Grundlag. Redegørelse til forslag til Fællesregulativ for 10 offentlige vandløb

Transkript

1 Grundlag. Redegørelse til forslag til Fællesregulativ for 10 offentlige vandløb Forslag September 2014 Arrehedegrøften, Arrenakkegrøften, Bokildegrøften, Fladvandsgrøften, Gartnergrøften, Kalvehavegrøften, Liselejegrøften, Lisevanggrøften, Maglemosegrøften og Urmoserenden Natur og Udvikling

2

3 INDHOLD 1. Indledning Vandløb og regulativer omfattet af fællesregulativet Plangrundlag Retsgrundlaget Planer Vandløbenes tilstand Datagrundlag Skikkelse og/eller vandføring Datagrundlag Klassifikation Kommunalreformens betydning HALSNÆS Kommune Vedtagelse af regulativer Regulativerne for offentlige vandløb Specifikke og generelle beskrivelser og bestemmelser Om regulativerne Bemærkninger til fællesregulativets afsnit om vedligeholdelse

4 1. INDLEDNING Vandløbsloven pålægger vandløbsmyndigheden at udarbejde og løbende revidere regulativer for alle offentlige vandløb. Alle regulativer skal ifølge vandløbsloven have vedlagt bilag med redegørelse for grundlag for og konsekvenser af det pågældende regulativ. Denne redegørelse om grundlag er bilag til fællesregulativ for 10 offentlige vandløb i Halsnæs Kommune. Både afledning af vand samt miljø skal indgå i afvejningerne under udarbejdelse af regulativer og skal derfor fremgå af redegørelsen. Vandløbslovgivning, regulativer, fællesregulativ, redegørelser og andre bilag udgør tilsammen: Grundlaget for Halsnæs Kommunes administration af de offentlige vandløb, herunder udførelse af vedligeholdelsen Kontrakt mellem vandløbsmyndighed og bredejere om udførelse af vedligeholdelsesarbejdet Information til offentligheden. Fællesregulativet indeholder generelle beskrivelser af og bestemmelser for vedligeholdelsen. Beskrivelserne og bestemmelserne i fællesregulativet erstatter de tilsvarende beskrivelser og bestemmelser i de enkelte vandløbs regulativer. De specifikke regulativer er fortsat gældende med hensyn til de specifikke beskrivelser af og bestemmelser for de enkelte vandløb. Disse specifikke beskrivelser og bestemmelser berøres ikke i dette fællesregulativ. 4

5 2. VANDLØB OG REGULATIVER OMFATTET AF FÆLLESREGULATIVET Fællesregulativet omfatter 10 vandløb beskrevet i flere regulativer. Disse vandløb vedligeholdes alle af Halsnæs Kommune. Alle 10 vandløb er alene beliggende i Halsnæs Kommune, der er ingen grænsevandløb. Oversigt over regulativerne: Vandløb Regulativnavn Kommune Dato Arrehdegrøften Arrenakkegrøften m.f.* Frederiksværk Arrenakkegrøften Arrenakkegrøften m.f.* Frederiksværk Bokildegrøften Arrenakkegrøften m.f.* Frederiksværk Fladvandsgrøften Arrenakkegrøften m.f.* Frederiksværk Gartnergrøften Arrenakkegrøften m.f.* Frederiksværk Kalvehavegrøften Kalvehavegrøften Regulativ og redegørelse for KVL 110 Frederiksværk Liselejegrøften Arrenakkegrøften m.f.* Frederiksværk Lisevanggrøften Arrenakkegrøften m.f.* Frederiksværk Maglemosegrøften Maglemosegrøften Regulativ og redegørelse for KVL 108 Frederiksværk Urmoserenden Urmoserenden Regulativ og redegørelse for KVL 109 Frederiksværk * Regulativets fulde navn: Arrenakkegrøften, Fladvandsgrøften, Gartnergrøften, Arrehedegrøften, Lisevanggrøften, Liselejegrøften og Bokildegrøften. Regulativ og redegørelse for KVL 101, 102, 103, 104, 105, 106 og 107 5

6 3. PLANGRUNDLAG 3.1. RETSGRUNDLAGET Grundlaget for dette fællesregulativ er: Vandløbsloven, lovbekendtgørelse nr af Bekendtgørelse nr af Bekendtgørelse om regulativer for offentlige vandløb Regulativer for de enkelte offentlige vandløb, herunder også generelle beskrivelser og bestemmelser samt tillægsregulativer Desuden Cirkulære Cirkulære om vandløbsloven nr. 21 af Afsnit 7. Regulativer for offentlige vandløb Andre love: Naturbeskyttelsesloven Miljøbeskyttelsesloven Miljømålsloven Fiskeriloven Forvaltningsloven Offentlighedsloven Straffeloven 6

7 3.2. PLANER Vandplaner, fiskeudsætningsplaner og sektorplaner indgår i grundlaget for de enkelte vandløbs regulativer / de specifikke regulativer. Kommunens handleplaner vil indgå som plangrundlag for de specifikke regulativer, når projekterne er gennemført og optages ved revision af de enkelte vandløbs regulativer / specifikke regulativer VANDLØBENES TILSTAND Vandløbenes tilstand beskrives ikke i dette fællesregulativ. Beskrivelserne i regulativerne for de enkelte vandløb er fortsat gældende. De enkelte vandløbs miljømål samt den fysiske og miljømæssige tilstand beskrives i de enkelte vandløbs regulativer / specifikke regulativer 3.4. DATAGRUNDLAG SKIKKELSE OG/ELLER VANDFØRING Der sker ingen ændringer af afstrømning og/eller vandføring i forbindelse med revisionen af dette fællesregulativ. De enkelte regulativers beskrivelser af skikkelse og/eller vandføring er fortsat gældende. Grundlag for beskrivelser af skikkelse og/eller vandføring i regulativerne kan være: Tidligere regulativers beskrivelser af skikkelse og/eller vandføring Den aktuelle tilstand på tidspunktet for opmålingerne til regulativet vedtaget gennem den lovbeskrevne reguleringsprocedure Optagelse af vedtagne og gennemførte regulerings- og restaureringsprojekter Beskrivelser af skikkelse og/eller vandføring indgår i de enkelte vandløbs regulativer / de specifikke regulativer. Ændringer gennemført ved godkendt / vedtagne og gennemførte projekter optages ved revision af de enkelte vandløbs regulativer / de specifikke regulativer. 7

8 DATAGRUNDLAG Datagrundlaget for fællesregulativet udgøres af de generelle beskrivelser og bestemmelser i de enkelte regulativer. 8

9 4. KLASSIFIKATION Vandløbene er efter kommunalreformen opdelt i 2 klasser: Offentlige vandløb, som omfatter tidligere amtsvandløb og tidligere kommunevandløb. Private vandløb, som omfatter tidligere private og privatiserede vandløb. Regulativer og vandløbsklasser: Der skal udarbejdes regulativer for offentlige vandløb. Der kan kun udarbejdes regulativer for offentlige vandløb. Regulativerne kan ikke ændre et vandløbs klasse. Omklassifikation kan alene ske gennem vandløbsmyndighedens særskilte afgørelser herom. Der kan ikke udarbejdes regulativer for private vandløb. Hvis et offentligt vandløb omklassificeres til privat vandløb, falder regulativet bort. Hvis et privat vandløb omklassificeres til offentligt vandløb, skal der udarbejdes regulativ. Ejerforhold: Bredejerne/(lodsejerne) ejer vandløbene uanset deres klasse 9

10 5. KOMMUNALREFORMENS BETYDNING Ved kommunalreformen d. 1. januar 2007 blev amterne nedlagt og kommunestrukturen ændredes HALSNÆS KOMMUNE Kommunalreformen samlede 3 vandløbsmyndigheders vandløb under en ny vandløbsmyndighed i Halsnæs Kommune. Halsnæs Kommune består af 2 gamle kommuner og dele af 1 amt: Frederiksværk Kommune Hundested Kommune Frederiksborg Amt De tidligere vandløbsmyndigheders forskelligartede udformning af regulativerne betyder i dag, at bredejere til offentlige vandløb i kommunen ikke har ensartede generelle beskrivelser og bestemmelser og dermed ikke er ens stillet. Fællesregulativet skal harmonisere de generelle beskrivelser og bestemmelser for 10 af de offentlige vandløb i kommunen VEDTAGELSE AF REGULATIVER Vandløbsmyndigheden reviderer og vedtager vandløbsregulativer for de offentlige vandløb. Regulativer for grænsevandløb eller vandløb som løber gennem flere kommuner skal forhandles med nabokommunerne, før de kan vedtages. Fællesregulativets vedtagelses: Forslag til fællesregulativ: Forhandles med nabokommuner Vandløbsmyndigheden beslutter at fremlægge forslag til fællesregulativ for offentligheden Forslag til fællesregulativ fremlægges med de lovpligtige 8 ugers offentlighedsperiode. Berørte parter har mulighed for indsende bemærkninger og indsigelser inden for offentlighedsperioden Fællesregulativ: 10

11 Vandløbsmyndigheden vedtager fællesregulativet Fællesregulativet offentliggøres med de lovpligtige 4 ugers klagefrist. Berørte parter har mulighed for at påklage fællesregulativet til Natur- og Miljøklagenævnet inden for klageperioden. 11

12 6. REGULATIVERNE FOR OFFENTLIGE VANDLØB Regulativers indhold er fastlagt i vandløbsloven og bekendtgørelse om vandløbsregulativer. Et regulativ er et retsgyldigt dokument for det enkelte vandløb. Det kan opdeles i specifikt regulativ og fællesregulativ. 6.1 GENERELLE OG SPECIFIKKE BESKRIVELSER OG BESTEMMELSER Fællesregulativ skal indeholde: Generelle beskrivelser af og bestemmelser om forhold, som er nødvendige for, at vandløbsmyndigheden kan udføre den sædvanlige vedligeholdelse i de offentlige vandløb, således at vandløbenes skikkelser og/eller vandføringer opretholdes. Specifikke regulativer skal indeholde: Specifik beskrivelse af de enkelte vandløbs skikkelse og/eller vandføring samt miljømål og faktisk tilstand Specifikke bestemmelse om, hvilke forhold, der skal opretholdes i og ved det enkelte vandløb for at sikre skikkelse og/eller vandføring samt eventuelle specifikke vedligeholdelseskrav Oversigter over specifikke og generelle forhold Specifikke regulativer og fællesregulativer: Regulativ De enkelte vandløb Alle vandløb Specifikke regulativer med specifikke beskrivelser og bestemmelser Fællesregulativ med generelle beskrivelser og bestemmelser Specifikke og generelle beskrivelser og bestemmelser: Beskrivelser Bestemmelser Specifikt for det enkelte vandløb Generelt for alle vandløb Gælder for det enkelte vandløb Gælder for alle vandløb Gælder for det enkelte vandløb Gælder for alle vandløb 12

13 Fastlæggelse af forhold, som beskrives og bestemmes i regulativerne: Specifikt for det enkelte vandløb Generelt for alle vandløb Beskrivelser Fastlagt i afgørelser inden disse optages i regulativet Fastlagt i lovgivningen Fastlagt i lovgivningen Bestemmelser Fastlagt gennem vedtagelse af regulativet Fastlagt gennem vedtagelse af regulativet 6.2. OM REGULATIVERNE Regulativerne: Skal sikre opretholdelse af vandløbenes skikkelse og/eller vandføring gennem sædvanlig vedligeholdelse hverken mere eller mindre Må ikke indeholde bestemmelser, der kan forbedre eller forringe skikkelse og/eller vandføring Skal for de af Staten særligt udpegede handleplanvandløb indeholde bestemmelser om reduktion af vedligeholdelse i overensstemmelse med de af Staten godkendte konsekvensvurderinger. Regulativet er en kontrakt: Regulativet kan betragtes som en slags skriftlig kontrakt mellem vandløbsmyndigheden og bredejere om, hvordan vandløbets tilstand opretholdes Forhandlingerne om kontrakten foregår i de to lovpligtige offentlighedsperioder, der afholdes i forbindelse med vandløbsmyndighedens vedtagelse af regulativet. Regulativet er en servicedeklaration med beskrivelse af det serviceniveau, som bredejerne kan forvente, og som skatteborgerne skal betale. 13

14 7. BEMÆRKNINGER TIL FÆLLESREGULATIVETS AFSNIT OM VEDLIGEHOLDELSE Der har altid været krav om, at vandløbene vedligeholdes: De private vandløb vedligeholdes af bredejerne De offentlige vandløb har siden kommunalreformen i 1970 været vedligeholdt af vandløbsmyndigheden. Målet for vedligeholdelsen er opretholdelsen af vandløbets skikkelse og/eller vandføring, således som vandløbet altid har været eller som det er godkendt gennem reguleringer og restaureringer. Disse fastlagte skikkelser og/eller vandføringer beskrives i regulativerne. Ved fastlæggelse af bestemmelser om vedligeholdelsen inddrages: Vandløbsloven, bekendtgørelser, cirkulære, vejledninger m.v. fra Staten Regulativerne, fællesregulativer og tillægsregulativer Praktiske forhold for vedligeholdelsesarbejdet Afledning af vand Bredejernes markarbejder: Kørsel i arbejdsbælterne, oplægning af grøde og fyld, muligheder for nedpløjning eller fjernelse af oplagt grøde og fyld Klima: Nedbør og vandføringer i vandløb Miljøet: vurdering af skadevirkninger på vandløbenes fysiske forhold Dyrelivet: fisk og smådyr, fiskevandringer, yngleperioder, gydepladser, levesteder Herunder Statens udsætningsplaner Plantelivet: bløde vandløbsplanter som bøjer af for vandstrømmen og stivstænglede urter, der nedsætter vandstrømmen Natura 2000 Bilag IV- arter. 14