EUROPA-PARLAMENTET. Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse, Medier og Sport

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse, Medier og Sport 7. maj 2002 PE /1-52 ÆNDRINGSFORSLAG 1-52 Udkast til betænkning (PE ) Luckas Vander Taelen Kommissionens meddelelse om visse juridiske aspekter vedrørende biograffilm og andre audiovisuelle værker (KOM(2001) 534 C5-0078/ /2035(COS)) Forslag til beslutning Ændringsforslag af Raina A. Mercedes Echerer Ændringsforslag 1 Punkt F F. der henviser til, at Kommissionen annoncerer undersøgelser om følgende emner: klassificeringen af audiovisuelle værker (herunder videospil), finansielle foranstaltninger, finansstrømmene, beskyttelse af kulturarven og registreringsordninger, Ændringsforslag af Ole Andreasen Ændringsforslag 2 Punkt G G. der henviser til, at afgiftslempelser og tilpassede finansielle instrumenter er af afgørende betydning for den europæiske audiovisuelle sektor, (tekst udgår) Or. da AM\ doc PE /1-52

2 Ændringsforslag af Marielle de Sarnez og Janelly Fourtou Ændringsforslag 3 Punkt 2 2. opfordrer Kommissionen til at gøre alt for at sikre audiovisuelle værkers frie bevægelighed på det indre marked inden 2005; Ændringsforslag af Ole Andreasen Ændringsforslag 4 Punkt 2 2. deler Kommissionens mål om så vidt muligt at fjerne hindringerne for audiovisuelle værkers frie bevægelighed på det indre marked; (tekst udgår) Or. da Ændringsforslag 5 Punkt 3 3. støtter Kommissionen i dens forsøg på at gøre de kriterier, den anvender i sin undersøgelse af statsstøtte til den audiovisuelle sektor i medlemsstaterne, mere gennemsigtige; beklager imidlertid, at visse punkter i dens meddelelse herom fra september 2001 stadig er vage eller ufuldstændige; Ændringsforslag 6 Punkt 3 a (nyt) 3a. opfordrer Kommissionen til i sin vurdering af de juridiske aspekter i forbindelse med støtten til finansiering af biograffilm, andre audiovisuelle værker og offentligretlige radio- og tv-sendere at tage hensyn til de relevante domme afsagt af Domstolen. f.eks. Preussen-Elektra-dommen fra marts 2001; PE /1-52 2/15 AM\ doc

3 Ændringsforslag af Marielle de Sarnez og Janelly Fourtou Ændringsforslag 7 Punkt 4 4. opfordrer Kommissionen til i det fornødne omfang at ændre lovgivningsbestemmelserne om statsstøtte for at tage hensyn til, at den audiovisuelle sektor(tekst udgår) er præget af både at være kulturel og industriel; Ændringsforslag af Marieke Sanders-ten Holte Ændringsforslag 8 Punkt 4 a (nyt) 4a. henviser til, at både EIB og EIF kan spille en vigtig rolle i forbindelse med beskyttelsen af den audiovisuelle arv og støtte til den europæiske audiovisuelle sektor generelt, uden at dette falder ind under statsstøtte; Or. nl Ændringsforslag af Walter Veltroni Ændringsforslag 9 Punkt 5 5. minder om, at der ikke er nogen reel konkurrence mellem de nationale audiovisuelle industrier i EU, og at det europæiske marked i vid udstrækning er domineret af den nordamerikanske industri, og fastslår, at der er behov for en aktiv politik fra Unionens side med henblik på at fremme produktion og udnyttelse af biograffilm; Or. it Ændringsforslag 10 Punkt 5 5. minder om, at der ikke er nogen reel konkurrence mellem de nationale audiovisuelle industrier i EU, og at det europæiske marked i vid udstrækning er domineret af den amerikanske industri; AM\ doc 3/15 PE /1-52

4 Ændringsforslag af Ruth Hieronymi Ændringsforslag 11 Punkt 5 5. minder om, at (tekst udgår) nationale audiovisuelle produktioner i EU kun finder ringe afsætning på det europæiske marked, som i vid udstrækning er domineret af den amerikanske industri; Ændringsforslag 12 Punkt 6 6. understreger, at den juridiske sikkerhed i forbindelse med statsstøtte, som Kommissionen har ønsket at skabe for den audiovisuelle sektor, må forlænges over de kommende år; og at en eventuel revision af dette spørgsmål allerede i juni 2004 hellere må gå i retning af en lempelse end en skærpelse af konkurrencereglerne og en reel hensyntagen til filmindustriens og den audiovisuelle industris behov; Ændringsforslag af Ruth Hieronymi Ændringsforslag 13 Punkt 6 6. understreger, at den juridiske sikkerhed i forbindelse med statsstøtte, som Kommissionen har ønsket at skabe for den audiovisuelle sektor, må forlænges over de kommende år; og at der i den forbindelse hellere må ske en lempelse end en skærpelse af støttebestemmelserne i EU-konkurrencereglerne og en øget hensyntagen til den industrielle og kulturelle dimension i filmproduktion og audiovisuelle aktiviteter; PE /1-52 4/15 AM\ doc

5 Ændringsforslag 14 Punkt 6 6. understreger, at den juridiske sikkerhed i forbindelse med statsstøtte, som Kommissionen har ønsket at skabe for den audiovisuelle sektor, må sikres og forlænges over de kommende år; og at en eventuel revision af dette spørgsmål allerede i juni 2004 hellere må gå i retning af en lempelse end en skærpelse af støttebestemmelserne og en øget hensyntagen til den industrielle og kulturelle dimension i filmproduktion og audiovisuelle aktiviteter; Ændringsforslag 15 Punkt 7 7. understreger, at det er nødvendigt at indføre en obligatorisk pligtdeponering i medlemsstaterne, f.eks. på de betingelser, der er fastlagt i den europæiske konvention om beskyttelse af den audiovisuelle arv; opfordrer i mellemtiden de offentlige fonde, som støtter den audiovisuelle sektor, til at forpligte deres støttemodtagere til at deponere en kopi af alle værker, der har modtaget offentlig støtte; Ændringsforslag af Barbara O'Toole Ændringsforslag 16 Punkt 7 7. understreger, at det er nødvendigt at indføre en obligatorisk pligtdeponering i medlemsstaterne på linje med den europæiske konvention om beskyttelse af den audiovisuelle arv; Or. en Ændringsforslag af Ruth Hieronymi Ændringsforslag 17 Punkt 7 8. understreger, at det er nødvendigt at indføre en obligatorisk pligtdeponering i medlemsstaterne på de betingelser, der er fastlagt i den europæiske konvention om AM\ doc 5/15 PE /1-52

6 beskyttelse af den audiovisuelle arv og tillægsprotokollen, for så vidt angår tvproduktion; Ændringsforslag 18 Punkt 7 7. understreger, at det er nødvendigt at indføre en obligatorisk pligtdeponering i medlemsstaterne på de betingelser, der er fastlagt i den europæiske konvention om beskyttelse af den audiovisuelle arv og tillægsprotokollen, for så vidt angår tvproduktioner; Ændringsforslag af Marielle de Sarnez og Janelly Fourtou Ændringsforslag 19 Punkt 9 udgår Ændringsforslag 20 Punkt 9 9. deler Kommissionens mål om at gennemføre en undersøgelse af registreringsordningerne og databaserne, inden den udtaler sig om, hvorvidt det er nødvendigt at træffe lovgivningsmæssige foranstaltninger; PE /1-52 6/15 AM\ doc

7 Ændringsforslag 21 Punkt 9 9. deler Kommissionens mål om at gennemføre en undersøgelse af registreringsordningerne, inden den udtaler sig om, hvorvidt det er nødvendigt at træffe lovgivningsmæssige foranstaltninger, og glæder sig principielt over oprettelsen af nationale, offentlige filmregistre (uden ophavsretlig relevans); Ændringsforslag af Marielle de Sarnez og Janelly Fourtou Ændringsforslag 22 Punkt 10 udgår Ændringsforslag 23 Punkt deler Kommissionens opfattelse af, at de aspekter, der vedrører intellektuel ejendomsret i snæver forstand, henvises til det specifikke arbejde i generaldirektoratet for det indre marked ; Ændringsforslag 24 Punkt 10 a (nyt) 10a. opfordrer Kommissionen og Rådet til at gøre sig konkrete forestillinger om, hvordan de ophavsretlige problemer kan løses i forbindelse med, at sendestationerne stiller deres arkiver til rådighed online for tredjemand; AM\ doc 7/15 PE /1-52

8 Ændringsforslag af Raina A. Mercedes Echerer Ændringsforslag 25 Punkt 10 a (nyt) 10a. erkender imidlertid også, at der er et presserende handlingsbehov med hensyn til at finde frem til indehaverne af afledte rettigheder og opfordrer Kommissionen og Rådet til at gøre sig konkrete forestillinger om, hvordan de ophavsretlige problemer kan løses i forbindelse med, at sendestationerne mod passende godtgørelser stiller deres arkiver til rådighed online for tredjemand; Ændringsforslag af Ruth Hieronymi Ændringsforslag 26 Punkt bekræfter, at det forekommer ønskeligt at overlade det til markedet at definere standarderne for digitale biografer; for at undgå en udvikling i den forkerte retning bør de audiovisuelle industrier i EU og USA imidlertid samarbejde på dette område; Ændringsforslag 27 Punkt understreger, at det er nødvendigt, at den specifikke forskning i d-biografer indarbejdes i det sjette rammeprogram for forskning og udvikling; beklager, at der ikke er specifikke bestemmelser, som sigter på at støtte etableringen af digitale platforme (video on demand) i denne forbindelse eller som led i i2i-initiativet; Ændringsforslag af Ole Andreasen Ændringsforslag 28 Punkt 13 udgår Or. da PE /1-52 8/15 AM\ doc

9 Ændringsforslag af Marieke Sanders-ten Holte Ændringsforslag 29 Punkt 13 udgår Or. nl Ændringsforslag af Ruth Hieronymi Ændringsforslag 30 Punkt anmoder Kommissionen, Den Europæiske Investeringsbank og Rådet om at overveje muligheden for at bidrage til finansieringen af fremvisningsudstyret, som er meget dyrt for de europæiske biografer; Ændringsforslag af Ole Andreasen Ændringsforslag 31 Punkt 14 udgår Or. da Ændringsforslag 32 Punkt 14 a (nyt) 14a. opfordrer medlemsstaterne til at udnytte de muligheder, de allerede har til rådighed, f.eks. muligheden for at anvende en nedsat sats på billetpriserne i biograferne; AM\ doc 9/15 PE /1-52

10 Ændringsforslag 33 Punkt beklager, at Kommissionen i sin meddelelse ikke tilskynder medlemsstaterne til at indføre skattemæssige incitamenter på deres område for at tiltrække investeringer til biograferne; Ændringsforslag af Marielle de Sarnez og Janelly Fourtou Ændringsforslag 34 Punkt 16 udgår Ændringsforslag 35 Punkt 16 a (nyt) 16a. anser det imidlertid for ønskeligt, at der tages hensyn til forskellige kulturelle traditioner og særegenheder, men finder det i forbindelse med foranstaltninger til beskyttelse af menneskerettighederne nødvendigt med et ensartet værdigrundlag; Ændringsforslag 36 Punkt anmoder Kommissionen om at opfordre medlemsstaterne til at fremme oprettelsen af finansieringsinstitutter med speciale i den audiovisuelle sektor og gøre det lettere at oprette risikokapitalfonde med henblik på bedre at imødekomme EIB og Kommissionens audiovisuelle i2i-initiativ; understreger imidlertid, at dette ikke må resultere i en forfordeling af små og mellemstore virksomheder i filmbranchen; PE / /15 AM\ doc

11 Ændringsforslag 37 Punkt 17 a (nyt) 17a. finder det ønskeligt, at EIB kan præstere en effektiv behandling af de sager, den får forelagt; finder det derfor af afgørende betydning, at EIB opretter et særligt kontor for audiovisuelle spørgsmål, hvor ansøgningerne samles, og personalet har kompetence til at vurdere projekterne; Ændringsforslag af Marieke Sanders-ten Holte Ændringsforslag 38 Punkt 18 a (nyt) 18a. henviser i den forbindelse til, at en grundig analyse af det europæiske filmpublikum og den måde, hvorpå det forholder sig til amerikanske og europæiske film, kan give indsigt i, hvordan disse film påvirker markedet i den audiovisuelle sektor; Or. nl Ændringsforslag 39 Punkt mener, at ideen om at oprette en fjernsynskanal, der skal vise europæiske film, indebærer en risiko for; at (tekst udgår) andre kanaler sætter færre europæiske værker på programmet; Ændringsforslag af Marieke Sanders-ten Holte Ændringsforslag 40 Punkt 20 a (nyt) 20a. mener, at et tværeuropæisk børnenet vil være et godt redskab for støtte til produktion og distribution af bedre europæiske børnefilm; AM\ doc 11/15 PE /1-52

12 Or. nl Ændringsforslag af Ruth Hieronymi Ændringsforslag 41 Punkt anmoder om, at spørgsmålet om definition af "europæisk værk" og "uafhængig producent" analyseres i forbindelse med revisionen af direktivet om fjernsyn uden grænser, eller at der i det mindste foretages en tilbundsgående undersøgelse heraf senest inden udgangen af 2002 med henblik på at fastslå, om nye definitioner er nødvendige og skaber større gennemsigtighed og forenkler procedurerne for fagfolk; Ændringsforslag 42 Punkt anmoder om, at spørgsmålet om definition af "europæisk værk" og "uafhængig producent" analyseres i forbindelse med en eventuel revision af direktivet om fjernsyn uden grænser, eller at der i det mindste foretages en tilbundsgående undersøgelse heraf senest i 2003 med henblik på at fastslå, om mere gennemsigtige og enklere procedurer kan være til gavn for fagfolk; Ændringsforslag af Raina A. Mercedes Echerer Ændringsforslag 43 Punkt 21 a (nyt) 21a. henviser endvidere til, at der i flere medlemsstater hyppigt arbejdes med såkaldte "buy-out"-kontrakter, som på afgørende vis griber ind i kontraktfriheden på producentplan; PE / /15 AM\ doc

13 Ændringsforslag af Walter Veltroni Ændringsforslag 44 Punkt 21 a (nyt) 21a. bekræfter sin holdning, som den kom til udtryk i punkt 8 i beslutning af 13. november 2001 om en bedre udbredelse af europæiske film på det indre marked og i kandidatlandene, særlig litra c), for så vidt angår investeringer i produktion; Or. it Ændringsforslag af Walter Veltroni Ændringsforslag 45 Punkt 22 a (nyt) 22a. finder det ønskeligt, at der i forbindelse med revisionen af direktiv 89/552 fastlægges generelle bestemmelser om de nye audiovisuelle tjenester og om ejendomsforholdene på medieområdet, som i højere grad sikrer den kulturelle pluralisme; Or. it Ændringsforslag af Ole Andreasen Ændringsforslag 46 Punkt 23 udgår Or. da Ændringsforslag 47 Punkt ønsker, at Kommissionen og Rådet tager størst muligt hensyn til ekspertgruppernes henstillinger, (tekst udgår) der kan styrke den europæiske audiovisuelle sektor; anmoder om, at Kommissionen forelægger disse ekspertgrupper de konkrete forslag, der er fremsat i Europa-Parlamentets beslutning af 13. november 2001 såsom oprettelsen af en europæisk støttefond, forslaget om sammenkoblingen af automatiske AM\ doc 13/15 PE /1-52

14 støttefonde og overvejelserne om aktioner inden for rammerne af det audiovisuelle i2iinitiativ; Ændringsforslag af Geneviève Fraisse Ændringsforslag 48 Punkt ønsker, at Kommissionen og Rådet tager størst muligt hensyn til ekspertgruppernes henstillinger, hvad enten det drejer sig om eventuelle tilpasninger af de eksisterende EU-instrumenter eller om nye instrumenter og initiativer, der kan styrke den europæiske audiovisuelle sektor; anmoder om, at Kommissionen forelægger disse ekspertgrupper de konkrete forslag, der er fremsat i Europa-Parlamentets beslutning af 13. november 2001 såsom oprettelsen af en europæisk støttefond, forslaget om sammenkoblingen af automatiske støttefonde og overvejelserne om aktioner inden for rammerne af det audiovisuelle i2i-initiativ; anmoder endvidere om, at disse eksperter undersøger, om det vil være relevant og gennemførligt at udstede et særligt biografdirektiv; Ændringsforslag 49 Punkt glæder sig over de overvejelser, der kan gøres inden for rammerne af Konventet om Den Europæiske Unions Fremtid og foreslår, at man går over til kvalificeret flertal for artikel 151 og får mulighed for af at bruge den artikel som retsgrundlag for en EUpolitik på kulturområdet og det audiovisuelle område, der er bygget op om udbredelsen af værker, idet nærhedsprincippet samtidig respekteres; Ændringsforslag af Ruth Hieronymi Ændringsforslag 50 Punkt glæder sig over de overvejelser, der kan gøres inden for rammerne af Konventet om Den Europæiske Unions Fremtid og kræver, at man går over til kvalificeret flertal for EF-traktatens artikel 151 (tekst udgår); PE / /15 AM\ doc

15 Ændringsforslag af Barbara O'Toole Ændringsforslag 51 Punkt glæder sig over de overvejelser, der kan gøres inden for rammerne af Konventet om Den Europæiske Unions Fremtid og foreslår, at man går over til kvalificeret flertal for artikel 151 og får mulighed for af at bruge den artikel som retsgrundlag for en EUpolitik på kulturområdet og det audiovisuelle område, der er bygget op om udbredelsen af værker, idet dog public service radio- og tv-virksomhed i overensstemmelse med protokollen til Amsterdam-traktaten ikke skal værre omfattet heraf; Or. en Ændringsforslag 52 Punkt glæder sig over de overvejelser, der kan gøres inden for rammerne af Konventet om Den Europæiske Unions Fremtid og foreslår, at man går over til kvalificeret flertal for artikel 151 (tekst udgår); AM\ doc 15/15 PE /1-52