Forholdet mellem national ret og EU-retten

Transkript

1 Forholdet mellem national ret og EU-retten 6. september 2005 Erhvervsjura, 7. sem. 1

2 Problemstilling Hvorledes slår et overordnet retssystem igennem i forhold til andre retssystemer, som det stiller krav til? Folkeret - national ret National ret Forskellige ordninger i forskellige lande Den danske grundlovs 19 forudsætter, at traktater skal implementeres for at blive dansk ret (dualisme) EU-ret - national ret EU-retten bestemmer Fælles regler Erhvervsjura, 7. sem. 2

3 Terminologi Problemstilling Umiddelbar anvendelighed Sp. om pligt til at gennemføre implementeringsforholdsregler Direkte virkning Sp. om reglerne kan påberåbes af eller over for individerne ved retsanvendende myndigheder i medlemsstaterne (OBS: Lærebogen sondre ikke) Vertikal ctr. horisontal virkning Vertikalt: I forholdet mellem private og staten Horisontalt: I forholdet mellem private indbyrdes Erhvervsjura, 7. sem. 3

4 Umiddelbar anvendelighed Hvornår pligt til implementering? Traktaten Forordninger Beslutninger Direktiver + På hvilke måder kan implementering ske? Lovgivning + Lovforarbejder jf. ligelønsdommen i 143/83, KMS mod DK Kollektive overenskomster + Retspraksis + Adm. praksis Erhvervsjura, 7. sem. 4

5 Traktaten Rettighedsvirkning Erhvervsjura, 7. sem. 5 Direkte virkning 26/62 Van Gend en Loos Direkte virkning, hvis bestemmelsen er ubetinget bestemmelsen er (tilstrækkelig) præcis gennemførelse ikke kræver yderligere foranstaltninger Pligtvirkning Bestemmelserne klart rettet mod private: +, hvis de almindelige betingelser er opfyldt Eks.: Traktatens art. 81 og 82 Bestemmelserne rettet mod staterne Delvist direkte virkning, hvis pligten er en refleksvirkning af rettigheder for private, jf. f.eks. art /75 Defrenne II Direkte ctr. skjult forskelsbehandling Begrænsning af den tidsmæssige virkning C- 281/98, Angonese Art. 39, der regulerer arbejdskraftens frie bevægelighed. Formuleret i almindelige vendinger og ikke specielt rettet til medlemsstaterne: +

6 Forordninger Direkte virkning Disse har fuldt ud direkte virkning, jf. TEF art. 249 Direktiver Rettighedsvirkning Ja, hvis ubetinget tilstrækkelig præcis gennemførelsesfristen udløbet, uden at der er sket korrekt implementering jf. 41/74 van Duyn og 148/78 Ratti Begrundelse: Hensyn til håndhævelsens effektivitet og til, at staten ikke må tjene på sin forsømmelse Det gør ikke noget, direktivet giver staten et skøn, hvis den enkelte bestemmelse er tilstrækkelig præcis og kan løsrives fra sammenhængen, jf. Sag 8/81, Becker Staten kan godt have et skøn, hvis der dog kan udledes en minimumsgaranti af bestemmelsen, jf. Sag 91/92, Dori Erhvervsjura, 7. sem. 6

7 Direkte virkning Pligtvirkning For staten Ja, jf. 152/84, Marshall Hvad omfatter staten? Forstås bredt i retspraksis For borgerne Ingen pligtvirkning, jf. 152/84, Marshall Modif. 1: Fortolkningsreglen 14/83 Von Colson C-106/89 Marleasing C-168/95 Arcaro Modif. 2: Indirekte horizontal virkning?? C-194/94 CIA Security Næppe betydning ud over fortolkningsreglen Beslutninger Rettet til Borgerne Fuld direkte virkning, jf. TEF art. 249 Rettet til staterne Sp. om horisontal pligtvirkning for private Behandles som direktiver Erhvervsjura, 7. sem. 7

8 Tidspunkt for direkte virkning Direkte virkning Udgangspkt.: Ex tunc, fra bestemmelsens ikrafttræden/ udløb af implementeringsfrist Modif.: Retssikkerhedsprincippet Sag 43/75. Defrenne II Erhvervsjura, 7. sem. 8

9 Medlemsstaternes erstatningsansvar efter EU-retten Sammenhæng med spørgsmålet om direkte virkning Undladelse af at implementere et direktiv C-6/90, Francovich Anden overtrædelse af EU-retten Bl.a. C-46 og 48/93, Brasserie du Pêcheur og Factortame III Ansvarsbetingelser De overtrådte bestemmelser skal have til formål at tillægge private rettigheder Krav om beskyttelsesinteresse Overtrædelsen skal være tilstrækkelig kvalificeret Krav til ansvarsgrundlag Årsagsforbindelse Erstatningsansvaret for medlemsstaterne svaret principielt til EU-institutionernes erstatningsansvar Erstatningsansvaret gennemføres efter national ret (Søgsmålsfrister, forældelse m.v.) Erhvervsjura, 7. sem. 9

10 Medlemsstaternes erstatningsansvar efter EU-retten Ansvarssituationer Nærmere om ansvarsgrundlaget Manglende implementering C-6/90 Francovich C-178/94 Dillenkofer Forkert implementering Overtrædelse af traktatens bestemmelser C-46/93Brasserie du Pécheur og C-48/93Factortame III Meget konkret bedømmelse fra EF-domstolens side Tilbagebetaling af ulovligt opkrævede afgifter Problem: Kan tilbagebetaling nægtes med henvisning til, at afgiften er overvæltet på efterfølgende omsætningsled? National ret er afgørende, men EU-retten stiller krav til national ret på dette område Om tilbagebetaling af ambi se U H Erhvervsjura, 7. sem. 10