Miljøgodkendelse af arealer til

Transkript

1 af arealer til Lyngbyskovvej 18, 9575 Terndrup 16 Lov nr af 4. december 2009 om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug Dato for offentliggørelse DATO 2013 Journal nr P Rebild Kommune Center Natur og Miljø Hobrovej Støvring Telefon

2 Indholdsfortegnelse 1. Resumé og samlet vurdering Miljøgodkendelsens omfang Generelle forhold Offentlighed Klagevejledning m.v Meddelelsespligt Revurdering af tillæg til miljøgodkendelsen Beregningsgrundlag Arealer og husdyrgødning Arealer Husdyrgødning Anden organisk gødning: BAT Påvirkninger af grundvand Påvirkninger af overfladevand Sø Vandløb Fjord og hav Påvirkninger af natur Beskrivelse af områdets natur og landskab Museumsloven Naturbeskyttelsesloven Habitatdirektivet; NATURA 2000-områder og bilag IV-arter Bilag... 9 Bilag 1: Beskyttet natur og diger... 9 Bilag 2: Natura 2000 områder Bilag 3: Oversigt over udbringningsarealer Bilag 4: Bruttoareal

3 1. RESUMÉ OG SAMLET VURDERING 1.1. Miljøgodkendelsens omfang Jens Wammen, har ansøgt Rebild Kommune om arealgodkendelse for ejendommen beliggende på Lyngbyskovvej 18, 9575 Terndrup. Rebild Kommune har modtaget ansøgningen den 12. april Det er modtagelse af husdyrgødning fra Poul Pedersen, Langmosevej 18, Glerup, 9560 Hadsund, der har udløst denne 16 miljøgodkendelse af arealerne, da dele af arealerne ligger i område hvor der er nitratfølsomme indvindingsoplande. I forbindelse med ansøgningen om arealgodkendelse oplyses følgende: Der modtages 28 DE minkgylle fra Poul Pedersen, Langmosevej 18, Glerup, 9560 Hadsund. Det er modtagelse af husdyrgødning fra denne bedrift der har udløst denne 16 miljøgodkendelse af arealerne. Dyretrykket på bedriftens arealer bliver 1,22 DE/ha Der er et harmoniareal på 22,98 ha. Ansøgningen opfylder med givne vilkår beskyttelsesniveauet. 2. GENERELLE FORHOLD Godkendelsen meddeles i henhold til 16 i lov nr af 4. december 2009 om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug. Arealgodkendelsen meddeles og skal drives under forudsætning af, at gældende regler på området samt godkendelsens vilkår til hver tid overholdes Offentlighed Udkastet blev sendt i høring hos nedenstående, den DATO med en frist på 3 uger til at indsende bemærkninger. Ansøger, Jens Wammen, Lyngbyskovvej 18, 9575 Terndrup. Afsætter af husdyrgødning, Poul Pedersen, Langmosevej 18, Glerup, 9560 Hadsund. Terndrup Vandværk, v/ Jan Lisberg, Bogfinkevej 4, 9575 Terndrup. Der indkom følgende bemærkninger til udkastet: / Der indkom ingen bemærkninger til udkastet Klagevejledning m.v. Denne afgørelse kan inden 4 uger fra den er offentliggjort påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, jf. husdyrlovens 76. En eventuel klage skal indgives skriftligt til Rebild Kommune på adressen Rebild Kommune, Hobrovej 88, 9530 Støvring eller pr. raadhus@rebild.dk. Efter klagefristens udløb sender Kommunen eventuelle klager videre til Natur- og Miljøklagenævnet, ledsaget af den pågældende afgørelse, samt det materiale, der er indgået i sagens bedømmelse. Evt. klage skal være Rebild Kommune i hænde senest den DATO 2013, kl Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at klager indbetaler et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. Natur- og Miljøklagenævnet udsender en opkrævning på gebyret, når nævnet har modtaget klagen fra Rebild Kommune. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside, 2

4 Civil retssag: Kommunes afgørelse kan også indbringes for domstolene. Retssagen skal være anlagt inden 6 måneder fra den dag, afgørelsen er offentligt bekendtgjort. Udnyttelse af godkendelse: Godkendelsen kan godt udnyttes selvom der klages over den, med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Det skal bemærkes, at Natur- og Miljøklagenævnet ved sin behandling kan ændre eller ophæve en tilladelse. Udnyttes en tilladelse, der er klaget over, sker det for egen regning og risiko Meddelelsespligt Udskiftning af arealerne omfattet af denne godkendelse skal altid forud anmeldes til Kommunen. Dette skal ske senest den 1. august forud for det kommende dyrkningsår 1. Anmeldelsen vurderes herefter af Kommunen. Udskiftning af arealer inden for samme kategori (ejede/forpagtede til ejede/forpagtede og tredjemands arealer til trediemandsarealer) kan ske, uden en ny godkendelse, såfremt Kommunen vurderer, at de nye arealer ikke er mere sårbare Revurdering af tillæg til miljøgodkendelsen Miljøgodkendelsen skal regelmæssigt og mindst hvert 10. år tages op til revurdering 3. Den første regelmæssige vurdering skal dog påbegyndes, når der er forløbet 8 år. Det er planlagt at påbegynde den første revurdering i Beregningsgrundlag Ansøgningen med skema nummer ligger i version 11 i og er indsendt første gang den 12. april AREALER OG HUSDYRGØDNING 3.1. Arealer Godkendelsen omfatter udbringningsarealerne på ejendommen Lyngbyskovvej 18, 9575 Terndrup tilknyttet CVR-nr , i alt 22,98 ha. Vilkår: Godkendelsen omfatter arealerne, angivet i Bilag 3: Oversigt over udbringningsarealer På bedriftens udbringningsarealer må der maximalt udbringes husdyrgødning i form af 3100 kg N og 780 kg P i minkgylle i planperioden (1/8 til 31/7) Der må ikke udbringes slam eller anden organisk gødning på arealerne Der skal altid være mindst 20 % -point ekstra med efterafgrøder udover Plantedirektoratets krav mht. til pligtige efterafgrøder. Disse efterafgrøder skal følge de samme regler som gælder for de lovpligtige efterafgrøder hvad angår artsvalg, dyrkningsperiode og kvælstofgødning. Efterafgrøder må ikke erstattes af 100 % vintersæd. Alternativer til efterafgrøder kan anvendes såfremt bedriften er tilmeldt Plantedirektoratets ordning Det skal overfor tilsynsmyndigheden kunne dokumenteres, at ovennævnte vilkår overholdes. Dokumentationen skal gemmes i 5 år og kunne fremvises til tilsynsmyndigheden på forlangende. Kommunens kommentarer: 1 jf. 16 i Bek. nr. 294 af 31. marts 2009 om tilladelse og godkendelse m.v. af husdyrbrug. 2 jf. 15 i Bek. nr. 294 af 31. marts 2009 om tilladelse og godkendelse m.v. af husdyrbrug. 3 jf. 17 i Bek. nr. 294 af 31. marts 2009 om tilladelse og godkendelse mv. af husdyrbrug. 3

5 Ansøgningen omfatter en aftale om udspredning af husdyrgødning svarende til i alt 28 DE 4 på arealer svarende til 22,98 ha, der ligger delvist i nitratfølsomme indvindingsopland. I ansøgningen er det reelle dyretryk angivet som 1,22 DE/ha. Vurderingerne i ansøgningen er foretaget på denne baggrund. Derfor er der fastsat vilkår om, at de på bedriftens udbringningsarealer må der maximalt udbringes husdyrgødning svarende til 3100 kg N og 780 kg P i planperioden (1/8 til 31/7) Husdyrgødning I tabel 1 ses en opgørelse over antal DE af husdyrgødning tilført arealerne i ansøgt drift. Husdyrgødning Type Kg N Kg P DE, ansøgt drift Modtaget gylle Minkgylle ,0 Egen produktion Total ,0 Tabel 1. Ansøgers oplysninger om modtaget og egen produktion af husdyrgødning i ansøgt produktion. Ansøgningsmaterialet er vurderet ud fra ansøgers oplysninger Anden organisk gødning: Der anvendes ikke anden organisk gødning på ejendommen. For at fastholde ansøger på dette er der stillet vilkår herom. 4. BAT Kommunens kommentarer: Det vurderes, at der generelle regler for udbringning af husdyrgødning lever op til BAT, for arealerne i dette projekt. 5. PÅVIRKNINGER AF GRUNDVAND Inden for områder med nitratfølsomt indvindingsopland, må udvaskningen af nitrat ikke forøges i forhold til udvaskningen i nu-driften. En del ca. 2 ha af mark 2 og 5 ligger i et område, der ifølge den seneste viden er et nitratfølsomt indvindingsområde. Beregningen af nitratudvaskningen for arealer med nitratfølsomme indvindingsområder viser et fald på 7 mg nitrat/l til 64 mg nitrat/l i ansøgt drift. Hermed er kravet, til at der ikke må ske øget udvaskning, overholdt. 6. PÅVIRKNINGER AF OVERFLADEVAND Kommunens kommentarer: 6.1. Sø Nærmeste målsatte sø er Madum Sø der ca. 5 km væk. Udbringningsarealerne vurderes ikke at kunne påvirke søen. Det vurderes ikke nødvendigt at stille vilkår. 4 De angivne DE er opgivet i henhold til husdyrgødningsbekendtgørelsen. 4

6 6.2. Vandløb Mark 1 og 2 grænser op til Lyngbyskov Bækken der er en del af Lindenborg Å Vandsystem. Arealerne i projektet ligger i oplandet til Lindenborg Å Vandsystem, der afvander til Langerak i Limfjorden. Rebild Kommune vurderer, at anvendelse af husdyrgødning i overensstemmelse med gældende regler, samt ved overholdelse af de lovpligtige bræmmer, ikke har betydning for vandløbskvaliteten i Lindenborg Å Vandsystem. Samtidig vurderes det, at udvaskningen af næringssalte fra arealerne i projektet, ikke medfører en væsentlig påvirkning af udpegningsgrundlaget for Ålborg Bugt, Randers Fjord og Mariagerfjord, der er en del af Habitatområde H14. Udpegningsgrundlaget for habitatområdet kan ses på Naturstyrelsenes 5 hjemmeside. Ingen af bedriftens udbringningsarealer har særlig skråning direkte mod vandløb og søer. Det vurderes ikke nødvendigt at stille vilkår Fjord og hav Fosfor Kommunens kommentarer: Bedriftens udbringningsarealer afvander til det internationale naturbeskyttelsesområde H14, for Ålborg Bugt, Randers Fjord og Mariagerfjord. Alle 22,98 ha udbringningsarealer ligger i fosforklasse 0. Fosforoverskuddet for arealerne i projektet er 15,7 kg P/år pr. ha. (33,9 kg P/ha tilført og 18,2 kg/p ha fraført i gennemsnit). Det fremgår af sagen, at alle udbringningsarealerne er beliggende i fosforklasse 0. På denne baggrund, og i overensstemmelse med husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens bilag 3, afsnit C, har Det er beregnet, at det gennemsnitlige fosforoverskud for samtlige arealer ikke må overstige 20,8 kg P/ha/år. Det følger af Natur- og Miljøklagenævnets praksis 6, at reglerne i husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens bilag 3, afsnit C (det generelle beskyttelsesniveau for fosforoverskud) - suppleret med adgangen til at fastsætte skærpede vilkår efter bekendtgørelsens 11, stk. 2-4, jf. bilag 4, afsnit 2 - gør op med reguleringen af fosforoverskuddet i sager efter husdyrbrugslovens 12. Nævnets praksis er bl.a. baseret på den forudsætning, at den tilgængelige forskningsbaserede viden om tab af fosfor fra udbringningsarealer til vandmiljøet må anses for at være begrænset, og at der ikke for tiden findes videnskabeligt anerkendte modeller eller metoder, der kan fastslå, hvor stor en mængde fosfor der udvaskes til vandmiljøet fra nærmere angivne udbringningsarealer. Da det ansøgte projekt - med et gennemsnitligt fosforoverskud på 15,7 kg P/ha/år - overholder det beskyttelsesniveau for fosfor, der følger af husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens bilag 3, afsnit C, og da der ikke i den foreliggende sag er hjemmel i bekendtgørelsens bilag 4, afsnit 2, til at fastsætte skærpede vilkår, finder Rebild Kommune ikke grundlag for at fastsætte yderligere vilkår vedrørende fosforoverskuddet på udbringningsarealerne. Risikoen for udledning af fosfor til vandmiljøet vurderes at være størst ved erosion, sand og jordfygning og ved udvaskning fra drænede lavbundsarealer. Det vurderes ikke nødvendigt at stille vilkår. Kvælstof Kommunens kommentarer: Jf. nævnets afgørelse af 8. oktober 2012 (NMK ), samt senere afgørelser. 5

7 I projektet ligger 22,98 ha i nitratklasse 0 og afvander gennem Lindenborg Å Vandsystem via Langerak til det internationale naturbeskyttelsesområde H14, for Ålborg Bugt, Randers Fjord og Mariagerfjord. Kvælstofudvaskningen er via Farm-N beregnet til 54 kg N/ha i ansøgt drift. Bedriftens udbringningsarealer afvander til det internationale naturbeskyttelsesområde H14, for Ålborg Bugt, Randers Fjord og Mariagerfjord, hvilket udgør en del af hovedvandoplandet Limfjorden. Under behandlingen af sagen har Rebild Kommune lagt til grund, at miljømålslovens 7 miljømål "god tilstand" - bl.a. på grund af udvaskningen af kvælstof i oplandet - ikke opfyldt i området. Rebild Kommune finder derfor, at enhver yderligere tilførsel af næringsstof vil forringe mulighederne for at opnå denne målsætning 8 og bidrage til, at den kumulative påvirkning øges i negativ retning. Det fremgår fra Miljøstyrelsen 9, at dyreholdet i oplandet til Langerak er steget, hvorfor det i henhold til vejledningen må lægges til grund, at udvaskningen af kvælstof fra udbringningsarealerne - kumulativt - risikerer at forringe tilstanden i det internationale naturbeskyttelsesområde H14, Ålborg Bugt, Randers Fjord og Mariagerfjord. Udbringning af husdyrgødning på arealerne vil derfor ifølge vejledningen 10 i sig selv kunne medføre målbare skadevirkninger i nr. H14, Ålborg Bugt, Randers Fjord og Mariagerfjord, hvorfor der som udgangspunkt skal gives afslag på det ansøgte projekt, jf. habitatbekendtgørelsens 7, stk. 2. Det følger af Natur- og Miljøklagenævnets praksis, at det ansøgte projekt herefter kun kan godkendes, hvis kvælstofudvaskningen fra udbringningsarealerne reduceres til et niveau svarende til planteavl. Der er beregnet, at en kvælstofudvaskning på planteavlsniveau - dvs. ved en arealdrift med brug af handelsgødning og et plantesædskifte med 10 % efterafgrøder - i denne sag er ensbetydende med en udvaskning på 54,2 kg N/ha/år. Det ansøgte projekt medfører ifølge ansøgningen en kvælstofudvaskning på 54 kg N/ha/år. Kvælstofudvaskningen fra udbringningsarealerne i det ansøgte projekt er således allerede mindre end planteavlsniveau. Rebild Kommune finder herefter, at kvælstofudvaskningen fra udbringningsarealerne i det ansøgte projekt ikke vil modvirke opfyldelsen af bevaringsmålsætningen for Natura 2000 området nr. H14, Ålborg Bugt, Randers Fjord og Mariagerfjord, jf. habitatbekendtgørelsens 7, stk. 1 og 2. Ifølge husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen 11 overholder ansøgningen skærpelsen af harmonikravene efter bekendtgørelsens bilag 3, afsnit D, det generelle beskyttelsesniveau for nitratudvaskning. Der er sat vilkår om mængden af husdyrgødning på arealerne og ekstraefterafgrøder. 7. PÅVIRKNINGER AF NATUR Kommunens kommentarer: Miljøgodkendelsen forudsætter at projektet foruden husdyrloven er i overensstemmelse med kommuneplanmål for natur og landskab, naturbeskyttelsesloven samt EU-habitatdirektivet. Såvel aktuel som ændret drift, der anerkendes med miljøgodkendelsen, påvirker områdets naturtyper. Påvirkningerne fra drift af markarealerne kan bestå i intensiveret drift af arealerne (opdyrkning, hyppigere omlægning, forøget gødskning) eller randpåvirkninger af tilstødende naturarealer (afstrømning eller fordampning af husdyrgødning). Konsekvenserne af påvirkningerne er vurderet i forhold til nedenfor nævnte planlægning og bestemmelser for natur- og landskabsbeskyttelse. 7 Lovbekendtgørelse nr. 932 af 24. september 2009 om miljømål m.v. for vandforekomster og internationale naturbeskyttelsesområder med senere ændringer. 8 Jf. Effekten af øgede kvælstoftilførsler på miljøet i danske fjorde. Faglig rapport fra DMU nr. 787, Miljøstyrelsens vejledning om miljøgodkendelse af husdyrbrug. 11 Bkg. nr. 294 af 31. marts 2009 om tilladelse og godkendelse m.v. af husdyrbrug med senere ændringer 6

8 7.1. Beskrivelse af områdets natur og landskab Udbringningsarealerne ligger i et område med landbrugsjord vest for Terndrup. Vest for udbringningsarealerne, ligger et større skovområde: Ejstrup Skov og Mølleskov, der er en del af Rold skov komplekset. Mod nord løber Lyngbyskov Bækken. De fleste arealer ligger omkring ejendommene jf. Bilag 3: Museumsloven 12 Mark 2, 4 og 5 afgrænses mod vest af et beskyttet dige og mark 1 afgrænses mod nord af et beskyttet dige. Ingen af udbringningsarealerne rummer fredede fortidsminder. Selve digearealet indgår ikke i udbringningsarealet. Efter 29f ikke må der ikke foretages jordbehandling, gødes eller plantes inden for en afstand af 2 m fra fortidsmindet. Diger kan ses af kortet på side Naturbeskyttelsesloven 13 Flere steder grænser udbringningsarealer op til 3-beskyttede naturtyper herunder vandløb. Lyngbyskov Bækken er et vandløb omfattet af vandløbslovens krav om 2 m dyrkningsfrie bræmmer. Mark 1 grænse op til en beskyttet eng. Mark 4 grænser op til en beskyttet sø og mark 2 grænser op til et beskyttet vandløb, med lovpligtige 2 meter dyrkningsfri bræmmer. De oplyste udbringningsarealer rummer ikke 3-beskyttede naturtyper, se kort side 9. Den oplyste anvendelse af arealerne forudsætter ikke dispensation fra naturbeskyttelseslovens bestemmelser om bygge- og beskyttelseslinjer eller fredningsbestemmelser. I det følgende vurderes påvirkninger fra drift af arealerne i forhold til naturbeskyttelseslovens 3 om beskyttet natur. Med naturbeskyttelseslovens 3 er beskyttede naturtyper sikret mod tilstandsændringer i form af intensiveret drift, væsentligst opdyrkning, hyppigere omlægning, dræning samt forøget gødskning. På baggrund af terrænforholdene i området vurderes husdyrbruget ikke at rumme udbringningsarealer med særlig risiko for overfladeafstrømning af udbragt gødning eller erosionsmaterialer. Samlet vurderes det ikke at fortsat almindelig landbrugsdrift medfører tilstandsændring af de pågældende beskyttede naturarealer. Påvirkning fra ikke-udbringningsarealer Hovedparten af ejendommens øvrige arealer der ses Bilag 4: er 3 beskyttede. Ifølge oplysningerne i ansøgningsmaterialet anvendes de ikke til udbringning af husdyrgødning og projektet medfører således ikke ændringer, der er i strid med Habitatdirektivet; NATURA 2000-områder og bilag IV-arter Med baggrund i EU-habitatdirektivet er der i Danmark udpeget NATURA 2000-områder (internationale naturbeskyttelsesområder) til beskyttelse af en række naturtyper og arter. NATURA områderne omfatter EU-habitatområder, EU-fuglebeskyttelsesområder og Ramsarområder. De tre kategorier er ofte sammenfaldende. I de udpegede områder skal myndighederne med igangværende NATURA 2000-planlægning sikre eller genoprette gunstig bevaringsstatus for de naturtyper og arter der er grundlag for udpegningen af hvert enkelt område. I forbindelse med tilladelser og godkendelser af husdyrbrug skal kommunen dels foretage vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt og dels foretage vurdering af om det ansøgte kan beskadige eller ødelægge de særligt beskyttede bilag IV arters yngle- eller rasteområder. Nærmere oplysninger om habitatdirektivet, NATURA 2000-områder og bilag IV-arter kan ses på Naturstyrelsens hjemmeside 12 Bekendtgørelse af museumsloven, LBK nr af 14/12/ Bekendtgørelse af lov om naturbeskyttelse, LBK nr. 933 af 24/09/

9 Husdyrbrugets drift omfatter ikke arealanvendelse inden for NATURA 2000-områder. Brugets potentielle påvirkninger af naturtyper og arter, der er udpegningsgrundlag for nærmestliggende NATURA 2000-områder, er derfor luftbåren kvælstofbelastning fra udbringning af husdyrgødning samt udvaskning eller overfladeafstrømning af gødningsstoffer til vandløb og marine områder nedstrøms i NATURA 2000-områder. Sidstnævnte er behandlet i afsnit om overfladevand. Husdyrbrugets udbringningsarealer ligger minimum 2,5 fra nærmeste Natura 2000 område; det drejer sig om mark 5 og Natura 2000 område nr. H20 Rold Skov, Lindenborg Ådal og Madum Sø. Det vurderes, pga. afstanden, ikke at projektet kan medføre en væsentlig påvirkning af arter og naturtyper indenfor Natura 2000 området. Projektet vurderes ikke at modvirke mål om gunstig bevaringsstatus for naturtyper og arter, der er udpegningsgrundlag for NATURA 2000-områder. En række dyr omfattet af naturbeskyttelseslovens 29a og habitatdirektivets bilag IV kan have levested, fødesøgningsområde eller sporadisk opholdssted i området omkring udbringningsarealerne. Ifølge oplysninger i Håndbog om dyrearter på habitatdirektivets bilag IV (DMU Faglig rapport nr. 635, 2007) kan der i Rebild Kommune være forekomst af flere arter af flagermus samt odder, markfirben, løgfrø, spidssnudet frø og stor vandsalamander. Rebild Kommune er ikke bekendt med konkrete yngleforekomster af nogen af de nævnte arter på husdyrbrugets arealer. Forskriftsmæssig drift af markarealerne vurderes ikke at være til skade for eventuelle forekomster af flagermus eller odderforekomst langs vandløb i området. Arealerne vurderes ikke at rumme egnede levesteder for stor vandsalamander, markfirben, løgfrø eller spidssnudet frø. Sammenfatning Miljøgodkendelsen gives på en række generelle vilkår, der bl.a. sigter mod beskyttelse af natur mod uønskede påvirkninger. Efter vurdering af projektoplysningerne og områdets natur- og landskabsforhold finder Rebild Kommune, at miljøgodkendelsen sikrer naturbeskyttelsesinteresserne i området. Der stilles derfor ikke supplerende vilkår til naturbeskyttelse. Det vurderes, at projektet er i overensstemmelse med retningslinjerne i kommuneplan 2009 for beskyttelse af natur og landskab. Specifikt vurderes projektet ikke at ville forringe tilstand af beskyttede naturtyper eller modvirke mål om gunstig bevaringsstatus for naturtyper og arter, der er udpegningsgrundlag for NATURA 2000-områder eller forringe levevilkår for bilag IV-arter. 8

10 8. BILAG Bilag 1: Beskyttet natur og diger 9

11 Bilag 2: Natura 2000 områder 10

12 11 Miljøgodkendelse

14 Bilag 3: Oversigt over udbringningsarealer 13

16 Bilag 4: Bruttoareal 15