ÆNDRINGSFORSLAG

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Økonomi- og Valutaudvalget /0386(COD) ÆNDRINGSFORSLAG Udkast til betænkning Elisa Ferreira (PE v01-00) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fælles bestemmelser om overvågning og evaluering af udkast til budgetplaner og til sikring af korrektion af uforholdsmæssigt store underskud i medlemsstaterne i euroområdet (COM(2011)0821 C7-0448/ /0386(COD)) AM\ doc PE v01-00 Forenet i mangfoldighed

2 AM_Com_LegReport PE v /147 AM\ doc

3 47 Pervenche Berès, Liem Hoang Ngoc Europa-Parlamentet afviser. Begrundelse Bestemmelserne i denne forordning er yderst procykliske og kan kun føre til en forværret recession uden at tillade en vedvarende og effektiv fiskal konsolidering. De består i at gennemtvinge gennemførelsen af kriseforanstaltninger, der har tendens til at begrænse aktivitetsniveauet yderligere, ikke blot i den direkte berørte medlemsstat, men i hele euroområdet på grund af økonomiernes stærke indbyrdes afhængighed. 48 Miguel Portas, Jürgen Klute Europa-Parlamentet afviser. Or. pt 49 Philippe Lamberts, Sven Giegold, Bas Eickhout for Verts/ALE-Gruppen AM\ doc 3/147 PE v01-00

4 Titel 1 FORSLAG TIL EUROPA- PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING om forslag til Europa- Parlamentets og Rådets forordning om fælles bestemmelser om overvågning og evaluering af udkast til budgetplaner og til sikring af korrektion af uforholdsmæssigt store underskud i medlemsstaterne i euroområdet FORSLAG TIL EUROPA- PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING om forslag til Europa- Parlamentets og Rådets forordning om fælles bestemmelser om overvågning og evaluering af udkast til budgetplaner, overvågning af fremskridt i retning af realisering af EU's vækst- og jobstrategi, fastsættelse af en mere effektiv ramme for koordinering af fælles statsgældsinstrumenter og til sikring af korrektion af uforholdsmæssigt store underskud i medlemsstaterne i euroområdet 50 Philippe Lamberts, Sven Giegold, Bas Eickhout for Verts/ALE-Gruppen Henvisning 1 under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 136, sammenholdt med artikel 121, stk. 6, under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 136, sammenholdt med artikel 121, stk. 6, og artikel 352, 51 Danuta Jazłowiecka PE v /147 AM\ doc

5 Betragtning 1 (1) I henhold til EUF-traktaten skal medlemsstaterne betragte deres økonomiske politik som et spørgsmål af fælles interesse, deres budgetpolitik skal styres af behovet for sunde offentlige finanser, og deres økonomiske politik må ikke udgøre en risiko for Den Økonomiske og Monetære Unions rette virkemåde. (1) I henhold til EUF-traktaten skal medlemsstaterne betragte deres økonomiske politik som et spørgsmål af fælles interesse, deres budgetpolitik skal styres af behovet for sunde offentlige finanser, og deres økonomiske politik må ikke udgøre en risiko for Den Økonomiske og Monetære Unions og hele Unionens rette virkemåde. 52 Philippe Lamberts, Sven Giegold, Bas Eickhout for Verts/ALE-Gruppen Betragtning 2 (2) Stabilitets- og vækstpagten, særlig Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om styrkelse af overvågningen af budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker og Rådets forordning (EF) nr. 1467/97 af 7. juli 1997 om fremskyndelse og afklaring af gennemførelsen af proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, der tjener til at sikre budgetdisciplin in hele Unionen, fastsætter rammerne for forebyggelse og korrektion af uforholdsmæssigt store underskud. Pagten er blevet yderligere forstærket ved Europa- Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. /2011 om ændring af forordning (EF) nr. 1466/97 om styrkelse af overvågningen af budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker og forordning (EU) nr..../2011 om fremskyndelse og afklaring af (2) Stabilitets- og vækstpagten, særlig Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om styrkelse af overvågningen af budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker og Rådets forordning (EF) nr. 1467/97 af 7. juli 1997 om fremskyndelse og afklaring af gennemførelsen af proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, der sigter mod at sikre budgetdisciplin i hele Unionen, fastsætter rammerne for forebyggelse og korrektion af uforholdsmæssigt store underskud. Pagten er blevet yderligere forstærket ved Europa- Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. /2011 om ændring af forordning (EF) nr. 1466/97 om styrkelse af overvågningen af budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker og forordning (EU) nr..../2011 om fremskyndelse og afklaring af AM\ doc 5/147 PE v01-00

6 gennemførelsen af proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud. Med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. /2011 om en effektiv håndhævelse af budgetovervågningen i euroområdet blev der tilføjet et system med effektive, forebyggende og gradvise håndhævelsesmekanismer i form af finansielle sanktioner for de medlemsstater, der har euroen som valuta. gennemførelsen af proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud. Med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. /2011 om en effektiv håndhævelse af budgetovervågningen i euroområdet blev der tilføjet et system med effektive, forebyggende og gradvise håndhævelsesmekanismer i form af finansielle sanktioner for de medlemsstater, der har euroen som valuta. 53 Elisa Ferreira Betragtning 2 a (ny) (2a) Det Europæiske Semester omfatter a) fastsættelse og overvågning af gennemførelsen af de overordnede retningslinjer for medlemsstaternes og Unionens økonomiske politikker (overordnede retningslinjer for den økonomiske politik) i medfør af EUFtraktatens artikel 121, stk. 2; b) fastsættelse og undersøgelse af gennemførelsen af de beskæftigelsesretningslinjer, som medlemsstaterne skal tage hensyn til i medfør af EUF-traktatens artikel 148, stk. 2, (beskæftigelsesretningslinjer); c) indsendelse og vurdering af medlemsstaternes stabilitets- eller konvergensprogrammer i medfør af forordning (EF) nr. 1466/97, ændret ved forordning (EU) nr. 1175/2011; d) indsendelse og vurdering af medlemsstaternes nationale reformprogrammer til støtte for Unionens strategi for vækst og job og udarbejdet i overensstemmelse med de retningslinjer, der er fastsat i punkt a) og b), og med de PE v /147 AM\ doc

7 generelle retningslinjer til medlemsstaterne udstedt af Kommissionen og Det Europæiske Råd ved starten af den årlige overvågningscyklus; e) overvågning for at forhindre og korrigere makroøkonomiske ubalancer under Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1176/2011 af 16. november 2011 om forebyggelse og korrektion af makroøkonomiske ubalancer. 54 Pervenche Berès, Liem Hoang Ngoc Betragtning 3 (3) Ændringerne af stabilitets- og vækstpagten forbedrer både retningslinjerne for og, for de medlemsstater, der har euroen som valuta, tilskyndelserne til at udforme og gennemføre en forsigtig budgetpolitik og samtidig undgå uforholdsmæssigt store underskud. Bestemmelserne har dannet nogle mere robuste rammer på EU-plan for overvågningen af de nationale økonomiske politikker. udgår Begrundelse Den reviderede stabilitetspagt omfatter ikke nogen positive incitamenter til en effektiv, afbalanceret budgetpolitik, der fremmer bæredygtig vækst. Gennemførelsen af den nuværende ramme er procyklisk, idet den gennemtvinger gennemførelsen af kriseforanstaltninger, der fører euroområdet i retning af en forværret recession. AM\ doc 7/147 PE v01-00

8 55 Philippe Lamberts, Sven Giegold, Bas Eickhout for Verts/ALE-Gruppen Betragtning 3 (3) Ændringerne af stabilitets- og vækstpagten forbedrer både retningslinjerne for og, for de medlemsstater, der har euroen som valuta, tilskyndelserne til at udforme og gennemføre en forsigtig budgetpolitik og samtidig undgå uforholdsmæssigt store underskud. Bestemmelserne har dannet nogle mere robuste rammer på EU-plan for overvågningen af de nationale økonomiske politikker. (3) Ændringerne af stabilitets- og vækstpagten sigter mod at øge både retningslinjerne for og, for de medlemsstater, der har euroen som valuta, håndhævelsesforanstaltninger med henblik på at udforme og gennemføre en forsigtig budgetpolitik og samtidig undgå uforholdsmæssigt store underskud. Bestemmelserne sigter mod at skabe nogle mere robuste rammer på EU-plan for overvågningen af de nationale økonomiske politikker. 56 Marianne Thyssen Betragtning 3 (3) Ændringerne af stabilitets- og vækstpagten forbedrer både retningslinjerne for og, for de medlemsstater, der har euroen som valuta, tilskyndelserne til at udforme og gennemføre en forsigtig budgetpolitik og samtidig undgå uforholdsmæssigt store underskud. Bestemmelserne har dannet nogle mere robuste rammer på EU-plan for overvågningen af de nationale økonomiske politikker. (3) Ændringerne af stabilitets- og vækstpagten forbedrer både retningslinjerne for og, for de medlemsstater, der har euroen som valuta, tilskyndelserne til at udforme og gennemføre en forsigtig budgetpolitik, navnlig via styrkede og mere automatiske sanktioner, og samtidig undgå uforholdsmæssigt store underskud. Bestemmelserne har dannet nogle mere robuste rammer på EU-plan for overvågningen af de nationale økonomiske politikker og budgetpolitikker. PE v /147 AM\ doc

9 57 Marianne Thyssen Betragtning 3 a (ny) (3a) Den reviderede stabilitets- og vækstpagt er baseret på målet om sunde offentlige finanser som et middel til at styrke vilkårene for prisstabilitet og for en stærk bæredygtig vækst, der underbygges af finansiel stabilitet, hvorved den støtter realiseringen af EU's mål for bæredygtig vækst og beskæftigelse. 58 Philippe De Backer Betragtning 3 a (ny) (3a) Der bør lægges behørig vægt på Europa 2020-strategien for vækst og beskæftigelse og på, hvordan den gennemføres i medlemsstaterne via deres nationale reformprogrammer. 59 Philippe Lamberts, Sven Giegold, Bas Eickhout for Verts/ALE-Gruppen AM\ doc 9/147 PE v01-00

10 Betragtning 4 (4) EUF-traktaten tillader, at der vedtages specifikke foranstaltninger i euroområdet, som går ud over de bestemmelser, der gælder for alle medlemsstater, med henblik på at sikre Den Økonomiske og Monetære Unions rette virkemåde. (4) EUF-traktaten tillader, at der vedtages specifikke foranstaltninger i euroområdet, som går ud over de bestemmelser, der gælder for alle medlemsstater, med henblik på at sikre Den Økonomiske og Monetære Unions rette virkemåde. De specifikke foranstaltninger i EUF-traktatens artikel 136 og artikel bør, hvor det er hensigtsmæssigt og nødvendigt, anvendes mere aktivt for at skabe de nødvendige vilkår for en dybere og mere fleksibel integration, der bør gå hånd i hånd med Den Økonomiske og Monetære Unions øgede demokratiske legitimitet. 60 Marianne Thyssen Betragtning 4 (4) EUF-traktaten tillader, at der vedtages specifikke foranstaltninger i euroområdet, som går ud over de bestemmelser, der gælder for alle medlemsstater, med henblik på at sikre Den Økonomiske og Monetære Unions rette virkemåde. (4) EUF-traktaten tillader, at der vedtages specifikke foranstaltninger i euroområdet, som går ud over de bestemmelser, der gælder for alle medlemsstater, med henblik på at sikre Den Økonomiske og Monetære Unions rette virkemåde og undgå politikker i medlemsstaterne, der bringer denne virkemåde i fare. 61 Gunnar Hökmark PE v /147 AM\ doc

11 Betragtning 4 a (ny) (4a) Sunde offentlige finanser og afbalancerede budgetter er en forudsætning for økonomisk og finansiel stabilitet, som det klart fremgår af statsgældskrisen, og understreger behovet for stærke og solide budgetrammer. Desuden understreger underskuddene i dag, der hænger sammen med stagnerede økonomier, behovet for reformer frem for øgede udgifter. 62 Marianne Thyssen Betragtning 4 a (ny) (4a) Medlemsstaterne bør afholde sig fra at vedtage nogen foranstaltning, der kunne bringe realiseringen af Unionens mål inden for rammerne af Den Økonomiske og Monetære Union i fare, særlig praksis med at akkumulere gæld uden for de almindelige offentlige regnskaber. 63 Pervenche Berès, Liem Hoang Ngoc AM\ doc 11/147 PE v01-00

12 Betragtning 4 a (ny) (4a) Da det "strukturelle underskud" er dårligt funderet i teorien, og da anvendelsen af det ville føre til usikre empiriske resultater, kan det ikke fungere som grundlag for medlemsstaternes økonomiske politikker og budgetpolitikker. Or. fr 64 Marianne Thyssen Betragtning 5 (5) Stærke offentlige finanser sikres bedst på planlægningsstadiet, og alvorlige fejl bør afsløres så tidligt som muligt. Medlemsstaterne kan forventes at få fordel af ikke blot fastsættelsen af vejledende principper og budgetmål, men også af en synkroniseret overvågning af deres budgetpolitikker. (5) Stærke offentlige finanser sikres bedst på planlægningsstadiet, og alvorlige fejl bør afsløres så tidligt som muligt. Medlemsstaterne kan forventes at få fordel af ikke blot fastsættelsen af vejledende principper og budgetmål, men også af en synkroniseret overvågning af deres budgetpolitikker. Med henblik på bedre at samordne planlægningen af deres nationale gældsudstedelse indberetter medlemsstaterne på forhånd om deres planer for udstedelse af offentlig gæld. 65 Derk Jan Eppink PE v /147 AM\ doc

13 Betragtning 5 (5) Stærke offentlige finanser sikres bedst på planlægningsstadiet, og alvorlige fejl bør afsløres så tidligt som muligt. Medlemsstaterne kan forventes at få fordel af ikke blot fastsættelsen af vejledende principper og budgetmål, men også af en synkroniseret overvågning af deres budgetpolitikker. (5) Stærke offentlige finanser sikres bedst på planlægningsstadiet, og alvorlige fejl bør afsløres så tidligt som muligt. Medlemsstaterne kan forventes at få fordel af ikke blot fastsættelsen af vejledende principper og budgetmål, men også af en synkroniseret overvågning af deres budgetpolitikker, udstedelse af offentlig gæld og foranstaltninger til korrigering af uforholdsmæssigt store underskud. 66 Elisa Ferreira, Liem Hoang Ngoc, Pervenche Berès Betragtning 5 (5) Stærke offentlige finanser sikres bedst på planlægningsstadiet, og alvorlige fejl bør afsløres så tidligt som muligt. Medlemsstaterne kan forventes at få fordel af ikke blot fastsættelsen af vejledende principper og budgetmål, men også af en synkroniseret overvågning af deres budgetpolitikker. (5) Stærke offentlige finanser og samordnede økonomiske politikker sikres bedst på planlægningsstadiet, og alvorlige fejl bør afsløres så tidligt som muligt. Medlemsstaterne kan forventes at få fordel af ikke blot fastsættelsen af vejledende principper og budgetmål, men også af en synkroniseret overvågning af deres budgetpolitikker og makroøkonomiske politikker. 67 Anneli Jäätteenmäki, Sari Essayah AM\ doc 13/147 PE v01-00

14 Betragtning 5 (5) Stærke offentlige finanser sikres bedst på planlægningsstadiet, og alvorlige fejl bør afsløres så tidligt som muligt. Medlemsstaterne kan forventes at få fordel af ikke blot fastsættelsen af vejledende principper og budgetmål, men også af en synkroniseret overvågning af deres budgetpolitikker. (5) Stærke offentlige finanser sikres bedst på planlægningsstadiet, og alvorlige fejl, som oftest begås i år med økonomisk vækst, bør afsløres så tidligt som muligt. Medlemsstaterne kan forventes at få fordel af ikke blot fastsættelsen af vejledende principper og budgetmål, men også af en synkroniseret overvågning af deres budgetpolitikker. Or. fi 68 Philippe Lamberts, Sven Giegold, Bas Eickhout for Verts/ALE-Gruppen Betragtning 5 (5) Stærke offentlige finanser sikres bedst på planlægningsstadiet, og alvorlige fejl bør afsløres så tidligt som muligt. Medlemsstaterne kan forventes at få fordel af ikke blot fastsættelsen af vejledende principper og budgetmål, men også af en synkroniseret overvågning af deres budgetpolitikker. (5) Stærke offentlige finanser sikres bedst på planlægningsstadiet, og alvorlige fejl bør afsløres så tidligt som muligt. Medlemsstaterne kan forventes at få fordel af ikke blot fastsættelsen af vejledende principper og budgetmål, men også af en synkroniseret overvågning af deres budgetpolitikker og makrofinansielle politikker. 69 Diogo Feio, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou PE v /147 AM\ doc

15 Betragtning 5 a (ny) (5a) Målet med denne forordning er at indføre yderligere europæiske mekanismer til samordning og overvågning af medlemsstaternes budgetpolitikker og økonomiske politikker. Der bør dog udvises forsigtighed i alle faser, og derfor bør ingen spørgsmål i tilknytning til medlemsstaternes planer for gældsudstedelse, forlængelse af udestående gæld og andre relevante operationer offentliggøres, og de bør udelukkende bruges med henblik på intern samordning. Grunden hertil er den potentielle risiko for, at medlemsstaten kan udsættes for en risiko, hvis den på forhånd gør de finansielle markeder bekendt med dens finansielle behov. 70 Diogo Feio Betragtning 5 b (ny) (5a) Desuden bør Kommissionen fremlægge en rapport og om nødvendigt et forslag for Europa-Parlamentet og Rådet, hvori evalueres muligheden for at oprette en europæisk gældsmyndighed, der skal have ansvaret for forvaltning og samordning af alle spørgsmål i tilknytning til medlemsstatens årlige plan for gældsudstedelse, forlængelse af udestående gæld og vurdering af alle medlemsstaternes offentlige gælds bæredygtighed. Myndigheden bør desuden regelmæssigt offentliggøre data AM\ doc 15/147 PE v01-00

16 vedrørende medlemsstaternes offentlige gæld, underskud og andre makroøkonomiske indikatorer. 71 Philippe Lamberts, Sven Giegold, Bas Eickhout for Verts/ALE-Gruppen Betragtning 6 (6) Fastsættelsen af en fælles budgetkøreplan for de medlemsstater, der har euroen som valuta, skulle sikre en bedre synkronisering af hovedetaperne i udarbejdelsen af de nationale budgetter og dermed bidrage til effektiviseringen af Det Europæiske Semester for samordning af budgetpolitikker. En fælles budgetkøreplan kan forventes at resultere i større synergieffekter ved at lette samordningen af politikker blandt de medlemsstater, der har euroen som valuta, og sikre, at der tages passende hensyn til Rådets og Kommissionens henstillinger i de nationale procedurer for budgetvedtagelse. (6) Fastsættelsen af en fælles budgetkøreplan for de medlemsstater, der har euroen som valuta, skulle sikre en bedre synkronisering af hovedetaperne i udarbejdelsen af de nationale budgetter og udstedelse af statsgæld og dermed bidrage til effektiviseringen af Det Europæiske Semester for samordning af budgetpolitikker. En fælles budgetkøreplan kan forventes at resultere i større synergieffekter ved at lette samordningen af politikker blandt de medlemsstater, der har euroen som valuta, og sikre, at der tages passende hensyn til Rådets og Kommissionens henstillinger baseret på EUF-traktatens artikel 121 og 126 i de nationale procedurer for budgetvedtagelse. 72 Marianne Thyssen Betragtning 6 (6) Fastsættelsen af en fælles (6) Fastsættelsen af en fælles PE v /147 AM\ doc

17 budgetkøreplan for de medlemsstater, der har euroen som valuta, skulle sikre en bedre synkronisering af hovedetaperne i udarbejdelsen af de nationale budgetter og dermed bidrage til effektiviseringen af Det Europæiske Semester for samordning af budgetpolitikker. En fælles budgetkøreplan kan forventes at resultere i større synergieffekter ved at lette samordningen af politikker blandt de medlemsstater, der har euroen som valuta, og sikre, at der tages passende hensyn til Rådets og Kommissionens henstillinger i de nationale procedurer for budgetvedtagelse. budgetkøreplan for de medlemsstater, der har euroen som valuta, skulle sikre en bedre synkronisering af hovedetaperne i udarbejdelsen af de nationale budgetter og dermed bidrage til effektiviseringen af Det Europæiske Semester for samordning af økonomiske politikker og budgetpolitikker. En fælles budgetkøreplan kan forventes at resultere i større synergieffekter ved at lette samordningen af politikker blandt de medlemsstater, der har euroen som valuta, og sikre, at der tages passende hensyn til Rådets og Kommissionens henstillinger i de nationale procedurer for budgetvedtagelse. 73 Marianne Thyssen Betragtning 6 a (ny) (6a) Udkastet til de statslige myndigheders budgetplan, som offentliggøres senest den 15. oktober, bør ledsages af en offentliggørelse af de vigtigste parametre i udkastet til budgetplaner for alle delsektorer af den offentlige sektor sammen med de uafhængige makroøkonomiske prognoser, som de er baseret på. 74 Diogo Feio, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou AM\ doc 17/147 PE v01-00

18 Betragtning 6 a (ny) Begrundelse (6a) Tidsplanen for den fælles budgetplan skal være i overensstemmelse med medlemsstaternes budgettidsramme. Hvis dette ikke er tilfældet, vil en udtalelse fra Kommissionen om udkastet til budgetplaner potentielt savne demokratisk legitimitet i de nationale parlamenter. Den aktuelle tidsramme for dette forslag skaber risiko for, at Kommissionens udtalelser gøres ubrugelige, hvorved udkastene til budgetplaner bliver forældede og unødvendige. 75 Marianne Thyssen Betragtning 6 b (ny) (6a) Når budgettet ikke er vedtaget senest den 31. december som fastsat i forordningen, bør der forefindes tilbagevendende budgetprocedurer for at sikre, at regeringen stadig kan varetage sine vigtigste pligter. 76 Pervenche Berès, Liem Hoang Ngoc PE v /147 AM\ doc

19 Betragtning 7 (7) Alt tyder på, at regelbaserede budgetrammer gør det muligt at understøtte sunde og bæredygtige budgetpolitikker. For at sikre, at stabilitets- og vækstpagtens bestemmelser overholdes, er det vigtigt, at der indføres nationale budgetregler, der er forenelige med de budgetmålsætninger, der fastsættes på EU-plan. Især gælder det, at medlemsstaterne bør indføre regler om strukturel balance på budgettet, der omsætter hovedprincipperne i Unionens budgetregler til national lovgivning. Denne omsætning bør ske på effektiv vis ved hjælp af bindende regler af fortrinsvis forfatningsmæssig karakter for at påvise, at de nationale myndigheder føler et stærkt engagement i forhold til stabilitetsog vækstpagten. udgår Begrundelse Der findes i dag ingen beviser for, at regelbaserede budgetrammer gør det muligt at understøtte sunde og bæredygtige budgetpolitikker. Desuden er den aktuelle ramme for indførelse af nationale budgetregler, som fremgår af traktaten om stabilitet, koordinering og styring, procyklisk og vil blot føre til en forlænget recession inden for euroområdet. 77 Philippe Lamberts, Pascal Canfin, Emilie Turunen Betragtning 7 (7) Alt tyder på, at regelbaserede budgetrammer gør det muligt at understøtte sunde og bæredygtige budgetpolitikker. For at sikre, at stabilitets- og vækstpagtens bestemmelser overholdes, er det vigtigt, at (7) Alt tyder på, at regelbaserede budgetrammer gør det muligt at understøtte sunde og bæredygtige budgetpolitikker. For at sikre, at stabilitets- og vækstpagtens bestemmelser overholdes, er det vigtigt, at AM\ doc 19/147 PE v01-00

20 der indføres nationale budgetregler, der er forenelige med de budgetmålsætninger, der fastsættes på EU-plan. Især gælder det, at medlemsstaterne bør indføre regler om strukturel balance på budgettet, der omsætter hovedprincipperne i Unionens budgetregler til national lovgivning. Denne omsætning bør ske på effektiv vis ved hjælp af bindende regler af fortrinsvis forfatningsmæssig karakter for at påvise, at de nationale myndigheder føler et stærkt engagement i forhold til stabilitetsog vækstpagten. der indføres nationale budgetregler, der er forenelige med de budgetmålsætninger, der fastsættes på EU-plan. Or. {EN}en 78 Marianne Thyssen Betragtning 7 (7) Alt tyder på, at regelbaserede budgetrammer gør det muligt at understøtte sunde og bæredygtige budgetpolitikker. For at sikre, at stabilitets- og vækstpagtens bestemmelser overholdes, er det vigtigt, at der indføres nationale budgetregler, der er forenelige med de budgetmålsætninger, der fastsættes på EU-plan. Især gælder det, at medlemsstaterne bør indføre regler om strukturel balance på budgettet, der omsætter hovedprincipperne i Unionens budgetregler til national lovgivning. Denne omsætning bør ske på effektiv vis ved hjælp af bindende regler af fortrinsvis forfatningsmæssig karakter for at påvise, at de nationale myndigheder føler et stærkt engagement i forhold til stabilitetsog vækstpagten. (7) Alt tyder på, at regelbaserede budgetrammer gør det muligt at understøtte sunde og bæredygtige budgetpolitikker. For at sikre, at stabilitets- og vækstpagtens bestemmelser overholdes, er det vigtigt, at der indføres nationale budgetregler, der er forenelige med de budgetmålsætninger, der fastsættes på EU-plan. Især gælder det, at medlemsstaterne bør indføre regler om strukturel balance på budgettet via bestemmelser med bindende kraft og en permanent karakter, fortrinsvis af forfatningsmæssig karakter, eller så det på anden måde garanteres, at de respekteres og overholdes i hele den nationale budgetprocedure. Medlemsstaterne bør på nationalt plan indføre en automatisk korrigeringsmekanisme, der omfatter arten og størrelsen af den korrigerende handling, der skal foretages, og tidsrammen for den, også når særlige omstændigheder gør sig gældende. Denne PE v /147 AM\ doc

21 Begrundelse mekanisme bør fuldt ud respektere de nationale parlamenters beføjelser. Opdatering af udkastet til forordning i overensstemmelse med traktaten om stabilitet, koordinering og styring i Den Økonomiske og Monetære Union. 79 Gunnar Hökmark Betragtning 7 (7) Alt tyder på, at regelbaserede budgetrammer gør det muligt at understøtte sunde og bæredygtige budgetpolitikker. For at sikre, at stabilitetsog vækstpagtens bestemmelser overholdes, er det vigtigt, at der indføres nationale budgetregler, der er forenelige med de budgetmålsætninger, der fastsættes på EUplan. Især gælder det, at medlemsstaterne bør indføre regler om strukturel balance på budgettet, der omsætter hovedprincipperne i Unionens budgetregler til national lovgivning. Denne omsætning bør ske på effektiv vis ved hjælp af bindende regler af fortrinsvis forfatningsmæssig karakter for at påvise, at de nationale myndigheder føler et stærkt engagement i forhold til stabilitets- og vækstpagten. (7) Økonomisk forskning og praktiske erfaringer viser klart, at regelbaserede budgetrammer har spillet en meget betydelig rolle i understøttelsen af sunde og bæredygtige budgetpolitikker. For at sikre, at stabilitets- og vækstpagtens bestemmelser overholdes, er det vigtigt, at der indføres nationale budgetregler, der er forenelige med de budgetmålsætninger, der fastsættes på EU-plan. Medlemsstaterne skal for yderligere at forankre bestemmelserne i stabilitets- og vækstpagten indføre regler om strukturel balance på budgettet, der omsætter hovedprincipperne i Unionens budgetregler til national lovgivning. Denne omsætning bør ske på effektiv vis ved hjælp af bindende regler af fortrinsvis forfatningsmæssig karakter for at påvise, at de nationale myndigheder føler et stærkt engagement i forhold til stabilitets- og vækstpagten. AM\ doc 21/147 PE v01-00

22 80 Philippe Lamberts, Sven Giegold, Bas Eickhout for Verts/ALE-Gruppen Betragtning 7 (7) Alt tyder på, at regelbaserede budgetrammer gør det muligt at understøtte sunde og bæredygtige budgetpolitikker. For at sikre, at stabilitetsog vækstpagtens bestemmelser overholdes, er det vigtigt, at der indføres nationale budgetregler, der er forenelige med de budgetmålsætninger, der fastsættes på EUplan. Især gælder det, at medlemsstaterne bør indføre regler om strukturel balance på budgettet, der omsætter hovedprincipperne i Unionens budgetregler til national lovgivning. Denne omsætning bør ske på effektiv vis ved hjælp af bindende regler af fortrinsvis forfatningsmæssig karakter for at påvise, at de nationale myndigheder føler et stærkt engagement i forhold til stabilitets- og vækstpagten. (7) Alt tyder på, at passende og fleksible regelbaserede budgetrammer kan understøtte sunde og bæredygtige budgetpolitikker. For at sikre, at stabilitetsog vækstpagtens bestemmelser overholdes, er det vigtigt, at der indføres nationale budgetregler, der er forenelige med de budgetmålsætninger, der fastsættes på EUplan. Især gælder det, at medlemsstaterne bør indføre regler om strukturel balance på budgettet, der omsætter hovedprincipperne i Unionens budgetregler til national lovgivning. Denne omsætning bør ske på effektiv vis ved hjælp af bindende regler af fortrinsvis forfatningsmæssig karakter for at påvise, at de nationale myndigheder føler et stærkt engagement i forhold til stabilitets- og vækstpagten. 81 Astrid Lulling Betragtning 7 (7) Alt tyder på, at regelbaserede budgetrammer gør det muligt at understøtte sunde og bæredygtige budgetpolitikker. For at sikre, at stabilitets- og vækstpagtens bestemmelser overholdes, er det vigtigt, at der indføres nationale budgetregler, der er forenelige med de budgetmålsætninger, der fastsættes på EU-plan. Især gælder det, at (7) Erfaringen viser tydeligt, at regelbaserede budgetrammer gør det muligt at understøtte sunde og bæredygtige budgetpolitikker. For at sikre, at stabilitetsog vækstpagtens bestemmelser overholdes, er det vigtigt, at der indføres nationale budgetregler, der er forenelige med de budgetmålsætninger, der fastsættes på EU- PE v /147 AM\ doc

23 medlemsstaterne bør indføre regler om strukturel balance på budgettet, der omsætter hovedprincipperne i Unionens budgetregler til national lovgivning. Denne omsætning bør ske på effektiv vis ved hjælp af bindende regler af fortrinsvis forfatningsmæssig karakter for at påvise, at de nationale myndigheder føler et stærkt engagement i forhold til stabilitets- og vækstpagten. plan. Især gælder det, at medlemsstaterne bør indføre regler om strukturel balance på budgettet, der omsætter hovedprincipperne i Unionens budgetregler til national lovgivning. Denne omsætning bør ske på effektiv vis ved hjælp af bindende regler af fortrinsvis forfatningsmæssig karakter for at påvise, at de nationale myndigheder føler et stærkt engagement i forhold til stabilitets- og vækstpagten. Or. fr 82 Burkhard Balz Betragtning 7 (7) Alt tyder på, at regelbaserede budgetrammer gør det muligt at understøtte sunde og bæredygtige budgetpolitikker. For at sikre, at stabilitets- og vækstpagtens bestemmelser overholdes, er det vigtigt, at der indføres nationale budgetregler, der er forenelige med de budgetmålsætninger, der fastsættes på EU-plan. Især gælder det, at medlemsstaterne bør indføre regler om strukturel balance på budgettet, der omsætter hovedprincipperne i Unionens budgetregler til national lovgivning. Denne omsætning bør ske på effektiv vis ved hjælp af bindende regler af fortrinsvis forfatningsmæssig karakter for at påvise, at de nationale myndigheder føler et stærkt engagement i forhold til stabilitets- og vækstpagten. (7) Alt tyder på, at regelbaserede budgetrammer gør det muligt at understøtte sunde og bæredygtige budgetpolitikker. For at sikre, at stabilitets- og vækstpagtens bestemmelser varigt overholdes, er det vigtigt, at der indføres nationale budgetregler, der er forenelige med de budgetmålsætninger, der fastsættes på EUplan. Især gælder det, at medlemsstaterne bør indføre regler om strukturel balance på budgettet, der omsætter hovedprincipperne i Unionens budgetregler til national lovgivning. Denne omsætning bør ske på effektiv vis ved hjælp af bindende regler af fortrinsvis forfatningsmæssig karakter for at påvise, at de nationale myndigheder føler et stærkt engagement i forhold til stabilitets- og vækstpagten. Or. de 83 Gunnar Hökmark AM\ doc 23/147 PE v01-00

24 Betragtning 7 a (ny) (7a) Omfanget af statsgælden i Unionen er en enorm udfordring, der skal tages op, hvis økonomien skal kunne vende tilbage til en stabil og fleksibel væksttendens på kort såvel som på længere sigt. Der vil gå lang tid, før den gennemsnitlige gældssats blandt medlemsstaterne igen kommer til at ligge inden for de 60 %, der kræves i stabilitets- og vækstpagten. Opfyldelse af budgetmålene på mellemlang sigt er en grundlæggende forudsætning i denne henseende, mens en afvigelse fra dem vil kunne udløse kraftigt stigende rentesatser og dermed true vækst og genopsving. 84 Elisa Ferreira Betragtning 8 (8) Fordrejede og urealistiske makroøkonomiske og budgetmæssige prognoser kan være til stor skade for effektiviteten i budgetplanlægningen og dermed gøre det vanskeligt at overholde budgetdisciplinen. Uafhængige organer kan levere objektive og realistiske makroøkonomiske prognoser. (8) Fordrejede og urealistiske makroøkonomiske og budgetmæssige prognoser kan være til stor skade for effektiviteten i budgetplanlægningen og dermed gøre det vanskeligt at overholde budgetdisciplinen. Troværdige og uafhængige organer kan levere objektive og realistiske makroøkonomiske prognoser, når deres sammenlignelighed og sammenhæng er blevet fastslået. Kommissionen vil offentliggøre minimumskrav til disse uafhængige organer for at sikre deres troværdighed og uafhængighed. PE v /147 AM\ doc

25 85 Philippe Lamberts, Sven Giegold, Bas Eickhout for Verts/ALE-Gruppen Betragtning 8 (8) Fordrejede og urealistiske makroøkonomiske og budgetmæssige prognoser kan være til stor skade for effektiviteten i budgetplanlægningen og dermed gøre det vanskeligt at overholde budgetdisciplinen. Uafhængige organer kan levere objektive og realistiske makroøkonomiske prognoser. (8) Fordrejede og urealistiske makroøkonomiske og budgetmæssige prognoser kan være til stor skade for effektiviteten i budgetplanlægningen, de kan medføre væsentlige og overflødige omkostninger og dermed gøre det vanskeligt at overholde budgetdisciplinen. Uafhængige organer bør bidrage til at levere objektive og realistiske makroøkonomiske prognoser. De underliggende modeller og antagelser bør offentliggøres for at øge gennemsigtighed og kontrol. 86 Marianne Thyssen Betragtning 8 (8) Fordrejede og urealistiske makroøkonomiske og budgetmæssige prognoser kan være til stor skade for effektiviteten i budgetplanlægningen og dermed gøre det vanskeligt at overholde budgetdisciplinen. Uafhængige organer kan levere objektive og realistiske makroøkonomiske prognoser. (8) Fordrejede og urealistiske makroøkonomiske og budgetmæssige prognoser kan være til stor skade for effektiviteten i budgetplanlægningen og dermed gøre det vanskeligt at overholde budgetdisciplinen. Uafhængige organer kan levere objektive og realistiske makroøkonomiske prognoser. Kommissionen bør offentliggøre AM\ doc 25/147 PE v01-00

26 minimumskrav til disse uafhængige organer for at sikre deres troværdige uafhængighed. 87 Elisa Ferreira, Liem Hoang Ngoc, Pervenche Berès Betragtning 8 a (ny) Begrundelse (8a) Kommissionen bør fastsætte vejledende nedre og øvre tærskler, der er symmetriske, ved at udarbejde rapporten om alarmmekanismen, navnlig med hensyn til de aktuelle saldoer. Der er i dag ingen beviser for, at et uforholdsmæssigt stort overskud er mindre skadeligt end et uforholdsmæssigt stort underskud med hensyn til interne makroøkonomiske ubalancer inden for euroområdet. 88 Burkhard Balz Betragtning 9 (9) Denne gradvist forstærkede overvågning vil udgøre et yderligere supplement til de eksisterende bestemmelser i vækst- og stabilitetspagten og styrke overvågningen af budgetdisciplinen i de medlemsstater, der har euroen som valuta. En gradvist forstærket overvågningsprocedure skulle (9) Denne gradvist forstærkede overvågning og samordning vil komplettere Det Europæiske Semester for samordning af de økonomiske politikker, udgøre et yderligere supplement til de eksisterende bestemmelser i vækst- og stabilitetspagten og styrke overvågningen af budgetdisciplinen i de medlemsstater, PE v /147 AM\ doc

27 bidrage til at sikre bedre budgetresultater til gavn for alle de medlemsstater, der har euroen som valuta. Som led i en gradvist forstærket procedure er en skærpelse af overvågningen særlig værdifuld for medlemsstater, over for hvilke der er indledt en procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud. der har euroen som valuta. En gradvist forstærket overvågningsprocedure skulle bidrage til at sikre bedre budgetresultater til gavn for alle de medlemsstater, der har euroen som valuta. Som led i en gradvist forstærket procedure er en skærpelse af overvågningen særlig værdifuld for medlemsstater, over for hvilke der er indledt en procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud. Or. de 89 Anneli Jäätteenmäki, Sari Essayah Betragtning 9 (9) Denne gradvist forstærkede overvågning vil udgøre et yderligere supplement til de eksisterende bestemmelser i vækst- og stabilitetspagten og styrke overvågningen af budgetdisciplinen i de medlemsstater, der har euroen som valuta. En gradvist forstærket overvågningsprocedure skulle bidrage til at sikre bedre budgetresultater til gavn for alle de medlemsstater, der har euroen som valuta. Som led i en gradvist forstærket procedure er en skærpelse af overvågningen særlig værdifuld for medlemsstater, over for hvilke der er indledt en procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud. (9) Denne gradvist forstærkede overvågning vil udgøre et yderligere supplement til de eksisterende bestemmelser i vækst- og stabilitetspagten og styrke overvågningen af budgetdisciplinen i de medlemsstater, der har euroen som valuta. En gradvist forstærket overvågningsprocedure skal bidrage til at sikre bedre budgetresultater til gavn for alle de medlemsstater, der har euroen som valuta, og skal ikke skabe unødigt, overflødigt bureaukrati. Som led i en gradvist forstærket procedure er en skærpelse af overvågningen særlig værdifuld for medlemsstater, over for hvilke der er indledt en procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud. Or. fi 90 Marianne Thyssen AM\ doc 27/147 PE v01-00

28 Betragtning 9 (9) Denne gradvist forstærkede overvågning vil udgøre et yderligere supplement til de eksisterende bestemmelser i vækst- og stabilitetspagten og styrke overvågningen af budgetdisciplinen i de medlemsstater, der har euroen som valuta. En gradvist forstærket overvågningsprocedure skulle bidrage til at sikre bedre budgetresultater til gavn for alle de medlemsstater, der har euroen som valuta. Som led i en gradvist forstærket procedure er en skærpelse af overvågningen særlig værdifuld for medlemsstater, over for hvilke der er indledt en procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud. (9) Denne gradvist forstærkede overvågning vil udgøre et yderligere supplement til de eksisterende bestemmelser i vækst- og stabilitetspagten og styrke overvågningen af budgetdisciplinen i de medlemsstater, der har euroen som valuta. En gradvist forstærket overvågningsprocedure skulle i sidste ende bidrage til at sikre bedre budgetresultater til gavn for alle de medlemsstater, der har euroen som valuta, og til gavn for euroområdet som helhed. Som led i en gradvist forstærket procedure er en skærpelse af overvågningen særlig værdifuld for medlemsstater, over for hvilke der er indledt en procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud. 91 Philippe Lamberts, Sven Giegold, Bas Eickhout for Verts/ALE-Gruppen Betragtning 9 (9) Denne gradvist forstærkede overvågning vil udgøre et yderligere supplement til de eksisterende bestemmelser i vækst- og stabilitetspagten og styrke overvågningen af budgetdisciplinen i de medlemsstater, der har euroen som valuta. En gradvist forstærket overvågningsprocedure skulle bidrage til at sikre bedre budgetresultater til gavn for alle de medlemsstater, der har (9) Denne gradvist forstærkede overvågning vil udgøre et yderligere supplement til de eksisterende bestemmelser i vækst- og stabilitetspagten og styrke overvågningen af budgetdisciplinen og den makroøkonomiske disciplin i de medlemsstater, der har euroen som valuta. En gradvist forstærket overvågningsprocedure skulle bidrage til at PE v /147 AM\ doc

29 euroen som valuta. Som led i en gradvist forstærket procedure er en skærpelse af overvågningen særlig værdifuld for medlemsstater, over for hvilke der er indledt en procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud. sikre bedre budgetresultater til gavn for alle de medlemsstater, der har euroen som valuta. Som led i en gradvist forstærket procedure er en skærpelse af overvågningen særlig værdifuld for medlemsstater, over for hvilke der er indledt en procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud. 92 Philippe Lamberts, Sven Giegold, Bas Eickhout for Verts/ALE-Gruppen Betragtning 10 (10) Som statsgældskrisen og især behovet for at indføre fælles finansielle bremseklodser har vist, har budgetpolitikken i hver af de medlemsstater, der har euroen som valuta, stadig større konsekvenser for de øvrige medlemsstater i euroområdet. Hver af de medlemsstater, der har euroen som valuta, bør konsultere Kommissionen og de øvrige medlemsstater, der har euroen som valuta, før de vedtager større finanspolitiske reformplaner med potentielle følgevirkninger for andre medlemsstater, således at der bliver mulighed for at vurdere de mulige konsekvenser for euroområdet som helhed. De bør betragte deres budgetplaner som et spørgsmål af fælles interesse og forelægge dem for Kommissionen i overvågningsøjemed, før planerne bliver bidende. Kommissionen bør være i stand til om nødvendigt at vedtage en udtalelse om udkastet til budgetplan, som medlemsstaten og især budgetmyndighederne bør opfordres til at tage hensyn til i forbindelse med vedtagelsen af budgetloven. En sådan (10) Som statsgældskrisen og især behovet for at indføre fælles finansielle bremseklodser har vist, frembringer eller påvirkes de medlemsstater, der har euroen som valuta, af konsekvenserne af deres budgetpolitik og makroøkonomiske politik. Konsekvenserne bør derfor påvises og tages op inden for rammerne af de landespecifikke overvågningsprocedurer og i forbindelse med den overordnede vurdering af budgetsituationen og udsigterne for euroområdet som helhed. Vurderingen skal for hvert enkelt land påvise de potentielle negative konsekvenser for bæredygtigheden af medlemsstaternes offentlige finanser frembragt af dens private sektor eller af andre medlemsstater. Hver af de medlemsstater, der har euroen som valuta, bør konsultere Kommissionen og de øvrige medlemsstater, der har euroen som valuta, før de vedtager større finanspolitiske reformplaner med potentielle følgevirkninger for andre medlemsstater, således at der bliver mulighed for at vurdere de mulige konsekvenser for AM\ doc 29/147 PE v01-00

30 udtalelse bør sikre, at der tages passende højde for Unionens politiske retningslinjer på budgetområdet i forbindelse med udformningen af de nationale budgetter. Denne udtalelse bør især inkludere en vurdering af, om budgetplanerne i tilstrækkeligt omfang tager hensyn til de henstillinger, der er blevet afgivet inden for rammerne af Det Europæiske Semester på budgetområdet. Kommissionen bør være rede til at præsentere denne udtalelse for parlamentet i den berørte medlemsstat, hvis denne anmoder herom. Det omfang, i hvilket der er blevet taget hensyn til denne udtalelse, bør tages med i den vurdering, der, hvis betingelserne er til stede, fører til en afgørelse om at indlede en procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, som led i hvilken den manglende efterlevelse af de tidlige retningslinjer fra Kommissionen bør betragtes som en skærpende omstændighed. Med udgangspunkt i en samlet vurdering af planerne fra Kommissionens side bør Eurogruppen desuden drøfte budgetsituationen og udsigterne for euroområdet. euroområdet som helhed. De bør betragte deres budgetplaner og mere generelt planerne for deres økonomiske politik som et spørgsmål af fælles interesse og forelægge dem for Kommissionen i overvågningsøjemed, før planerne bliver bidende. Kommissionen bør være i stand til om nødvendigt at vedtage en udtalelse om udkastet til budgetplan, som medlemsstaten og især budgetmyndighederne bør opfordres til at tage hensyn til i forbindelse med vedtagelsen af budgetloven. En sådan udtalelse bør sikre, at der tages passende højde for Unionens politiske retningslinjer på budgetområdet i forbindelse med udformningen af de nationale budgetter. Denne udtalelse bør især inkludere en vurdering af, om budgetplanerne og mere generelt deres planer for den økonomiske politik i tilstrækkeligt omfang tager hensyn til de henstillinger, der er blevet afgivet inden for rammerne af Det Europæiske Semester på budgetområdet. Kommissionen bør være rede til at præsentere denne udtalelse for parlamentet i den berørte medlemsstat, hvis denne anmoder herom. Det omfang, i hvilket der er blevet taget hensyn til denne udtalelse, bør tages med i den vurdering, der, hvis betingelserne er til stede, fører til en afgørelse om at indlede en procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, som led i hvilken den manglende efterlevelse af de tidlige retningslinjer fra Kommissionen bør betragtes som en skærpende omstændighed. Med udgangspunkt i en samlet vurdering af planerne fra Kommissionens side bør Eurogruppen og Europa-Parlamentet desuden drøfte budgetsituationen og udsigterne for euroområdet. PE v /147 AM\ doc

31 93 Derk Jan Eppink Betragtning 10 (10) Som statsgældskrisen og især behovet for at indføre fælles finansielle bremseklodser har vist, har budgetpolitikken i hver af de medlemsstater, der har euroen som valuta, stadig større konsekvenser for de øvrige medlemsstater i euroområdet. Hver af de medlemsstater, der har euroen som valuta, bør konsultere Kommissionen og de øvrige medlemsstater, der har euroen som valuta, før de vedtager større finanspolitiske reformplaner med potentielle følgevirkninger for andre medlemsstater, således at der bliver mulighed for at vurdere de mulige konsekvenser for euroområdet som helhed. De bør betragte deres budgetplaner som et spørgsmål af fælles interesse og forelægge dem for Kommissionen i overvågningsøjemed, før planerne bliver bidende. Kommissionen bør være i stand til om nødvendigt at vedtage en udtalelse om udkastet til budgetplan, som medlemsstaten og især budgetmyndighederne bør opfordres til at tage hensyn til i forbindelse med vedtagelsen af budgetloven. En sådan udtalelse bør sikre, at der tages passende højde for Unionens politiske retningslinjer på budgetområdet i forbindelse med udformningen af de nationale budgetter. Denne udtalelse bør især inkludere en vurdering af, om budgetplanerne i tilstrækkeligt omfang tager hensyn til de henstillinger, der er blevet afgivet inden for rammerne af Det Europæiske Semester på budgetområdet. Kommissionen bør være rede til at præsentere denne udtalelse for parlamentet i den berørte medlemsstat, hvis denne anmoder herom. Det omfang, i hvilket der (10) Som statsgældskrisen har vist, har budgetpolitikken i hver af de medlemsstater, der har euroen som valuta, stadig større konsekvenser for de øvrige medlemsstater i euroområdet. Hver af de medlemsstater, der har euroen som valuta, bør derfor konsultere Kommissionen og de øvrige medlemsstater, der har euroen som valuta, før de vedtager større finanspolitiske reformplaner med potentielle følgevirkninger for andre medlemsstater, således at der bliver mulighed for at vurdere de mulige konsekvenser for euroområdet som helhed. De bør forelægge deres budgetplaner for Kommissionen i overvågningsøjemed, før planerne bliver bidende. Kommissionen bør være i stand til om nødvendigt at vedtage en udtalelse om udkastet til budgetplan, som medlemsstaten og især budgetmyndighederne bør opfordres til at tage hensyn til i forbindelse med vedtagelsen af budgetloven. En sådan udtalelse bør inkludere en vurdering af, om budgetplanerne i tilstrækkeligt omfang tager hensyn til de henstillinger, der er blevet afgivet inden for rammerne af Det Europæiske Semester på budgetområdet. Kommissionen bør være rede til at præsentere denne udtalelse for parlamentet i den berørte medlemsstat, hvis denne anmoder herom, og begrunde alle sine henstillinger om tilpasninger af det foreslåede nationale budget, inden parlamentet i den pågældende medlemsstat træffer afgørelse ved simpelt flertal om denne udtalelse og således på demokratisk vis træffer afgørelse om, hvorvidt denne udtalelse vil være bindende for det eller ej. Det omfang, i AM\ doc 31/147 PE v01-00

32 er blevet taget hensyn til denne udtalelse, bør tages med i den vurdering, der, hvis betingelserne er til stede, fører til en afgørelse om at indlede en procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, som led i hvilken den manglende efterlevelse af de tidlige retningslinjer fra Kommissionen bør betragtes som en skærpende omstændighed. Med udgangspunkt i en samlet vurdering af planerne fra Kommissionens side bør Eurogruppen desuden drøfte budgetsituationen og udsigterne for euroområdet. hvilket der er blevet taget hensyn til denne udtalelse, bør tages med i den vurdering, der, hvis betingelserne er til stede, fører til en afgørelse om at indlede en procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, som led i hvilken den manglende efterlevelse af de tidlige retningslinjer fra Kommissionen bør betragtes som en skærpende omstændighed. Med udgangspunkt i en samlet vurdering af planerne fra Kommissionens side bør Eurogruppen desuden drøfte budgetsituationen og udsigterne for euroområdet. 94 Marianne Thyssen Betragtning 10 (10) Som statsgældskrisen og især behovet for at indføre fælles finansielle bremseklodser har vist, har budgetpolitikken i hver af de medlemsstater, der har euroen som valuta, stadig større konsekvenser for de øvrige medlemsstater i euroområdet. Hver af de medlemsstater, der har euroen som valuta, bør konsultere Kommissionen og de øvrige medlemsstater, der har euroen som valuta, før de vedtager større finanspolitiske reformplaner med potentielle følgevirkninger for andre medlemsstater, således at der bliver mulighed for at vurdere de mulige konsekvenser for euroområdet som helhed. De bør betragte deres budgetplaner som et spørgsmål af fælles interesse og forelægge dem for Kommissionen i overvågningsøjemed, før planerne bliver bidende. Kommissionen bør være i stand til om nødvendigt at (10) Som statsgældskrisen og især behovet for at indføre fælles finansielle bremseklodser har vist, har budgetpolitikken og de økonomiske politikker i hver af de medlemsstater, der har euroen som valuta, stadig større konsekvenser for de øvrige medlemsstater i euroområdet. Hver af de medlemsstater, der har euroen som valuta, bør konsultere Kommissionen og de øvrige medlemsstater, der har euroen som valuta, før de vedtager større finanspolitiske reformplaner med potentielle følgevirkninger for andre medlemsstater, således at der bliver mulighed for at vurdere de mulige konsekvenser for euroområdet som helhed. De bør betragte deres budgetplaner som et spørgsmål af fælles interesse og forelægge dem for Kommissionen i overvågningsøjemed, før planerne bliver bidende. Kommissionen PE v /147 AM\ doc