Kontrakt om køb af opgaver på ældreområdet. I Næstved kommune. Mellem. Næstved Kommune (i det følgende benævnt Kommunen )

Transkript

1 Kontrakt om køb af opgaver på ældreområdet I Næstved kommune Mellem Næstved Kommune (i det følgende benævnt Kommunen ) Og Leverandør XX (i det følgende benævnt Leverandøren ) Side 1

2 Indholdsfortegnelse 1. Formål Aftalegrundlaget Aftalens begyndelse og varighed Kontakt Betalingsbetingelser og pristalsregulering Sikkerhedsstillelse m.v Beredskabskrav Overdragelse/anvendelse af underleverandør Personale politik Socialt ansvar Udlevering af materiale ved ophør af kontrakt Ændringer i ejerforhold Ansvar og Forsikring Kvalitetssikring/kontrol af den leverede ydelse Misligholdelse Sociale klausuler Social dumping Uddannelse og praktikklausuler Arbejdsklausul Krav til leverandørens personale Sprogkendskaber Legitimation Tavshedspligt Gaver, lån og salg Aktindsigt Arbejdsmiljø Voldgift Force Majeure Ændringer i kontraktgrundlaget Opsigelse Side 2

3 Der er den indgået følgende aftale om løsning af: Praktisk hjælp, dagtimer - hverdage Som leverandør kan man vælge at blive godkendt til 1, 2, 3 eller alle 4 distrikter. Distrikt Nord Distrikt Syd Distrikt Øst Distrikt Vest Personlig pleje, dag- og aftentimer hverdage, weekender og helligdage Som leverandør kan man vælge at blive godkendt til 1, 2, 3 eller alle 4 distrikter - ligesom det er valgfrit om leverandøren ønsker at levere personlig pleje om natten. Distrikt Nord Distrikt Syd Distrikt Øst Distrikt Vest Personlig pleje, nattimer - hverdage, weekender og helligedage Som leverandør kan man vælge at blive godkendt til 1, 2, 3 eller alle 4 distrikter - ligesom det er valgfrit om leverandøren ønsker at levere personlig pleje dag og aften. Distrikt Nord Distrikt Syd Distrikt Øst Distrikt Vest 1. Formål Formålet med aftalen er at give hjemmehjælpsmodtagere mulighed for et frit valg mellem Kommunen og private leverandører på området for praktisk hjælp og/eller personlig pleje, jv. Lov om social service Side 3

4 2. Aftalegrundlaget Leverandøren er som selvstændig entreprenør ansvarlig for planlægningen, tilrettelæggelse og udførelse af arbejdet, der skal udføres som aftalt og under hensyn til gældende forskrifter. For aftalen gælder følgende dokumenter, der udgør en integreret del af aftalen mellem parterne: Nærværende aftale Godkendelsesmaterialet Leverandørens ansøgning Standardvilkår for Leverandøren Afregningsbilag Næstved Kommunes servicedeklaration Næstved Kommunes kvalitetsstandarder og indsatskataloger I forbindelse med revidering af servicedeklaration, indsatskataloger og kvalitetsstandarder kan Kommunen vedtage ændringer i kvalitetskravene til leverandørerne, hvilket Leverandøren skal implementere. Der afholdes faste samarbejdsmøder med mødepligt mellem Næstved Kommune og Leverandøren for at løse evt. problemer, foretage ændringer eller andet. Der afholdes møder med enkelte leverandører ved klagesagsbehandling. 3. Aftalens begyndelse og varighed Aftalens begyndelse er den XX 20XX Aftalen kan opsiges med 3 måneders varsel. Aftalen underskrives af Leverandøren senest 10 dage efter den er modtaget og returneres til: Center for Sundhed og Ældre Rådmandshaven Næstved Det er muligt i en kontraktperiode at tilvælge nye distrikter med en måneds varsel + løbende måned til opstart den 1. i måneden. Det er muligt at fravælge distrikter med 3 måneders varsel som ved opsigelse. I forbindelse med ophør af aftalen skal al information, der er nødvendig for at anden leverandør kan udføre hjælpen, returneres til Kommunen. Leverandøren skal positivt medvirke til at en ændring i leverandørforholdet sker uden gene for borgerne. Fortrolighedsforpligtelserne skal også være gældende efter aftalens ophør. Leverandøren er forpligtet til at håndtere personhenførbare data i overensstemmelse med persondataloven Side 4

5 4. Kontakt Den daglige kontakt sker til : Myndighedskontor, Center for Sundhed og Ældre Rådmandshaven 20, 4700 Næstved Tlf Sikker mail: csa@naestved.dk Henvendelse vedr. ydelser, tidssætning m.v. foregår til visitator jf. Borgerbogen. Oplysninger om borger (indlæggelse m.v.) foregår i henhold til oplysninger i borgerbogen. Henvendelse vedr. fakturering, afregning, betaling m.v. foregår til Myndighedskontor, Center for Sundhed og Ældre 5. Betalingsbetingelser og pristalsregulering Eannummer Dokumentation for at den aftalte ydelse er leveret skal ske i form af afregningsbilag. For aflysning eller flytning af leverancer meddelt senest samme dag (mail) senest kl. 08:30 sker der ingen honorering. Dette gælder for ydelser, der skal leveres efter kl. 08:30 samme dag. Ydelser, der leveres før dette tidspunkt skal afmeldes dagen inden senest kl. 16:00. Er en borger ikke hjemme, når leverandøren ankommer som aftalt eller modtages en aflysning senere end kl. 08:30 samme dag som ydelserne skulle leveres, afregnes der for den planlagte/visiterede tid. Der betales månedsvis bagud for ydelsen. Betaling finder sted senest 14 dage efter modtagelse af den månedlige regning. I tilfælde af uenighed/manglende godkendelse fra Kommunens side af den fremsendte regning, tilbageholdes til enighed opnås, mindst 10% af det faktiske regningsbeløb ekskl. moms, eller svarende til det efter Kommunens/borgerens opfattelse ikke udførte arbejde. Regningen skal specificeres efter de til enhver tid stillede krav fra Kommunen. Priserne reguleres 1 gang årligt hver den 1. januar på baggrund af Byrådets behandling og beslutning. Priserne kan dog ændres med øjeblikkelig virkning hvis Byrådet ser sig nødsaget til at foretage en aktiv budgetændring, der skal træde i kraft straks. 6. Sikkerhedsstillelse m.v. Som sikkerhed for, at Leverandøren kan opfylde sine aftaleretlige forpligtelser over for Kommunen, skal der stilles sikkerhed i aftaleperioden på kr. pr. distrikt Sikkerhedsstillelsen afleveres til Kommunen senest 8 bankdage efter, at begge parter har underskrevet aftalen Side 5

6 Sikkerhedsstillelsen skal være udformet som en anfordringsgaranti således, at summen kan udbetales til Kommunen på kommunens anfordring og uden rettergang. Eventuelle omkostninger forbundet med oprettelse og opretholdelse af sikkerhedsstillelsen i hele aftaleperioden afholdes af Leverandøren. Ved aftaleperiodens udløb frigives sikkerhedsstillelsens saldo, og eventuelle renter tilfalder Leverandøren. Leverandørens ansvar er i øvrigt ikke begrænset som følge af denne sikkerhedsstillelse. Aftalen er betinget af en tilfredsstillende Erklæring om gæld og udestående med det offentlige. 7. Beredskabskrav Leverandøren skal ved kontraktindgåelse og løbende kunne sandsynliggøre virksomhedens evne til at sikre leverancen. Leverandøren er forpligtet i hele aftaleperioden som forudsat ved godkendelse at have et personalemæssigt beredskab til at håndtere ferie- og sygdomsperioder blandt leverandørens personale. Endvidere at være i stand til at håndtere pludseligt opståede ændring i behovet for hjælp hos borgeren. Ved vedvarende ændring i borgerens situation kontaktes Kommunen med henblik på revisitering. I tilfælde af brug af underleverandør eller at ydelserne leveres af flere leverandører i fællesskab er det den leverandør, der har indgået aftale med Kommunen, der har det fulde ansvar for arbejdets udførelse og personale m.m., og det er de samme kvalitetskrav m.m., der stilles til såvel underleverandør som til ansvarlig leverandør. 8. Overdragelse/anvendelse af underleverandør Leverandøren kan ikke uden Kommunens skriftlige samtykke sælge, belåne eller på anden måde overdrage leverancen, hverken helt eller delvis. Anvendelse af underleverandør skal godkendes af Kommunen herunder konkret godkendelse af underleverandøren. Anvendelse af underleverandører medfører ingen ændring i Leverandørens ansvar over for Kommunen i henhold til nærværende aftale. 9. Personale politik Leverandøren skal i ansøgningen beskrive, hvad denne vil gøre for at sikre personalets trivsel, f.eks. i form af en nedskrevet personalepolitik. Leverandøren skal i kontraktperdioden, for anledning af Center for Sundhed og Ældre, kunne redegøre for personalets sygefravær, og for hvilke initiativer, der tages for at fastholde medarbejdere på arbejdsmarked Side 6

7 10. Socialt ansvar Leverandøren skal i ansøgningen synliggøre, at denne efter nærmere aftale er indstillet på at påtage sig et socialt ansvar i forhold til det rummelige arbejdsmarked, herunder samarbejde om arbejdsfastholdelse, og ansættelsen af personer i ekstraordinært beskæftigelse. 11. Udlevering af materiale ved ophør af kontrakt Ved kontraktens ophør skal alt materiale og information, der er nødvendigt for varetagelse af opgaven, umiddelbart overdrages til Næstved Kommune. Materialet skal være opdateret og i en sådan stand, at det er andvendeligt for en anden leverandør. 12. Ændringer i ejerforhold Såfremt der i kontraktperioden sker ændringer i det oplyste ejerforhold, herunder aktie/anpartsbesiddelse, skal dette uopholdeligt meddeles skriftligt til Kommunen. Kontrakten kan ikke overdrages unden forudgående accept fra Næstved Kommune. 13. Ansvar og Forsikring Leverandøren er ansvarlig for, at opgaven løses på en sådan måde, at den til enhver tid gældende lovgivning overholdes, dvs. at Leverandøren i alle henseender skal overholde Dansk og International lovgivning m.v. Leverandøren har i alle sammenhænge arbejdsgiveransvaret i forhold til at opfylde de indgåede aftaler med Kommunen, og har dermed selvstændig instruktionsbeføjelser og forpligtigelse. Leverandøren er erstatningsansvarlig for al skade, som Leverandørens personale måtte forvolde i overenstemmelse med Dansk Rets almindelige erstatningsregler. Leverandøren er som følge heraf forpligtet til at tegne lovpligtige og nødvendige forsikringer såsom arbejdsskadeforsikring, tingsforsikring, erhvervs- og produktansvarsforsikring, herunder driftsforsikring for skader, der sikrer medarbejdere, borgere og Kommunen mod skader og andet tab, opstået ved leverandørens handlinger eller undtagelser. Dokumentation herfor i form af kopi af forsikringspolicer skal forevises ved kontraktindgåelse og herefter 1 gang årligt. Alle omkostninger ved nævnte forsikringer afholdes af Leverandøren. 14. Kvalitetssikring/kontrol af den leverede ydelse Kommunen forbeholder sig ret til når som helst at gennemføre stikprøveundersøgelse af den leverede ydelse Side 7

8 Hvis der herved konstateres svigt skal Leverandøren - efter melding herom - straks foretage en genopretning/udbedring. Alle meldinger om konstateret svigt vil af kommunen blive rettet direkte til Leverandøren. Næstved Kommune foretager løbende brugertilfredshedsundersøgelse. 15. Misligholdelse Hvis Leverandøren misligholder sine forpligtelser efter den indgåede aftale, enten i forhold til Kommunen/borgeren kan Kommunen - uanset aftalens længde - opsige aftalen med 3 måneders varsel eller ophæve den. Ved væsentlig misligholdelse kan aftalen ophæves med øjeblikkelig virkning. Uanset de i aftalen i øvrigt fastsatte konsekvenser af overtrædelse eller tilsidesættelser af de enkelte aftaleforpligtelser vil gentagne eller grove overtrædelser/tilsidesættelser kunne anses som væsentlig misligholdelse. I forbindelse med ophævelse i henhold til ovenstående er Leverandøren ansvarlig for dækning af eventuelle tab, som ophævelse p.g.a. misligholdelse fra Leverandørens side måtte medføre for Kommunen. Kommunen er berettiget til - uden voldgiftsbehandling - at benytte skyldigt afregningsbeløb til modregning i forbindelse med eventuel misligholdelse. Hvis aftalen ikke overholdes i alle forhold er Kommunen berettiget til at lade arbejdet udføre for Leverandørens regning. Kommunen afgør om der er tale om misligholdelse. Såfremt Leverandøren ikke vil anerkende dette, må afgørelsen indbringes for voldgift. 16. Sociale klausuler 16.1 Social dumping Næstved Kommune forudsætter, at tilbudsgiver og dennes underleverandører overholder internationale konventioner tiltrådt af Danmark, herunder følgende grundlæggende ILOkonventioner: Tvangsarbejde (ILO-konvention nr. 29 og 105) Ingen diskrimination i ansættelsen (ILO-konvention nr. 100 og 111) Mindstealder for adgang til beskæftigelse samt forbud mod og omgående indsats til afskaffelse af de værste former for børnearbejde (ILO-konvention nr. 138 og 182) Sikkert og sundt arbejdsmiljø (ILO-konvention nr. 155) samt Organisationsfrihed og ret til kollektive forhandlinger (ILO-konvention nr. 87, 98 og 135), inden for rammerne af gældende lovgivning. Det forudsættes endvidere, at tilbudsgiver og dennes underleverandører respekterer grundlæggende menneskerettigheder, herunder lever op til FN s Menneskerettighedserklæring og Den Europæiske Menneskerettighedskonvention. Såfremt Næstved Kommune bliver bekendt med, at tilbudsgiver eller dennes underleverandører ikke lever op til foranstående bestemmelser, er tilbudsgiver forpligtet til at opfylde kontrakten med en tilsvarende ydelse, som opfylder kontraktens krav til ydelsen. Tilbudsgivers eventuelle omkostninger forbundet hermed er Næstved Kommune uvedkommende Side 8

9 Manglende overholdelse af bestemmelser i denne klausul betragtes som væsentlig misligholdelse af kontrakten Uddannelse og praktikklausuler Leverandøren skal sikre sig, at et nærmere defineret antal af de stillinger, der anvendes til at opfylde kontraktvilkår der vedrører personlig pleje, besættes med medarbejdere der er under uddannelse, eller i praktik. Krav til antallet af stillinger vurderes på baggrund af kontraktens størrelse og øvrige omfang, og vurderes altid begrundet fra gang til gang. 17 Arbejdsklausul Leverandøren er forpligtet til at sikre at Leverandørens medarbejdere får løn, har arbejdstid og andre arbejdsvilkår, som ikke er mindre gunstige end dem, der i henhold til kollektiv overenskomst, voldgiftskendelse, nationale love eller administrative forskrifter gælder for arbejde af samme art inden for vedkommendes fag. 18 Krav til leverandørens personale 18.1 Sprogkendskaber Leverandørens personale skal kunne tale, læse og skrive et forståeligt dansk Legitimation Leverandørens personale skal bære tydelig legitimation Tavshedspligt Leverandøren har i ansøgningen tilkendegivet at alle medarbejdere ved kontraktstart er bekendt med tavshedspligten Gaver, lån og salg Leverandøren og dennes medarbejder og ægtefæller, nærtstående og pårørende må ikke modtage arv, gaver eller lignende økonomiske fordele fra borgerne, og må ligeledes ikke låne borgerne penge eller sælge varer indbyrdes Aktindsigt Leverandøren og dennes personale skal henvise til Center for Sundhed og Ældre, hvis en borger anmoder leverandøren om aktindsigt. 19. Arbejdsmiljø Leverandøren overholder som arbejdsgiver reglerne om arbejdsmiljø, ifølge Lov om Arbejdsmiljø Side 9

10 20. Voldgift Uoverensstemmelser søges bilagt parterne imellem. Hvis dette ikke lykkes, skal enhver tvist mellem parterne omkring gennemførelsen eller fortolkningen af denne aftale afgøres endeligt ved voldgift, og kan således ikke indbringes for domstolene. Voldgiftsretten skal på begæring af en af parterne nedsættes af Sø- og Handelsretten i København. Voldgiftsretten fastsætter selv reglerne for behandlingen af den for Voldgiftsretten indbragte sag i overensstemmelse med lov om voldgift og principperne i retsplejeloven. Sagen skal dog optages til kendelse senest 10 uger efter rettens nedsættelse. Der skal være 3 voldgiftsmænd, medmindre parterne er enige om, at der skal være en voldgiftsmand. Af de 3 voldgiftsmænd udpeger hver part 1 voldgiftsmand senest 4 uger efter at en part har begæret voldgift. Udpegningen meddeles den anden part. Den 3. voldgiftsmand udpeges af præsidenten for Sø- og Handelsretten, der ligeledes udpeger voldgiftsmand for den part, der ikke selv har gjort dette ved udløb af 4 ugers fristen. Den part der ønsker voldgiftsbehandling meddeler den anden part dette ved anbefalet brev, hvori nævnes hvilken uoverensstemmelse og på hvilken baggrund denne uoverenstemmelse ønskes behandlet. Kopi heraf fremsendes samtidig hermed til præsidenten for Sø- og Handelsretten med anmodning om udpegning af voldgiftsrettens formand. Formanden er berettiget til at indhente fornøden sagkyndig vurdering. Voldgiftsretten bestemmer, under hensyntagen til om sagen er anlagt med rimelighed, hvorledes omkostningerne ved sagernes behandling for voldgiftsretten skal fordeles mellem parterne. Voldgiftsafgørelsen er bindende for parterne, og kan fuldbyrdes efter retsplejelovens regler om tvangsfuldbyrdelse af domme. 21. Force Majeure Leverandøren er ikke ansvarlig over for Kommunen for så vidt ansvaret skyldes forhold, der ligger uden for Leverandørens kontrol, herunder overenskomstmæssig strejke og lockout, og som Leverandøren ikke burde have forudset og ej heller burde have undgået eller overvundet. Forhold hos en underleverandør anses kun for force majeure, såfremt der for underleverandøren foreligger en hindring, der omfattes af førnævnte forhold, og som Leverandøren ikke burde have forudset, undgået eller overvundet. I det omfang en sådan force majeure-situation umuliggør Leverandørens opfyldelse af sine forpligtelser i henhold til aftalen, fritages denne for sine forpligtelser i det omfang og så længe force majeuren virker, men Leverandøren er forpligtet til hurtigst muligt at sørge for at udføre det aftalte, som ikke kan henføres til skyld hos Leverandøren Hvis force majeure gøres gældende, skal Kommunen modtage skriftlig meddelelse herom, så snart Leverandøren vil gøre dennne gældende, og meddelelsen skal angive årsag, forventet omfang og varighed Side 10

11 22. Ændringer i kontraktgrundlaget Ændringer som følge af ændret lovgivning, ændringer i bekendtgørelser, vejledninger og administrativ praksis, kan gennemføres umiddelbart og med samme ikrafttræden som forudsat i de relevante love, bekendtgørelser, vejledninger og den administrative praksis. 23. Opsigelse Der tages forbehold for, at aftalen kan opsiges med 3 måneders varsel såfremt Næstved Kommune ønsker at sikre det frie leverandørvalgt via anden model. Kontrakten kan ligeledes opsiges, hvis firmaet får gæld til det offentlige, som overstiger kr ,-, hvorfor firmaet kontraktligt er forpligtet til at oplyse kommunen om sådanne forhold. Næstved d. Næstved d. Næstved Kommune Centerchef Dorthe Berg Rasmussen Leverandøren Side 11