Voksen- og plejeudvalget BESLUTNINGSPROTOKOL. Mødelokale 1, rådhuset Bemærk, at årets handicappris 2016 uddeles kl

Transkript

1 Voksen- og plejeudvalget BESLUTNINGSPROTOKOL Sted: Mødelokale 1, rådhuset Bemærk, at årets handicappris 2016 uddeles kl i rådssalen Dato: Tirsdag den 29. november 2016 Start kl.: 15:15 Slut kl.: 16:45 Medlemmer: Olaf Krogh Madsen (L) Lars Sørensen (V) Inger K. Andersen (O) Pia Bjerregaard (O) Lars Møller (A) Lars Pedersen (A) Helle Kierkegaard Plougmann (UP) Fraværende: Norddjurs Kommune

2 Indholdsfortegnelse Side 1. Orientering om erfaringer med Norddjurs Kommunes plan mod radikalisering Priskrav til leverandører af madservice Priskrav til leverandører af personlig- og praktisk hjælp Brugertilfredshedsundersøgelse på sundheds- og omsorgsområdet Drejebog for udarbejdelsen af ny ældrepolitik Ny procedure for det kommunale tilsyn med plejecentrene Socialt værested i Grenaa - udpegning styregruppemedlemmer Virksomhedsstrategi på arbejdsmarkedsområdet Godkendelse af aftaleenheder på voksen- og plejeudvalgets område i Budgetopfølgningen ultimo oktober 2016 på voksen- og plejeudvalgets område Orientering ombudsmandsafgørelse vedr. dødsfald på Kærvang Orientering ombudsmandsafgørelse vedr. dødsfald på Kærvang Orientering om ansøgning til "Den A.P. Møllerske Støttefond" Status på ungetilbuddet Hverdagsliv Redegørelse om magtanvendelse i 3. kvartal Statistik 3. kvartal Tilsynsrapporter fra Socialtilsyn Midt Orientering Voksen- og plejeudvalgets arbejdsplan Ankeafgørelser Ankeafgørelser Uddeling af Norddjurs Kommunes handicappris, kl Bilagsoversigt...39 Norddjurs Kommune

3 1. Orientering om erfaringer med Norddjurs Kommunes plan mod radikalisering G00 15/14978 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling På voksen- og plejeudvalgets møde vil ungdomskonsulent Keld Kristensen fra Ung Norddjurs orientere om erfaringerne med Norddjurs Kommunes indsats mod radikalisering. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. Voksen- og plejeudvalget finder det vigtigt, at der løbende er opmærksomhed på problemstillingen med radikalisering. Herunder, at der lægges stor vægt på den forebyggende indsats. 1

4 2. Priskrav til leverandører af madservice A00 16/14754 Åben sag Sagsgang: VPU, ØK, KB Sagsfremstilling Ifølge Servicelovens bestemmelser om frit leverandørvalg skal Norddjurs Kommune mindst én gang om året udarbejde pris- og kvalitetskrav til leverandører af madservice. På kommunalbestyrelsens møde den 15. november 2016 blev kvalitetskravene for 2017 godkendt. Der foreligger nu en beregning af priskravet for Priskravet skal udtrykke de reelle omkostninger, som den kommunale leverandørvirksomhed har ved levering af madservice i overensstemmelse med de fastlagte kvalitetskrav. Priskravet udgør det afregningsgrundlag, som kommunen skal anvende ved betaling af alle godkendte leverandører, der er indgået kontrakt med. Priskravet gælder således både for private leverandører og den kommunale leverandør. Det skal bemærkes, at priskravet ikke er et udtryk for den pris, som de enkelte borgere skal betale for maden. Denne pris fastsættes på baggrund af det prisloft, der hvert år udmeldes af Sundheds- og Ældreministeriet. Priskravet fastsættes ud fra en beregning af de gennemsnitlige, langsigtede omkostninger ved den kommunale leverandørvirksomhed. Beregningen skal omfatte alle direkte og indirekte omkostninger, der er forbundet med levering af ydelserne (dvs. samtlige udgifter til løn, administration, IT, transport, råvareindkøb, materielanskaffelser mv.). Beregningen af priskravet er baseret på Djurs Mad I/S s afregningspriser i 2017, tillagt kommunens udgift til forrentning af det anlægsbeløb, som er anvendt til anskaffelse af køkkenet - korrigeret for den årlige afskrivning. 2

5 Djurs Mad I/S s afregningspriser i 2017 blev godkendt på selskabets bestyrelsesmøde den 16. juni Beregningen medfører, at der er følgende priskrav til leverandørerne i 2017: Ydelse Madservice med udbringning (pris pr. leveret portion): Hovedret Hovedret inkl. biret Biret Hovedret diæt Hovedret diæt inkl. biret Madservice uden udbringning (pris pr. portion): Hovedret Hovedret inkl. biret Biret Hovedret diæt Hovedret diæt inkl. biret Priskrav i 2017 (kr.) 52,00 65,50 13,50 69,00 82,50 48,00 60,50 12,50 64,00 76,50 Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at priskravene for 2017 til leverandører af madservice godkendes. Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Tiltrådt. 3

6 3. Priskrav til leverandører af personlig- og praktisk hjælp A00 16/14754 Åben sag Sagsgang: VPU, ØK, KB Sagsfremstilling Ifølge Servicelovens bestemmelser om frit leverandørvalg skal Norddjurs Kommune mindst én gang om året udarbejde pris- og kvalitetskrav til leverandører af pleje og praktisk hjælp. På kommunalbestyrelsens møde den 15. november 2016 blev kvalitetskravene for 2017 godkendt. Der foreligger nu en beregning af priskravet for Priskravet skal udtrykke de reelle omkostninger, som den kommunale leverandørvirksomhed har ved levering af hjemmehjælp i overensstemmelse med de fastlagte kvalitetskrav. Priskravet udgør det afregningsgrundlag, som kommunen skal anvende ved betaling af alle godkendte leverandører, der er indgået kontrakt med. Priskravet gælder således både for private leverandører og den kommunale leverandør. Priskravet fastsættes ud fra en beregning af de gennemsnitlige, langsigtede omkostninger ved den kommunale leverandørvirksomhed. Beregningen skal omfatte alle direkte og indirekte omkostninger, der er forbundet med levering af ydelserne (dvs. samtlige udgifter til løn, pension, administration, IT, transport, varekøb, husleje mv.). Leverandøren af hjemmehjælp kan søge om godkendelse til: Praktisk hjælp i dagtimerne på alle ugens 5 hverdage i hele Norddjurs Kommunes eller i et eller flere af følgende områder; område Grenaa, område Allingåbro og Glesborg eller område Anholt. Personlig pleje hele døgnet i alle ugens 7 dage i hele Norddjurs Kommunes eller i et eller flere af følgende områder; område Grenaa, område Allingåbro og Glesborg eller område Anholt. 4

7 Leverandørerne er således frit stillet med hensyn til, om de vil søge om godkendelse i et enkelt område eller i hele Norddjurs Kommune. Forvaltningen har beregnet følgende priskrav (pris pr. leveret time hos borgerne) til leverandørerne i 2017: Ydelse/Område Praktisk hjælp i dagtimerne (mandag til fredag kl ) Praktisk hjælp i dagtimerne* (hjælp til rengøring) Allingåbro og Glesborg Grenaa Anholt Personlig pleje i dagtimerne Personlig pleje aften på hverdage (mandag til fredag kl ) Personlig pleje nat på hverdage (mandag til fredag kl ) Personlig pleje i dagtimer - weekend (kl ) Personlig pleje i aftentimer weekend (kl ) Personlig pleje nat weekend (kl ) *Norddjurs Kommune har i område Grenaa et rengøringskorps, der alene varetager rengøring for borgere. 303 Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at priskravene for 2017 til leverandører af personlig- og praktisk hjælp godkendes. Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Tiltrådt. 5

8 4. Brugertilfredshedsundersøgelse på sundheds- og omsorgsområdet A00 16/14969 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU Sagsfremstilling På voksen- og plejeudvalgets møde den 27. september 2016 blev det besluttet, at der skal gennemføres en ny brugertilfredshedsundersøgelse blandt alle modtagere af hjemmehjælp i Norddjurs Kommune. Brugertilfredshedsundersøgelsen bygges op omkring den samme spørgeskemaramme, som blev anvendt i undersøgelsen fra 2013, så der er mulighed for at sammenligne resultaterne. Spørgeskemarammen er udarbejdet af KL og Finansministeriet. Det forventes, at selve brugertilfredshedsundersøgelsen gennemføres i løbet af 1. kvartal 2017 ved hjælp af telefoninterviews. Undersøgelsen gennemføres af analyseinstituttet Epinion, som også stod for gennemførelsen af den først brugertilfredshedsundersøgelse tilbage i Tilbuddet fra Epinion samt selve spørgeskemarammen er vedlagt som bilag. Der er følgende tidsplan for gennemførelse af undersøgelsen: Uge Aktivitet Opstartsmøder 50 Opsætning af introduktionsbreve og spørgeskemaer 2 Udsendelse af introduktionsbreve 3-7 Dataindsamling 7-9 Databearbejdning 9-10 Endelig rapport En detaljeret tidsplan fremgår af tilbuddet fra Epinion. Spørgeskemarammen har været sendt til høring i ældrerådet. Høringssvaret er vedlagt som bilag. 6

9 Økonomiske konsekvenser Brugertilfredshedsundersøgelsen koster jfr. tilbud fra Epinion kr. at få gennemført. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til spørgeskema og tidsplan i forbindelse med gennemførelsen af en brugertilfredshedsundersøgelse i hjemmeplejen godkendes. Bilag: 1 Åben Tilbud på brugertilfredshedsundersøgelse i hjemmeplejen fra Epinion /16 2 Åben Spørgeskema til modtagere af hjemmepleje i NDK /16 3 Åben Høringssvar fra ældrerådet - Brugertilfredshedsundersøgelse på /16 sundheds- og omsorgsområdet Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 7

10 5. Drejebog for udarbejdelsen af ny ældrepolitik P22 16/16735 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU Sagsfremstilling Norddjurs Kommunes nuværende ældrepolitik blev godkendt af kommunalbestyrelsen den 13. december Politikken skal nu revideres, og forvaltningen har udarbejdet et forslag til en drejebog for processen med udarbejdelsen af en ny ældrepolitik for Norddjurs Kommune. Formålet med ældrepolitikken er at få opstillet de overordnede mål og visioner, der kan danne en samlet ramme for de mange aktiviteter og servicetilbud på ældreområdet. Ældrepolitikken skal samtidig fungere som et grundlag for samarbejde og dialog mellem de mange interessenter på ældreområdet, og den skal medvirke til at skabe forståelse for og afstemme forventningerne til serviceniveauet og den fremtidige udvikling på området. Processen er inddelt i to overordnede faser: 1. Fastlæggelse af politikkens hovedemner og målgrupper 2. Formulering af indholdet i politikken. I hver fase lægges der vægt på at få en bred inddragelse af brugere og pårørende, borgere med interesse for ældreområdet, politikere samt kommunale medarbejdere og ledere. Der nedsættes en styregruppe for processen bestående af ledere og medarbejdere fra sundheds- og omsorgsområdet samt to repræsentanter fra ældrerådet. Drejebogen for udarbejdelsen af et forslag til en ny ældrepolitik er vedlagt som bilag. Drejebogen har været sendt til høring i ældrerådet. Høringssvaret er vedlagt som bilag. 8

11 Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til en drejebog for udarbejdelsen af en ny ældrepolitik i Norddjurs Kommune godkendes. Bilag: 1 Åben Forslag til drejebog for udarbejdelsen af ny ældrepolitik /16 2 Åben Høringssvar fra ældrerådet - Drejebog for udarbejdelse af ny /16 ældrepolitik Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 9

12 6. Ny procedure for det kommunale tilsyn med plejecentrene K09 16/16673 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU Sagsfremstilling Sundheds- og omsorgsområdet har udarbejdet et forslag til en ny procedure for gennemførelsen af det kommunale tilsyn på kommunens plejecentre. I proceduren er der lagt vægt på: Udvikling og læring Kvalitetsmål Den rehabiliterende indsats Sundhedsfaglige borgerforløb. Det er vurderingen, at tilsynet efter den nye procedure vil medvirke til, at der i højere grad skabes fokus på udvikling og læring på tværs af sundheds- og omsorgsområdet, idet der ved at have fokus på både servicelovens og sundhedslovens ydelser skabes en helhedsorienteret kvalitetssikring. Dette betyder generelt en højnelse af borgerens sikkerhed for, at ydelserne er af den ønskede kvalitet. Derudover er det vurderingen, at den nye procedure vil medvirke til at rette fokus på konkrete områder, hvor der med fordel kan ske kvalitetsudvikling/ny læring. Den nye procedure for det kommunale tilsyn samt spørgeskemaer til beboere og medarbejdere er vedlagt som bilag. Forslaget til ny procedure for det kommunale tilsyn på plejecentrene har været sendt til høring i ældrerådet og handicaprådet. Høringssvarene er vedlagt som bilag. 10

13 Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til en ny procedure for gennemførelsen af det kommunale tilsyn på kommunens plejecentre godkendes. Bilag: 1 Åben Procedure for kommunalt tilsyn på plejecentre /16 2 Åben Spørgeskema - spørgsmål til beboer /16 3 Åben Spørgeskema - Spørgsmål til medarbejder /16 4 Åben Høringssvar fra handicaprådet - Ny procedure for det kommunale tilsyn /16 med plejecentre 5 Åben Høringssvar fra ældrerådet - Ny procedure for det kommunale tilsyn /16 med plejecentrene Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 11

14 7. Socialt værested i Grenaa - udpegning styregruppemedlemmer A08 15/6583 Åben sag Sagsgang: VPU, ØK, KB Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsen besluttede på sit møde den 23. februar 2016, at indgå aftale med KFUM s Sociale Arbejde om etablering og drift af et socialt værested i Grenaa. Den 15. november 2016 godkendte kommunalbestyrelsen samarbejdsaftalen mellem KFUM Sociale Arbejde og Norddjurs Kommune. Det fremgår af samarbejdsaftalen, at der tilknyttes en styregruppe til værestedet og at styregruppen består af 7 medlemmer, hvoraf de to medlemmer er udpeget af Norddjurs Kommune og 5 medlemmer er udpeget af KFUM s Sociale Arbejde i Danmark. Derudover udpeger de frivillige en repræsentant, som deltager i udvalgte dele af styregruppemødet. Ligeledes udpeges der en repræsentant for brugere/målgruppen, der også deltager i udvalgte dele af styregruppemødet. Styregruppen skal mødes mindst 3 gange om året og skal i videst mulig omfang have en lokal forankring. De kommunale repræsentanter i styregruppen skal bidrage til at skabe sammenspil mellem kommunen og værestedet samt kommunikere beslutninger videre til kommunen. Styregruppen medvirker til, at der sker en overordnet planlægning af værestedets drift og påser, at ledelsen af det sociale værested sker i overensstemmelse med gældende regler, aftaler, formål og målgruppe. Styregruppen fungerer desuden som rådgiver for værestedets daglige leder. Leder af værestedet har det daglige administrative, personalemæssige og faglige ansvar for driften af værestedet. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at der tages stilling til, hvem Norddjurs kommune skal udpege til styregruppen for det sociale værested i Grenaa. 12

15 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Voksen- og plejeudvalget indstiller at: - Pia Bjerregaard og Olaf Krogh Madsen indtræder som de to kommunalt udpegede repræsentanter i styregruppen for det sociale værested i Grenaa for den resterende del af valgperioden. - valg af de to kommunale repræsentanter til styregruppen fra og med 2018 vælges for en fireårig periode (følger næste valgperioden). 13

16 8. Virksomhedsstrategi på arbejdsmarkedsområdet G01 16/16663 Åben sag Sagsgang: AU, høring, AU, ØK, KB Sagsfremstilling I forbindelse med beslutningen fra april 2016 om at samle den virksomhedsrettede indsats på arbejdsmarkedsområdet i én enhed, blev det samtidig besluttet, at der skulle udarbejdes en virksomhedsstrategi. Det var en del af denne beslutning, at virksomhederne skal opleve et samlet serviceløft, og at indsatsen for alle målgrupper i højere grad skal rettes imod arbejdsmarkedets behov. Et udkast til Norddjurs Kommunes virksomhedsstrategi på arbejdsmarkedsområdet er vedlagt som bilag. Strategien tager udgangspunkt i Norddjurs Kommunes arbejdsmarkedspolitik, der bygger på, at den enkelte borger i videst muligt omfang ønsker et arbejde, at kunne forsørge sig selv og at have ansvar for eget arbejdsliv. Strategien beskriver og fastsætter principperne for samarbejdet med kommunens virksomheder de næste 4 år og herunder sætter ambitionsniveau, retning og ramme for den virksomhedsrettede indsats på arbejdsmarkedsområdet i Norddjurs Kommune. Strategien har 3 overordnede mål og sigtepunkter: Virksomhederne skal have adgang til arbejdskraft, og borgerne skal i job Rekruttering Det rummelige arbejdsmarked. Virksomhedsstrategien skal medvirke til den korteste vej i job, at virksomhederne har en koordineret indgang til arbejdsmarkedsområdet og at virksomhedernes behov for arbejdskraft så vidt muligt opfyldes. Derfor beskriver strategien også brugen af branchespor og -skift hen 14

17 imod områder med gode beskæftigelsesmuligheder for borgere, der har været uden beskæftigelse i en vis tid. Virksomhederne i Norddjurs Kommune er en vigtig og god samarbejdspartner for arbejdsmarkedsområdet, når det gælder om at styrke det rummelige arbejdsmarked. Det er strategiens ambition at styrke og udbygge dette samarbejde, sådan at flere borgere på kanten af arbejdsmarkedet får mulighed for at udvikle sig i en virksomhed med rigtige kollegaer og rigtige opgaver i respekt for deres skånebehov. I sammenhæng med strategien er der udarbejdet konkrete målsætninger indenfor de tre overordnede mål og sigtepunkter. Målsætningerne skal godkendes af arbejdsmarkedsudvalget og er gældende i 2 år ad gangen. Status på målsætningerne vil blive forelagt arbejdsmarkedsudvalget. Arbejdsmarkedsudvalget har på sit møde den 27. oktober 2016 besluttet at sendes udkast til virksomhedsstrategi til høring i alle fagudvalg, NBR, handicaprådet og de lokale MED udvalg med frist for høringssvar den 30. november Økonomiske konsekvenser De økonomiske konsekvenser ved udmøntning af strategien kan rummes indenfor rammerne af budget Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at voksen- og plejeudvalget udarbejder et høringssvar til udkastet til Norddjurs Kommunes virksomhedsstrategi. Bilag: 1 Åben Virksomhedsstrategi for arbejdsmarkedsområdet /16 2 Åben Målsætninger Virksomhedsstrategi /16 15

18 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Voksen- og plejeudvalget finder det vigtigt, at arbejdsmarkedsforvaltningen i samarbejde med socialområdet har fokus på at skaffe beskæftigelse til fysisk og psykisk handicappede i form af f.eks. flere mikroflexjob, og at der også sættes fokus på socialt udsatte unge, som har særlige vanskeligheder ved at finde beskæftigelse på arbejdsmarkedet. 16

19 9. Godkendelse af aftaleenheder på voksen- og plejeudvalgets område i A00 16/17537 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling I henhold til Principper for aftalestyring i Norddjurs Kommune fra december 2008 skal voksen- og plejeudvalget efter indstilling fra velfærdsdirektøren beslutte hvilke aftaleenheder, der skal være indenfor udvalgets område. På denne baggrund er der udarbejdet følgende forslag til aftaleenheder i 2017: Aftalegiver Aftaleenhed Aftaleholder Kenneth Koed Nielsen Socialområdet Hanne Nielsen Kenneth Koed Nielsen Sundhed og omsorgsområdet Søs Fuglsang Kenneth Koed Nielsen Velfærdssekretariatet 17 Marie-Louise Eskerod Ifversen Hanne Nielsen Myndigheds- og visitationsenhed Winnie Bjerre Hanne Nielsen Psykiatri og rusmidler Jan Hoel Hanne Nielsen Område Grenaa Søren Skovbak Meinertz Hanne Nielsen Aktivitet og uddannelse, Grenaa Dick Rønde Hanne Nielsen Område Ørum Birte Kousted Hanne Nielsen Område Ørsted Annette Bro Rask- Vestergaard Hanne Nielsen Område Auning/Allingåbro Frode Lerdahl Hanne Nielsen Tandplejen Kirstine Juhl Thuesen (konstitueret) Søs Fuglsang Administration og udvikling Anne Aastrup Søs Fuglsang Visitations-/myndighedsenhed Jeanette Rokbøl Søs Fuglsang Plejecenter Farsøhthus og plejecenter Møllehjemmet Karina Kreutzfeldt Søs Fuglsang Glesborg Plejecenter Lene Ballegaard Søs Fuglsang Hjemmehjælp og hjemmesygepleje Allingåbro/Glesborg Hanne Winterberg Søs Fuglsang Sundhed og Træning Dorte Bitsch Søs Fuglsang Plejecenter Violskrænten og Grønnegården Anette Eriksen Søs Fuglsang Plejecenter Digterparken Inge Bukart

20 Aftalegiver Aftaleenhed Aftaleholder Søs Fuglsang Demenscenteret Helle Thomsen Søs Fuglsang Hjemmehjælp og hjemmesygepleje, Grenaa Anette Hjelm Velfærdsforvaltningen vil i samarbejde med økonomisk sekretariat og de enkelte aftaleenheder udarbejde et aftale- og dialogstyringsdokument for hver aftaleenhed for perioden 1. januar 31. december Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til aftaleenheder på voksen- og plejeudvalgets område i 2017 godkendes. Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 18

21 10. Budgetopfølgningen ultimo oktober 2016 på voksen- og plejeudvalgets område A00 16/7 Åben sag Sagsgang: VPU, ØK, KB Sagsfremstilling Drift På nuværende tidspunkt forventes der samlet set et mindreforbrug på 7,1 mio. kr. på voksen- og plejeudvalgets område i Mindreforbruget skyldes hovedsageligt, at en række påbegyndte bil- og boligsager først forventes afsluttet i 2017, at der er mindreudgifter vedrørende eksterne projektmidler (klippekortsordningen) og at der forventes forskydninger i udgifterne til investeringer i en ny elektronisk sundhedsplatform og en industrivaskemaskine til genbrugshjælpemidler. Desuden forventes en mindreudgift på ca. 2,2 mio. kr. til den aktivitetsbestemte medfinansiering. Det bemærkes, at der er overført et mindreforbrug på 11,1 mio. kr. fra tidligere år, hvoraf der forventes et mindreforbrug på 1,0 mio. kr., som forventes overført til Anlæg På nuværende tidspunkt forventes der et mindreforbrug på 3,1 mio. kr. på det samlede anlægsbudget på voksen- og plejeudvalgets område. En uddybende redegørelse for budgetopfølgningen er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Budget 2016 (mio. kr.) Korrigeret budget Forventet regnskab Afvigelse* Forventet tillægsbevillingsbehov Drift 645,5 639,4-6,1 0 Overførte driftsmidler 11,1 10, Drift i alt 656,6 649,5-7,1 0 Anlæg 8,1 5,1-3,1 0 * - =mindreforbrug/merindtægt, + = merforbrug/mindreindtægt 19

22 Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller: 1. at der omplaceres et indtægtsbudget på 5,759 fra voksen- og plejeudvalget til økonomiudvalget vedrørende efterregulering af den aktivitetsbestemte medfinansiering. 2. at der omplaceres 0,029 mio. kr. i 2016 samt 2017 og overslagsårene fra voksen- og plejeudvalget til økonomiudvalget vedrørende udmøntning af pulje til energibesparende foranstaltninger. 3. at der omplaceres 0,048 mio. kr. i 2016 fra puljen til kompensation for hovedudvalgsmedlemskab under økonomiudvalget til 4 institutioner under voksen- og plejeudvalget. 4. at der omplaceres 0,035 mio. kr. fra selvforsikringspuljen under økonomiudvalget til voksen- og plejeudvalget vedrørende indbrud i administrationsbygningen på sundheds- og omsorgsområdet i Østergade. 5. at der omplaceres 0,651 mio. kr. i 2016 fra børne- og ungdomsudvalget til voksen-og plejeudvalget vedrørende jobrotationsmidler. 6. at der på voksen- og plejeudvalgets område i 2016 samt 2017 og overslagsårene omplaceres 0,74 mio. kr. fra området indenfor servicerammen til området udenfor servicerammen vedrørende tomgangshusleje på Bakkely. 7. at budgetrammerne på voksen- og plejeudvalgets område reduceres/forøges med 0,0 mio. kr. (netto) i 2016, 2017 og 2018 grundet tilsagn om projektmidler til nedbringelse af ventetiden til genoptræning. Indtægterne forøges med 0,283 mio. kr. i 2016, 0,218 mio. kr. i 2017 og 0,218 mio. kr. i Tilsvarende forøges udgifterne med 0,283 mio. kr. i 2016, 0,218 mio. kr. i 2017 og 0,218 mio. kr. i at budgetopfølgningen godkendes. 20

23 Bilag: 1 Åben Bilag til budgetopfølgning ultimo oktober 2016 for voksen- og /16 plejeudvalget 2 Åben Anlægsoversigt - oktober /16 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Tiltrådt. 21

24 11. Orientering ombudsmandsafgørelse vedr. dødsfald på Kærvang G01 15/15245 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling I forbindelse med det tragiske dødsfald i botilbuddet Kærvang/Skovvang i Ørsted den 7. juli 2015 blev der foretaget tre eksterne undersøgelser af dødsfaldet. Undersøgelserne blev foretaget af henholdsvis Østjyllands Politi, Sundhedsstyrelsen og Socialtilsyn Midt. Undersøgelserne gav ikke de tre myndigheder anledning til at rejse kritik eller foretage sig yderligere i sagen. Den 9. juli 2015 rettede Folketingets Ombudsmand ligeledes henvendelse til Norddjurs Kommune og bad om en redegørelse for forløbet i forbindelse med dødsfaldet. Efter fremsendelsen af redegørelsen har Ombudsmanden desuden stille en række supplerende spørgsmål, som efterfølgende er blevet besvaret. På baggrund af Norddjurs Kommunes redegørelser har Ombudsmanden nu fremsendt en skrivelse med sin udtalelse i sagen. Da skrivelsen indeholder personfølsomme oplysninger har Ombudsmanden offentliggjort en kort udtalelse i sagen på sin hjemmeside samt et brev til Socialstyrelse. Udtalelse og brev er vedlagt som bilag. Ombudsmanden udtaler bl.a. følgende: Jeg har gennemgået kommunens to redegørelser i sagen og det tilsendte materiale, og jeg har på den baggrund besluttet, at jeg ikke foretager mig yderligere vedrørende dødsfaldet den 7. juli 2015 på botilbuddet. Jeg har således ikke grundlag for at udtale kritik af personalets handlinger forud for magtanvendelsen og dødsfaldet eller af botilbuddets reaktioner umiddelbart efter dødsfaldet. Samtidig henstiller Ombudsmanden, at Norddjurs Kommune overvejer at sikre, at der i de kommunale botilbud udarbejdes retningslinjer for magtanvendelse, så personalet er orienteret om, hvornår og hvordan magtanvendelse kan foregå. I retningslinjerne skal der også indgå en beskrivelse af, hvordan en magtanvendelse skal håndteres efterfølgende i forhold til kontakt 22

25 til pårørende, politi, øvrigt personale, øvrige beboere mv. samt til opfølgning på magtanvendelsen. Ombudsmanden oplyser i den forbindelse, at denne ofte under sine tilsynsbesøg på sociale tilbud har anbefalet, at der udarbejdes sådanne retningslinjer for magtanvendelse, også på tilbud hvor anvendelsen af magt sker meget sjældent. Ombudsmanden anmoder om at blive underrettet om senest tre måneder, når Norddjurs Kommune har afsluttet sine overvejelser. Afslutningsvis er det Ombudsmandens vurdering, at sagen giver anledning til en række mere generelle overvejelser om, hvorvidt myndigheder, der driver sociale botilbud, er forpligtede til at sikre, at personalet modtager tilstrækkelig uddannelse i anvendelsen af magt. Dette skyldes, at der på nuværende tidspunkt ikke er fastsat retlige krav om dette, at spørgsmålet heller ikke er omtalt i tilhørende vejledninger til lovgivningen og at der ikke er afgivet udtalelser om dette fra hverken Socialstyrelsen, Ankestyrelsen eller Social- og Indenrigsministeriet. Ombudsmanden har derfor også rettet henvendelse til Socialstyrelsen og bedt om, at styrelsen inden tre måneder overvejer, om man fra statslig side skal medvirker til at sikre, at relevante bosteder har retningslinjer for brug af magt, og om det vil være hensigtsmæssigt for Socialstyrelsen at iværksætte nærmere initiativer i forhold til at sikre, at personalet på sociale tilbud modtager tilstrækkelig uddannelse i anvendelsen af magt. Forud for fremsendelsen af Norddjurs Kommunes overvejelser om udarbejdelsen af retningslinjer for personalets anvendelse af magt vil forvaltningen tage kontakt til Socialstyrelsen for at høre nærmere om styrelsens egne overvejelser i sagen. Et forslag til Norddjurs Kommunes svar til Ombudsmanden vil blive forelagt for voksen- og plejeudvalget på udvalgsmødet den 31. januar 2017 og på kommunalbestyrelsesmøde den 21. februar 2017 Økonomiske konsekvenser Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser. 23

26 Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Nyhed fra ombudsmandens hjemmeside - Ombudsmandens opfordrer /16 myndigheder til at overveje uddannelse i brug af magt på sociale væresteder 2 Åben Ombudsmandens brev til socialstyrelsen /16 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 24

27 12. Orientering ombudsmandsafgørelse vedr. dødsfald på Kærvang G01 15/15245 Lukket sag Sagsgang: VPU Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 25

28 13. Orientering om ansøgning til "Den A.P. Møllerske Støttefond" P20 16/19323 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling På voksen- og plejeudvalgets møde vil socialchef Hanne Nielsen orientere om en afsendt ansøgning til "Den A.P. Møllerske Støttefond. Ansøgningen vedrører projektet I øjenhøjde med socialt udsatte borgere, der omhandler udvikling og afprøvning af metoder, som kan bidrage til at skabe mønsterbrud, forbedre sundheden, få flere i uddannelse og arbejde samt øge det helhedsorienterede og tværsektorielle samarbejde i forhold til mølgruppen. Ansøgningen er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Der er ansøgt om i alt 3,717 mio. kr. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Ansøgning til Den A. P. Møllerske Støttefond /16 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 26

29 14. Status på ungetilbuddet Hverdagsliv G01 15/5266 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling På voksen- og plejeudvalgets møde vil socialchef Hanne Nielsen give en aktuel status på indhold og aktiviteter samt målgruppe i ungetilbuddet Hverdagsliv. Desuden vil der blive orienteret om de opnåede resultater. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 27

30 15. Redegørelse om magtanvendelse i 3. kvartal K07 16/8981 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling I henhold til gældende retningslinjer skal voksen- og plejeudvalget kvartalsvis orienteres om magtanvendelsen på sundheds- og omsorgsområdet samt handicap- og psykiatriområdet. Som udgangspunkt er al magtanvendelse i forhold til den enkelte borger forbudt. Der kan imidlertid opstå lejlighedsvise situationer, hvor en særlig foranstaltning er nødvendig for at undgå omsorgssvigt. Såfremt en borger giver sit samtykke til en given foranstaltning, er der ikke tale om magtanvendelse. Men i de situationer, hvor borgeren modsætter sig eller er passiv, gælder reglerne om magtanvendelse. Når der er opstået situationer med magtanvendelse, har de enkelte institutioner pligt til at indberette hændelsen til myndighedsafdelingen eller visitationsenheden på ældreområdet. De indberettede magtanvendelser indgår efterfølgende som en del af dialogen i forbindelse med udarbejdelsen af handleplaner og tilsyn. En oversigt over indberettede magtanvendelser i 3. kvartal 2016 er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at orienteringen om magtanvendelse i 3. kvartal 2016 på sundheds- og omsorgsområdet samt handicap- og psykiatriområdet tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Redegørelse om magtanvendelse - 3. kvartal /16 28

31 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 29

32 16. Statistik 3. kvartal G01 16/7866 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling Myndighedsafdelingen og visitationsenheden på sundheds- og omsorgsområdet har udarbejdet kvartalsvise statistikker over: Antallet af brugere på handicap- og psykiatriområdet Antallet af visiterede brugere og timer i hjemmeplejen. Statistikkerne er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at statistikkerne for 3. kvartal 2016 tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Statistik fra sundheds- og omsorgsområdet - 3. kvartal /16 2 Åben Statistik fra handicap- og psykiatriområdet - 3. kvartal /16 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 30

33 17. Tilsynsrapporter fra Socialtilsyn Midt K09 16/7912 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU Sagsfremstilling Socialtilsyn Midt har fremsendt tilsynsrapporter fra anmeldte besøg på følgende institutioner i Norddjurs Kommune: Område Grenaa, Skovstjernen tilsynsrapport samt opdateret godkendelsesbrev er vedlagt som bilag. Område Auning/Allingåbro, Centervej tilsynsrapport samt opfølgningsplan er vedlagt som bilag. Område Ørum, Nøddebo tilsynsrapport er vedlagt som bilag. Tilsynsrapporterne skal sendes til høring i handicaprådet, ældrerådet samt bruger- og pårørenderådene på Skovstjernen, Centervej og Nøddebo. Høringsfristen fastsættes til den 19. januar Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at tilsynsrapporterne sendes til høring i handicaprådet, ældrerådet samt bruger- og pårørenderådene på Skovstjernen, Centervej og Nøddebo. Bilag: 1 Åben Tilsynsrapport for anmeldt tilsyn på Skovstjernen /16 2 Åben Opdateret godkendelsesbrev for Skovstjernen /16 3 Åben Tilsynsrapport for anmeldt tilsyn på Centervej /16 4 Åben Opfølgningsplan vedr. tilsyn på Centervej /16 5 Åben Tilsynsrapport for anmeldt tilsyn på Nøddebo /16 31

34 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 32

35 18. Orientering I00 16/1531 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling På voksen- og plejeudvalgets møde vil der blive orienteret om følgende: Invitationen til KKR s januarkonference med temaet Arbejdsfællesskabet som socialpolitisk redskab - hvordan tager vi fat? Invitationen er vedlagt som bilag. Tilsagnsskrivelse vedrørende ansøgning til puljen til nedbringelse af ventetid til genoptræning. Tilsagnsskrivelse er vedlagt som bilag. Vinder af frivilligprisen 2016 blev Poul Nielsen. Finanslov Aftale om finansloven 2017 er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Invitation og program til KKR's Januarkonference /16 2 Åben Aftale om finansloven for /16 3 Åben Tilsagnsskrivelse vedrørende ansøgning til puljen til nedbringelse af /16 ventetid til genoptræning 33

36 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 34

37 19. Voksen- og plejeudvalgets arbejdsplan A00 16/64 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling Velfærdsforvaltningen har udarbejdet et forslag til en revideret arbejdsplan for voksen- og plejeudvalget i Arbejdsplanen for 2017 er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til voksen- og plejeudvalgets arbejdsplan for 2017 godkendes. Bilag: 1 Åben Voksen- og plejeudvalgets arbejdsplan for /16 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 35

38 20. Ankeafgørelser K03 16/1808 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling På voksen- og plejeudvalgets møde vil der blive orienteret om aktuelle ankeafgørelser i 2016 fra Ankestyrelsen. Siden voksen- og plejeudvalgets møde den 1. november 2016 er der modtaget tre nye ankeafgørelser, hvor myndigheds- og visitationsenheden på socialområdet har truffet afgørelse. Én er blevet stadfæstet, én er blevet ændret og én er bortfaldet/blevet afvist. Der er modtaget én ny ankeafgørelse, hvor hjælpemiddelafdelingen har truffet afgørelse. Sagen er blevet stadfæstet. Der er ikke modtaget nogle nye ankeafgørelser i sager, hvor visitationsafdelingen har truffet afgørelse. En oversigt over ankeafgørelsernes indhold fremgår af det lukkede dagsordenspunkt vedrørende ankeafgørelser. Oversigten behandles under den lukkede dagsorden, idet beskrivelsen kan indeholde personhenførbare oplysninger. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 36

39 21. Ankeafgørelser K03 16/1808 Lukket sag Sagsgang: VPU Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 37

40 22. Uddeling af Norddjurs Kommunes handicappris, kl G01 13/1748 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling På voksen- og plejeudvalgets møde vil Norddjurs Kommunes handicappris for 2016 blive tildelt til HATS Hevring Amatør Teater Selskab. Prisuddelingen finder sted i rådssalen på rådhuset i Grenaa. HATS og Teatersildene vil i forbindelse med uddelingen af prisen præsentere et lille musikalsk nummer. Invitationen til arrangementet er vedlagt som bilag. Bilag: 1 Åben Invitation til uddeling af Norddjurs Kommunes Handicappris /16 38

41 Bilagsoversigt 4. Brugertilfredshedsundersøgelse på sundheds- og omsorgsområdet 1. Tilbud på brugertilfredshedsundersøgelse i hjemmeplejen fra Epinion (142154/16) 2. Spørgeskema til modtagere af hjemmepleje i NDK 2016 (144515/16) 3. Høringssvar fra ældrerådet - Brugertilfredshedsundersøgelse på sundheds- og omsorgsområdet (157725/16) 5. Drejebog for udarbejdelsen af ny ældrepolitik 1. Forslag til drejebog for udarbejdelsen af ny ældrepolitik (144493/16) 2. Høringssvar fra ældrerådet - Drejebog for udarbejdelse af ny ældrepolitik (157726/16) 6. Ny procedure for det kommunale tilsyn med plejecentrene 1. Procedure for kommunalt tilsyn på plejecentre (144499/16) 2. Spørgeskema - spørgsmål til beboer (144500/16) 3. Spørgeskema - Spørgsmål til medarbejder (144501/16) 4. Høringssvar fra handicaprådet - Ny procedure for det kommunale tilsyn med plejecentre (154304/16) 5. Høringssvar fra ældrerådet - Ny procedure for det kommunale tilsyn med plejecentrene (157727/16) 8. Virksomhedsstrategi på arbejdsmarkedsområdet 1. Virksomhedsstrategi for arbejdsmarkedsområdet (138827/16) 2. Målsætninger Virksomhedsstrategi (138828/16) 10. Budgetopfølgningen ultimo oktober 2016 på voksen- og plejeudvalgets område 1. Bilag til budgetopfølgning ultimo oktober 2016 for voksen- og plejeudvalget (151792/16) 2. Anlægsoversigt - oktober 2016 (152411/16) 11. Orientering ombudsmandsafgørelse vedr. dødsfald på Kærvang 1. Nyhed fra ombudsmandens hjemmeside - Ombudsmandens opfordrer myndigheder til at overveje uddannelse i brug af magt på sociale væresteder (159410/16) 2. Ombudsmandens brev til socialstyrelsen (157331/16) 13. Orientering om ansøgning til "Den A.P. Møllerske Støttefond" 1. Ansøgning til Den A. P. Møllerske Støttefond (158050/16) 15. Redegørelse om magtanvendelse i 3. kvartal Redegørelse om magtanvendelse - 3. kvartal 2016 (154283/16) 16. Statistik 3. kvartal Statistik fra sundheds- og omsorgsområdet - 3. kvartal 2016 (157374/16) 2. Statistik fra handicap- og psykiatriområdet - 3. kvartal 2016 (157799/16) 39

42 17. Tilsynsrapporter fra Socialtilsyn Midt 1. Tilsynsrapport for anmeldt tilsyn på Skovstjernen (158414/16) 2. Opdateret godkendelsesbrev for Skovstjernen (158415/16) 3. Tilsynsrapport for anmeldt tilsyn på Centervej (158416/16) 4. Opfølgningsplan vedr. tilsyn på Centervej (158418/16) 5. Tilsynsrapport for anmeldt tilsyn på Nøddebo (158420/16) 18. Orientering 1. Invitation og program til KKR's Januarkonference 2017 (157061/16) 2. Aftale om finansloven for 2017 (159323/16) 3. Tilsagnsskrivelse vedrørende ansøgning til puljen til nedbringelse af ventetid til genoptræning (159442/16) 19. Voksen- og plejeudvalgets arbejdsplan Voksen- og plejeudvalgets arbejdsplan for 2017 (159569/16) 22. Uddeling af Norddjurs Kommunes handicappris, kl Invitation til uddeling af Norddjurs Kommunes Handicappris 2016 (142299/16) 40

43 Underskriftsside Olaf Krogh Madsen (L) Lars Sørensen (V) Inger K. Andersen (O) Pia Bjerregaard (O) Lars Møller (A) Lars Pedersen (A) Helle Kierkegaard Plougmann (UP) 41