Referat. Aalborg Byråd. Mødet den kl Stigsborg Brygge 5, mødelokale 158

Transkript

1 Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Mødet den kl Stigsborg Brygge 5, mødelokale 158

2 Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Godkendelse af referat 2 3 Høring vedr. Serviceniveau for ledsagelse under ferie 3 4 Høring vedr. udbud af Urologiprodukter i Orientering om tilgængelighedsarbejdet i Orientering om nyt bygningsreglement Orientering fra Tilgængelighedsudvalget 13 8 Fastlæggelse af proces for årets Handicappris og nedsættelse af prisudvalg 14 9 Udpegning af repræsentanter til temadag om borger- og patientinddragelse d. 3. september Punkter til orientering/drøftelse Orientering - tilbagemelding på høringssvar Tryg Aalborg Punkter til beslutning Orientering fra Aalborg Kommunes forvaltninger Orientering om arbejde i diverse arbejdsgrupper - udpeget af Eventuelt 24 16

3 Tid Torsdag 21. juni 2018, kl Sted Stigsborg Brygge 5, mødelokale 158 Afbud Til stede Øvrige deltagere Lene Krabbe Dahl, Ulla Ringgren Nielsen (formand), Pelle Rosenbeck Gøeg, Steffen Winther Mikkel Grimmeshave, Birthe Hvolbæk, Lars Lykke Knudsen, Bruno Christiansen, Bente Fjordside, Rune John Pedersen, Rose Sloth Hansen, Kirstine Kejser, Torben Kjeldgaard Larsen, Anders Hind Bernd Weibeck deltog som stedfortræder for Ulla Ringgren Nielsen, Tine Bachmann Holland, Ældre- og Handicapforvaltningen, deltog i punkt 3., Hanne K. Hansen, Aalborg Kommunes Indkøbsfunktion, deltog i punkt 4, Kit Bos, Sundheds- og Kulturforvaltningen, deltog i punkt 5,6,7, Lene Krogh-Jørgensen var referent. Øvrige oplysninger

4 Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Godkendelse af dagsorden. Godkendt. Møde den kl Side 1 af 124

5 Punkt 2. Godkendelse af referat Godkendelse af referat. Godkendt. Møde den kl Side 12 af 124

6 Punkt 3. Høring vedr. Serviceniveau for ledsagelse under ferie Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget at udkast til nyt serviceniveau for socialpædagogisk ledsagelse under ferie godkendes som høringsgrundlag at forvaltningens overordnet vejledning for botilbuddene om socialpædagogisk ledsagelse under ferie tages til orientering. 21. juni 2018: har modtaget "Serviceniveau for ledsagelse under ferie" i høring. OBS Ældre- og Handicapudvalget godkender først høringsgrundlaget på sit møde den 14. juni. Eventuelle ændringer som følge af udvalgsbehandlingen vil blive præsenteret på mødet (eller fremsendt pr. mail). Tine Bachmann Holland fra Ældre- og Handicapforvaltningen fremlægger sagen. fastlægger sit høringssvar. Drøftedes. Tine Bachmann Holland, Ældre- og Handicapforvaltningen, orienterede om baggrunden for sagen. Kommunen kan efter Servicelovens 85 fastsætte generelle vejledende serviceniveauer i forhold til socialpædagogisk støtte uden for hjemmet. Ny lov fra 1. januar 2018 giver mulighed for tilkøb af socialpædagogisk ledsagelse under ferie, hvorefter botilbud kan vælge at tilbyde deres beboere tilkøb af socialpædagogisk ledsagelse fra tilbuddet under ferie. Jf. udkast til nyt serviceniveau kan botilbud som udgangspunkt tilbyde beboere deltagelse i en årlig fællesrejse af op til 7 dages varighed, hvis beboerne kan profitere af en sådan. Alternativ kan de enkelte tilbud efter konkret og individuel vurdering tilbyde en individuel tur på op til tre dage. takkede for orienteringen og fastlagde følgende høringssvar: takker for muligheden for at afgive høringssvar på Serviceniveau for ledsagelse under ferie". Efter den nye lovgivning, der giver borgerne ret til at tilkøbe ledsagelse på ferie, ser med stor tilfredshed, at man nu reviderer serviceniveauet, så det bliver mere konkret og forudsigeligt for borgerne, pårørende og bo tilbuddene. Vi ser det som vigtigt, at der bliver givet mulighed for ophold på op til 7 dage, og at det er vigtigt, at det er kendt fagligt kvalificeret personale, der deltager. Høringssvaret er fastlagt af, idet Lene Krabbe Dahl, Pelle Gøeg, Steffen Winther og Ulla Ringgren Nielsen var fraværende. Møde den kl Side 13 af 524

7 Møde den kl Side 24 af 524

8 Sagsbeskrivelse Ankestyrelsen har i flere principafgørelser fastslået, at ledsagelse under ferie for borgere i botilbud kan ske efter servicelovens 85 om socialpædagogisk støtte. Kommunen kan fastsætte generelle vejledende serviceniveauer i forhold til socialpædagogisk støtte uden for hjemmet. Kommunen skal dog uanset serviceniveauer altid vurdere den enkelte borgers behov individuelt. Den 1. januar 2018 trådte lov om tilkøb af socialpædagogisk ledsagelse under ferie i kraft. Loven indebærer, at botilbud kan vælge at tilbyde deres beboere mulighed for at tilkøbe socialpædagogisk ledsagelse fra tilbuddet under ferie. Det vil kunne give beboere mulighed for at medtage personale, som de kender og er trygge ved som ledsagere. Da det er en forudsætning for tilkøb af ledsagelse under ferier, at ledsagelsen ligger ud over, hvad beboerne i forvejen har ret til af ledsagelseshjælp til ferie, er der behov for et meget klart beskrevet serviceniveau for ferieledsagelse i de enkelte botilbud i Ældre- og Handicapforvaltningen. Forvaltningens nuværende serviceniveau for ferieledsagelse er imidlertid forholdsvist uklart formuleret og har i praksis vist sig svært at håndtere. Serviceniveauet beskriver, at borgeren kan blive ledsaget til én årlig gruppeferie, men siger ikke noget om varigheden af grupperejsen, udover at den skal fastlægges i henhold til målene for de enkelte borgere i gruppen. Det nugældende serviceniveauet omtaler desuden slet ikke nogen muligheder for individuel ferieledsagelse, men fastslår blot (i modstrid med den nye lovgivning), at kommunen ikke må tilbyde mulighed for tilkøb af ferieledsagelse. Der ses således et behov for en revision af det nuværende serviceniveau med henblik på konkretisering og præcisering af mulighederne for ferieledsagelse. Juristerne i Handicapafdelingen og Myndighedsafdelingen har på den baggrund udarbejdet et udkast til et nyt, mere konkret formuleret, serviceniveau for ledsagelse på ferie, som indstilles godkendt som høringsgrundlag med henblik på høring i og MEDsystemet. Udkastet er udarbejdet med udgangspunkt i regelgrundlaget for området samt botilbuddenes hidtidigt praktiserede niveau for ferieledsagelse. Det er forhåbningen, at et mere konkret formuleret serviceniveau og udmøntningen heraf - i form af udarbejdelsen af lokale retningslinjer for de enkelte tilbud - vil give større klarhed og forudsigelighed for borgere og pårørende om, hvad de kan forvente sig af det pågældende botilbud, og dermed også mindske eventuelle konflikter herom. Samtidigt skabes der klarhed i forbindelse med salg af pladser til eksterne kommuner, da de på forhånd kan se, hvad der er indeholdt i tilbuddet af ferieledsagelse. Nyt serviceniveau for ledsagelse på ferie Udkastet til et nyt serviceniveau (jf. bilag 1) specificerer, at botilbuddene som udgangspunkt skal tilbyde beboere i botilbud deltagelse i én årlig fællesrejse af op til 7 dages varighed, såfremt beboerne på tilbuddet kan profitere af en årlig fællesrejse. Hvis der er særlige grunde til, at en beboer ikke kan profitere af en fællesrejse, eller hvis det enkelte tilbud på grund af beboersammensætningen ikke arrangerer fællesrejser, kan der efter en konkret og individuel vurdering i stedet tilbydes en individuel tur for den enkelte beboer på op til 3 dage. Det enkelte botilbud skal, på baggrund af målgruppen og beboersammensætningen, foretage en konkret vurdering af, hvorvidt tilbuddets beboere kan profitere af en fællesrejse, og hvor lang denne i givet fald kan være. Dette skal fremgå af de enkelte botilbuds lokale retningslinje for ledsagelse til ferie. Retningslinjerne skal være tilgængelige for beboerne og andre, der måtte ønske at se dem. Serviceniveauet fastlægger desuden, at forvaltningen som udgangspunkt tilstræber at tilbyde tilkøb, men under forudsætning af, at det kan ske på en forsvarlig måde under hensyn til tilbuddets ressourcer, og at det derfor må bero på en konkret beslutning af den enkelte tilbudsleder. Det skal ligeledes fremgår af det enkelte tilbuds lokale retningslinje, hvorvidt beboerne kan tilbydes tilkøb af yderligere ledsagelse til ferier, og i hvilket omfang dette kan ske. Overordnet vejledning for tilbuddenes udmøntning af serviceniveauet til lokale retningslinjer Møde den kl Side 35 af 524

9 Med henblik på at understøtte de enkelte tilbuds udarbejdelse af deres lokale retningslinje er der sammen med udkastet til et nyt serviceniveau desuden udarbejdet en ny vejledning for botilbuddene om socialpædagogisk ledsagelse under ferie (jf. bilag 2). Vejledningen oplister de punkter, som tilbuddenes lokale retningslinjer skal indeholde om dels muligheden for ferieledsagelse (typisk grupperejse) efter serviceniveauet, dels muligheden for tilkøb af ekstra (typisk individuel) ledsagelse som ligger ud over serviceniveauet. Vejledningen gengiver nogle af de krav, der er opstillet i lovgivningen vedr. tilkøb af ferieledsagelse - bl.a. at der skal være tale om mindst én overnatning, at tilbuddets ressourcer skal kunne muliggøre, at ferien kan gennemføres på en forsvarlig måde, og at borgeren selv skal efterspørge muligheden. Beslutning om evt. tilkøb af ferie træffes af botilbuddet, og der er ingen klageadgang. Borgerens rådgiver i visitationsenheden kan naturligvis involveres, hvis beboeren eller en partsrepræsentant selv henvender sig, fordi der er tvivl om omfanget af den ferieledsagelse, som borgeren har ret til som en del af serviceniveauet, og hvor der derfor på dette område skal træffes en afgørelse med klageadgang til Ankestyrelsen. Økonomiske konsekvenser Udkastet til et nyt serviceniveau indebærer som udgangspunkt hverken en udvidelse eller indskrænkning i forhold til det nuværende praktiserede serviceniveau for ledsagelse under ferier efter servicelovens 85. Det vurderes derfor, at forslaget ikke vil medføre øgede udgifter. Tilkøb af yderligere ledsagelse skal også i henhold til lovgivningen være udgiftsneutralt for kommunen. Bilag: Udkast til nyt serviceniveau for ledsagelse under ferie Overordnet vejledning for botilbuddene om ledsagelse under ferie Tidsplan: FL Godkendelse af høringsgrundlag ÆHU Godkendelse af høringsgrundlag Høring AMU-H Høring FL Godkendelse ÆHU Godkendelse Møde den kl Side 46 af 524

10 Bilag: Bilag 1 - Forslag til nyt serviceniveau for socialpædagogisk ledsagelse til ferie Bilag 2 - Vejledning for botilbuddene om ledsagelse til ferie Møde den kl Side 57 af 524

11 Punkt 4. Høring vedr. udbud af Urologiprodukter i har modtaget udbud af urologiprodukter i høring. Hanne K. Hansen, AK Indkøb, giver en præsentation af høringsmaterialet. fastlægger herefter sit høringssvar. Drøftedes. Hanne K. Hansen præsenterede baggrund og indhold i udbud af urologiprodukter. takkede for orienteringen. fastlagde følgende høringssvar: takker for muligheden for at afgive høringssvar på Udbud af Urologiprodukter". finder, at det er et godt udbudsmateriale. tager derfor sagen til efterretning." Høringssvaret er fastlagt af, idet Lene Krabbe Dahl, Pelle Gøeg, Steffen Winther og Ulla Ringgren Nielsen var fraværende. Møde den kl Side 18 af 24

12 Bilag: Hørringsmateriale til råd Møde den kl Side 29 af 24

13 Punkt 5. Orientering om tilgængelighedsarbejdet i Aalborg Kommunes tilgængelighedsrådgiver Kit Bos orienterer på mødet uddybende om tilgængelighedsarbejdet i Aalborg Kommune i Til orientering. Kit Bos orienterede. Der henvises til den udsendte status for tilgængelighedsrådgivningen i Møde den kl Side 10 af af 224

14 Bilag: Status på tilgængelighedsrådgivning 2017 Møde den kl Side 211 af af 224

15 Punkt 6. Orientering om nyt bygningsreglement Tilgængelighedsrådgiver Kit Bos, Sundheds- og Kulturforvaltningen, orienterer om det nye bygningsreglement Til orientering. Kit Bos orienterede om relevante aspekter i den nye bygningsregulativ 2018 vedr. tilgængelighed. Det nye BR18 har ny struktur og består nu af 565 paragraffer og 40 vejledninger (indirekte krav). Kravene anses som opfyldt, hvis vejledningerne opfyldes. Reglerne i det nye BR18 betyder en række skærpelser omkring tilgængelighed på nogle områder (fx omkring adgang til matriklen, udearealer, brug af funktioner i bygninger, blindeskrift på skilte), mens der på andre områder er tale om mindre krav (fx på størrelsen af handicapplaceringspladser). takkede for orienteringen. Møde den kl Side 12 af af 124

16 Punkt 7. Orientering fra Tilgængelighedsudvalget Kit Bos og Steffen Winther orienterer om relevante emner fra Tilgængelighedsudvalget. Til orientering. Kit Bos (formand for Tilgængelighedsudvalget) oplyste, at Tilgængelighedsudvalget ikke ser sig i stand til at gå med på tryghedsvandringer som foreslået af i fm høringen af Tryg Aalborg. Kit orienterede om, at Tilgængelighedsudvalget vil danne sig et overblik over, hvordan der arbejdes med tilgængelighed i Aalborg Kommune. Endelig har Tilgængelighedsudvalget drøftet sin egen rolle og ser sin rolle som faciliterende frem for egentlig opgaveløsende. Der er nu åbnet op for ansøgninger til Tilgængelighedspuljen, hvor der er frist 1. oktober Steffen Winther var fraværende. Møde den kl Side 13 af af 124

17 Punkt 8. Fastlæggelse af proces for årets Handicappris og nedsættelse af prisudvalg Til drøftelse drøfter procesplan og nedsætter prisudvalg jf. vedlagte procesplan. Særligt drøftes: dato for uddeling input til uddelingsarrangement evt. input til kommunikationsplan Godkendt. godkendte den foreslåede proces med følgende bemærkninger: Handicapprisen uddeles på Værestedet Perlen Prisudvalget består af Birthe Hvolbæk, Bente Fjordside, evt. formand/næstformand for og Mikkel Grimmeshave. Sekretariatet fastlægger datoen for prisuddeling i samarbejde med værestedet Perlen og prisudvalget. Møde den kl Side 14 af af 224

18 Bilag: Proces for Handicapprisen 2018 Møde den kl Side 215 af af 224

19 Punkt 9. Udpegning af repræsentanter til temadag om borger- og patientinddragelse d. 3. september Sundheds- og Kulturforvaltningen indstiller til at der udpeges to repræsentanter til deltagelse i temadag om borger- og patientinddragelse i regi af sundhedsaftalearbejdet. Godkendt. pegede på Bernd Weibeck og Bruno Christiansen. Møde den kl Side 16 af af 224

20 Sagsbeskrivelse Sundhedsaftalen regulerer det tværsektorielle samarbejde mellem Region Nordjylland, kommunerne i regionen og almen praksis. Aftalen fornys hvert 4. år, og en ny sundhedsaftale gældende fra er under udarbejdelse. I den forbindelse afholdes blandt andet en temadag d. 3. september 2018 kl , hvor styrkelse af borger-/patientinddragelse skal drøftes. Aalborg Kommune kan, i lighed med de øvrige kommuner, deltage med to repræsentanter fra henholdsvis Ældrerådet og. Hvert råd bedes derfor udpege to repræsentanter. På temadagen deltager herudover: Sundhedskoordinationsudvalget Patientinddragelsesudvalget Praksisplanudvalget De Politiske Forankringsgrupper Den Administrative Styregruppe Projektgruppen vedr. udvikling af Sundhedsaftalen 2019 Programmet udsendes senere. Indtil videre er der udsendt denne information: Sæt allerede nu kryds i kalenderen 3. september 2018 kl Sundhedskoordinationsudvalget og Patientinddragelsesudvalget inviterer til: Temamøde om borger-/patientinddragelse Mødet vil byde på inspirerende eksempler indenfor borger- /patientinddragelse. Der vil blive rig lejlighed til at bidrage til, hvordan vi fremover bliver endnu bedre til at inddrage patienter og deres pårørende. Opsamlingen på temamødet skal bruges i udviklingen af Sundhedsaftalen Temamødet finder sted på Comwell Hvide Hus i Aalborg. Møde den kl Side 217 af af 224

21 Punkt 10. Punkter til orientering/drøftelse Eventuelle punkter til orientering / drøftelse. Sekretariatet foreslår, at kort drøfter Tilmelding til temadag for de kommunale handicapråd 24. oktober Organisering af handicaprådets arbejde over sommeren (fx Dit Blad) Organisering af drøftelse på møde efter sommerferien om inklusionsarbejdet (drøftet på møde i i maj 2018). Drøftedes. Der er pt 4 tilmeldt til temadag for kommunale handicapråd den 24. oktober. Der er desuden reserveret 1 yderligere plads. Input til artikel i Dit Blad drøftedes. Sekretariatet afklarer det videre med næstformanden. Der afsættes en time til s møde i oktober for at belyse (manglende) skolegang for børn med autisme. På mødet fremlægger Lars Lykke Knudsen og Kari Rune Jakobsen de tiltag, der gøres i Aalborg Kommune for at fastholde børn med autisme i en skolegang. Formanden for Landsforeningen for autisme inviteres til punktet for at få kendskab til Aalborg Kommunes indsatser og mhp dialog. Møde den kl Side 18 af af 124

22 Punkt 11. Orientering - tilbagemelding på høringssvar Tryg Aalborg Til orientering Svar på fremsendt høringssvar vedr. Tryg Aalborg fremsendes til s orientering. Til orientering. Møde den kl Side 19 af af 224

23 Bilag: Tak til Møde den kl Side 20 af af 224

24 Punkt 12. Punkter til beslutning Eventuelle punkter til beslutning. Intet. Møde den kl Side 121 af af 124

25 Punkt 13. Orientering fra Aalborg Kommunes forvaltninger Kort orientering v/forvaltningsrepræsentanterne om relevant nyt fra forvaltningerne. Intet. Møde den kl Side 122 af af 124

26 Punkt 14. Orientering om arbejde i diverse arbejdsgrupper - udpeget af. Til orientering. 2 gange årligt orienteres om status for arbejdet i de arbejdsgrupper, som s medlemmer er udpeget til qua deres medlemskab af rådet. De medlemmer af handicaprådet, der sidder i nedenstående grupper, giver en kort mundligt orientering. Sekretariatet orienterer om status for de arbejdsgrupper, der pt. ikke er dækket ind af medlem fra eller hvor medlemmet ikke deltager i dagens møde. Det drejer sig om følgende arbejdsgrupper: Ligestillingsudvalget Aalborg Kommunes Aktionsgruppe (sekretariatet undersøger) Tilgængelighedsudvalget Projekt "mine stærke sider" Nyt rehabiliteringscenter Ulstedparken (var på dagsorden på sidste møde) Projekt for styrket borger- og netværksinddragelse (sekretariatet undersøger) Redaktionen Dit Blad, Klagedialoggruppen og Gabrielsværk (sekretariatet undersøger) Til orientering. Der blev givet en kort status for arbejdet i arbejdsgrupperne. tog orienteringerne til efterretning og bemærkede, at arbejdet i grupperne forløb planmæssigt. Møde den kl Side 123 af af 124

27 Punkt 15. Eventuelt Eventuelt. Drøftedes. Der blev spurgt ind til status for henvisning til Birken og Nøddehuset. Lars Lykke Knudsen oplyste, at Familieog Beskæftigelsesforvaltningen fortsat henviser til Nøddehuset, i det omfang deres ydelser, modulstruktur og takster svarer til behovet. Lars Lykke Knudsen vender tilbage til vedr. henvisning til Birken. (Vedr. Birken har Lars Lykke Knudsen efter mødet oplyst, at Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen fortsat henviser til Birken, men at alle forvaltningens 20 pladser pt. er i brug) Møde den kl Side 124 af af 124