Kommuneplantillæg 16 til Kommuneplan

Transkript

1 Kommuneplantillæg 16 til Kommuneplan Vedtaget den 28. maj 2019

2 Kolding Kommune By- og Udviklingsforvaltningen Indholdsfortegnelse Indledning Områdets beliggenhed 3 Kommuneplantillæggets baggrund og formål 3 Redegørelse Kommuneplantillæggets indhold 4 International naturbeskyttelse 4 Miljøvurdering 5 Før kommuneplantillægget 6 Efter kommuneplantillægget 8 Vedtagelsespåtegning Forslag til offentlig høring 9 Skamlingvejen Binderup Strandvej Søren Krogs Vej Kystvej Oluf Ravns Vej Binderup Strandpark Buskvej Kausvej Fuglsangvej Hvedemarken Rosenalle Pilealle Gl. Strandvej Skovvejen Skamlingvejen Rugmarken Strandvejen Grønninghoved meter Fredningen for Skamlingsbanken (orange streg) omfatter det nye ramme-/ lokalplanområde. Lokalplanområde Fredninger Mosvigvej 2

3 Kommuneplantillæg 16 Indledning Områdets beliggenhed Dette tillæg omfatter rammeområderne 0929.G2 i område 09 - Agtrup / Sdr. Bjert / Sdr. Stenderup, og 1339.G1 i område 13 - Christiansfeld, begge beliggende ved Skamlingsbanken, et storbakket højdedrag 7 km sydøst for Kolding ud mod Lillebælt. Kommuneplantillæggets baggrund og formål Kommuneplantillægget udarbejdes for at kunne realisere projektet Skamlingsbanken et nationalt samlingssted. Skamlingsbankens historie ønskes formidlet og revitaliseret på en måde, hvor dansk sprog og kultur italesættes i en nutidig kontekst, og hvor der tilbydes natur- og friluftsoplevelser. Skamlingsstøtten på Højskamling, det højeste sted på Skamlingsbanken, er en mindestøtte for sprogkampen i Slesvig, rejst (første gang) i Fredningen for Skamlingsbanken (se kort) giver mulighed for at etablere de anlæg mv., som projektet kræver, men udgør ikke i sig selv et plangrundlag for at gennemføre projektets væsentligste elementer; et besøgscenter, omlægning af vej- og parkeringsarealer, samt etableringen af en ny folkemødeplads på Skamlingsbanken. Der udarbejdes plangrundlag for projektet i form af: en tilpasning af kommuneplanens rammeområde, en lokalplan for rammeområdet, og en lokal kommuneplanretningslinje for projektområdet. 3

4 Kolding Kommune By- og Udviklingsforvaltningen Redegørelse Kommuneplantillæggets indhold Med tillægget reduceres de hidtidige rammeområder for Skamlingsbanken, således at det tilbageværende område svarer til det areal, hvor en realisering af projektet kræver lokalplanlægning. Desuden udlægges projektområdet med en lokal retningslinje i kommuneplanen. Projektområdet er større end rammeområdet, og omfatter det meste af fredningens område. Projektet indeholder, udover besøgscentret, folkemødepladsen mv. også en række mindre spots ; rekreative faciliteter i landskabet til picnic, undervisning mv., som ligger uden for ramme-/ lokalplanområdet. Disse vil blive vurderet særskilt i forhold til planlovens landzonebestemmelser og kommuneplanens retningslinjer. International naturbeskyttelse Natura 2000 områder Havområdet øst for Skamlingsbanken er beskyttet som Natura 2000 område 112 Lillebælt bestående af EF-Fuglebeskyttelsesområde nr. 47 og EF-Habitatområde nr. 96. Området er udpeget for at beskytte en række forskellige naturtyper og dyrearter, herunder en række fuglearter som bl.a. Havørn, Rørhøg og Sangsvane, som er knyttet til hav og kyst. En samlet liste over arter og naturtyper på områdets udpegningsgrundlag kan ses i Natura 2000 planen. Mellem Skamlingsbanken og Natura 2000 området ligger et større sommerhusområde, hvorfra der i forvejen forekommer forstyrrelse i form af larm og færdsel. På grund af afstanden og karakteren af de fremtidige aktiviteter (naturpleje samt offentlige aktiviteter og færdsel) vurderes derfor, at projektet og planlægningen ikke vil give anledning til øget forstyrrelse af kystfuglene i området. Kommunen er ikke bekendt med, at projektområdet rummer yngle- eller fourageringsområder for nogle af arterne på udpegningsgrundlaget, ligesom det ikke vurderes sandsynligt, at nogle af disse arter skulle være i området. Området rummer således ingen potentielle yngleområder for arterne, som alle med undtagelse af havørn og stor vandsalamander yngler i tilknytning til havet eller områder med strand, strandeng, eng og mose langs med kysten. Havørn yngler i uforstyrrede områder med gammel skov. Skovområderne i det område, som planen omfatter, er allerede i dag tæt besøgte og vurderes derfor uegnede som yngleområde for arten. Det er derfor kommunens vurdering, at planlægningen for området ved Skamlingsbanken ikke vil medføre en negativ påvirkning af de naturtyper og arter, som Natura 2000 området er udpeget for. 4

5 Kommuneplantillæg 16 Bilag IV arter Der er registreret enkelte forekomster af stor vandsalamander i området omkring Skamlingsbanken. Arten yngler i vandhuller og benytter ofte løvskove som rasteområder. Desuden rummer vandhullerne i denne del af kommunen en stor bestand af løvfrø, som er registreret flere steder omkring Skamlingsbanken. Løvfrø yngler i vandhuller, hvor der er et godt lysindfald og opholder sig derudover i levende hegn, krat og skovbryn, hvor den især findes i brombærbuske. De aktiviteter, som kan foregå inden for rammen af planen vurderes ikke at kunne skade nogen af de to padde-arter væsentligt, idet de ikke ændrer tilstanden af vandhullerne i området, øger den kørende trafik inde i området eller områdets fortsatte karakter af sammenhængende naturområde med åbne områder, krat og skov. Endelig er der observeret sydflagermus og pipistrelflagermus i området omkring toppen af Skamlingsbanken i Sydflagermus bruger ubenyttede loftsrum mv. i huse til både sommer- og vinterkvarter. Pipistrelflagermus bruger også huse til sommer- og vinterkvarter, men kan også bruge træer med hulheder. Begge arter jager insekter langs med skovbryn, åbninger mellem træer mv. Såfremt der skal foretages fældninger i området i forbindelse med etablering af rekreative faciliteter mv, skal det i de eventuelle tilfælde vurderes og sikres, at områdets økologiske funktionalitet for flagermusarterne fortsat kan opretholdes. Miljøvurdering Kommuneplantillægget er screenet i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). Kolding Kommune har i en screening vurderet, at kommuneplantillægget ikke er omfattet af kravet om miljøvurdering, fordi den ikke kan forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet. Screeningsafgørelsen offentliggøres sammen med forslag til kommuneplantillægget. 5

6 Kolding Kommune By- og Udviklingsforvaltningen Før kommuneplantillægget Særlige rammebestemmelser Enkeltområde 0929-G2 Navn SKAMLINGSBANKEN Anvendelse generelt Område til fritidsformål. Anvendelse specifik Historisk natur- og friluftsområde. Området kan anvendes til rekreative og kulturelle aktiviteter som friluftskoncerter og events, formidling, spejderaktiviteter, bevægelsesprægede aktiviteter og naturoplevelser. Bebyggelsesprocent - Max etager - Max bygningshøjde - Zonestatus Landzone. Fremtidig zonestatus Landzone. Supplerende bestemmelser Der kan jf. de generelle rammer inden for rammeområdet tillades maksimalt 200 m 2 bebyggelse til områdets nødvendige drift. Den resterende del af Skamlingsbanken er omfattet af enkeltområde 1339-G1 Enkeltområde 1339-G1 Navn SKAMLINGSBANKEN Anvendelse generelt Område til fritidsformål Anvendelse specifik Historisk natur- og friluftsområde. Området kan anvendes til rekreative og kulturelle aktiviteter som friluftskoncerter og events, formidling, spejderaktiviteter, bevægelsesprægede aktiviteter og naturoplevelser. Bebyggelsesprocent - Max etager - Max bygningshøjde - Zonestatus Landzone Fremtidig zonestatus Landzone Supplerende bestemmelser Der kan inden for rammeområdet tillades opført én bygning på op til 500 m2 som besøgscenter til formidling af områdets identitet og historie samt genopførelse af eksisterende restauration med bolig på 900 m2. Herudover kan der jf. de generelle rammer tillades maksimalt 200 m2 bebyggelse til den for rammeområdet nødvendige drift. Den resterende del af Skamlingsbanken er omfattet af enkeltområde 0929-G2 6

7 Kommuneplantillæg 16 Rammekort før kommuneplantillægget 7

8 Kolding Kommune By- og Udviklingsforvaltningen Efter kommuneplantillægget Særlige rammebestemmelser og retningslinjer Bemærk: Rammeområde 0929-G2 udgår. Enkeltområde 1339-G1 Navn SKAMLINGSBANKEN Anvendelse generelt Rekreativt område Anvendelse specifik Historisk natur- og fritidssområde. Området kan anvendes til rekreative og kulturelle aktiviteter som friluftskoncerter og events, formidling, spejderaktiviteter, bevægelsesprægede aktiviteter og naturoplevelser. Restauration tillades i eksisterende bygninger samt i formidlingscenter. Bebyggelsesprocent - Max etager - Max bygningshøjde - Zonestatus Landzone Fremtidig zonestatus Landzone Supplerende bestemmelser Der kan inden for rammeområdet tillades opført én bygning på op til 500 m 2 som besøgscenter til formidling af områdets identitet og historie samt depot og overdækning på ialt 100 m 2 i tilknytning hertil. Den eksisterende restauration med bolig på 900 m 2 kan genopføres. Herudover kan der tillades bebyggelse til den for rammeområdet nødvendige drift. Lokal retningslinje for Skamlingsbanken Inden for det udpegede område skal rekreative, undervisningsmæssige og kulturelle aktiviteter, som knytter sig til områdets kulturhistoriske funktion styrkes. Endvidere skal natur- og landskabsværdierne i området styrkes, videreudvikles, og formidles. Hvor byggeri og anlæg tillades skal det besidde høj arkitektonisk kvalitet og samspillet med områdets natur- kultur- og landskabsværdier prioriteres højt. Redegørelse (for retningslinjen) Med udgangspunkt i projektet Skamlingsbanken et nationalt samlingssted ønskes Skamlingsbankens historie formidlet og revitaliseret på en måde hvor dansk sprog og kultur italesættes i en nutidig kontekst, og hvor der tilbydes natur- og friluftsoplevelser. Visionen for projektet er, at Skamlingsbankens identitet styrkes og profileres som folkeligt mindesmærke i en landskabelig kontekst. Skamlingsbanken skal være et samlingssted, hvor mennesker i alle aldre mødes om at opleve brugen af ordet samt glæden ved at samles gennem tiden historisk i dag og om 100 år. Projektområdet udgør størstedelen af fredningsområdet for Skamlingsbanken. Inden for projektområdet ønskes der etableret en række faciliteter til ophold,- picnic, primitiv overnatning, leg, undervisning og lignende. Faciliteterne skal placeres så de leder folk ud i landskabet, under hensyntagen til især områdets natur- og landskabsværdier. I fredningsbestemmelserne for Skamlingsbanken er beskrevet en overordnet zonering af hele fredningsområdet, der varetager områdets natur-, landskabs- og kulturhensyn samt angiver placeringmuligheden for nye faciliteter. 8

9 Kommuneplantillæg 16 Ramme- og retningslinjekort efter kommuneplantillægget. Vedtagelsespåtegning Endelig vedtagelse Kommuneplantillægget er endeligt vedtaget til offentliggørelse af Kolding Byråd den 28. maj Kommuneplantillægget er offentligt bekendtgjort, jf. planlovens 30, på Kolding Kommunes hjemmeside den 00. måned

10 Kommuneplantillæg XX Om tillæg til kommuneplan Kommuneplanen fastlægger mål for udviklingen i Kolding kommune, og består af 3 dele: Hovedstruktur - de overordnede mål og indsatsområder for Kolding kommunes udvikling Retningslinjer - regler og principper for administration og varetagelse af særlige temaer Rammer - bestemmelser for lokalplanlægning og byggesagsbehandling. Kommuneplanens retningslinjer og rammer er administrationsgrundlaget for virkeliggørelse af hovedstrukturens mål. Ændring af kommuneplanen sker med et kommuneplantillæg, som ændrer retningslinjer eller rammer, hvis der opstår behov for ændring af kommuneplanen. Det kan for eksempel være anvendelsen af et areal, en bebyggelses art, omfang eller placering, en bebyggelses ydre bevaring, natur eller trafik. Forslag til kommuneplantillæg fremlægges offentligt. Det giver alle mulighed for at komme med indsigelser, bemærkninger og ændringsforslag. Bestemmelserne i kommuneplantillægget bliver en del af kommuneplanen, når Kolding Byråd har vedtaget kommuneplantillægget endeligt. By- og Udviklingsforvaltningen Planafdeling tlf byogudvikling@kolding.dk