Overenskomst for UBOD og aftale mellem UBOD og Copy-Dan Kabel TV

Transkript

1 1 af :25 Overenskomst for UBOD og aftale mellem UBOD og Copy-Dan Kabel TV Journal nr.2:8032-2, 2: Rådsmødet den 15. december Resumé Den 12. januar 1998 anmeldte UBOD, der er en sammenslutning mellem diverse radiofonier, overenskomst for UBOD (herefter overenskomsten) samt aftale mellem UBOD og Copy-Dan Kabel TV (herefter aftalen). Overenskomsten koordinerer radiofoniernes rettigheder med hensyn til kabeldistribution. Aftalen koordinerer administrationen af rettigheder i forbindelse med udsendelse af radio- og TV programmer via kabel. I anmeldelserne anmodes der om ikke-indgrebserklæring jf. konkurrencelovens 9, subsidiært om fritagelse jf. konkurrencelovens 8, stk. 1. Såvel overenskomsten som aftalen har til formål at lette klareringen af rettigheder i forbindelse med kabeldistribution af radio- og TV programmer. Udover kabelrettigheder omfatter overenskomsten klarering af rettigheder til båndvederlag, undervisningskopier og kopier til synsog hørehandicappede. Båndvederlaget er fastlagt ved lov. Rettighederne til undervisningskopier samt kopier til syns- og hørehandicappede kan ikke tillægges betydning for konkurrencen mellem radiofonierne. Overenskomsten og aftalen har været anmeldt til Kommissionen, der den 3. september 1998 fremsendte et comfort letter til parterne, jf. EF-traktatens art. 81, stk. 3. Styrelsen finder, at overenskomsten og aftalen begrænser deltagernes mulighed for selv at forhandle vederlag over for kabeldistributørerne m.fl. Der kan derfor ikke meddeles en erklæring efter konkurrencelovens 9. Derimod er der grundlag for en fritagelse efter 8, stk. 1. Aftalen gør det muligt, at omkring 7000 kabelanlæg kan forhandle vederlag og rettigheder samlet. Dette styrker effektiviteten i distributionen af radio- og TV programmer. Hertil kommer at brugeren (kabelanlægget) har adgang til at indbringe spørgsmålet om tariffer for Ophavsretslicensnævnet. Dette sikrer en rimelig balance mellem brugerens interesser og de interesser, der varetages af Copy-Dan. 2. Afgørelse Overenskomsten og aftalen er omfattet af konkurrencelovens 6, stk. 1, hvorfor der ikke kan gives erklæring om ikke-indgreb efter konkurrencelovens 9. Overenskomsten og aftalen kan meddeles individuel fritagelse efter konkurrencelovens 8, stk. 1. Fritagelsen gives for en 5-årig periode fra den 1. januar 1998 til den 31. december Sagsfremstilling 3.1 Baggrund og procedure The Union of Broadcasting Organizations regarding Denmark" (UBOD) anmeldte den 12. januar 1998 overenskomst mellem radio- og TV foretagender vedrørende koordineringen af deres interesser i UBOD og aftale mellem UBOD og det ophavsretlige forvaltningsorgan Copy-Dan Kabel TV. I anmeldelserne anmodes der om ikke-indgrebserklæring jf. konkurrencelovens 9, subsidiært om fritagelse jf. konkurrencelovens 8, stk. 1. Overenskomsten og aftalen vedrører rettigheder til viderespredning af radio- og TV-programmer i

2 2 af :25 kabelnet. Disse rettigheder klareres generelt ved en aftalelicens i henhold til ophavsretsloven 35, stk. 1. Den praktiske administration af ordningen varetages af Copy-Dan Kabel TV. Indgåelsen af overenskomsten og aftalen skal ses på baggrund af ophavsretslovens 35, stk. 1, 2. pkt. Den bestemmer, at aftalelicensordningen i stk. 1, 1. pkt. ikke gælder for rettigheder, som indehaves af radio- og fjernsynsforetagender (herefter radiofonier). Den enkelte kabeldistributør må således selv indgå aftaler med radiofonierne om retten til kabelviderespredning af deres udsendelser. For at lette administrationen og imødegå de mange forhandlinger har en række europæiske radiofonier, der udsender signaler i Danmark, fortrinsvis "full-service-kanaler", vedtaget ovennævnte overenskomst omhandlende kabelviderespredning. Af praktiske hensyn omhandler overenskomsten tillige blankbåndsvederlag jf. ophavsretslovens 39-46, eksemplarfremstilling inden for undervisningsvirksomhed jf. ophavsretslovens 13 og eksemplarfremstilling til syns- og hørehandicappede jf. ophavsretslovens 17. Sideløbende hermed har UBOD og Copy-Dan Kabel TV indgået aftale om, at parterne koordinerer administrationen af alle rettigheder vedrørende kabelviderespredningen af radio- og TV-programmer, jf. ophavsretslovens 35, stk. 1, herunder fastsættelse af en fælles tarif. 3.2 Parterne "The Union of Broadcasting Organizations regarding Denmark" (UBOD) er et samarbejde mellem forskellige radiofonier bestående af ARD, Arte G.E.I.E., Danmarks Radio, Samvirket for lokale radiofonier, Norsk Rikskringkasting A/S, Pro 7, Radio Televisione Italiana, RTL Plus Deutchland Fernsehen GmbH, 3 SAT, Sveriges Radio AB, TV 2 Danmark, TV 2 (Norge), TV 4 AB (Sverige), VOX, Zweites Deutsches Fernsehen 1. Copy-Dan Kabel TV forestår den ophavsretlige forvaltning af rettighederne vedrørende kabelviderespredning af radio- og TV-programmer. Det følger af ophavsretsloven 2, at rettighedsorganisationer, som indgår aftaler om samtidig og uændret videreudsendelse af radio og fjernsynsudsendelser af den i 35 nævnte karakter, skal godkendes af kulturministeren 3. Copy-Dan Kabel TV blev i 1986 godkendt som fællesorganisation. Organisationen opkræver vederlag hos kabelanlæggene og fordeler pengene til de danske rettighedshaverorganisationer. Den procentuelle vederlagsfordeling organisationerne imellem er fastlagt i en voldgiftskendelse af Den anmeldte overenskomst og aftalen Overenskomst for radiofonierne i UBOD Samarbejdet i UBOD sker med henblik på at koordinere radiofoniernes rettigheder med hensyn til kabeldistribution af radio og TV-programmer i Danmark 4. Kanaler som på nuværende tidspunkt ikke er omfattet af koordineringen, kan omfattes, hvis de er anmeldt til og accepteret af UBOD som opfyldende overenskomsten kriterier. Koordineringen omfatter Radiofoniernes rettigheder i henseende til simultan, fuldstændig og uændret kabeldistribution af radio- og TV-programmer, jf. ophavsretsloven 35. Radiofoniernes rettigheder i henseende til ophavsretslovens vedrørende blankbåndsvederlag. Radiofoniernes rettigheder i henseende til ophavsretsloven 13 og 17 vedrørende eksemplarfremstilling inden for undervisningsvirksomhed og eksemplarfremstilling til synsog hørehandicappede. Koordineringen vil navnlig dække følgende områder

3 3 af : Kontrakter med brugerne og retslige skridt overfor brugerne, alt i samarbejde med Copy-Dan (art. 2a). Opkrævning af vederlag i samarbejde med Copy-Dan og modtagelse af deltagernes andel (art. 2b). Fordeling af deltagernes andel af vederlaget blandt deltagernes lande. Koordineringen dækker ikke fordelingen af vederlaget blandt deltagerne i de enkelte lande, da denne fordeling varetages af hvert enkelt lands deltagere (art. 2c). Kontrakter med rettighedshavere under Copy-Dan vedrørende fordelingen af vederlaget blandt alle rettighedshavere og retslige skridt, der vedrører fordelingen af vederlaget (art. 2d). Kontakt med Folketinget, det danske kulturministerium, andre myndigheder og andre rettighedshavere vedrørende spørgsmål, som er relevante for radiofonierne inden for de områder, der omfattes af denne aftale (art. 2e). En radiofoni, som deltager i UBOD, kan fortsætte som deltager, så længe dens kanal kan kabeldistribueres i Danmark, eller det kan forventes, at kanalen kabeldistribueres igen i Danmark (art. 3, stk. 1). Andre radiofonier kan blive deltagere, hvis de opfylder ovennævnte krav vedrørende kabeldistribution i Danmark, medmindre de eksisterende deltagere har gyldige indvendinger mod en sådan deltagelse. Hidtil er der ikke fremkommet sådanne indvendinger (art. 3, stk. 2). Der skal endvidere være tale om en full-service-radiofoni, dvs en organisation med et varieret og balanceret program for alle befolkningsgrupper (art. 3, stk. 2). Det fremgår af overenskomsten, at radiofonier, der ikke sender landsdækkende, og hvis programmer er eller vil blive kabeldistribueret i Danmark, for hvert land skal danne en gruppe, hvorefter denne gruppe kan deltage i koordineringen (art. 3, stk. 3). Radiofonier, der ikke er kvalificerede til fuld deltagelse i UBOD, kan blive associerede deltagere i UBOD, forudsat at de eksisterende deltagere ikke har gyldige indvendinger. Associeret deltagelse vil berettige sådanne radiofonier til assistance fra UBOD i relation til forhandlinger og opkrævning af vederlag m.v. Associeret deltagelse er f.eks. relevant for minoritetskanaler, såsom tyrkiske kanaler (art. 4). Omkostningerne forbundet med koordineringen skal betales af radiofonierne i forhold til deres andel af vederlaget, som modtages gennem Copy-Dan. Associerede deltagere skal betale en rimelig udgift for de fra sag til sag aftalte ydelser ydet af UBOD (art. 6). En radiofoni kan skriftlig opsige sin deltagelse eller associerede deltagelse i koordineringen inden udgangen af februar hvert år. Opsigelsen har virkning fra slutningen af det pågældende kalenderår, dog ikke før slutningen af 1998 (art. 7) Aftalen mellem UBOD og Copy-Dan kabel-tv Formålet med den anmeldte aftale er en koordinering af administrationen af rettighederne vedrørende kabelviderespredning af radio- og TV-programmer. Aftalen bestemmer, at deltagere handler fælles i alle anliggender vedrørende de af aftalen omfattede radiofoniers simultane, fuldstændige og uændrede kabeldistribution af radio- og TV-udsendelser i Danmark (art. 1). Aftalens deltagere foreslår en tarif (brugernes tarif) og andre bestemmelser, som skal finde anvendelse på alle, som modtager radio- og TV-programmer gennem kabelanlæg, og som i henhold til ophavsretsloven er forpligtet til at betale herfor (art. 2). UBOD og Copy-Dan opretter en forhandlingskomité, som skal varetage alle rettighedshavernes interesser gennem forhandlinger med kabeldistributørerne og andre aktiviteter, bl.a. retslige skridt, som er nødvendige for at fastsætte betalingen og andre forhold for kabeldistributionen. Ved

4 4 af :25 at acceptere betingelser omfattet af aftalen samtykker rettighedshaverne i kabeldistributionen, så længe kabeldistributørerne opfylder betingelserne (art. 3). En beslutning fra Ophavsretslicensnævnet, som fastsætter betingelserne, har inden for aftalens ramme den samme virkning som en accept. Ifølge aftalen skal de samlede kabelbetalinger efter fradrag af omkostninger deles med 64% til de af Copy-Dan repræsenterede rettighedshavere og 36% til de af aftalen omfattede radiofonier (art. 4) 5. Alle anmodninger, som Copy-Dan modtager fra kabeldistributører vedrørende samtykke fra en radiofoni, der ikke omfattes af denne aftale, vil af Copy-Dan blive henvist til UBOD, hvorefter UBOD vil henvende sig til radiofonien om deltagelse i UBOD på de af UBOD opstillede betingelser (se ovenfor) (art. 5, stk. 3). Copy-Dan udfører alle aktiviteter, der har relation til opkrævning, og vil efter fradrag af omkostninger overføre den betaling til UBOD, som radiofonierne under denne aftale har ret til for kabeldistribution i Danmark. Vederlaget beregnes på baggrund af antallet af tilslutninger til kabelanlæggene (art. 6). UBOD skal deltage i omkostningerne, som er forbundet med Copy-Dans udførelse af sine forpligtelser under aftalen. UBOD kan herudover anmode Copy-Dan om specialydelser mod betaling af Copy-Dans omkostninger for sådanne ydelser (art. 9). Aftalen kan opsiges skriftligt af enhver af aftalens deltagere inden udgangen af februar hvert år. Opsigelsen har virkning fra slutningen af det pågældende kalenderår (art. 13). 3.4 Markedet Det relevante produktmarked i UBOD overenskomsten og aftalen mellem UBOD og Copy-Dan Konkurrencestyrelsen finder, at det relevante produktmarked, svarende til det af parterne anførte, for såvel overenskomsten som aftalen, er tjenesteydelsesmarkedet for varetagelse af radiofoniernes rettigheder til samtidig, fuldstændig og uændret kabelviderespredning af radio- og TV-signaler, jf. ophavsretsloven 35, stk. 1, jf. 48, stk. 2. Hertil kommer, for så vidt angår overenskomsten mellem radiofonierne i UBOD, markedet for varetagelse af radiofoniernes rettigheder vedrørende blankbåndsvederlag, jf. ophavsretsloven og eksemplarfremstilling inden for undervisningsvirksomhed, jf. ophavsretsloven 13, jf. 50, stk. 1 og eksemplarfremstilling til syns- og hørehandicappede, jf. ophavsretsloven 17, jf. 50, stk Det relevante geografiske marked i UBOD overenskomsten og aftalen mellem UBOD og Copy-Dan Konkurrencestyrelsen finder, at det relevante geografiske marked er Danmark. Overenskomsten og aftalen vedrører henholdsvis koordinering og forvaltning af rettigheder vedrørende kabelfremføring af radio- og TV signaler, der distribueres i Danmark. Det bemærkes, at ophavsretslovens bestemmelser alene gælder fremføring af signaler i Danmark Parternes stilling på markedet Anmelder har anført, at det totale vederlag i Danmark for kabeldistribution ikke er kendt, men at det skønnes, at den andel, radiofonierne i UBOD modtager, udgør mindre end 10% af det totale vederlag, der betales af kabeldistributørerne. Det må antages, at klarering af rettigheder vedrørende de pågældende kanaler dækkes med 100% af parterne. Anmelder har anført, at der i 1997 i alt blev opkrævet xxx på vegne af radiofonier, som deltager i UBOD. Det samlede vederlag for low-pay kanaler, high-pay kanaler og nabolandskanaler anslås til godt xxx. Herved er set bort fra betaling til DR, TV2 og fra reklameindtægter. For så vidt angår 13 rettighederne (eksemplar fremstilling til undervisningsbrug) dækker deltagerne i UBOD 100%, idet der alene har været interesse fra DR, TV2 og lokalstationerne.

5 5 af :25 Ved båndvederlag er der alene tale om et lovbestemt vederlag, jf. ophavsretsloven EU praksis Aftalerne er anmeldt til Kommissionen den 27. december Kommissionen fandt, at aftalerne er omfattet af daværende art. 85, stk. 1. For overenskomstens vedkommende, fordi UBOD er givet eksklusivt mandat til at forhandle kontrakter med brugerne i forbindelse med klarering af rettigheder. For aftalens vedkommende, fordi deltagerne er forpligtet til at handle fælles vedrørende betingelserne for kabeldistribution og forpligtes til at fremkomme med et fælles forslag til tarif. Kommissionen fandt imidlertid, at vedtægterne og aftalen kan undtages i medfør af art. 85, stk. 3. Kommissionen har den 3. september 1998 fremsendt et comfort letter til anmelder jf. art. 81, stk. 3 i EF-traktaten. 4. Vurdering Konkurrenceloven har til formål at fremme en effektiv samfundsmæssig ressourceanvendelse gennem virksom konkurrence, jf. konkurrencelovens 1 og omfatter enhver form for erhvervsvirksomhed, jf. 2. Overenskomsten og aftalen er ikke en direkte eller nødvendig følge af offentlig regulering, jf. konkurrencelovens 2, stk. 2. For så vidt angår blankbåndsvederlag er der imidlertid tale om et lovbestemt vederlag jf. ophavsretslovens 40. Styrelsen finder derfor ikke anledning til at gå nærmere ind i denne del af overenskomsten. Den anmeldte overenskomst og aftalen er ikke meddelt fritagelse efter EF-traktaten og opfylder ikke betingelserne i nogen fritagelsesforordning, jf. konkurrencelovens 4. Der er endvidere ikke tale om aftaler inden for samme virksomhed eller koncern, jf. konkurrencelovens 5. Undtagelsesbestemmelsen i konkurrencelovens 7 finder ikke anvendelse, idet parterne har en samlet årlig omsætning på over 1 mia. kr. Konkurrencelovens regler finder herefter anvendelse. 4.1 Konkurrencelovens 6, stk. 1-3 Anmelder har som begrundelse for anmodning om ikke-indgrebserklæring for såvel overenskomsten som aftalen fremført, at man ønsker at få bekræftet parternes opfattelse af, at bestemmelserne ikke er forbudt i henhold til EF-traktatens art. 81/konkurrenceloven 6. Anmelder har endvidere anført, at formålet med koordineringen primært er at medvirke til gennemførelse af det i betragtningerne til Rådets Direktiv 93/83 EØF af 27. september 1993 (SAT/CAB-direktivet) fremsatte ønske, om en let adgang til klarering af ophavsrettigheder over for brugerne ved kabeldistribution. De øvrige rettigheder administreres af forvaltningsselskabet Copy-Dan under aftalelicens i medfør af ophavsretsloven Overenskomsten for radiofonierne i UBOD Overenskomsten er ikke omfattet af regler om fritagelse for grupper af aftaler, jf. konkurrencelovens 10. Overenskomstens konkurrencebegrænsende karakter fremgår af overenskomstens art. 2. Bestemmelsen indskrænker radiofonierne i deres selvstændige håndtering af rettigheder, der vedrører simultan, fuldstændig og uændret kabeldistribution af radio- og TV programmer. Endelig

6 6 af :25 bliver radiofonierne indskrænket i deres rettigheder i henseende til ophavsretsloven 13 og 17 vedrørende eksemplarfremstilling inden for undervisningsvirksomhed og eksemplarfremstilling til syns- og hørehandicappede. For så vidt angår 13 og 17 rettighederne fremgår det 7, at UBOD i 1998 modtog xxx fra Copy-Dan for AVU kopier. I betragtning af vederlagets størrelse kan denne del af overenskomsten ikke antages at have betydning for konkurrencen på det relevante marked. Deltagere bliver jf. overenskomstens art. 7 bundet, indtil radiofonien skriftligt opsiger sin deltagelse inden udgangen af februar hvert år. Opsigelsen har virkning fra slutningen af det pågældende kalenderår. Medlemmerne af UBOD vil som en følge af overenskomsten ikke selvstændigt kunne forhandle deres vilkår med brugerne, fastsættelse af vederlag samt opkrævning og fordeling af dette. Overenskomsten kan som følge af aftalens konkurrencebegrænsende begrænsende karakter ikke meddeles ikke-indgrebserklæring efter konkurrencelovens Aftalen mellem UBOD og Copy-Dan Kabel TV Aftalen er ikke omfattet af regler om fritagelse for grupper af aftaler, jf. konkurrencelovens 10. Aftalens konkurrencebegrænsende karakter fremgår af aftalens art. 1. Ifølge bestemmelsen handler aftalens deltagere fælles i alle anliggender vedrørende de af aftalen omfattede radiofoniers simultane, fuldstændige og uændrede kabeldistribution af radio- og TV-udsendelser i Danmark. Ifølge aftalens art. 2 foreslår aftalens deltagere en tarif og andre bestemmelser som skal finde anvendelse på alle, som modtager radio- og TV programmer som nævnt i aftalens art. 1 gennem kabelanlæg, og som i henhold til ophavsretsloven er forpligtet til at betale herfor. Aftalens deltagere bliver endvidere begrænsede i medfør af aftalens art. 3, hvorefter UBOD og Copy-Dan opretter en forhandlingskomité, som skal varetage alle rettighedshavernes interesser gennem forhandlinger med kabeldistributørerne og andre aktiviteter, bl.a. retslige skridt, som er nødvendige for at fastsætte betalingen og andre forhold for kabeldistributionen. Deltagerne kan skriftligt opsige aftalen inden udgangen af februar hvert år. Opsigelsen har virkning fra slutningen af det pågældende kalenderår. Deltagerne i aftalen vil som følge af aftalen blive begrænsede i deres selvstændige forhandling af kontrakter med brugerne, fastsættelse af vederlag samt opkrævning og fordeling af dette. Parterne kan som følge af aftalens begrænsende karakter ikke meddeles ikke-indgrebserklæring efter konkurrencelovens Konkurrencelovens 8, stk Overenskomsten og for radiofonierne i UBOD og aftalen mellem UBOD og Copy-Dan Kabel-TV Overenskomsten og aftalen mellem UBOD og Copy-Dan behandles i det følgende under ét, idet deres begrundelse og eksistens hænger nøje sammen. Såfremt overenskomsten og aftalen skal kunne fritages, skal alle 4 betingelser i konkurrencelovens 8, stk. 1 være opfyldt. Konkurrencelovens 8, stk.1, nr. 1 idet særskilte forhandlinger med de mere end 7000 kabelanlæg undgås. Hvis aftalen ikke forelå, skulle hvert af de 7000 kabelanlæg indlede forhandlinger med hver enkelt radiofoni med skadelige konsekvenser for kabelanlæggene og dermed for brugerne, da sådanne forhandlinger kan være prohibitive for viderespredningen af de af aftalen omfattede kanaler (herunder nabokanaler), hvilket vil være i strid med intentionen i SAT/CAB-Direktivet. Under

7 7 af :25 alle omstændigheder ville transaktionsomkostningerne blive dramatisk forøget og efter almindelige økonomiske principper blive overvæltet på forbrugerne. Reduktionen i antallet af forhandlinger er ensbetydende med omkostningsbesparelser. Koordineringen bidrager til klarering af rettigheder ved kabeldistribution. Adgangsbetingelserne i aftalens art. 3 sikrer ligeledes gennemførelsen af det nævnte formål, idet de sikrer, at det alene er radiofonier, for hvem tariffen og fordelingen på 36% er velegnet, der deltager. Styrelsen er enig i, at rettighedsklareringen lettes gennem aftalerne og at der herved sker en styrkelse af distributionen. Konkurrencelovens 8, stk.1, nr. 2 Anmelder finder, at brugerne (kabeldistributøren) sikres en rimelig andel af ovennævnte fordele derved, at brugernes særskilte forhandling med et stort antal radiofonier undgås. Reduktionen af antallet af forhandlinger er ensbetydende med omkostningsbesparelser hos brugerne. Brugerne har desuden adgang til at indbringe spørgsmål om tariffer for Ophavsretslicensnævnet, hvilket sikrer en rimelig balance mellem brugers interesser og de interesser, der er repræsenteret i Copy-Dan/UBOD. Styrelsen finder derfor, at forbrugerne er sikret en rimelig andel af fordelen ved effektiviseringen. Konkurrencelovens 8, stk. 1, nr. 3 Anmelder har anført, at begrænsningerne i radiofoniernes kommercielle frihed er nødvendig for at nå de nævnte mål, da hele ordningen forudsætter en fælles tarif og en fælles fordeling af vederlaget med de andre rettighedshavere. Anmelder finder, at adgangsbetingelserne er objektive og tilstrækkeligt klare, idet UBOD's samarbejdsbetingelser anvendes ensartet og ikke-diskriminerende. Ophavsretsloven 35, stk. 1, nr. 1 forudsætter, at rettigheder kun kan klareres samlet. Rettigheder, som indehaves af radiofonierne behandles imidlertid som særskilt i ophavsretsloven, fordi aftalelicensordningen i medfør af ophavsretsloven 35, stk. 1, nr. 2 ikke gælder for disse. Spørgsmålet er herefter, om de vilkår, der er fastsat i UBOD aftalen og aftalen mellem UBOD og Copy-Dan Kabel TV pålægger vilkår, der er unødvendige for at sikre rettighedsklarering. Styrelsen finder ikke, at aftalevilkårene i UBOD aftalen går videre end nødvendigt. Der er lige adgang til UBOD ud fra saglige og objektive kriterier. Der er efter det oplyste ikke nægtet adgang i nogen tilfælde. Opsigelsesvarslet må anses for rimeligt under hensyn til betalingsrytmen. Vederlaget, der udbetales fra Copy-Dan, beregnes ud fra antal tilslutninger ved udgangen af forudgående kalenderår. Februar måned er valgt, idet forhandlingerne om de nye tariffer begynder her. Radiofonierne er således ikke pålagt begrænsninger, som er unødvendige for at nå det fastsatte mål. Konkurrencelovens 8, stk. 1 nr. 4 Anmelder har anført, at aftalerne ikke udelukker konkurrencen for en væsentlig del af de pågældende tjenesteydelser. En række radiofonier står uden for UBOD, fx. BBC, Sky, CNN og MTV. De forhandler deres rettigheder i henhold til ophavsretsloven 35, stk. 1 individuelt. Copy-Dan Kabel TV er den eneste organisation, der administrerer andres rettigheder vedrørende kabelspredning af radio- og TV programmer i Danmark, men det hindrer ikke radiofonierne uden for UBOD i at konkurrere. Styrelsen finder derfor ikke, at konkurrencen udelukkes for en væsentlig del af de pågældende tjenesteydelser

8 8 af :25 Styrelsen finder således, at aftalerne kan meddeles fritagelse i henhold til konkurrenceloven 8, stk Varighed af fritagelsen Aftalerne bestod den 1. januar 1998 og er anmeldt den 12. januar Fritagelsen gives for en 5-årig periode fra den 1. januar 1998 indtil 31. december Følgende parter indgår i koncerner: TV 2 (Norge) danner koncern med datterselskaberne Norgeskanalen A/S og Dagens TV A/S. Koncernen tilhører radio- og TV-branchen, og koncernens samlede omsætning på verdensplan i 1996 var xxxx NRK har i 1996 etableret datterselskabet Norkring A/S i samarbejde med Telenor. Koncernen tilhører radio- og TV branchen, og koncernens samlede omsætning på verdensplan i 1996 var xxxx. RAI danner koncern med SIPRA, Sacis, Nuova Eri, RAI Trade, Nuova Fonit Cetra og RAI Corporation. Koncernen varetager interesser inden for radio- og TV branchen. Koncernens samlede omsætning på verdensplan udgør xxx 2 OPHL 50, stk Spørgsmålet om rettighedsklareringen er på EU-plan reguleret i satellit og kabeldirektivet Rdir. 93/83 af 27. september 1993 om samordning af visse bestemmelser vedrørende ophavsrettigheder og ophavsbeslægtede rettigheder i forbindelse med radio- og tv udsendelse via satellit og viderespredning pr. kabel. Efter direktivets art. 8, stk. 1 skal klareringen af rettigheder til kabelviderespredning ske ved aftaler mellem kabelanlæggene og rettighedshaverne. Efter art. 9 skal rettighederne forvaltes kollektivt. 4 De TV-kanaler, der er omfattet af overenskomsten er følgende: Arte (F), ARD (D), BR 3 (D), DR 1 (DK), DR 2 (DK), Local TV 1, Local TV 2, Local TV 3, Local Danish Stations (DK), MDR (D), N3 (D), NRK 1 (N), PRO 7 (D), RAI Uno (I), RAI Due (I), RAI Tre (I), RTL (D), RTL 2 (D), SAT 1 (D), 3 SAT (D), 3 SAT (D), SVT 1 (S), SVT 2 (S), SWF (D), TV 2 (DK), TV 2 (N), TV 4 (S), VOX (D), WDR 3 (D), ZDF (D). Radio kanaler, der er omfattet af overenskomsten er følgende: DR P1 (DK), DR P2 Musik/Danmarkskanalen: 9 reginoalradioer (DK, DR P3 (DK), DR DAB forsøgskanal (DK), Local Danish stations (DK), NDR1 (D), NDR2 (D), NDR3 (D), NRK P1 (N), NRK P2 (N), NRK Petre (N), Radio UNO (N), Radio DUE (I), Radio TRE (I), RTL Radio (D), SR P1 (S), SR P2 (S), SR P3 (S). 5 Jf. voldgiftskendelse af 8. februar 1989 angående fordelingen af de af fællesorganisationen COPY-DAN's forvaltningssektor "Kabel-TV" opkrævede vederlag i henhold til ophavsretslovens 22 a, 45 og 48 samt fotografilovens 11a. 6 Opgørelser for 1998 viser, at UBOD fra Copy-Dan modtog xxx. for kabeldistribution, xxx i båndvederlag og xxx for AVU-kopier. 7 Se fodnote 6 ovenfor.