Udbudsproces og kontraktforhold ved OPI-samarbejde - Udbudsregler

Transkript

1

2 Welfare Tech, den 2. november 2015 Udbudsproces og kontraktforhold ved OPI-samarbejde - Udbudsregler v/ Juridisk rådgiver Tina Pihlkjær Gade

3 Hvordan sælger man ifølge udbudsreglerne? Det er den offentlige ordregiver, der skal overholde udbudsreglerne, så overskriften burde nok snarere være: 3 Hvordan køber man ifølge udbudsreglerne? eller Hvad skal leverandøren være opmærksom på, når der indgås kontrakt med en offentlig myndighed?

4 Hvad laver Indkøbsafdelingen? Udbud Annonceringer Innovation? Juridisk rådgivning og sparring af projektlederne Controlling E-handel Aftalekatalog Datavask 4

5 Tærskelværdier Udbudsdirektivet 2004 gælder formentlig kun indtil < kr Indhente min. 2 tilbud, medmindre der er tale om bagatelindkøb kr Tilbudslovens annonceringsregler kr < Udbudsdirektivet

6 Tærskelværdier ny udbudslov - træder formentlig i kraft pr (1) Status på den nye udbudslov Fremsat: 7. oktober 2015 Forventes vedtaget den 19. november 2015 Ikrafttræden: 1. januar 2016 Hvad betyder det? Loven finder ikke anvendelse på udbud, der er iværksat inden den 1. januar 2016, jf. 196, stk. 2 6

7 Tærskelværdier ny udbudslov - træder formentlig i kraft pr (2) Med den nye udbudslov forsvinder Sondringen mellem bilag II A- og B-tjenesteydelser Tilbudsloven 7 I stedet for bilag II B-tjenesteydelser får vi Light tjenesteydelser

8 Tærskelværdier ny udbudslov - træder formentlig i kraft pr (3) 8

9 Tærskelværdier fastsættelse - nu og fremover (1) Kontraktens værdi eksklusiv moms Inklusiv optioner Inklusiv mulige forlængelser Inklusiv præmier/betalinger for deltagelse i udbuddet Inklusiv værdien af alle varer/ydelser under kontrakten 9

10 Tærskelværdier fastsættelse - nu og fremover (2) Skal anskaffelsen sammenlægges med andre anskaffelser Som myndigheden foretager? Som andre enheder under samme myndighed foretager? Beregning af kontraktværdi ved langvarige/tidsubestemte kontrakter Den månedlige værdi X 48 10

11 Tærskelværdier fastsættelse - nu og fremover (3) Grundlag for skønnet: Ikke markedets billigste løsning Markedets generelle prisniveau Forsigtighedsprincip Hvis man er i tvivl, bør man foretage udbud 11

12 Innovationspartnerskaber (1) Ny udbudsprocedure, jf. nye udbudslovs 73-79: Forbeholdt udviklingen af en innovativ vare, tjenesteydelse eller bygge- og anlægsarbejde, som ikke allerede er tilgængelig på markedet Innovationspartnerskab består af 3 faser: Udbuddet Innovationsforløbet Evt. efterfølgende indkøb af det udviklede 12

13 Innovationspartnerskaber (2) Udbudsbekendtgørelsen skal indeholde følgende oplysninger: Om kontrakten kan tildeles på baggrund af udbuddet. Hvem har de intellektuelle rettigheder (IPR)? En eller flere partnerskabskontrakter? Beskrivelse af forhandlingsforløbet en eller flere faser? Får deltagerne vederlag? Hvordan ordregiver vil udvælge deltagerne mindst 3! 13 Udbudsmaterialet offentliggøres samtidig med udbudsbekg.

14 Innovationspartnerskaber (3) Ordregiver udvælger ansøgere til at afgive tilbud: Samtidig opfordres de til at afgive et indledende tilbud kaldet et forsknings- og innovationsprojektforslag Det indledende tilbud danner grundlag for forhandling 14 Forhandlingsforløbet skal dokumenteres (skriftlighed) Et innovationspartnerskab skal inddeles i faser med delmål: Ordregiver kan efter hvert delmål bringe partnerskabskontrakten til ophør

15 Hvorfor er det godt, at vi får regler om innovationspartnerskaber? Fokus på, hvad det er vigtigt at tænke på forlods! Overvejelser om IPR Vederlag? Proces for forløbet i stedet for blot pilot 15

16 Hvad skal man særligt være opmærksom på ved OPI? OPI-lab har udviklet opiguide.dk Trin for trin guide til håndtering af de juridiske udfordringer, som etablering og gennemførelse af et OPI-samarbejde indebærer 16

17 Faldgruber ved deltagelse i produktudvikling eller innovationssamarbejder (1) Kan en rådgiver ved en forudgående rådgivningsopgave blive inhabil i et efterfølgende udbud? Ja, hvis den offentlige ordregiver har lukket rådgiveren for langt ind i førerkabinen ved at lade denne påvirke udbudsbetingelserne eller tilrettelæggelsen af udbuddet. Ja, hvis rådgiveren har fået en særlig viden, som ikke eller meget vanskeligt kan deles med de konkurrerende tilbudsgivere. 17

18 Faldgruber ved deltagelse i produktudvikling eller innovationssamarbejder (2) Anbefalinger for at forebygge inhabilitet: Ordregiver bør opretholde distance til rådgiver, så denne ikke får indflydelse på beslutninger i førerkabinen, men f.eks. alene på kravspecifikationen. Ordregiver bør ikke overlade hele opgaven til rådgiveren. Ordregiver bør i samarbejde med rådgiveren sikre dokumentation til de konkurrerende tilbudsgivere f.eks. via logbog. Ordregiver bør sikre ekstra tid til de konkurrerende tilbudsgivere via forlænget tilbudsfrist under udbudsprocessen. 18

19 Faldgruber ved deltagelse i produktudvikling eller innovationssamarbejder (3) Man kan ikke aftale sig ud af inhabilitet. Man kan næppe slippe for inhabilitet ved at lave vandtætte skotter mellem medarbejdere/afdelinger hos rådgiveren. 19 Tvivlsomt, om ordregiver på forhånd kan aftale med rådgiver, at denne er afskåret fra at deltage i udbudsforretningen aftaleretligt problem ikke udbudsretligt problem.

20 Faldgruber ved deltagelse i produktudvikling eller innovationssamarbejder (4) Klagenævnet for Udbud har heldigvis en pragmatisk holdning til rådgiverinhabilitet Klagenævnet vil kigge på, om der er opnået en konkurrencefordel. 20 Ligebehandlingsprincippet gælder for både rådgiver og de konkurrerende tilbudsgivere.

21 Kontaktoplysninger Tina Pihlkjær Gade Tlf.: