Procedureaftale for årlige lønforhandlinger i Region Nordjylland

Transkript

1 1 Procedureaftale for årlige lønforhandlinger i Region Nordjylland Aftale indgået mellem Region Nordjylland og de forhandlingsberettigede organisationer inden for rammerne af OK 2015 og regionale prioriteringer Denne procedureaftale forpligter regionens ledelse og de faglige organisationer til at styrke den lokale forhandlingsproces omkring ny løn. Parterne er enige om, at brugen af lokal løndannelse skal ses i sammenhæng med øvrigt arbejde for at skabe gode, attraktive arbejdspladser med godt arbejdsmiljø, kvalitet i arbejdet og kompetente medarbejdere, og at processer og resultater skal være med til at styrke de ansattes høje motivation for at arbejde i fællesskabets interesse på området. Der er enighed om, at det betaler sig at investere i samarbejdet om lokal løndannelse. Derfor prioriteres midler, tid og ressourcer, da den sammen med øvrige aktiviteter er med til at tiltrække, fastholde og udvikle medarbejderkompetencer og sikre produktiv indsats for fællesskabet. Aftalen indebærer også et særlig intensiveret arbejde med forhåndsaftaler i Denne aftale er delt i to: generelle bestemmelser samt en proceduredel for lønforhandlinger og en fremadrettet del, hvor et årshjul introduceres i Region Nordjylland efter afslutning af de forestående forhandlingsrunder. Sigtet med forslagene er også at få processer og resultater til at være klare, gennemsigtige og enkle. Grundlaget for lønforhandlinger er dels afledt af overenskomsternes fornyelse i 2015, tidligere indgåede (forhånds)aftaler, dels fælles beslutninger på centralt regionalt plan og den institutionsbårne forhandlingskultur, der inkluderer normer og værdier for lokal løndannelse. Ifølge overenskomsterne har organisationerne ret til at kræve årlige lokale lønforhandlinger; men der er ikke knyttet konfliktret hertil. Forhandlingerne bygger på gensidig tillid, respekt og samarbejde. Regionen prioriterer en lokal forhandlingsramme, og institutionerne involveres i at implementere den regionale lønpolitik, som udarbejdes af Hovedudvalget.

2 2 Aftalen forpligter parterne på at sikre, at forhandlingerne afvikles med størst mulig engagement, afklaret mandet, ordentlighed og retfærdighed indbygget og samtidig med så begrænset ressource- og tidsforbrug som nødvendigt. Dialog, åbenhed og fællesgjort viden er forudsætning for, at lokal løndannelse bliver vedkommende, gennemsigtig og accepteret. Arbejde med lokal løndannelse sker ikke for at opnå besparelser på lønbudgettet. Beslutningsstøtte til forhandlingerne Regionen udarbejder en detaljeret, regions-, institutions- og fagopdelt lønstatistik, der gør det muligt at følge udvikling i lønnen og lokale løndele. Ansvarlig herfor er Koncern HR Løn og Personale. Statistikken skal muliggøre sammenligninger mellem grupper, og den føres ajour hvert kvartal. Samtidigt gives der ajourførte personoversigter til tillidsrepræsentanterne, der bliver involveret i de decentrale forhandlingsforløb i institutionerne. Organisationerne meddeler regionens HRafdeling til hvem, det relevante materiale skal tilgå. Regionen sikrer før hver forhandlingsrunde, at berørte decentrale chefer har relevante forhandlingskompetencer og afklaret mandat, så den fornødne information og viden om rolle, rammer og hensyn er til stede i forhandlingerne. Organisationerne sørger tilsvarende for, at de tillidsvalgte, der bliver involveret i decentrale forhandlinger, har de informationer og den viden om rolle, rammer og hensyn, der skal tages. Koncern HR Løn og Personale informeres løbende om, hvem disse tillidsvalgte er. Organisationerne meddeler Koncern HR Løn og Personale på hvilket niveau, forhandlingerne ønskes placeret, og til hvem, kompetencen skal delegeres. Det økonomiske råderum Der kan være defineret udmøntningspligt i overenskomster. Derudover er lokal løndannelse bundet op på regionens økonomi, hvor politiske fastlæggelser, budgetmodel og faglige hensyn spiller ind. Der skal afsættes økonomiske midler til lokal løn, og det sker normalt i regionens budgetfase (jf. nedenfor om Årshjul). Regionsledelsen har ansvaret for, at der afsættes en samlet ramme, som bærer præg af helhedsvurdering og åbenhed om hensyn, hvad der også drøftes i HOVED-MED. Forhandlingsrummet synliggøres og udmeldes herefter og med rimelige tidsfrister (jf. Årshjul).

3 3 Efter udmelding af økonomisk råderum der for indeværende forhandlingsperiode er sket primo december 2015, og hvor direktionen meddelte, at rammen for nærværende overenskomstperiode var 0,2 % af lønsummen (som tidligere) - skal finansieringen ske indenfor hospitalets/sektorens samlede budget. Råderummet for de lokale forhandlinger bliver ledelsesmæssigt fastlagt som et bestemt beløb pr. hospital/sektor opgjort pr. faglig organisation. Det forudsættes, at tillæg holdes inden for de vedtagne rammer for lønsum. Det økonomiske råderum skal bruges aktivt i overensstemmelse med intentionerne bag lokal løndannelse. Det er dog ingen statisk størrelse, der er tale om. Den kan påvirkes af især to sæt af udefrakommende og regionsinterne faktorer: 1) aftalebestemmelser og personaleændringer samt 2) budgetmodel og effektiviseringsmuligheder. Det er velkendt, at 1) aftalebestemmelser og personaleændringer er foranderlige, både ved periodiske fornyelser og løbende. Der kommer nye overenskomstbestemmelser og central finansiering af afledte lokale effekter, og økonomirammen påvirkes internt i regionen af personaleomsætning, personalesammensætning, overgangstillæg eller tillæg, som bortfalder m.v. Hvad angår 2) budgetmodel og effektiviseringsmuligheder ligger der heri nogle muligheder for at ændre det økonomiske råderum, bl.a. ved mulig konvertering af driftsmidler til lønmidler, eventuel overførsel af overskud fra et budgetår til det næste og ved effektiviseringsgevinster, der opnås i løbet af et budgetår. Det økonomiske råderum er således en dynamisk størrelse. Lønpolitik og størrelse af tillæg Regionens lønpolitik danner en basis for forhandlingerne, og den skal være kendt af alle (se Med sigte på at få dannet ensartede lønniveauer for samme funktion i Regionen er det besluttet, at vejledende minimumsramme for tillæg er kr (2000-niveau) for indgåelse af tillæg, for så vidt andet ikke er normeret for overenskomstområdet. Overenskomstbestemmelser er ufravigelige. Der kan alene forhandles tillæg som kronetillæg, der er pensionsgivende. Derudover kan der tildeles engangstillæg.

4 4 Administrative chefer Det besluttes af Direktionen, hvordan lønforhandling for administrative chefer afvikles. Oversigt over, hvorledes lønudvikling for disse ser ud over tid, tilgår alle organisationer i forbindelse med lønstatistik-arbejdet. Forberedelse og gennemførelse af forhandlingerne Der vedtages en særlig tidsplan for forhandlingsforløbet, idet de forhandlinger, der var normeret til 2015 lægges sammen med 2016-forhandlingerne i et samlet forløb, der ser således ud: Marts 2016: Vedtagelse i Forhandlingsudvalget af denne procedureaftale Marts-april 2016: Regionen og organisationerne erklærer sig med denne procedureaftale rede til at ophæve alle eksisterende og indgå nye forhåndsaftaler med mere standardiseret kvalitet og forudsat nedenstående sikringer. Der skal ske en gennemgang og sanering af alle forhåndsaftaler. Dette arbejde sker i dialoger mellem Koncern HR Løn og Personale og de enkelte, forhandlingsberettigede organisationer. Det er en nyudvikling, der tilsigtes, og derfor er der ingen skabelon fra hidtidige organisationsaftaler, som skal bruges som generel model. Der skal dog ske en sammenskrivning og revision af eksisterende aftaler, så der fremtidigt kun opereres med tre typer af forhåndsaftaler: Rekrutteringsaftaler, funktionsrelaterede og kvalifikationsrelaterede aftaler. Rekrutteringsaftaler bruges ved tiltræden af ny stilling, så der sker hensigtsmæssig lønindplacering, ved jobskifter, nye stillingsoprettelser og ved atypiske stillingsbesættelser. Funktionsrelaterede aftaler bruges ved udførelse af funktioner, som enten er søgt eller pålagt der kan eksempelvis være tale om specielle driftsopgaver, udviklingsopgaver eller varetagelse af ledelsesmæssige opgaver i en funktionsperiode. Funktionsrelaterede tillæg bortfalder ved funktionsophør eller stillingsskift. Kvalifikationsrelaterede aftaler anvendes ved individuel honorering af faglige, personlige og sociale kvalifikationer og ved afsluttet efter- og videreuddannelse, hvor kvalifikationer kommer i brug i stillingen. Tillæg kan efter forhandling ændres eller bortfalde, når vedkommende ikke længere virker i stillingen på funktionsområdet (inden for OK-området). Grundbeløb er årlige, faste, pensionsgivende og beregnet ud fra fuldtidsbeskæftigelse. De udmåles i månedlige betalinger. Det garanteres, at ingen medarbejder som resultat af dette nye arbejde med sikring af standardiseret kvalitet i forhåndsaftaler vil blive stillet lønmæssigt dårligere end aktuelt.

5 5 Der skal også gøres opmærksom på, at RLTN og en række organisationer har indgået aftale om en gennemsnitsløngaranti, der sætter minima op for lønudviklingen for den enkelte personalegruppe (typisk omfattende ét eller flere overenskomstområder). Maj-juni 2016: Efter afslutning af arbejdet med nye forhåndsaftaler gennemføres de egentlige forhandlingsrunder inden for denne periode. Hvis den enkelte forhandlingsberettigede organisation vælger at afvikle forhandlinger lokalt, skal der aftales en tidsplan mellem ledelse og faglig organisation/tr om udveksling af synspunkter, indstillinger og forhandlingsforløb. Efter endte forhandlinger underskrives de enkelte aftaler og oversendes til Koncern HR Løn og Personale. De respektive ledelser for institutionerne er ansvarlige for formidling af forhandlingsresultaterne efter aftale med den faglige organisation/tr. Årshjul introduceres Det forudsættes, at årshjulet anvendes efter afslutningen indeværende overenskomsts forhandlingsrunder. Der lægges således en normal overenskomstindgåelse til 1. april eller ikrafttræden snarligt derefter til grund for tidsrammen. Årshjulet - der er figurlig fremstillet nedenfor - er et forsøg på at lægge de lokale lønforhandlinger ind i et fast, tilbagevendende forløb. Det bemærkes, at der også kan være andre grunde til forhandlinger. Afsættet for hver påbegyndt periode bliver det kommende års budget og det regionale økonomiske råderum. Det bemærkes, at FAS-medlemmer har en overenskomstnormeret ret til forhandling med nærmeste leder, hvorfor nærværende årshjul ikke er forpligtende for denne gruppe.

6 6 Årshjul for lokale lønforhandlinger Region Nordjylland Periode Forhandlingsspor Regionen/MED August-Oktober Budgetfastlæggelse Ramme for lokalløn November-December MED orienteres om økonomisk ramme Retningslinjer for lønpolitik drøftes Januar Forhandlingsudvalget drøfter procedureaftale Endelig økonomisk råderum fastlægges for de enkelte grupper Februar-Marts Lokallønsforhandlinger gennemføres Tillægs-forslag indmeldes Forhandlinger pågår Forhandlinger afsluttes og resultater udmeldes Juli-September 3. kvartals møde: Bilaterale runder Opsamling-Evaluering Oktober-december 4. kvartals møde: Bilaterale runder Opsamling-Evaluering