Uddybende notat vedr. risikobaseret dimensionering af beredskabet i Faxe Kommune

Transkript

1 Uddybende notat vedr. risikobaseret dimensionering af beredskabet i Faxe Kommune Økonomiudvalget behandlede på møde d. 30. januar 2018 punkt. 18, sag om risikobaseret dimensionering af beredskabet i Faxe Kommune. Økonomiudvalget anbefalede sagens indstillingspunkter til byrådet og besluttede samtidig, at der til byrådets behandling udarbejdes et uddybende notat. Indholdsfortegnelse Der fortsættes med honorarlønnede indsatsledere i Faxe Kommune (uændret serviceniveau)...2 Indsatsledere kører ikke med til reducerede udrykninger, besparelse kr. årligt...2 Uddannelser harmoniseres på tværs af brandstationerne, besparelse på kr. årligt...2 Reduceret udrykning for brandfolk genemføres ikke...3 Bådberedskabet skal fremgå af dimensioneringen, både hvad angår mandskab, uddannelse og materiel...3 Reduktionen i antallet af sagsbehandlere til forebyggende del udmøntes i reduktion af Faxe Kommunes betaling til MSBR...4 De frivillige er også en vigtig ressource...5 Side 1 af 5

2 Der fortsættes med honorarlønnede indsatsledere i Faxe Kommune (uændret serviceniveau) Indsatsledelsen i Faxe Kommune: Der er indstillet uændret serviceniveau fra Midt- og Sydsjællands Brand og Redning (MSBR) og af Faxe Kommunes administration. Det vil sige at Faxe Kommune fortsat udgør ét indsatslederdistrikt og at der fortsættes med honorarlønnede (deltidsansatte) indsatsledere. Beredskabsstyrelsen har udtalt, at de fortsat finder, at beredskabskommissionen skal have fokus på spørgsmålet om alene at anvende deltidsansatte indsatsledere i et større geografisk område. Dette udtalte Beredskabsstyrelsen også i I Faxe Kommune har der ikke været forhold, som taler imod løsningen med honorarlønnede indsatsledere, og indsatslederne har endvidere stillet op som brandfolk/holdledere, når der har været behov for dette. Punktet er nævnt her, fordi der tidligere i processen har været forskellige forslag fremme fra MSBR om at sammenlægge indsatslederdistrikter. Fx var der et forslag om et distrikt som skulle dække både Ringsted og Faxe kommuner og at indsatslederne her skulle være fuldtidsansatte med base i Ringsted, så man fortsat kunne bistå hjemmeplejen i Ringsted kommune, som MSBR har aftale med. Indsatsledere kører ikke med til reducerede udrykninger, besparelse kr. årligt Dette er indstillet af MSBR og af Faxe Kommunes administration. Der lægges op til at indsatslederne ikke kaldes ud til mindre komplicerede hændelser. Som eksempler skriver MSBR s bl.a.: Bygningsbrand carport fritliggende, Container i det fri brand, Naturbrand mindre brand, Bilbrand i det fri. Det vurderes at Faxe Kommunes deltidsansatte tekniske holdledere og brandfolk vil kunne håndtere og løse disse hændelser sikkert og tilfredsstillende uden medvirken fra indsatslederen. I den forbindelse skal det nævnes at Faxe Kommunes holdledere alle er uddannede som teknisk holdledere. Uddannelsen fik de inden sammenlægningen til MSBR i forbindelse med at Faxe Kommune besluttede, at kommunen fremover skulle udgøre ét indsatslederdistrikt i stedet for som tidligere to distrikter. Uddannelser harmoniseres på tværs af brandstationerne, besparelse på kr. årligt Dette er indstillet af MSBR og af Faxe Kommunes administration. Modellen for serviceniveau udmøntes i praksis i følgende elementer: a) Organisation og virksomhed b) Dimensionering (indsatsledelse, vagthold, udrykningssammensætninger, udrykningstider, materiel, frivillige, vandforsyning og klimatilpasning) c) Forebyggelsestiltag d) Serviceopgaver Side 2 af 5

3 Indsatspersonalets kompetencer i relation til virksomheder med særlige vilkår vedligeholdes ved lokale øvelser og evt. virksomhedsbesøg. Derudover gennemføres køretøjs- og udstyrsspecifikke uddannelser, som ensartes og fastlægges centralt i MSBR. Umiddelbart er der tale om ekstra uddannelse/træning i redningsbåd, stigevogn, chaufførrollen, klinteredning mv. Der vil fremover ske en mindre reduktion i timeforbruget til disse uddannelser/øvelser. Reduceret udrykning for brandfolk genemføres ikke MSBR har indstillet at der indføres reduceret udrykning til meldinger om mindre komplicerede hændelser kr. årligt. Dette anbefales ikke. Det er af afgørende betydning at deltidsbrandfolkene bevarer engagementet og motivationen og møder frem i muligt omfang når alarmen lyder, og at de honoreres for dette. Ved at reducere i udrykningerne ved mindre komplicerede hændelser vil det styringsmæssigt være nødvendigt at begrænse fremmødet fra deltidsbrandfolkene. Faxe Kommune har tidligere besluttet, at deltidsbrandfolk som ikke når at komme med, kan tage ledige køretøjer og køre med ud på indsatsen. Dette blev besluttet for at bevare engagementet og understøtte korpsånden på den enkelte brandstation. Bådberedskabet skal fremgå af dimensioneringen, både hvad angår mandskab, uddannelse og materiel Der har tidligere i processen været meldinger fra MSBR om, at bådberedskabet i Faxe ikke er nødvendigt. Dette er i direkte modstrid med Faxe Kommunes beslutninger medio 2011 efter Præstø Fjord ulykken. Faxe Kommune besluttede, at der skal være et bådberedskab på stationen i Faxe. Der er givet tilskud til båden fra Trygfonden med kr. og fra Stevns Brands Fond også med kr. Faxe Kommune købte udstyr og sørgede for uddannelse af personalet. Bådberedskabet bør fremgå mere tydeligt af planen for risikobaseret dimensionering, så det er tydeligt at der skal være et velfungerende bådberedskab og at der skal være ressourcer til øvelser for personalet. Båden er en ZODIAC SRR 650, ZODIAC RIB med dybt og progressivt V-formet skrog med en bundvinkel på 24. Zodiac Sea Rib Responder er bygget til militære opgaver, og skroget er ekstra forstærket for at kunne modstå maksimal G-kraft som opstår ved stor last og høj fart. ZODIAC SRR er udrustet med standard sort, orange eller grå 1670 decitex hypalon ponton. Dette materiale har sin force i slidstyrke og fleksibilitet, specielt når det er koldt. Hypalon bevarer sin smidighed uanset temperatur. Hovedspecifikationer: Længde 6,48 m. Vægt 600 kg. Bredde 2,56 m. Max effekt 150/2*80 HK. Bundvinkel 24 Fart m. max HK 46 knob. Side 3 af 5

4 Indvendig længde 4,16 m. Antal luftkamre 5. Indvendig bredde 1,35 m. Antal personer 15 Ø ponton 0,60 m. Nyttelast 2000 kg. CE kategori* B/C Tankkapacitet 240 Liter. Båden er forsynet med bårebrønd opbygget i glasfiber med 3 individuelle opbevaringsrum med aftagelig luge. Der monteres fikseringsbeslag således at båre kan placeres valgfrit i begge langsgående retninger. Som tidligere leveret til Falck beredskab Køge Bugt og Næstved Brand & Redning. Leveres inkl. Ferno F071 redningsbåre med stropper. Reduktionen i antallet af sagsbehandlere til forebyggende del udmøntes i reduktion af Faxe Kommunes betaling til MSBR Faxe Kommunes repræsentanter i MSBR Beredskabskommissionen har i 2017 stillet spørgsmål til MSBR s anvendte ressourcer til forebyggelse. MSBR har oplyst at dette fremover kan klares med 4 ansatte. Der har ikke været en oplevelse af at MSBR har taget spørgsmålet alvorligt. Faxe Kommune indgik i 2012 aftale med Næstved Kommune om overførsel af to medarbejdere fra Faxe Kommune til Næstved Kommune og at Faxe Kommune skulle betale 1,2 mio. kr. årligt i 2013 niveau (fremskrevet til december 2017 niveau = 1,251 mio. kr.). I aftalen indgik, at alle Faxe Kommunes opgaver vedr. beredskabets forebyggende opgaver og sagsforberende brandteknisk byggesagsbehandling samt håndtering af de frivillige blev flyttet til håndtering og løsning i Næstved. Det er disse opgaver som MSBR nu for alle fire kommuner nu kan løse med fire medarbejdere. MSBR har oplyst at der ved dannelsen var ca. 8 årsværk. Men spørgsmålet er om alle kommuner nu også overførte ressourcer til disse 8 årsværk. Fakta er i hvert fald at Faxe Kommune har overført og stadig betaler for hvad der svarer til 50 % af bemandingen til forebyggende opgaver i MSBR. Samtidig har MSBR ikke i nævneværdigt omfang kunnet pege på effektiviseringer i ledelse og administration. Effektiviseringer som skulle deles mellem medlemskommunerne og MSBR, så man kunne reducere betalingen fra medlemskommunerne og samtidig gøre MSBR mere robust. Fra MSBR har vi modtaget følgende opgørelse: Ved dannelsen af MSBR den 1. april 2015, har vi ud fra de forskellige samarbejder, der på det tidspunkter var etableret, opgjort dette ressourceforbrug til området Kommune Årsværker Faxe og Næstved Ca. 5 Ringsted Ca. 1,5 Vordingborg Ca. 1,5 I alt Ca. 8 Side 4 af 5

5 Ved dannelsen af MSBR og udformningen af organisationen, hvor de ressourcer der var til rådighed skulle fordeles, blev det vurderet at en chef og tre medarbejdere (sagsbehandlere) kan og skal løfte de lovpligtige opgaver indenfor myndigheds- og forebyggelsesområdet. Jeg tænker, at det kan ses som et udtryk for en synergigevinst ved at der ved sammenlægningen kunne opnås en højere grad af specialisering indenfor de forskellige fagområder, at de lovpligtige opgaver kan løses med fire årsværker De frivillige er også en vigtig ressource MSBR har i dag ca. 75 frivillige tilknyttet beredskabet, heraf ca. 30 i Næstved og 26 i Ringsted. I Faxe Kommune er der 18 frivillige, som har base i Faxe, men indgår i hele MSBR s beredskab. De frivillige bruges bl.a. til følgende opgaver: Indkvarterings- og forplejningstjeneste Indsatstjeneste dvs. assistance til det operative beredskab ved store og længerevarende opgaver Samaritter og brandvagt Anden støttetjeneste (kommunikation, logistik, pumpeopgaver, træfældning, stormberedskab, belysning, eftersøgninger m.m.) Side 5 af 5