Heristartenafdet21.århundredeertidenindetiletnytpartnerskabmellemEUogde centralasiatiskelandeienglobaliseretverden.

Transkript

1 ConseilUE PUBLIC

2 -./*0!!120!0/ !06!7 1/2./*0!!1 CentralasienharigennemårhundrederbragtEuropaogAsiensammen.Centralasienligger strategiskvigtigtdér,hvordetokontinentermødes.decentralasiatiskelandekasakhstan, Kirgisistan,Tadsjikistan,TurkmenistanogUsbekistanharoplevetenbetydeligpolitiskog økonomiskudviklingsidenderesuafhængighed.deharetableretselvstændigestaterogsikret multietniskforståelseogkommunikationmellemreligionerne.medderesmedlemskabafoscehar detilsluttetsigorganisationensværdier,normerogforpligtelser.ogmedderesundertegnelseaf FN'sårtusinderklæringhardesatsigselvambitiøsemål. Heristartenafdet21.århundredeertidenindetiletnytpartnerskabmellemEUogde centralasiatiskelandeienglobaliseretverden. DetfællesmålomopnåelseafstabilitetogvelstandgennemfredeliginteraktiongørEuropaog Centralasientilpartnereforøgetsamarbejde.EU'sstærkeengagementoverfornaboernemodøst indenforrammerneafdeneuropæiskenaboskabspolitikvilogsåbringeeuropaogcentralasien tætterepåhinanden,bådehvadangårpolitisksamarbejdeogøkonomiskudvikling. Udviklingenogkonsolideringenafstabile,retfærdigeogåbnesamfund,derefterleverinternationale normer,erafafgørendebetydningforetfuldtrealiseretpartnerskabmellemdeneuropæiskeunion ogdecentralasiatiskelande.godregeringsførelse,retsstat,menneskerettigheder,demokratisering samtuddannelseogerhvervsuddannelseercentraleområder,hvoreuervilligtilatudveksle erfaringerogekspertise.eukantilbydeerfaringerfraregionalintegration,derførertilpolitisk stabilitetogvelstand.eukanogsåtilbydeatdelesineerfaringerfradenpolitiskeogøkonomiske omstillingicentral:ogøsteuropa.euogcentralasienkanikraftafderesrigetraditionerog århundredegamleforbindelserbidrageaktivttildialogenmellemcivilisationer /07 mh/av/jej 2

3 Mangeafdeudfordringer,somdenglobaliseredeverdenståroverfor,berørerbådeEuropaog Centralasienogberettigerenfællesreaktion.Sikkerhedsspørgsmålogregionaløkonomisk udviklingkræverettætsamarbejdemellemeuoghvertenkeltcentralasiatisklandunderhensyntil detsgeografiskebeliggenhed,isæriforholdtilafghanistan,pakistanogiran.dettegælderbl.a. udviklingenpåområdernegrænseforvaltning,migration,bekæmpelseaforganiseretkriminalitetog internationalterrorismesamtmenneskehandelogulovlighandelmednarkotikaogvåben. EU'safhængighedafeksterneenergikilderognødvendighedenafenpolitikfordiversificeret energiforsyningmeddetformålatøgeenergisikkerhedenåbneryderligereperspektiverfor samarbejdemellemeuogcentralasien.eu'sbestræbelserpåatstyrkedelokaleenergimarkedervil hjælpemedtilatforbedreinvesteringsvilkårene,øgeenergiproduktionenog:effektiviteteni Centralasienogdiversificereenergiforsyningenog:distributioneniregionen. VeddennestrategiogKommissionensbistandsprogramforperioden2007:2013opstillerEU prioriteterforsitsamarbejdemedhvertcentralasiatisklandaltefterdettessærligebehov,kravog resultater,bl.a.forsåvidtangårmenneskerettigheder,godregeringsførelse,demokratiogsocial udvikling.indenforrammerneafdenyeeksternebistandsinstrumenterpåbasisafeu:budgettet 2007:2013harEUplaneromatfordobledefinansiellebistandsmidlertildecentralasiatiskelande. PågrundlagafogsomsupplementtilKommissionensbistandsprogramerEU:medlemsstaterne redetilatundersøgemulighederneforspecifikkebilateralepartnerskabs:ogtwinningprogrammer medindividuellecentralasiatiskelandeogprogrammermedenregionaldimensionpåbasisafen passende,koordineretbehovsvurdering.medlemsstaternevilstøttefællesskabetsprogrammerforat bidragetilenmeresammenhængendeogsynligeu:politikiregionen. MedhenblikpåbehandlingenafspørgsmålafsærligbetydningvilEUindenforrammerneafdenne strategi: etablereenregelmæssigregionalpolitiskdialogpåudenrigsministerplan lancereeteuropæiskuddannelsesinitiativogstøttedecentralasiatiskelandeiudviklingenaf enelektronisk"silkemotorvej" lancereeteu:retsstatsinitiativ etablereenregelmæssigresultatorienteretmenneskerettighedsdialogmedhvertafde centralasiatiskelande 10113/07 mh/av/jej 3

4 føreenregelmæssigenergidialogmeddecentralasiatiskelande. EUviliforbindelsemedgennemførelsenafdennestrategismålladesigledeafprincipperneom ligedialog,åbenhedogresultatorientering.detvilsøgeettætsamarbejdemedallenabolandenei Centralasien. 80!0/ /0!71100 EUharenstærkinteresseietfredeligt,demokratiskogøkonomiskvelståendeCentralasien.Disse målerindbyrdesforbundne.formåletmedeu'sstrategierderforatsamarbejdeaktivtmedde centralasiatiskelandeomatnådissemålogatbidragetilatopretholdesikkerhedenogvelstandeni nabolandene. Strategienbyggerpådefremskridt,somdecentralasiatiskelandeselvhargjortsidenderes uafhængighed.dentagerhensyntilbådederesfællesaspekterogspecifikkenationalekonteksterog krav. Denbyggerogsåpåderesultater,dereropnåetiforbindelsemedgennemførelsenafdeforskellige partnerskabs:ogsamarbejdsaftaler,eu:bistandsprogrammerogeu'sandreinitiativertilstøttefor decentralasiatiskelande. StrategienerbaseretpåEU'sogdecentralasiatiskelandesfællesinteresser.Detvilbliveen gensidigtfordelagtigogstyrkendeprocesatbringedecentralasiatiskepartneresforventningerpå linjemedeu'sforventninger. EUhareninteresseisikkerhedogstabilitet,irespektformenneskerettighederneogiefterlevelseaf retsstatsprincipperneidecentralasiatiskelandeaffølgendegrunde: denstrategiske,politiskeogøkonomiskeudviklingsamtdestadigstørretransregionale udfordringericentralasienberørereu'sinteresserbådedirekteogindirekte EUogCentralasienervedatnærmesighinandenikraftafEU'sudvidelse,medtagelsenaf SydkaukasusideneuropæiskenaboskabspolitikogSortehavs:synergiinitiativet 10113/07 mh/av/jej 4

5 debetydeligeenergiressourcericentralasienogregionensmålomdiversificeringforsåvidt angårhandelspartnerneogforsyningsruternekanhjælpemedtilatopfyldeeu'sbehovfor energisikkerhedog:forsyning. EUerafdenfasteoverbevisning,atenstyrkelseafdecentralasiatiskelandesengagementirelation tilfolkeret,retsstat,menneskerettighederogdemokratiskeværdiersamtmarkedsøkonomivil fremmesikkerhedenogstabilitetenicentralasienogdermedgørelandeneiregionentilpålidelige partnereforeumedfællesinteresserogmål. 0 0 ForatintensiveresamarbejdetmeddecentralasiatiskelandevilEUtilfuldeudnyttedetpotentiale, derliggeripartnerskabs:ogsamarbejdsaftalerne,kommissionensogmedlemsstaternes programmerogsamarbejdsrammersåsombaku:initiativetogpolitiskdialog,ogdetvilgørebrugaf spektretaffusp:instrumenter.samarbejdetmedfn,isærece,osce,europarådetsvenedig: Kommission,NATO,internationalefinansielleinstitutionerogandreregionaleorganisationerog foravilblivestyrket.eu'ssærligerepræsentant,eu:medlemsstaternesambassaderogeuropa: KommissionensdelegationerbørsøgeatstyrkesamarbejdetmedOSCE.HerudoversøgerEU sammenmeddecentralasiatiskelandeatindførenyesamarbejdsformersomf.eks.enregelmæssig bilateralmenneskerettighedsdialog. EU'ssærligerepræsentant,Kommissionenogmedlemsstaternespillerenvigtigrollei gennemførelsenafstrategien.pådenhøjtståenderepræsentantsvegneogioverensstemmelsemed sitmandatskaleu'ssærligerepræsentantsammenmedkommissionenogformandskabet udenat detberørerfællesskabetskompetence overvågegennemførelsesprocessen,kommemed anbefalingerogregelmæssigtaflæggerapporttilderelevanterådsorganer. TwinningogudstationeringafpersonalemellemEU'sogCentralasiensforvaltningereller virksomhedererenvæsentligdelafeu'ssamarbejdemedcentralasien,dertagersigtepåatindføre bedsteeu:praksisiforbindelsemedfællesskabslovgivning.dennepolitikvilbliveintensiveretpå grundlagafdeindhøstedeerfaringer /07 mh/av/jej 5

6 Offentlig:privatepartnerskabsinitiativersamtbilateraleinstrumenterogmedlemsstaternes programmerkanspilleenvigtigrollemedhensyntilatøgeeu'sengagementicentralasien. Samspilletmedinternationalefinansielleinstitutioner,bl.a.VerdensbankenogDenEuropæiske BankforGenopbygningogUdvikling(EBRD),vilblivestyrket.DenEuropæiskeInvesteringsbank (EIB)børspilleenvigtigrolleifinansieringenafprojekterafEU:interesseiCentralasien. : 1!0!0.//1.!0!!7" EU:strategientagersigtepåenafbalanceretbilateralogregionaltilgang.EUvilafvejesine politiktilgangeicentralasienefterdetenkeltelandsforskelligebehovogresultater.euvilfremme regionaltsamarbejdemellemdecentralasiatiskelandeindbyrdesogmellemcentralasienogandre regioner. Detbilateralesamarbejdevilværeafsærligbetydning.Detvilblivestyrketmedhenblikpåen hensigtsmæssigreaktionpåindividuelleforslagfrahvertafdefemcentralasiatiskelande.deteraf afgørendebetydningatsamarbejdebilateraltomspørgsmålsåsommenneskerettighederne, økonomiskdiversificering,energiogandresektorspørgsmål,bl.a.ungeoguddannelse. Samarbejdsintensitetenvilafspejledetenkeltelandsovergangs:ogreformengagement. Enregionaltilgangegnersigtilattacklefællesregionaleudfordringersåsomorganiseret kriminalitet,menneskehandel,ulovlighandelmednarkotikaogvåben,terrorismeogikke: sprednings:spørgsmål,interkultureldialog,energi,miljøforurening,vandforvaltning,migration samtgrænseforvaltningogtransportinfrastruktur.euvilidenforbindelsesamarbejdemed internationalefinansielleinstitutionersamtmultilateraleogregionaleorganisationerog institutioner. EUerredetilatindledeenåbenogkonstruktivdialogmedregionaleorganisationeriCentralasien ogtilatetablereregelmæssigeadhoc:kontaktermedbl.a.eurasec,shanghai: Samarbejdsorganisationen(SCO),CICA,CSTO,CARECogCARICC /07 mh/av/jej 6

7 : 0460;01/!/ 6001/900!0/./1/3<./.6!011/ Udviklingenafenstabilpolitiskrammeogfungerendeøkonomiskestrukturerbyggerpårespektfor retsstatenogmenneskerettighederne,godregeringsførelseogudviklingafgennemsigtige, demokratiskepolitiskestrukturer. EUogdetsmedlemsstateragteratøgederesstøttetilbeskyttelseafmenneskerettighedernesamttil oprettelseogudviklingafetuafhængigtretsvæsenogdermedydeetbæredygtigtbidragtil etableringafstrukturer,dererbaseretpåretsstatsprincipperneoginternationale menneskerettighedsstandarder.etsamarbejdeomretsvæsenmellemdecentralasiatiskelandeog EU'smedlemsstatervilogsåværehensigtsmæssigt.EUvilarbejdetætsammenmedOSCE, Europarådet,FNogFN'shøjkommissærformenneskerettighederpådetteområde. EUførermenneskerettighedsdialogermedenrækkelande.DissedialogereretinstrumentiEU's udenrigspolitik.menneskerettighedsdialogererenvæsentligdelafeu'ssamledestrategitilfremme afrespektformenneskerettighederneogdegrundlæggendefrihedsrettigheder,bæredygtig udvikling,fredogstabilitet. PådenbaggrundogpågrundlagafderelevanteEU:retningslinjervilEUrejse menneskerettighedsspørgsmålmedhvertenkeltcentralasiatisklandgennempassendekanaler,bl.a. vedatindledeenstruktureret,regelmæssigogresultatorienteretmenneskerettighedsdialog.formen afogdenærmereomstændighederiforbindelsemeddennedialogvilblivefastsatindividueltpået senerestadium. Formåletmedmenneskerettighedsdialogernemeddeenkeltecentralasiatiskelandebørbl.a.være: atdrøftespørgsmålaffællesinteresseogfremmesamarbejdetommenneskerettigheder,bl.a. imultilateraleforasåsomfnogosce atgøreopmærksompåeu'sbetænkelighedermedhensyntilmenneskerettighedssituationen idepågældendelande,indsamleoplysningerogiværksætteinitiativerforatforbedreden relevantemenneskerettighedssituation /07 mh/av/jej 7

8 Herudoverbidragermenneskerettighedsdialogertilatstøttepraktiskeforanstaltningermedhenblik påatefterlevemenneskerettighedsmålpånationaltplan,isærgennemfinansieltogteknisk samarbejdeogspecifikkeprojekter,derskalfinansieresindenforrammerneafdeteuropæiske instrumentfordemokratiogmenneskerettigheder. EUvilreagerepåforslagfradecentralasiatiskelandeogvilyderligereintensiveresamarbejdetom spørgsmålvedrørenderetsstat,godregeringsførelseogbekæmpelseafkorruption.euviltildet formåludvikleetretsstatsinitiativ,dervedrørerdespecifikkeprioriteter,somdetenkeltelandhar udpeget.eu:medlemsstaterneogkommissionenvilnøjekoordinerederesprojekter.euvilinden forrammerneafdetteretsstatsinitiativstøttedecentralasiatiskelandeideresgrundlæggende retsreformer,bl.a.reformenafretsvæsenet,ogiudarbejdelsenafeffektivlovgivning,f.eks.på områderneforvaltningsretoghandelsret. IforbindelsemedfremmeafkonsolideringenaffredoginternationalretfærdighederEUogdets medlemsstaterfastbesluttetpåatdeledereserfaringermeddecentralasiatiskelandehvadangår vedtagelsenafderetligetilpasninger,derernødvendigeforattiltræderom:statuttenforden InternationaleStraffedomstol,oghvadangårbekæmpelseafinternationalkriminaliteti overensstemmelsemedfolkeretten. EUogmedlemsstaternevilstræbeefter: atafsættetilstrækkeligemidlertildetteretsstatsinitiativ atudstationerejura:ogforvaltningseksperteridecentralasiatiskelande,bådetilopgaverpå kortogpålangsigt atstilleuddannelsesmulighedertilrådighedforeksperterfradecentralasiatiskelande atstøtteengennemsigtiggennemførelseafretsreformer atgivemulighedforinternationaludvekslingafsynspunktervedattilrettelæggeog sponsoreresærkonferencer atlettedecentralasiatiskelandessamarbejdemedeuroparådetsvenedig:kommission attilskyndetilgennemførelseafilo:standarderog:aftalervedrørendeanstændigtarbejde atforetagenøjekoordineringmedeksisterendeaktiviteter,derudføresafosce: feltmissioner,kontoretfordemokratiskeinstitutionerogmenneskerettigheder(odihr), bilateraleprogrammersamtfnogfn'shøjkommissærformenneskerettigheder 10113/07 mh/av/jej 8

9 atydetekniskbistandogetablereettætsamarbejdemedhenblikpåderetligeog forfatningsmæssigeændringer,derernødvendigeforattiltrædeoggennemførerom: statutten. Opgavenmedatopretholdeenmenneskerettighedskulturogfådemokratiettilatvirkeforborgerne kræveraktivinvolveringafcivilsamfundet.etudvikletogaktivtcivilsamfundoguafhængige mediererafvitalbetydningforudviklingenafetpluralistisksamfund.euvilsamarbejdemedde centralasiatiskelandemedhenblikherpåogfremmeøgetudvekslingafsynspunkteri civilsamfundet. EUvilogsåforfølgesinemålomatsikrefremmeogbeskyttelseafmenneskerettighederneoveralti verdenogidecentralasiatiskelandegenneminternationaleorganersåsomgeneralforsamlingen ellermenneskerettighedsrådetaltefter,hvaddererrelevant.euervilligtilatsamarbejdemedde centralasiatiskelandeidisseinternationaleforaforatnådettefællesmål. =01/13 012/./! Centralasiensfremtidvilbliveformetafdeunge.StørstedelenafCentralasiensbefolkningerunder 25,hvilketrepræsentereretenormtudviklingspotentiale.Goduddannelseerafafgørendebetydning foratåbnedettepotentialefordenyngregeneration. EUogmedlemsstaternevilderforlancereeteuropæiskuddannelsesinitiativforCentralasienforat bidragetiltilpasningenafdecentralasiatiskelandesuddannelsessystemertilbehoveneien globaliseretverden.deterredetilatsamarbejdemedstørreinternationalepartnereogdonorer,der støtteruddannelsesprogrammerog:institutioner. IndenforrammerneafdeteuropæiskeuddannelsesinitiativvilEUogmedlemsstaterneisæryde støttepåfølgendeområder: uddannelsepåprimærtrinnet uddannelsepåsekundærtrinnet erhvervsuddannelse samarbejdeomvideregåendeuddannelseogudvekslingafakademikereogstuderende, f.eks.underdetnyeerasmusmundus:programogtempusogbilateralt /07 mh/av/jej 9

10 EUvilstøtteudviklingenafregionaleuddannelsescentreogarbejdetætsammenmedOSCE: akademietibishkek.euerredetilatåbneetinstitutforeuropæiskestudieriregionen.euervillig tilatgivecentralasiatiskestuderendestipendiertileuropæiskeuniversiteter. EUviltilligestøtteDetEuropæiskeErhvervsuddannelsesinstitutsfortsatte erhvervsuddannelsesaktivitetericentralasien. EUerendvidereredetilatstøttedecentralasiatiskelandestilslutningtilEU'selektroniskenet gennemudviklingafenelektronisk"silkemotorvej"ogtilatfremmefjernundervisning.detervort målatfåcentralasientilsluttetglobaleinternetbaseredekommunikationsnetogatsætte centralasiatiskestuderende,lærere,akademikereogvidenskabsfolkistandtilatdeltageimoderne formerforlivslanglæring.!3<6.. 16=161/9!./1=01/ EUstøtterfjernelsenafhandelshindringermellemdecentralasiatiskelandeogvilfortsatstøtte,at defirecentralasiatiskelande,derendnuikkeerwto:medlemmer,tiltræderwtopåkommercielt levedygtigebetingelserogunderfuldoverholdelseafwto:kravene.tiltrædelseafwtoer afgørendeformereomfattendeøkonomiskereformerogdiversificeringogforbedreintegreringaf landeneidetinternationalehandelssystemogøkonomiskesystem.euvilfremmeetableringenaf regelsætoginstitutionellerammermedhenblikpåforbedringaferhvervsmiljøetog investeringsklimaetogvilyderligerestøtteøkonomiskdiversificering.euvilfortsættesit samarbejdemeddecentralasiatiskelandeforatforbedrecentralasiatiskeproduktersadgangtileu: markederne.idenforbindelsetilbyderdetfornyedeeu:arrangementmedgenerelletoldpræferencer (GSP 2006:2015)debedstepræferencerammernogensinde,derhartilformålattilskyndetil eksportogøkonomiskdiversificeringidisselande.arrangementetviltilligeværeetincitamenttil atdiversificereøkonomiernepågrundlagafdemarkedsadgangsfordele,someutilbyder. IndenforrammerneafInogate(Baku:initiativet)ogTraceca(finansieretgennemDCIogENPI)vil EUfremmeudviklingenogekspansionenafderegionaletransport:,energi:og handelsinfrastrukturermedhenblikpåbedreudnyttelseafcentralasiensøkonomiskepotentiale, ikkemindstgennembedreregionaltsamarbejde.centralasienerenvigtighandelskorridormellem Øst:ogSydasienogEuropaogkanderfordragefordelaføgethandel /07 mh/av/jej 10

11 EUvilfortsættemedatstøtteudviklingenafmarkedsøkonomiskestruktureriCentralasien.EUvili denforbindelsesamarbejdemedinteresseredeeu:virksomhederietoffentlig:privatpartnerskabfor atfremmemarkedsøkonomien.detviltilbydecentralasiatiskepartnereuddannelses:og bistandsprogrammer.euvilstøttedecentralasiatiskelandesstræbenefterogindsatsfor markedsøkonomiskestrukturer. EUvil: støttedybereintegreringafcentralasienidetinternationalehandelssystemogøkonomiske system,isærgennemwto:tiltrædelsesprocessenogetsenerewto:medlemskab støtteøkonomiskdiversificeringmedhenblikpåatfremmebæredygtigudviklingvedat forbedrelokalefærdighederoglokaltpotentiale(videnskabogteknologi,innovation, turisme),fremmeafsmv'erogudviklingafgrundlæggendeinfrastrukturer(veje,jernbaner, telekommunikation,it) støttebetydeligereformerafdefinansiellesystemer,derernødvendigeideflestelande, isæribank:ogmikrokreditsektoren;desudenerdecentralasiatiskelandenødttilattage vigtigeskridtmedhenblikpåbedrebanklovgivningog:tilsynoghåndhævelse,privatisering afstatsejedebanker,øgetkonkurrencemellembankeroglettereadgangforudenlandske banker undersøgeyderligeremulighederforatøgedecentralasiatiskelandesevnetilatgørebedre brugafdetdisponiblegspogtilskyndetilregionalhandel udvikledesystemer bl.a.forsåvidtangårtilnærmelseaflovgivningtilgældende fællesskabsret derernødvendigefor,atcentralasiatiskeprodukterkanfåbedreadgangi praksistileu'smarked fortsættemedatstøttedecentralasiatiskelandesbestræbelserpåtilfuldeatgennemføre handelsbestemmelserneogdeøkonomiskebestemmelseripartnerskabs:og samarbejdsaftalerne udvidedenhandelsrelateredetekniskebistandogpolitiskerådgivningforatlette etableringenaflovgivningsmæssigeoginstitutionellerammer,derbidragertilatskabebedre erhvervsmiljøerogtilattiltrækkeudenlandskedirekteinvesteringer hjælpelandeneiregionenmedatudarbejdestrategier,sådekanforbedrederesindividuelle kreditvurderingermedhenblikpåatopfyldebetingelserneforfremtidigelåneprogrammer støttedisselandeiarbejdetmedathåndhævebedstetoldpraksissomfastsataf Verdenstoldorganisationen støtteinitiativermedhenblikpåoverførselafknowhowogkapacitetsopbygning /07 mh/av/jej 11

12 046!3/1;./0! EUogCentralasienharbeggemegetstorinteresseiatfremmeenergisikkerhedensometvigtigt aspektafdenglobalesikkerhed.dererenfællesinteresseiatdiversificereeksportruterne, efterspørgsels:ogforsyningsstrukturerneogenergikilderne. Udoverolie,gasogelektricitetervandforvaltningetafgørendeaspektafenergisamarbejdetmed Centralasien.Produktionenogdistributionenafvandkrafterafgørendeforatfremmestabilitetenog velstandenbådeiogudenforcentralasien,herunderiafghanistanogpakistan.derharikkeværet tilstrækkeligtfokuspådenspotentiale. Udviklingenafolie:oggasressourcerneharbetydeligtøgetdecentralasiatiskelandesrollesom energiproducenterogtransitlande.stigendeolie:oggasudnyttelsevilbidragetilbedre verdensmarkedsforsyningerogbidragetildiversificering.gasleverancerfraregionenerafsærlig betydningforeu. Decentraleelementerietlangsigtetpartnerskabbaseretpåfællesinteresseroggensidighedkan derforblivefastlagtidekommendeår:udnyttelsenafdecentralasiatiskelandesenergiressourcer kræverbetydeligeogvedvarendeinvesteringerogsamledepolitikker,deromfatteralledeleafderes energisektorerogletteradgangentildeflesteudvikledemarkeder.euerforsitvedkommenderede tilatovervejeallemulighederforudviklingogtransportafdisseressourcerisamarbejdemedandre interesseredepartnere. Enmarkedsbaserettilgangtilinvesteringogudbudsamtgennemsigtige,stabileogikke: diskriminerenderegelsætsikrerforalleenergikildersvedkommendedebedstepriseroggiveralle interessenterstørremuligheder. PådenbaggrundvilEUføreenforstærket,regelmæssigenergidialogmeddecentralasiatiskelande indenforrammerneafbaku:initiativet. EU'saktivitetervilogsåblivebaseretpåenergicharteretog bilateraleaftalememorandaomenergi. EnergisamarbejdemellemEUogdestater,derliggervedSortehavetogDetKaspiskeHav,og deresnabolande,lanceretpåenergiministerkonferenceninovember2004ibaku /07 mh/av/jej 12

13 EUvilstøtteefterforskningenefterolie:,gas:ogvandkraftressourcerogopgraderingenaf eksisterendeenergiinfrastrukturer.foratøgeeu'senergiforsyningssikkerhedvileuogsåstøtte udviklingenafyderligererørledningsruterogenergitransportnet.detvilogsåbidragetilregional energisikkerhedogregionaltsamarbejdeogudvidecentralasiatiskeproducenterseksportmarkeder. EUvilydepolitiskstøtteogbistandtildecentralasiatiskelandeiforbindelsemedudviklingenafen nyenergitransportkorridordetkaspiskehav Sortehavet EU. EUvilfremmeetableringenafetintegreretcentralasiatiskenergimarkedogvilstøtteoffentlig: privatepartnerskaber,dertilskyndertileu:investeringer. BaseretpåBaku:initiativetsmålvilEUisitsamarbejdemeddecentralasiatiskelandesættefokus pånavnligfølgende: konvergensmellemenergimarkedernepågrundlagafprincipperneforeu'sindremarked forenergiogunderhensyntildesærligeforholdipartnerlandene forbedringafenergisikkerhedengennemtacklingafspørgsmålenevedrørendeenergieksport og:import,diversificeringafforsyningen,energitransitogenergiefterspørgsel gennemsigtighedogkapacitetsopbygningiforbindelsemedstatistikkeroggovernancepå energiområdet støttetilogforbedringafdetteknologiskesamarbejdemellemeuogdecentralasiatiske landeienergisektoren støttetilbæredygtigenergiudvikling,herunderudviklingafenergieffektivitet,vedvarende energikilderogefterspørgselsstyring tiltrækningafinvesteringertilenergiprojekteraffællesogregionalinteresse støttetilistandsættelseafeksisterenderørledningerogkonstruktionafnyerørledningerog eltransportnetindenforregionenogtileuropa støttetiludviklingafomfattendehandlingsprogrammer,dertagersigtepåfremmeaf energibesparelser,energieffektivitetogvedvarendeenergi,isærmedhenblikpåopfyldelse afforpligtelserneindenforrammerneafkyoto:protokollen støttetilinitiativet"globalfondforenergieffektivitetogvedvarendeenergi" tilskyndelsetillandenetilattageinitiativer,dersvarertildem,euhartageti handlingsplanenvedrørendeenenergipolitikforeuropa(deteuropæiskerådimarts2007) /07 mh/av/jej 13

14 HerudovervilEUfortsættemedatfremmeåbenhedsinitiativetforudvindingsindustrieniden centralasiatiskeregionmedhenblikpåatbidragetilbæredygtigudviklingogfattigdomsreduktion. 1"< >1/7>4/01/9./=! Retfærdigadgangtilvandressourcervilværeenstorudfordringforverdenidet21.århundrede.De flestevigtigemiljøspørgsmålicentralasienhængersammenmedfordelingenogbrugenaf vandressourcerogbeskyttelsenafdereskvalitet.regionenerforbundetafgrænseoverskridende floder,søeroghave,ogenregionaltilgangtilbeskyttelsenafdisseressourcererderfor altafgørende.itilknytninghertilerdetnødvendigtatforbedreskovforvaltningen.dererbrugforen integreretvandforvaltningspolitik(opstrøms:ognedstrømssolidaritet). ForEUervandsamarbejdeafsærliginteresse,isærmedhenblikpåatnåårtusindudviklingsmålene omrentdrikkevandoggodesanitærefacilitetersenesti2015. Fremmeafsamarbejdeomvandforvaltningkansamtidigfremmeregionalsikkerhedogstabilitetog støttedenøkonomiskeudvikling. Iforåret2006indledteEUogCentralasienenmiljødialog,derskaldannegrundlagforfælles samarbejdsbestræbelser. Miljøspørgsmåliforbindelsemedudvindingogtransportafenergiressourcerogsårbarhedenover forklimaændringerognaturkatastrofererogsåvigtigeanliggender.derbørtageshensyntil miljøbeskyttelsesspørgsmålidenregionaledialogpåalleniveauer. EUvilderfor: støttegennemførelsenafeecca:komponenten(østeuropa,kaukasusogcentralasien)af EU'svandinitiativforsikkervandforsyningogsanitetogintegreret vandressourceforvaltning 10113/07 mh/av/jej 14

15 fremmegrænseoverskridendeforvaltningafafvandingsområdersamtregionaltsamarbejdei henholdtilmiljøkonventionenfordetkaspiskehav ydesærligstøttetilintegreretforvaltningafgrænseoverskridendeoverfladevand:og grundvandsressourcer,bl.a.indførelseafteknikkertilmereeffektivvandudnyttelse (kunstvandingogandreteknikker) forbedresamarbejdetompassenderammer,derskallettefinansieringenafvandrelaterede infrastrukturprojekter,bl.a.vedattiltrækkemidlerfraifi'erogoffentlig:private partnerskaber støtteregionalkapacitetsopbygningiforbindelsemedintegreretvandforvaltningog vandkraftproduktion samarbejdemeddecentralasiatiskelandeiforbindelsemedklimaændringerogherunder støtteindførelsenogdenvideregennemførelseafkyoto:protokollensmekanismerpå regionaltplan samarbejdemeddecentralasiatiskelandeombekæmpelseaførkendannelseogbeskyttelse afbiodiversitetogherunderstøttegennemførelsenaffn'sbiodiversitetskonventionog ørkenkonvention forbedredenbæredygtigeforvaltningafskoveneogandrenaturressourcericentralasienog herunderydebistandtilderegionaleaspekterafdevejledendeforanstaltningerindenfor rammerneaffleg:ministerprocessen(retshåndhævelseoggodforvaltningspraksispå skovbrugsområdet) tilskyndetiløgetmiljøbevidstgørelseogudviklingafetcivilsamfundpåmiljøområdet,bl.a. gennemsamarbejdemeddetcentralasiatiskeregionalemiljøcenter(carec). IforbindelsemedovennævnteprioritetervilEUtilligelæggevægtpåfølgendebeslægtede spørgsmål: støttedecentralasiatiskelandeiudviklingenafpolitikkerforforebyggelseogbekæmpelse afforurening opgradereberedskabetogvurderingskapacitetenicentralasieniforbindelsemed naturkatastrofer intensiveresamarbejdetmedenvsec:initiativet. 6> 5!33>0./0!?61/!33>3.1/ Modernegrænseforvaltning,derskaberåbneogsikregrænser,kanlettehandelogudvekslingi regionenoghjælpemedtilatbekæmperegionalkriminalitet,isærinternationalnarkotikahandel /07 mh/av/jej 15

16 BistandtilbekæmpelseaforganiseretkriminalitetvilværeenafEU'sprioriteteriregionen,der tagersigtepåatreducereikke:konventionelletruslermodsikkerheden. Migrationerenafdestoreglobaleudfordringeridet21.århundrede.Virkningerneafmigration, bådedepositiveogdenegative,mærkesiallelande,herundericentralasien.eusøgeratstyrke dialogenogsamarbejdetommigrationmedtransit:,hjem:ogbestemmelsesregionergennemeu's samledemigrationsstrategi.euforeslårsomledidennesamledestrategiatindledeentætdialog ommigrationmeddeøstligeogsydøstligenaboregioner. EUviløgesinstøttetiludviklingenafmodernegrænseforvaltningidencentralasiatiskeregion, herundervedgrænsernemedafghanistan.afghanistanbørstyrkesitsamarbejdemedsinenaboer. EUvilgennemBOMCA(grænseforvaltningsprogrammetforCentralasien)stræbeefteren multilateralogregionaltilgang. EUviludvideBOMCA:aktiviteterneogsøgesynergimedigangværendeprojektertilreformaf toldmyndighederne.euvilarbejdeforbedrekoordineringogundersøgemulighedernefortæt samarbejdemellembomca,osceogandregrænseprojekterimedlemsstats:ogtredjelandsregi. EUvil: fortsættemedatindføredegrundlæggendeprincipperforintegreretgrænseforvaltningi grænsekontroltjenesterneogandrerelevantetjenester fokuserepåspecifikkegrænseovergangssteder ydeorganisatoriskbistandtilarbejdetmedatbemandegrænsernemedprofessionelle grænsevagteristedetforvagter,dererudskrevettiltjeneste,støtteovergangenfraetrent militærtsystemtiletmerepolitilignenderetshåndhævelsesagenturogstøttebestræbelserne påatstyrkekontrolmekanismerne stræbeefterøgetinvolveringaftoldmyndighederneforatlettesamhandelen ajourføreregelsættetioverensstemmelsemedinternationalretvedrørendebekæmpelseaf organiseretkriminalitet(f.eks.fn'skonventionombekæmpelseafgrænseoverskridende organiseretkriminalitetogprotokollernehertil)medfokuspåulovligmigration, menneskehandelogforebyggelseogbekæmpelseafulovlighandelmednarkotikaog prækursorer,forbedreretshåndhævelsesagenturernesinstitutionellekapacitetogstyrkedet regionalesamarbejdeombekæmpelseafgrænseoverskridendeorganiseretkriminalitet /07 mh/av/jej 16

17 SamtidigvilEUfortsattilbydesinbistandforathjælpeinteresseredecentralasiatiskelandemedat forvaltemigrationpåenmerenuanceretmåde bådepånationaltogregionaltplan hvilket indebærer,atderoprettesvelfungerendesystemertilatmatcheefterspørgslenefterogudbuddetaf arbejdskraft,atintegreringenaflovligemigranterlettes,ogatasylansøgere,flygtningeogandre udsattepersonerydesinternationalbeskyttelse. EUvilydeøgetstøttetilbekæmpelsenafkorruption,narkotikahandel,menneskehandel,ulovlig våbenhandeltilogfraafghanistanogorganiseretkriminaliteticentralasien.detviløge samarbejdetmeddecentralasiatiskelandeombekæmpelseafinternationalterrorisme.euvilstyrke narkotikabekæmpelsenmedenspecifikeu:tilstedeværelseidushanbe.detvilstøttehurtig oprettelseafdetregionalenarkotikabekæmpelsescenter(caricc)ialmatyogintensivere samarbejdetmedunodc,bl.a.medhenblikpåatsporekemiskeprækursorertilfremstillingaf heroin.samarbejdetmedkinaogshanghai:samarbejdsorganisationenomulovlignarkotikahandel vilblivestyrket. Ferghana:dalenerindbegrebetafCentralasiensudfordringerogmuligeperspektiver.EUerderfor indstilletpåatydebistandtildecentralasiatiskelande,derharfællesgrænseriferghana:dalen,til fremmeafprojekter,derskalbringestabilitet,velstandogbæredygtigudviklingtildetteområde. EUvilisærfokuserepåprogrammervedrørendegrænseforvaltning,handelindenforområdetogfri bevægelighedforvarerogpersoner..74/1/210601!./ Religionernesmangfoldighedogårhundredegamletraditionermedfredogtoleranceerenværdifuld arvicentralasien.decentralasiatiskelandeerkendtformoderatogtolerantislamisktænkning,der respektererforfatningsprincippetomsekularitet.euværdsætterhøjtdeforskelligetrosretningers fredeligemultietniskeogmultikulturellesameksistensicentralasien. MedudgangspunktherivilEUfremmedialogenicivilsamfundetogrespektenforreligionsfrihed /07 mh/av/jej 17

18 :./*0!! EU'sCentralasien:strategierdenoverordnederammeforEU'spolitikkeridencentralasiatiske region.euserenfællesinteresseiløbendedialogogsamarbejdemeddefemcentralasiatiskelande irespektforderesforskelleogmedhenblikpåfremmeafettætteresamarbejdemellemdemom regionalespørgsmål. EUervilligtilatbidragebetydeligttilsikkerhed,stabilitetogvelstandiCentralasien.Medhenblik herpåereufastbesluttetpåatåbnekommissionsdelegationeriallefemcentralasiatiskelande. MedlemsstaternevilovervejeatudvidederesnetafambassaderiCentralasien. EUvilsikresammenhængmellemdenneCentralasien:strategiogandreregionaleEU:initiativer, herundersortehavs:synergiinitiativet.detvilstøttehandelogsamarbejdeindenforregionen.det vilogsåstøttecentralasiensaktiveintegrering/deltagelseiwtoforatsikrebedreintegreringaf disselandeidetinternationalehandelssystemogøkonomiskesystem. EUopfordrermeddennestrategiCentralasientilatetablereenforstærketpolitiskdialogmedbl.a. regelmæssigemøderpåudenrigsministerplanmedeu:trojkaen.euvilholdeårligemødermellem sinemissionscheferiregionen. EUvilpågrundlagafdennestrategisprincippersamarbejdemedhvertenkeltcentralasiatiskland omatudvikleenindividueltilgangtilgennemførelsen altefterhvertlandsspecifikkebehovog resultater pågrundlagafeksisterendeogfremtidigeaftaler,herunderpartnerskabs:og samarbejdsaftaler. Rådetvilgørestatusoverfremskridtetmedgennemførelsenafstrategienijuni2008ogderefter mindsthvertandetår /07 mh/av/jej 18

19 -- 8/1.!710!0!0/1.=3.*0!!1#$$%;#$ EF'sbistandsstrategioverforCentralasien2007:2013erudformetsometredskabtilatstøtte styrkelsenafdenpolitiskedialogmeddecentralasiatiskelandepåregionaltognationaltplansamt tilatforfølgedemål,dereropstilletidetforegående.foratafspejleeu'sstørreengagementi regionenforhøjesef'sbistandsbudgetforcentralasienbetydeligtunderdenyefinansielleoverslag 2007:2013tilialt750mio.EUR,idetdengennemsnitligeårligetildelingtilregionenihenholdtil udviklingssamarbejdsinstrumentetforhøjesfra58mio.euri2007til139mio.euri2013. StørstedelenafEF'sbistandtilCentralasien,nemlig70%,vilblivekanaliserettilbilaterale bistandsprogrammerunderhensyntildenpolitiskedagsordenideenkeltecentralasiatiskelandeog deressærligepolitiskeogsocialeforhold. Over50%aflandbefolkningenleverunderfattigdomsgrænsen,ogfattigdomsreduktiongennem socialereformerogsocialeordninger,bl.a.uddannelse,forathævelevestandardenispecielt landdistrikternevilderforfortsatværedetcentralefokusforef'sbilateralebistand.sådanne programmervilblivegennemførtsomlediudmøntningenafdestrategipapirerom fattigdomsreduktionellerlignendepolitikpapirer,somdecentralasiatiskeregeringerharforpligtet sigtil.detandetfokusfordenbilateralebistandvilværefremmeafgodregeringsførelseog demokratiskeprocessersamtstyrkelseafdeoffentligeinstitutionerkombineretmedgennemførelse afcentraleinvesterings:oghandelspolitiskereformer.programmernesindholdvilblivefastlagt efteraftalemedmyndighederneogvilbliveskræddersyettildetenkeltelandsspecifikkebehov. IbetragtningafbistandensbetydningfordenbæredygtigeudviklingiCentralasienvil30%af midlernebliveafsattilatletteettætteremellemstatsligtsamarbejdebådeindenforcentralasienog mellemcentralasien,sydkaukasusogeu,isærpåområderneenergi,transport,miljøog uddannelse.pådisseområdervildenfremtidigebistandspolitikblivekoncentreretomattilpassede regionalesamarbejdsprioriteterog:programmerforcentralasientildenregionalestrategioverfor EU'snaboermodøst /07 mh/av/jej 19

20 EnsnæversammenkædningaffokusforEU'sregionalesamarbejdemedCentralasienogfokusfor deregionaleenpi:programmervilsættedecentralasiatiskelandeistandtilatdrageeffektivfordel afderelevantemellemstatsligeenergi:,transport:,miljø:oguddannelsesinitiativerogdestyrkede programmer,derfastsættesindenforrammerneafenpiøst,oglettedisselandesforankringi Østeuropaogderesadgangtildeglobalemarkeder /07 mh/av/jej 20