Etablering af Fjordsgades Forenings- og fritidshus

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Kultur og Borgerservice Dato 8. oktober 2015 Etablering af Fjordsgades Forenings- og fritidshus I indstillingen fastlægges profilen for det kommende forenings- og fritidshus på Fjordsgades Skole. Desuden søges der anlægsbevilling til de nødvendige bygningsændringer. 1. Resume Frederiksbjerg Skole forventes klar til skolestart i august 2016, hvorefter den nuværende N.J. Fjordsgades Skole skal omdannes til et forenings- og fritidshus. Fjordsgades Skole rummer ca kvm. bygningsareal, hvoraf mange skal bruges til varig genhusning af fritidsbrugere fra Sct. Annagade Skole, som p.t. har aktiviteter på midlertidige lokaliteter. Der vil dog også blive plads til nogle nye aktiviteter og faciliteter på skolen enten fra start eller i løbet af årene. En arbejdsgruppe med bred deltagelse fra forenings- og idrætsverdenen har udarbejdet et forslag til organisering og indretning af Forenings- og Fritishuset. Oplægget forelægges her Byrådet til behandling. Det fremgår bl.a. af oplægget: At der skal både være plads til almindelige foreningers løbende aktiviteter, og iværksætteri, uorganiserede foreninger og projekter. At Forenings- og fritidshuset skal være præget af åbenhed og synlighed dels i forhold til aktiviteter og Etablering af Fjordsgades Forenings- og fritidshus side 1 af 9

2 funktioner, men også i forhold til husets drift og beslutningsveje. At Forenings- og fritidshuset skal være foranderligt og have en høj grad af fleksibilitet. Oplægget har været i åben høring, og de indkomne høringssvar vedlægges til orientering. Der bakkes generelt op om ideerne bag huset. Etableringen af Forenings- og fritidshuset forudsætter en række bygningsjusteringer, som forventes gennemført i efteråret Målet er at huset kan åbne for brugerne i I indstillingen beskrives et anlægsbehov på 24 mio. kr., der samtidig søges anlægsbevilling til. 2. Beslutningspunkter At 1) Byrådet vedtager oplægget som arbejdsgrundlag for det kommende forenings- og fritidshus. At 2) Fjordsgades Forenings- og Fritidshus skal skabe genhusningsplaceringer til de tidligere brugere fra Sct. Annagade Skole, der ikke findes andre varige løsninger til. Desuden skal der ske genhusning af nogle af fritidsbrugerne fra Brobjergskolen når den bliver solgt. I forlængelse heraf bemyndiges Kultur og Borgerservice til på baggrund af det udarbejdede oplæg og en kommende proces vedr. booking af lokalerne - at træffe de nødvendige valg i forbindelse med realisering af foreningsog fritidshuset. At 3) Der gives anlægsbevilling på 24 mio. kr. til bygningsmæssige justeringer i henhold til myndighedskrav og øvrige behov. Ved budgetforliget blev der afsat rådighedsbeløb til projektet i Anlægsarbejdet ønskes imidlertid gennemført i med forventet forbrug på 12 mio. kr. hver år. Kultur og Borgerservice vil udskyde andre anlægsudgifter, som modsvarer det beløb, der fremrykkes. At 4) Kultur og Borgerservice afsøger mulighederne for bidrag fra private fonde til den indledende ombygning af Forenings- og fritidshuset. Ved modtagelse af bidrag kan Etablering af Fjordsgades Forenings- og fritidshus side 2 af 9

3 Kultur og Borgerservice igangsætte arbejdet. De bevillingsmæssige konsekvenser medtages i givet fald ved førstkommende byrådsindstilling vedrørende forventet regnskab. 3. Baggrund Aarhus Byråd vedtog den 16. marts 2011 at bygge en ny skole på Frederiksbjerg (Frederiksbjerg Skole), hvilket indebar en lukning af Sct. Annagades Skole i foråret Samtidig besluttede Byrådet, at den eksisterende N.J. Fjordsgades Skole skal omdannes til et forenings- og fritidshus, når den nye skole er færdig, hvilket forventes at ske til skolestart i august Det har været en forudsætning for det kommende forenings- og fritidshus, at det bl.a. skal sikre genhusning af fritidsbrugere fra Sct. Annagade. I praksis har det dog vist sig, at der for nogle brugergrupper er fundet genhusning andetsteds end i det kommende forenings- og fritidshus. 4. Effekt Etableringen af forenings- og fritidshuset følger af beslutningen om at lukke daværende Sct. Annagade skole og opføre den nye Frederiksbjerg skole. Med beslutningen om den fremtidige profil og bevilling af penge til de nødvendige bygningsjusteringer genskabes rammerne omkring de mange aktiviteter indenfor undervisning, fritid og administration, der tidligere fandt sted på Sct. Annagade skole. Kultur og Borgerservice arbejder dog for, at Fjordsgades Forenings- og fritidshus bliver andet og mere end blot en erstatning for Sct. Anagades Skole. Huset skal være et unikt samlingssted for byens borgere og danne ramme for en bred vifte af folkeoplysnings- og fritidsaktiviteter. Det forventes, at der på årsbasis vil være besøgende. Folkelighed og hverdagskultur er centrale begreber, da huset lægger op til gentagne besøg til kurser, foreningsaktiviteter eller sociale møder. I huset vil byens borgere kunne blive inspireret af og deltage i en Etablering af Fjordsgades Forenings- og fritidshus side 3 af 9

4 mangfoldighed af aktiviteter eller blot hænge ud og nyde stemningen i en af de mange sociale zoner. Kultur og Borgerservice ønsker at skabe et hus, der fordrer mangfoldighed og understøtter både børne- og familieliv, ungdomsmiljøer og seniorfællesskaber, hvor der både inde og ude skabes rum til kreativitet og bevægelse, læring og innovation. Foreninger og brugere skal kunne sparre med hinanden på tværs, og netværksdannelse og samarbejde styrkes. Huset tænkes at skulle rumme fremtidens foreningshus, et moderne voksenuddannelsescenter, rammer til idræt, dans og bevægelse, sociale zoner, værkstedsaktiviteter, rugekasse for nye foreninger og iværksættere, ungdomsklub, bybørnehave og meget meget mere. Der skal være liv i huset hele tiden, og huset skal være præget af åbenhed, tilgængelighed og foranderlighed 5. Ydelse Med denne indstilling skal Byrådet træffe beslutning om profil for det kommende Forenings- og fritidshus, samt bevilge penge til ombygninger i henhold til myndigshedskrav og øvrige behov. 5.1 Profil på det nye Forenings- og fritidshus Ultimo 2014 blev der af rådmanden for Kultur og Borgerservice nedsat en arbejdsgruppe bestående af repræsentanter fra interesseorganisationer, brugere og relevante kommunale institutioner. Gruppens opgave har været at lave et forslag til indretning og brug af det fremtidige forenings- og fritidshus. Nærværende rapport med forslag og anbefalinger er resultatet af dette arbejde. Arbejdsgruppen har afholdt 6 møder i perioden december 2014 til maj Derudover har der været afholdt et åbent dialogmøde den 9. april, hvor 85 borgere og foreningsrepræsentanter mødte op. Processen har været styret af en ekstern proceskonsulent. Arbejdsgruppen har følgende anbefalinger i forhold til forenings- og fritidshusets overordnede profil og værdigrundlag: Etablering af Fjordsgades Forenings- og fritidshus side 4 af 9

5 Der skal både være plads til almindelige foreningers løbende aktiviteter, og iværksætteri, uorganiserede foreninger og projekter. Forenings- og fritidshuset skal være præget af åbenhed og synlighed dels i forhold til aktiviteter og funktioner, men også i forhold til husets drift og beslutningsveje. Forenings- og fritidshuset skal være foranderligt og have en høj grad af fleksibilitet. Arbejdsgruppen har desuden lavet forslag til overordnet disponering af husets kvm. Der er tilstræbt en balance mellem stabile, kendte forenings- og folkeoplysende aktiviteter på den ene side og nyudvikling, foranderlighed og iværksætteri på den anden side. Det er arbejdsgruppens opfattelse, at begge dele er væsentlige dele af et velfungerende og spændende forenings- og fritidshus. Det bærende princip i disponeringen er at hovedhusets kælder, stue og 1. etage gøres udadvendte og brugerrettede. Her skal der være tilbud og aktiviteter for alle brugere og borgere. Højere oppe i huset placeres mere lukkede funktioner som f.eks. Sport & Fritidsforvaltningen, kontorer for paraplyorganisationer på fritids- og idrætsområdet samt kontor- og mødelokaler, der kan anvendes af byens foreningsliv. Derudover bør der indtænkes sociale zoner flere steder i huset, så der skabes rammer om mødet mellem husets mange kommende brugere. Desuden vil der være brug for etablering af flere toiletter i hovedbygningen, da der f.eks. i dag ingen toiletter er på 2. sal, mens der på 3. sal kun er ét. I husene omkring hovedhuset skal der være plads til mere kreative og selvorganiserede aktiviteter og foreninger, hvor der kan eksperimenteres med lokalernes funktion og rammer. Etablering af Fjordsgades Forenings- og fritidshus side 5 af 9

6 Kultur og Borgerservice skal oplyse, at den foreslåede disponering af husets lokaler er foreløbig, idet etablering af elevator og brandtrapper formentlig vil få betydning for den endelige indretning. 5.2 Anlægsbevilling til bygningsændringer Kultur og Borgerservice estimerer at omkostningerne til imødekommelse af myndighedskrav samt øvrige bygningsjusteringer inde og ude vil beløbe sig til 24 mio. kr. Imødekommelse af myndighedskrav handler bl.a. om tilgængelighed (elevator), brandsikring og ventilation. Ved etablering af ventilation på alle etage i hovedbygningen, vil omkostningerne til opfyldelse af myndighedskrav beløbe sig til i alt 17 mio. kr. Derudover er der være behov for generel bygningsjustering og genopretning. Skolens hovedbygning fremstår meget nedslidt, og der vil som minimum være behov for udbedring af huller og maling af alle vægge. Det er estimeret at koste ca. 3 mio. kr. Derudover foreslås der afsat 4 mio. kr. til følgende: Renovering af gulve, lofter og lys i nødvendigt omfang. Flytning af døre og vægge i mindre omfang for at understøtte fremtidige aktiviteter. Renovering og ombygning af SFO-bygning og inspektørbolig i skolegården. Evt. ændringer af udendørsarealerne. Såfremt Forenings- og fritidshuset skal være klar til brug i 2017 vil det være nødvendigt med en hurtig og smidig tilpasning af, hvad der kan gennemføres nu og hvad der evt. må skubbes til senere på grund af økonomien. Det endelige omfang af ombygningerne vil således blive afgjort i forbindelse med afholdelse af licitation på opgaverne. I første omgang imødekommes Etablering af Fjordsgades Forenings- og fritidshus side 6 af 9

7 myndighedskrav, derefter gennemføres genopretningsopgaver og andre ønskede bygningsændringer. 6. Organisering Forenings- og fritidshuset etableres som en del af de decentrale fritids- og idrætsanlæg under Kultur og Borgerservice. Sport & Fritid varetager den overordnede ledelse af huset både i anlægs- og driftsfasen. Begge dele forventes dog at ske med relevant brugerinvolvering. Enkelte dele af huset vil evt. blive etableret med mere vidtgående selvstyre inden for nogle overordnede rammer. 7. Høring Arbejdsgruppens forslag til profil for det kommende Forenings- og fritidshus har været i åben høring i august Der er indkommet 16 høringssvar, som der gives et overblik af i bilag 2. De fulde høringssvar vedlægges som bilag 3. Generelt bakkes der op om arbejdsgruppens forslag. I nogle høringssvar lægges der vægt på betydningen af særlige forhold - f.eks. omkring betydning af fleksibilitet, nem booking af lokaler og klare styringsmæssige forhold. Mange af anbefalingerne vil det være naturligt at realisere i størst muligt omfang. Andre forslag kan være vanskeligere at realisere enten pga. at bygningernes konkrete udformning eller økonomiske forhold. Det er f.eks. ikke muligt at etablere en ny aula på skolen med plads til 150 personer. Der vil også være nogle driftsøkonomiske begrænsninger, da der ikke umiddelbart er økonomisk råderum til de kommunale ansættelser, der forudsættes i forbindelse med nogle af forslagene. Det gælder f.eks. i forhold til forslagene omkring et multiaktivitetshus for unge og et folkekøkken for områdets beboere. Det betyder ikke nødvendigvis at ideerne helt må droppes, men blot at der må søges andre veje, hvis de skal realiseres. Etablering af Fjordsgades Forenings- og fritidshus side 7 af 9

8 8. Ressourcer Det følger af byrådsbeslutning fra marts 2011 vedr. anlæg af Frederiksbjerg Skole, at Kultur og Borgerservice medtager driftsbudget fra den nu lukkede Sct. Annagade Skole til det nye forenings- og fritidshus. Derudover er der ved budgetforhandlingerne for 2016 bevilget 24 mio. kr. til de nødvendige ombygninger. Med denne indstilling søges der anlægsbevilling på 24 mio. kr. til bygningsmæssige justeringer i henhold til myndighedskrav og øvrige behov. Ved budgetforliget blev der afsat rådighedsbeløb til projektet i Anlægsarbejdet ønskes imidlertid gennemført i med forventet forbrug på 12 mio. kr. hver år. Kultur og Borgerservice vil udskyde andre anlægsudgifter, som modsvarer det beløb, der fremrykkes. Kultur og Borgerservice arbejder desuden med at tiltrække fondsfinansiering til projektet, som formentlig kan være interessant for nogle af landets store fonde. Eventuelle fondsbidrag vil dog oftest være målrettet udvikling af bestemte dele af projektet, hvorfor en sådan finansiering ikke kan forventes at træde i stedet for de kommunale bevillinger. For at understøtte en hurtig ombygning og etablering af forenings- og fritidshuset, så stedet kan åbne for brugerne i 2017, foreslår Kultur og Borgerservice, at projektet udvides i samme omfang som den økonomiske ramme. Rabih Azad-Ahmad / Niels Rask Bilag 1. Rapport om Fjordsgades Forenings- og fritidshus 2. Oversigt over høringssvar 3. Høringssvar i fuld udgave 4. Bevillingsmæssige konsekvenser Etablering af Fjordsgades Forenings- og fritidshus side 8 af 9

9 Aarhus Kommune Tlf.: Lix: 43 Sagsbehandler: PDP Tlf.: E-post: Etablering af Fjordsgades Forenings- og fritidshus side 9 af 9