Referat af. møde i Den Politiske Styregruppe vedrørende dannelsen af Region Midtjylland. mandag den 5. september 2005

Transkript

1 Referat af møde i vedrørende dannelsen af Region Midtjylland (Tinghallen i Viborg) mandag den 5. september 2005 Deltagere: Fra Viborg Amt: Amtsborgmester Bent Hansen, amtsrådsmedlemmerne Ib Bjerregaard og Leo Jensen samt amtsdirektør Niels Aalund. Fra kontaktgruppen deltog Birgitte Haahr (referent). Fra Århus Amt: Amtsborgmester Johannes Flensted-Jensen, amtsrådsmedlemmerne Ove Mikkelsen, Christian Møller-Nielsen, Gunhild Husum, Bente Nielsen og Poul Müller samt amtsdirektør Bo Johansen og direktør Leif Vestergaard Pedersen. Fra kontaktgruppen deltog Jakob Olesen, Lisbeth Hoffmann Thomsen og Jesper Krogstrup. Fra Vejle Amt: Amtsborgmester Otto Herskind Jørgensen, amtsrådsmedlemmerne Henning Jensen, Leif Mørck og Lisbeth Bennike samt amtsdirektør Palle Lund. Fra kontaktgruppen deltog Henning Salling. Fra Ringkjøbing Amt: Amtsborgmester Knud Munk Nielsen samt amtsrådsmedlemmerne Conny Jensen og Jens Ove Kjeldsen samt amtsdirektør Lars Hansson. 1. Samtaler med ansøgerne til direktørstillingerne Der blev holdt samtaler med ansøgerne til direktørstillingerne. Nina Skaarum, tovholder for ansættelsessekretariatet, og medarbejderrepræsentanterne Else Kayser og Anna Siig deltog under samtalen. Den politiske styregruppe indstillede enstemmigt følgende: Amtsdirektør Lars Hansson til posten som direktør for fællesstabene i Region Midtjylland, amtsdirektør Palle Lund til posten som direktør for regional udvikling, amtsdirektør Niels Aalund til posten som direktør for psykiatri-, social- og specialundervisningsområdet, og sundhedsdirektør Leif Vestergaard Pedersen til posten som sundhedsdirektør i Region Midtjylland. 1

2 2. Orientering om forslag til et regionalt videnscenter for genoptræning og rehabilitering på sundhedsområdet Leif Vestergaard Pedersen orienterede kort om det forslag, som Århus Amt i samarbejde med kommunerne i amtet har stillet på sundhedsområdet vedr. etableringen af et regionalt videns- og kompetencecenter for genoptræning og rehabilitering i samarbejde mellem region og kommuner. En mulig finansieringsmåde kunne være, at 50 % finansieres af regionen og 50 % finansieres af kommunerne via en forhøjelse af grundbidraget pr. indbygger. Etableringen af kompetencecentret er en beslutning, der først skal træffes af Forberedelsesudvalget/regionsrådet i samarbejde med kommunernes sammenlægningsudvalg/byråd. Det er først senere, man skal diskutere, hvor et sådant center i givet fald skal placeres geografisk. Leif Mørck spurgte, om forslaget omfattede overvejelser i forhold til aktiviteter på Vejle Fjord Centret, der er et kompetencecenter for hjerneskadede. Leif Vestergaard Pedersen svarede, at forslaget i højere grad fokuserer på rehabilitering. Bent Hansen konkluderede, at forslaget er spændende, og at det vil være naturligt, at de enkelte amter nu tager tråden op i forhold til sine egne kommuner. Forslaget om etablering af det regionale videns- og kompetencecenter vedlægges dette referat. 3. Dannelse af trafikselskaber Arbejdsgruppen vedrørende dannelsen af trafikselskaber er kommet med en afrapportering, som har været behandlet i Den Administrative Styregruppe og været drøftet i amtsborgmesterkredsen. Disse fora står bag indstillingerne til. Der er med indstillingerne lagt op til en blød udmelding fra med høring af kommunerne, udarbejdelse af nærmere oplæg vedrørende den siddende patientbefordring og afholdelse af en politisk konference om kollektiv trafik. Der skal således arbejdes videre med problemstillingerne, og der kan nok ventes mange forskellige forslag til eksempelvis geografisk placering af et trafikselskab. traf følgende beslutninger, 1) at har til hensigt at indstille til Forberedelsesudvalget, at der dannes ét trafikselskab i Region Midtjylland, idet kommunerne høres desangående inden endelig indstilling herom afgives. 2) at kommunerne høres om, hvorvidt de er enige i s opfattelse af, at beslutning om placering af trafikselskabets hovedsæde i en af de foreslåede byer, Ringkøbing, Viborg, Århus og Silkeborg eller en evt. anden placering skal træffes af det kommende trafikselskabs bestyrelse efter indstilling fra Forberedelsesudvalget, der forinden har hørt sammenlægningsudvalgene/byrådene. 3) at har til hensigt at indstille til Forberedelsesudvalget, at den siddende patientbefordring varetages af regionen, og at funktionen placeres i et eller flere 2

3 af de i forslag til organisationsplan for Region Midtjylland nævnte centre, idet en endelig indstilling herom dog afventer et oplæg fra Den Administrative Styregruppe vedr. dannelsen af Region Midtjylland. 4) at godkender forslaget om afholdelsen af en politisk konference om kollektiv trafik i Region Midtjylland. Høringsfristen (jf. punkt 1 og 2) opfordres til at blive lagt efter konferencen. For fremtidens regionsrådspolitiker vil det være interessant at se på, hvilke ruter der skal bestilles af regionen, og det bliver en spændende udfordring at afgøre, hvor mange midler, der ud af budgettet for regional udvikling, skal tilføres den offentlige trafik. Vedrørende tidspunktet for konferencen angående kollektiv trafik så efterspurgte Bente Nielsen, at der udmeldes en konferencedato snarest. Lars Hansson nævnte, at formanden for kommunaldirektørerne i Ringkjøbing Amt har foreslået, at høringsfristen med fordel kunne ligge efter konferencen, således at konferencen kan anvendes til at skabe viden om området, processen osv. En viden der kan danne baggrund for høringssvarene. Poul Müller foreslog i den forbindelses at konferencen afholdes efter valget til regionsrådet, således at de nyvalgte regionsrådsmedlemmer kan deltage. Otto Herskind Jørgensen tog til det Den Administrative Styregruppes beslutninger vedr. VAT og den nordlige del af Vejle Amt til efterretning. Poul Müller fandt, at man ikke på nuværende tidspunkt skal forcere processen, da medarbejderne alligevel ikke kan få vished om hverken organisering og geografisk placering af opgaverne på trafikområdet inden ønskerunden fra den 3. til den 10. oktober. Poul Müller tilslutter sig Den Politiske Styregruppes beslutninger, idet endelig indstilling omkring organisering af den siddende patientbefordring, dog først træffes efter oplæg fra Den Administrative Styregruppe. Johannes Flensted-Jensen pegede på, at selv om der nu skal arbejdes videre med forslaget om organisering af trafiksselskabet, så ligger der en vigtig tilkendegivelse fra Den Politiske Styregruppe i at pege på kun ét trafikselskab. Der blev efterspurgt beregninger af, hvor mange ruter der bliver regionale, og hvor mange kommunale og dermed hvor stor en økonomi regionen får på området. Sådanne beregninger er under udarbejdelse og indgår i det videre arbejde. 4. Amternes budgetter 2006 Notatet med en foreløbig analyse af de fire amters budgetforslag for 2006 blev kort drøftet. Bo Johansen nævnte, at notatet bygger på de fire amters budgetforslag som fremlagt til førstebehandlingen. Disse budgetforslag ændrer sig, når der i amterne indgås budgetforlig. Der udarbejdes et nyt notat, når de endelige budgetter kendes i oktober Forberedelsesudvalget forventes at vil følge amternes budgetter nøje i forhold til de udgifter, der videreføres i regionen. Udarbejdelsen af disse notater er tænkt som et led i denne proces. 3

4 Bente Nielsen efterspurgte et bilag, der opregner de større projekter, der er besluttet i amternes budgetter med binding for regionen. Johannes Flensted-Jensen fandt, at et sådan yderligere bilag er en god idé, da en synliggørelse af de store klumper i budgettet også kan være med til at forebygge myter om amternes forbrug det sidste år. Otto Herskind Jørgensen tog notatet til efterretning med den bemærkning, at amterne nu kører videre hver for sig. Det er svært at sammenligne budgetterne, og det bliver også spændende at se, hvilket driftsniveau de enkelte amter efterlader sig. Bent Hansen konkluderede, at Den Administrative Styregruppe udarbejder to notater: Et ajourført notat, når amternes budgetter er vedtaget, og et bilag over større anlægsinvesteringer i amterne. Notatet der sammenligner amternes budgetter for 2006 vedlægges dette referat. 5. Forslag til organisationsplan for Region Midtjylland Bent Hansen orienterede om de mange høringssvar, der nu skal til at bearbejdes i Den Administrative Styregruppe. I bearbejdningen indgår desuden de bemærkninger, som falder på dette møde i. Johannes Flensted-Jensen gav udtryk for, at det er et gedigent materiale, der har været i høring, og at der synes at være stor tilslutning til hovedlinjerne i organisationsplanen. Og heldigvis har mange taget godt i mod mulighederne for at blive hørt. Han havde noteret sig følgende ting i høringssvarene - emner som Den Administrative Styregruppe nok bør overveje grundigere eller redegøre nærmere for. Det drejer sig om: Organiseringen af IT-området og forslaget om en samlet IT-organisation. Bevaring af de tekniske enheder/bygningsenheder på/under sygehusene. Kvalitetsenhederne og deres funktioner i forhold til dagligdagen på områderne. Jordemoderbetjeningen. Johannes Flensted-Jensen er generelt tilhænger af de tre centre, med det forbehold at antallet selvfølgelig er afhængigt af, om der er sociale institutioner nok til at understøtte eksempelvis lønudbetalinger tre forskellige steder. Af hensyn til både faglig og økonomisk bæredygtighed skal der være et vist volumen til stede på centrene. Christian Møller-Nielsen anser det generelt som en fornuftig plan, men Venstre er skeptisk over for det at etablere tre driftsenheder, hvilket de mener, formodentlig er én for meget. Bente Nielsen er ikke sikker på, at tre er det rigtige antal centre. Hun vil gerne, at mere lægges ud decentralt. Der er et behov for at kunne sandsynliggøre, hvordan byer med centre ikke er de eneste, der løber med udviklingen, altså opstille en model med udviklingsmuligheder for de øvrige byer. Hun finder det stærkt bekymrende, hvis der kun kommer til at eksistere én eller to enheder i regionen størrelsen taget i betragtning. 4

5 Knud Munk Nielsen foreslog, at de enkelte høringssvar fremstilles i en tematiseret oversigt, der kan skabe overblik. Otto Herskind Jørgensen fremhævede, at Vejle Amtsråd har taget stilling til organisationsplanen og vil anbefale den. Henning Jensen anså det for meget vigtigt at synliggøre den kommende region, hvilket han finder distrikterne og driftscentrene kan være et medvirkende redskab til. Poul Müller havde endnu ikke lagt sig fast på antallet af centre, men han mente også, at der er nogle ting, der skal være i centrene. Der skal imidlertid være tungtvejende grunde til, at strategiske funktioner flyttes væk fra Viborg. Man bør som følge deraf genoverveje erhvervscentrets placering i Holstebro, såfremt det er en strategisk funktion, hvilket han har forstået det er. Poul Müller kunne desuden have ønsket sig, at man i forhold til organisationsplanen og antallet af medarbejdere var startet ud fra et præmis om, hvad der er behov for/nødvendigt, frem for hvor mange medarbejdere regionen skal overtage. Han anser det for centralt at få inddraget evt. effektiviseringsgevinster. Leif Vestergaard Pedersen fremhævede i den forbindelse, at der på længere sigt kan blive tale om behov for at opruste, f.eks i sygehusadministrationerne vedrørende kvalitetsudvikling, for at kunne leve op til de nye og stigende krav i lovgivningen. Den stigende grad af takststyring på sundhedsområdet vil også være en udfordring, der skal takles. Bo Johansen fremhævede, at der dels vil komme til at ske en løbende justering af organiseringen, dels er forudsat en gennemgribende justering ved udgangen af Den løbende justering af organisationsplanen vil ske i takt med at lovgivningen herunder bekendtgørelsen for udarbejdelsen af aftaleudkast og økonomien bliver fastlagt. DUT-forhandlingerne forventes afsluttet den 15. september, hvor principperne i bekendtgørelsen for fordelingen af personale og økonomi i aftaleudkastet også vil foreligge. Med hensyn til socialområdet og hvilke institutioner kommunerne vil overtage vil der være usikkerhed helt frem til den 15. februar 2006, hvor kommunerne skal melde ind vedrørende hvilke kan-institutioner de vil overtage. Der vil som udgangspunkt ikke blive flere medarbejdere, end der er opgaver og penge til. Den Administrative Styregruppe finder ikke anledning til at ændre på forudsætningerne for organisationsplanen på nuværende tidspunkt. 50 % s antagelsen er så tæt på, som det kan kommes forud for, at personale har deres ønskerunde. Så må der ske justeringer, når man kender regionens opgaveporteføjle på området efter 15. februar. Han tilføjede, at udover ovennævnte bemærkninger, så skal den faglige ledelse indenfor psykiatrien også overvejes nærmere i organisationsforslaget. Ib Bjerregaard efterspurgte et bedre overblik over, hvad der finansierer medarbejderlønninger i de tre søjler, regionen funderes på. Bo Johansen tilkendegav, at det vil blive en meget stor udfordring for Forberedelsesudvalget at lægge budget for Først efter DUT-resultatet foreligger medio september, er der et overblik over, hvor meget der gives i bloktilskud til eksempelvis regional udvikling på konto 6. Der er opnået enighed vedrørende DUT-reguleringen på konto 0-5. Det er samtidig først til næste år, at 5

6 man kender størrelsen af kommunernes udviklingsbidrag. I første omgang må man derfor tage udgangspunkt i grundbeløbet, når budgettet lægges. Alle høringssvar, herunder bemærkninger fra, vil blive overgivet til de 4 arbejdsgrupper, hvor man vil sørge for at skabe et overblik og forholde sig til hvert høringssvar i den videre bearbejdning. Bearbejdningen skal munde ud i et revideret organisationsforslag, der vil blive forelagt den 23. september, hvor der også vil foreligge en oversigt over de høringssvarene, samt hvilke ændringer de har givet anledning til. 6. Gensidig orientering Til orientering var udsendt et 1. udkast til mødeplan for Forberedelsesudvalget i 2006 (hvor der planlægges møder i Forberedelsesudvalget på onsdage, bortset fra januar 2006, hvor møderne lægges om tirsdagen). Desuden er der indlagt tidspunkter for seminarer, hvoraf det første seminar bliver et døgnseminar den januar. bakkede op omkring afholdelsen af et døgnseminar allerede midt i januar til at få igangsat noget af det omfattende arbejde, der skal ske i løbet af Bent Hansen konstaterede desuden, at Forberedelsesudvalget selv kan vedtage flere møder efter behov. Det kan desuden blive relevant med flere døgnseminarer. Bente Nielsen fulgte op på sidste møde, hvor marketingfirmaet Simpatico fremlagde oplæg vedr. valgkommunikation og spurgte, om linjen i oplægget følges, eller der er udarbejdet ændringer. Bo Johansen svarede, at man fortsætter den humoristiske linje. Firmaet er dog bedt om en ændring, så der fokuseres på ventelister i stedet for skadestuer i valgkommunikationen. 7. Evt. Jens Ove Kjeldsen efterlyste at få en papirdagsorden til møderne i. Der vil fremover også pr. brev blive udsendt dagsorden samt de bilag, der skal bruges på mødet. Eftersendte bilag vil dog ikke kunne nå at blive fremsendt i fysisk form. 6