Beskæftigelsesministeriet - Branchearbejdsmiljørådenes regnskaber (BAR)

Transkript

1 Beskæftigelsesministeriet - Branchearbejdsmiljørådenes regnskaber (BAR) Branchearbejdsmiljørådenes regnskaber (BAR) - en selektiv, projektbaseret tilskudsordning 18. februar 2010 J.nr. VG/SUH Karakteristik Branchearbejdsmiljørådene består af 11 råd, der blev nedsat i 1999 og er et samarbejde mellem arbejdsmarkedets parter under statslig kontrol. Hver BAR får årligt bevilliget et beløb, som er en procentdel af det samlede bidrag til alle rådene. Bidraget fremgår af finansloven og reguleres af beskæftigelsesministeren efter indstilling fra Arbejdsmiljørådet. Bidraget består endvidere af et beløb, som udgør to procent af godtgørelser for mén og erstatninger for erhvervsevnetab, som Arbejdsskadestyrelsen for de bidragspligtige har tilkendt i arbejdsulykkessager. I 2010 er det samlede bidrag på 53,4 mio. kr. + 6,6 mio. kr. i grundtilskud. Tilskudsordningen har til formål at støtte projekter, som skal medvirke ved løsning af sikkerheds- og sundhedsspørgsmål inden for en eller flere brancher og skal understøtte arbejdsmiljøindsatsen på branche- og virksomhedsniveau. Det enkelte branchearbejdsmiljøråd skal indsende ansøgninger vedrørende enkeltaktiviteter til Arbejdstilsynet. Ansøgningerne skal indeholde beskrivelse af mål, plan og budget for den pågældende aktivitet. Arbejdstilsynet tager stilling til, hvorvidt en given aktivitet ligger indenfor de prioriterede områder eller de væsentlige arbejdsmiljøproblemer i branchen. Der gives støtte til projekter på basis af ansøgningerne. Pengene udbetales forlods efter anmodning fra BAR. Arbejdstilsynet foretager kontrol af BAR enes årsregnskaber hvert år, samt aflægger en årlig redegørelse til ministeren. Design (Ordningen som helhed) Ordningens primære interessenter er branchearbejdsmiljørådene. Beskæftigelsesministeren godkender et antal branchearbejdsmiljøråd efter udtalelse fra Arbejdsmiljørådet. De mest repræsentative organisationer for arbejdstagere og arbejdsgivere inden for de brancher, som det enkelte branchearbejdsmiljøråd dækker, udpeger hver lige mange medlemmer og stedfortrædere for disse til rådet. Den umiddelbare målgruppe for BAR-ordningen er folk, der er beskæftiget indenfor de brancheområder, som branchearbejdsmiljørådene repræsenterer. De umiddelbare resultater af ordningen kan være udvikling af nye metoder til forbedring af det forebyggende arbejdsmiljøarbejde, udvikling og indsamling af eksempler på konkrete arbejdsmiljøløsninger med relevans for branchen og dannelse og deltagelse i lokale arbejdsmiljøfora. Effekten af ordningen er at opnå et mere sikkert og sundt arbejdsmiljø indenfor de pågældende brancher. Lovgrundlaget for branchearbejdsmiljørådene er lov om arbejdsmiljø nr af 22. december Dette er udmøntet gennem en bekendtgørelse om branchearbejdsmiljørådenes arbejdsmiljøindsats (Bkg. nr af 20. december 2004) samt to bekendtgørelser om henholdsvis bidrag og regnskaber (Bkg. nr.

2 250 af 6. april 2001 og bkg. nr. 62 af 22. januar 2007). For evalueringsdelen tager retningslinjerne udgangspunkt i De administrative rammer omfatter desuden en vejledning til udfyldelse af ansøgningsskemaet. Ordningen suppleres med, at der forlods reserveres en beløbsramme til etablering og gennemførelse af centralt styrede, stikprøvevise effektevalueringer. Administration (det enkelte projekt) Alle vejledninger og bekendtgørelser vedrørende branchearbejdsmiljørådene kan findes på Arbejdstilsynets hjemmeside ( og henvender sig direkte til ordningens umiddelbare målgruppe (potentielle leverandører af projektansøgninger). Støtte gives til projekter efter ansøgning, som gennemgås af sagsbehandlere i Arbejdstilsynet. Den administrative sekretariatsbetjening er placeret i Arbejdstilsynet, hvortil henvendelse kan ske på bar@at.dk. Administrationsfasen omfatter bl.a.: - Forudgående information og vejledning til potentielle projektansøgere. Alle BAR ene har særlige koordinatorer, som kan støtte ansøgere i deres arbejde med at forberede ansøgningen. - Behandling af ansøgninger, herunder supplerende vejledning, modtagelse af ansøgninger, vurdering, afgørelse og meddelelse af afgørelsen - Effektuering af tildelt støtte, dvs. udbetaling tilskud, meddelelse af vilkår for modtagelsen af tilskud, krav til rapportering etc. - Efterfølgende administrativ sagsbehandling i tilknytning til den specifikt givne støtte, herunder stillingtagen til evt. løbende indberetninger, modtagelse og accept af slutrapport, revideret regnskab etc. for det enkelte projekt Opfølgning (Ordningen som helhed) Hele sigtet med ordningen er at fremme et sundt og sikkert arbejdsmiljø. En effektiv udbredelse af information om BAR enes projekter og resultater er derfor afgørende. Evaluering af ordningen og dens resultater er et centralt element inden for ordningen. Der er en ekstern evaluering af ordningen samt en intern evaluering med udgangspunkt i 2

3 Standard elementer Modul valgmuligheder BAR-service projekt-tilskud 0) Indledende spørgeguide (Generelle karakteristika) Målgruppe: - Borger Institutioner - Virksomhed - Institutioner - Udland Formål / Type - Engangstilskud Engangstilskud - Gentaget tilskud - Lån - Garanti - Refusion / forsikring Ansøgergruppe - Få, men store Få og små - Mange, men små - Få og små - Mange og store Kompleksitet (Vurderingskriterier) - Mellem ting - Lav - Middel - Høj Høj, subjektive tildelingskriterier Design 1) Præ-Design Forhold til interessenter Interessant nært forum. Formål for tilskudsordning Ordningen har til formål at støtte projekter, som skal medvirke ved løsning af sikkerheds- og sundhedsspørgsmål på branche- og virksomhedsniveau. Målgruppe De 11 branchearbejdsmiljøråd Effekt mål Unik for hver ordning eller program Risiko og habilitet Tildeling: Mellem risikobetonet Subjektive kriterier Effekten er at opnå et mere sikkert og sundt arbejdsmiljø indenfor de pågældende brancher. Side 3 af 7

4 Lov og Hjemmel Kommunikation til mulige ansøgere Unik for hver ordning eller program - Selvhenter - Servicemand Udmøntning: Risiko for at projekter trækker i langdrag Resultat: N/A Lovgrundlaget for branchearbejdsmiljørådene er lov om arbejdsmiljø nr af 22. december Dette er udmøntet i en bekendtgørelse om branchearbejdsmiljørådenes arbejdsmiljøindsats (bkg. nr af 20. december 2004) samt to bekendtgørelser om henholdsvis bidrag og regnskaber (bkg. nr. 250 af 6. april 2001 og bkg. nr. 62 af 22. januar 2007). Servicemand 2) Administrationsramme Teknologisk ramme Arbejdstilsynets almindelige administrationssystem anvendes Økonomisk ramme Høj pr. ansøgning - Specialiseret pr. sag Organisatorisk ramme Kompetence profil: - Lav - Middel - Høj Ledelsesmæssig ramme Procedurefastlæggelse N/A Administration 3) Ansøgningsfase (Fokus på enkelt sag) Kommunikation til mulige ansøgere Organisatorisk placering Som en del af fagcenter Sagsbehandlings-kompetenceprofil Sekretariatsbehandling med faglig vurdering middel vurdering Kundebetjenings-kompetenceprofil Sekretariats behandling ved ansøgning: Høj vedrørende vejledning Standard elementer: Møder med BAR erne Individuel rådgivning og vejledning Arbejdsgruppe Modtagelse af ansøgninger Standard elementer: Ansøgninger modtages pr. post Side 4 af 7

5 Vurdering af ansøgninger Kommunikation af tilsagn om tilskud / Afslag om tilskud Standard elementer: - Objektiv vurdering - Faglig vurdering - Prioritering af ansøgninger Standard elementer: Individuelt tilrettet Standardkommunikation Objektiv vurdering: Sekretariatsbehandling Opfylder ansøgningen minimumsbetingelserne Individuelt tilrettet 4) Tilskud Effektuering (Fokus på enkelt sag) Udbetaling af tilskud Standard elementer: Grad af automatisering Høj Mellem Lav Udbetalingsmetode Forudbetaling Rateudbetaling Refusion Garanti Grad af automatisering: Lav Jf. Regnskabsinstruks: Udbetaling efter anmodning fra modtager Udbetalingsmetode: Forudbetaling Rateudbetaling - Ved projekter med flere faser foretages rateudbetalinger. Rateudbetalinger afhænger af godkendte delrapporter. Regnskabsmæssig håndtering Regnskaberne skal overholde kravene i bkg. om branchearbejdsmiljørådenes regnskaber nr. 62 af 22. januar ) Efterfølgende administrativ sagsbehandling (Fokus på enkelt sag) Dialog med modtager Ikke formaliseret dialogopfølgning Tilsyn med modtager Standard elementer: Nej Afrapportering fra modtager Revisionsbestemmelser Skal tilgodese almindelige krav og regler for offentlig forvaltning Evaluering af tilskudsmodta- Der er en ekstern evaluering af ordningen samt en interne evaluering med udgangs- Side 5 af 7

6 ger Fejlhåndtering Standard elementer (Fast procedure eller ad-hoc?) punkt i Opfølgning 6) Evaluering Evaluering af tilskudsordningens effekt i samfundet Evaluering af tilskudsforvaltningen Der er en ekstern evaluering Evaluering af tilskudsordningens udformning 7) Afrapportering Periodisk opfølgning Finansiel afrapportering Der afrapporteres hver måned Faglig afrapportering, opnåede mål og resultater Årlig redegørelse til ministeren Vurdering af slutrapporter Administrativ afrapportering Side 6 af 7

7 Ansøger Ansøgning sendes med il ll b Afslag modtages Tilsagnsbrev modtages Anmodning om udbetaling Midler udbetales Administation Afslag sendes Ansøgning modtages Ansøgning behandles Tilsagnsbrev udarbejdes Hensættelse af midler Anmodning modtages Fakturering godkendes Side 7 af 7