mst.dk Sundhedsstyrelsen, senord@sst.dk Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, dof@dof.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Greenpeace, hoering.dk@greenpeace.org Tilladelsen annonceres desuden på Struer Kommunes hjemmeside: TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 3 af 6

4 Grundlag og baggrund for afgørelsen Afgørelsen er truffet på grundlag af følgende materialer: Metodebeskrivelse af Yderligere information af Beskrivelse af placering mv. af Sikkerhedsdatablad af Analyse af bentonit af Oplysninger om anvendelse af CRS Bentonit af Miljøteknisk redegørelse Forhold til Miljøbeskyttelse Villy Poulsen ApS ansøger på vegne af Energinet om at tømme to 900 m PE-rørledninger, der ligger 8 meter under havbunden ved Oddesundbroen. Ledningerne er opfyldt af bentonit, som påtænkes spulet ud med højtryk fra begge sider af ledningen. Elkabler i ledningen trækkes efterfølgende ud, idet de i dag er erstattet af anden ledningsføring. Der henvises til fremsendte beskrivelse og øvrige materialer i sagen. Struer Kommune skal i forbindelse med sagen vurdere miljøhensynet i forhold til følgende: 1) Indtag og spuling med havvand 2) Opbevaring og rensning af udspulet materiale 3) Udledning af spulevand 4) Bortskaffelse af faststofmateriale efter afvanding Vurderingen skal tage hensyn til, at arbejdsområdet ligger indenfor Natura2000, hvor der sættes særlige rammer for miljøbeskyttelsen. I henhold til spildevandsbekendtgørelsen vil procesvandet/skyllevandet fra spulingen være defineret som spildevand. Skyllevand betragtes i denne henseende, forureningsmæssigt, på linje med processpildevand fra industri. Udledning af spildevand til vandløb, søer eller havet kræver tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 28. Udledningen er desuden omfattet af bekendtgørelse nr (2017) om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet, samt bekendtgørelse nr (2017) om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand. Den hydrauliske belastning af indtag og udledning vurderes ikke af have effekt på vandområdet omkring Oddesund. Da det ikke vides om der kan forekomme forurenet sediment i havbunden, stilles der vilkår ift. indtag og udledning, således at der ikke sker ophvirvling af sediment. I tilfælde af at udledningen giver en visuel fane af støv ved udledningspunktet, sættes der yderligere vilkår til at forhindre dette, evt. vha. et sandfilter eller tilsvarende. Såfremt vilkårene i tilladelsen ikke kan overholdes, skal udledningen straks bringes til ophør, og vandet skal i stedet ledes til spildevandskloak. Samlet set er der i sagen lagt stor vægt på oplysninger vedr. analyser og sikkerhedsdatabladet for bentonitten. Analyserne angiver, at bentonitten består af en række oxideres metaller, der giver produktet de basiske egenskaber (ph 9-10). Hertil er det af sikkerhedsdatabladet oplyst, at produktet ikke er klassificeret som farligt, men af affaldsbortskaffelsen skal ske efter reglerne om farligt affald. TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 4 af 6

5 De økotoksikologiske oplysninger angiver, at bentonitten skal tilbageholdes fra den vandige natur, da LC50 for regnbueørred er ppm. Yderligere angiver sikkerhedsdatabladet, at produktet skal håndteres med spildbakke/inddæmning. Vilkårene i denne tilladelse er sat med disse forhold for øje. Struer Kommune vurderer dog, at udledningen af skyllevandet kan tillades, idet bentonitten må antages at have taget fast form. De materialer der skylles ud forventes derfor også, at have fast form. Den opløste mængde bentonit må derfor være forsvindende, dog stadig med egenskaben at kunne hæve ph-værdien i skyllevandet i et vist omfang. Recipienten, Limfjorden, vil kunne modtage store koncentrationer af de angive metaller uden at det vil kunne måles, og således uden vandmiljøet tager skade. Det samme vil gøre sig gældende med ph-påvirkningen. Udledningen vil foregå direkte ud for ledningsarbejdet, og vil således ske der, hvor fjorden har størst vandflow og vandudskiftning. Når dette sammenstilles med de ansøgte indsamlings- og udledningsmængder, vurderes det, at tilladelsen kan gives uden yderligere vilkårsfastsættelse, jf. vilkårene ovenfor. Forhold til naturbeskyttelse Før der træffes afgørelse i medfør af miljøbeskyttelseslovens 28, skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Det skal ligeledes vurderes om en tilladelse kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de arter der er angivet på Habitatdirektivets bilag IV. Struer Kommune har vurderet ansøgningen i henhold til habitatbekendtgørelsen nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Internationale naturbeskyttelsesområder Det ansøgte område ligger inden for internationale naturbeskyttelsesområder, hvoraf det nærmeste er Natura 2000-område nr. 28 Agger Tange, Nissum Bredning, Skibsted Fjord og Agerø samt område nr.62 Venø, Venø Sund. Struer Kommune vurderer at den eventuelle påvirkning af udpegningsgrundlagets arter og naturtyper vurderes at være af underordnet betydning, dels på grund af afgørelsens vilkår og dels på grund af fortyndingen fra lokaliteten til naturbeskyttelsesområdet. Derfor vurderes der ikke at være nogen væsentlig påvirkning på hverken naturtyper eller arter på udpegningsgrundlaget for de to Natura 2000-områder. Beskyttelse af visse arter (Habitatdirektivets bilag IV) Ifølge habitatdirektivets artikel 12 om strengt beskyttede arter, må kommunen ikke give tilladelse til noget, der kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de arter, der er omfattet af direktivets bilag IV. Det vurderes, at projektet ikke vil have nogen væsentlig effekt på bilag IV arter. Ligeledes vurderes tilladelsen ikke at have negativ påvirkning på andre beskyttelseskrævende arter. Forhold til anden lovgivning Der er med denne tilladelse udelukkende taget stilling til udledning af skyllevand. Der er således ikke taget stilling til evt. øvrige tilladelser, der skal indhentes for at gennemføre projektet efter f.eks. efter byggeloven, planloven, vejloven etc. Henvendelse til Struer Kommunes Center for Plan og Miljø I er velkomne til at kontakte Dan Poulsen på tlf eller dgp@struer.dk, hvis der er spørgsmål eller bemærkninger til den miljømæssige del af sagen. Eller Kristian Mandsberg Nielsen på tlf eller kristian@struer.dk, hvis det er spørgsmål eller bemærkninger til den naturmæssige del af sagen. TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 5 af 6

6 Struer Kommune bruger it i sagsbehandlingen. Derfor skal kommunen følge persondataloven og gøre dig opmærksom på dine rettigheder efter denne lov: Når kommunen indsamler og/eller behandler personoplysninger om dig, har du ret til at få indsigt i disse oplysninger og gøre indsigelse, hvis oplysningerne er forkerte. Kommunen skal slette/ændre forkerte oplysninger. Vil du vide mere om persondataloven, kan du læse en udførlig vejledning på Datatilsynets hjemmeside: TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 6 af 6