Koldingegnens Lufthavn Lufthavnsvej Vamdrup. CVR nr Tillæg til miljøgodkendelse

Transkript

1 Koldingegnens Lufthavn Lufthavnsvej Vamdrup CVR nr Tillæg til miljøgodkendelse 1200 årlige skolehelikopteroperationer på Koldingegnens Lufthavn ApS, matr. nr. 6a Bønstrup By, Vamdrup på Lufthavnsvej 1, 6580 Vamdrup. By- og Udviklingsforvaltningen Industri Nytorv Kolding Telefon Telefax EAN byogudvikling@kolding.dk Dato 29. februar 2016 Sagsnr. 15/15606 Løbenr. 2539/16 Sagsbehandler Christian Dahl Jacobsen Direkte telefon cdaj@kolding.dk Sammendrag Koldingegnens lufthavn har ansøgt om en forhøjelse af de 800 årlige skolehelikopteroperationer. Flyvningerne skal primært foregå i dagtimerne og vil erstatte et antal flyvninger med fly således, at den samlede støjbelastning ikke øges. Godkendelsen er et tillæg til Miljøklagenævnets afgørelse. De 800 skolehelikopteroperationer bliver forhøjet til 1200 da udviklingen går mod flere helikopterflyvninger. Med udgangspunkt i godkendelsens vilkår og forudsætninger vurderes lufthavnen at kunne drives uden at give anledning til forurening eller gener af betydning. Kommunen har i henhold til gældende regler vedrørende vurdering af virkninger på miljøet (VVM-screening) vurderet, at der ikke er behov for udarbejdelse af en VVM-redegørelse for lufthavnens miljøpåvirkning.

2 Kolding Kommunes afgørelse Kommunen godkender efter miljøbeskyttelseslovens 33 stk. 1 Koldingegnens Lufthavn ApS på følgende vilkår: Vilkår: Generelt 1. Der må maksimalt udføres 1200 årlige skolehelikopteroperationer hvor formålet er enten skoleflyvning eller værkstedsbesøg for skolehelikoptere, herefter benævnt skolehelikopteroperationer. Der kan også foretages operationer til optankning af andre helikoptere under hensyn til vilkår nr Der må kun anvendes helikoptertyper med et støjtal på maksimalt 82 db(a). 3. For hver skolehelikopteroperation skal der ske en reduktion i antallet af operationer for kategorien Landingsrunder skole (5.343) således, at den samlede TDENL-værdi ikke øges i forhold til værdien angivet i COWI s støjrapport, juli Det samlede antal operationer på lufthavnen er stadig Driftstider 4. Skolehelikopteroperationerne må kun udføres i nedenstående tidsrum og når lufthavnen er bemandet. Hele året: Tidsrum Mandag-fredag Mandag-fredag (aften) Lørdag, søndag og helligdag I ugerne 20-36, begge inkluderet, må der hver anden weekend ikke forekomme skolehelikopteroperationer. Weekenderne skal være sammenfaldende med de uger der i forvejen er aktivitetsbegrænsede jf. vilkår 8 i amtets miljøgodkendelse Der må foretages 8 skolehelikopteroperationer pr. døgn, dog maksimalt 20 operationer pr. døgn fra mandag til fredag såfremt det ikke er en helligdag. Det samlede antal skolehelikopteroperationer må ikke overstige 56 pr. uge. Indflyvning med helikopter tillades altid såfremt 1. Miljøgodkendelse af 26. juni 1997.

3 formålet udelukkende er tankning. 7. I tidsrummet mandag-fredag kl må der 4 gange årligt foretages 6 operationer. De 6 operationer skal fordeles med maksimalt 2 operationer pr. time. Egenkontrol 8. Der skal føres en driftsjournal med følgende oplysninger: - Antal helikopteroperationer - Tidspunkt for operationen - Helikoptertype med tilhørende støjtal - Flyveveje Oplysningerne skal kunne indgå i lufthavnens beregningsprogram således, at det kan dokumenteres at støjgrænserne overholdes. 9. Denne godkendelses begrænsninger skal indføres i den gældende VFR Flight Guide. Det gælder flyvetidspunkter og områder med begrænset overflyvning. Øvrige bemærkninger Ved meddelelsen af denne miljøgodkendelse er det forudsat, at vilkårene i Miljøklagenævnets afgørelse af 19. februar 2004 er gældende med mindre der er meddelt ændrede vilkår efterfølgende. Aktiviteten skal drives i overensstemmelse med det, der er oplyst i ansøgningsmaterialet, med mindre det er ændret i afgørelsen. Begrundelse Med ønsket om skolehelikopteroperationer ændrer lufthavnen deres aktiviteter hvilket kan give anledning til gener i omgivelserne. Det medfører at ændringen udløser godkendelsespligt. Når ovenstående vilkår overholdes vil den samlede støjbelastning dog ikke øges og det samlede antal operationer ikke øges. Med udgangspunkt i placering og drift af lufthavnen vurderes lufthavnen at kunne drives uden at give anledning til forurening eller gener af betydning.

4 Kolding Kommunes afgørelse om vurdering af virkninger på miljøet (VVM). Kolding Kommune meddeler, at der i forbindelse med det ansøgte ikke er pligt til at udarbejde en VVM-redegørelse. Afgørelsen meddeles på det foreliggende grundlag i medfør af VVM-bekendtgørelsen. Begrundelse (VVM) Der er foretaget en vurdering af behovet for en VVM-vurdering i denne sag og Kolding Kommune konkluderer at virksomhedens aktiviteter ikke er omfattet af VVM-bekendtgørelsens regler vedrørende udarbejdelse af en VVMredegørelse. Vurderingspunkterne i bekendtgørelsens bilag 3 er gennemgået af Kolding Kommune og det vurderes, at virksomhedens drift ikke bevirker en væsentlig negativ indvirkning på miljøet. Vores vurdering af de potentielle miljøpåvirkninger og lufthavnens forebyggende tiltag er, at lufthavnen ved efterlevelse af de stillede vilkår i miljøgodkendelsen ikke vurderes at give anledning til forurening og gener af betydning. Samlet set er der således ikke forhold vedr. virksomhedens karakteristika, placering og potentielle miljøpåvirkninger, der giver anledning til krav om udarbejdelse af en VVM-redegørelse. Klagevejledning Hvad kan man klage over? Retslige spørgsmål samt kommunens vilkår og vurderinger. Hvem kan klage? Ansøger, klageberettigede myndigheder, foreninger og organisationer samt enhver der har en væsentlig, individuel interesse i sagens udfald. Hvem er klageinstans? Natur- og Miljøklagenævnet. Hvortil skal klagen sendes? Din klage skal indsendes via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID.

5 Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet har oprettet en supportfunktion, som klager kan kontakte, hvis der opstår spørgsmål. Supportfunktionen kan kontaktes på e- mail nmkn@nmkn.dk eller på telefon Hvad er klagefristen? Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt, og det vil sige senest 29. marts Hvad er lovgrundlaget? Miljøbeskyttelsesloven. Hvad koster det at klage? Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Klagen sendes først videre, når gebyret er betalt, og du endeligt har godkendt klagen. Søgsmålsfrist: Hvis en afgørelse ønskes prøvet ved en domstol, skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. Fristen regnes fra modtagelsesdatoen. Grundlaget for afgørelsen Lovgrundlag m.m. Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 2. december 2015: Bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed (godkendelsesbekendtgørelsen). Miljø- og energiministeriets lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 af lov om miljøbeskyttelse. Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning, bekendtgørelse nr af 16. december Støjvejledningen Ekstern støj fra virksomheder, Miljøstyrelsens vejledning nr. 5, 1984 Støjvejledningen Støj fra flyvepladser, Miljøstyrelsens vejledning nr Ansøgningen behandles efter 33 stk. 1 i miljøbeskyttelsesloven. Virksomheden er listet på bilag 2 i godkendelsesbekendtgørelsen. Virksomheden har listepunkt: "H202. Lufthavne, flyvestationer og flyvepladser". Kommunen er godkendende og tilsynsførende myndighed. Denne godkendelse bortfalder, hvis den ikke er udnyttet senest 2 år fra den er meddelt.

6 Sagsakter De vigtigste afgørelser før kommunalreformen: - Miljøgodkendelse af 26. juni 1997 meddelt af Vejle Amt (j. nr ). - Støjrapport fra COWI, juli Miljøklagenævnets afgørelse af 19. februar Tillægsgodkendelse af 25. oktober 2006 meddelt af Vejle Amt (j.nr ) til 200 erhvervshelikopteroperationer. - Tillægsgodkendelse af 13. november 2006 meddelt af Vejle Amt (j.nr ) til ændring af trafikkategorier. Efter 1. januar 2007: - Tillæg af 4. juni 2009: 800 skolehelikopteroperationer, sag nr. 07/ Ændring af 7. februar 2012: dagsfordeling, sag nr. 11/ Ændring af 7. maj 2014: UL-flyvning, sag nr. 14/ Obligatorisk revurdering af godkendelsen: 17. juni 2015, sag nr. 15/2858. Miljøteknisk vurdering Ved en operation forstås enten én landing eller én start. Denne godkendelse vedrører kun helikopteroperationer med skoleflyvningsformål samt optankning af lignende helikoptere. Der har indtil september været udført 722 skolehelikopteroperationer på Koldingegnens Lufthavn. Dermed er det tidligere loft på 800 operationer næsten nået. Koldingegnens Lufthavn ansøger den 8. september 2015 om forøgelse af det årlige antal skoleoperationer med ca operationer. Formålet er skoling af helikopterpiloter og vedligeholdelse af de hertil benyttede helikoptere. Der er en stigende efterspørgsel efter helikoptercertifikater, mens interessen for fastvingede fly er aftagende. Derfor ønsker lufthavnen også at tilbyde disse muligheder. For at fremtidssikre afgørelsen har vi valgt, at sætte grænsen til 1200 operationer pr. år fordi der er plads til dette i forhold til udnyttelsen af de forskellige kategorier. Siden afgørelsen om skolehelikoptere fra 2009 har vi ikke modtaget klager. Det ser vi som et tegn på, at driften fungerer uden at genere naboerne. I stedet for at nævne specifikke helikoptertyper har vi nu sat en maksimal kildestyrke på 82 db(a) for de anvendte helikoptere. Det giver større fleksibilitet i fremtiden. Lufthavnen har ønsket nogle få operationer i mørke. Vi

7 vurderer, at støjgrænserne ikke overskrides når der højest sker 2 operationer pr. time om aftenen. På dette tidspunkt middeles støjen over 1 time. Helikopteroperationerne vil kunne indeholdes i flykategorierne erhverv stempelmotorfly (ER), erhverv turboprop og jetfly (TP) samt landingsrunder ifm. skoleflyvning (SK). Denne kategori er på nuværende tidspunkt langt fra udnyttet. For erhverv stempelmotorfly (ER) er der i dag fastsat 428 operationer hvoraf 20 % af disse ligger i støjklasse III svarende til støjbidraget fra Robinson R22/O320. Tilsvarende er der for erhverv turboprop og jetfly (TP) i dag fastsat 1032 operationer hvoraf alle disse udføres med fly der har en kildestyrke på db(a) svarende til støjbidraget fra Robinson R44 I. I kategorien landingsrunder ifm. skoleflyvning (SK) er der fastsat 5343 operationer hvoraf de fleste har en kildestyrke på 73 db(a). Vi vurderer derfor, at det er muligt at reducere antallet af andre flykategorier for at give plads til skolehelikopterflyvningerne. Det samlede antal operationer må ikke øges selvom TDENL-værdien fastholdes. Det betyder, at hvis alle 1200 skolehelikopteroperationer udnyttes medfører det en reduktion på mindst 1200 operationer for øvrige flykategorier også selvom TDENL-værdien fastholdes eller reduceres. Det er valgt at sidestille skolehelikopterflyvningerne med faldskærmsflyvning for at minimere eventuelle gener for naboer. Derfor er hver anden weekend i ugerne friholdt for skolehelikopterflyvninger. Det betyder at 9 weekender i sommerperioden er friholdt for skolehelikopteroperationer. Det er også en forudsætning, at skolehelikopterne skal følge samme ind- og udflyvningsveje som de øvrige flytyper. Således at der ikke sker unødig overflyvning af naboejendomme. Støj fra helikopteres motorafprøvning på jorden og i lav højde (1-2 meter) regnes som terminalstøj jf. vejledningen om støj fra flyvepladser og indgår således ikke i ovenstående betragtning. Terminalstøj skal fortsat overholde vilkår 6 i miljøgodkendelsen fra Det henstilles, at der ikke sker lavtflyvninger (under 500 fod) over minkfarmen på Søbjergvej 11, 6580 Vamdrup i forbindelse med start og landingsoperationer i perioden 5. april til 14. maj, da minkene er meget støjfølsomme i denne periode. Miljøgodkendelsen kan dog ikke regulere overflyvninger som hører under Trafikstyrelsens område. Udtalelser/høring

8 Lufthavnens bemærkninger: Kunne man indskrive helikoptere med maksimal støjtal på et antal db(a), f.eks. max 82,0 som er tallet for typen Robinson 22 (noise limit jfr T6 vejledningen fra Tyskland) i stedet for specifikt at nævne typen? Så er operatøren nødt til inden flyvning at dokumentere de faktuelle tal i form af en kopi af helikopterens støjtal, og vi er fremtidssikrede hvis der kommer en ny dominerende type på markedet. Kan der eventuelt åbnes for et ekstremt begrænset antal nat-operationer med den klausul at der er bemanding på pladsen, f.eks. hverdagsaftener kl 18-21? Det vil betyde at der skal betales en åbningsafgift (kr p.t) hvilket vil begrænse antallet på en helt naturlig måde. Der er et behov for at specielt helikoptere af typen EC135/EC145 kan lave op til 6 nat-landinger (Kirk og Bestseller opererer disse typer, ligesom lægehelikopteren), og behovet er nok 4 gange om året med 3-6 landinger pr gang. Svar: disse ønsker kan godt imødekommes. Se vilkår og miljøteknisk beskrivelse. Der er ikke modtaget yderligere høringssvar. Kopi: Embedslægen DN, lokalafd. Friluftsrådet Bønstrupvej 13 og 15 Søbjergvej 11 Klavs Svoboda, Helico (helikopterfirma) Venlig hilsen Christian Dahl Jacobsen Biolog