Delpension. Opgavesplit ved overgang til Udbetaling Danmark version 1.0

Transkript

1 Delpension Opgavesplit ved overgang til Udbetaling Danmark version 1.0

2 Delpension - Overordnet fordeling af opgaver Udmøntning af opgavesplit og procestegning i nærværende dokument fastlægger opgavedelingen og samspillet mellem kommunerne og Udbetaling Danmark. Overgang til Udbetaling Danmark Det er i økonomiaftalen for kommunernes økonomi fra juni 2014 mellem KL og regeringen aftalt, at administrationen af delpensionsordningen pr 1. maj 2015 overdrages til Udbetaling Danmark, således at Udbetaling Danmark fremadrettet overtager myndighedsansvaret for området. Udformning af de administrative processer forbundet med ansvarsområdet er blevet til på en række workshops afholdt i august 2014 med deltagelse fra kommunale repræsentanter, KL, Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold (MBLIS) og ATP. Overflytningen skal indarbejdes i et samlet lovforslag med overflytning af flere ydelsesområder til Udbetaling Danmark. Dette forventes fremsat af Ministeren for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale forhold i samarbejde med de berørte ressortministerier i lovpakke til februar. Delpension kan udbetales til lønmodtagere og selvstændige erhvervsdrivende, som nedsætter deres arbejdstid i et nærmere fastsat omfang. Delpension udbetales som en beregnet fast timesats for hver time modtageren er gået ned i arbejdstid i perioden fra opnåelse af delpensionsalder indtil folkepensionsalderen Delpensionsordningen er under udfasning, hvilket indebærer, at personer, som er født den 1. januar 1959 eller senere, ikke får mulighed for delpension. Det betyder, at delpensionsordningen ophører endeligt ved udgangen af Samlet set består opgavesplittet i følgende Kommunerne Helhedsorienteret vejledning Udbetaling Danmark Ydelsesvejledning og sagsspecifik rådgivning Behandling af ansøgninger Tilkendelse og kontrol, herunder behandling af klager Løbende ændringer Udbetaling Løbende kontrol og opfølgning, herunder den årlige lovpligtige kontrol Udbetaling Danmarks ansvarsområder er nærmere beskrevet på de følgende sider. 1

3 Delpension - Baggrund og forudsætninger (1/2) Udbetaling Danmark ydelsesområdet vil følge de nuværende overordnede processer og arbejdsgange, som allerede er etableret i Udbetaling Danmark. Således vil området blive omfattet af de nuværende lovgivningsmæssige rammer, der er gældende for Udbetaling Danmark. Disse er reguleret i Udbetaling Danmark-loven og lov om ændring af forskellige love som følge af etablering af Udbetaling Danmark. Det drejer sig bl.a. om håndtering af vejledning, dataudveksling, kontrol, arkivering, overgang af fordringer mv. Volumen i dag udgør antallet af borgere på delpension mellem 200 og 300 på landsplan. Den samlede udbetaling af delpension udgjorde i 2013 DKK 21 mio.* Borgere med særlige behov skal fortsat kunne hjælpes i kommunerne, som også kan bistå med decideret vejledning om delpension dog kun på overordnet niveau (borger.dk-niveau) samt med udfyldelse af ansøgninger. Selve sagsbehandlingen varetages af Udbetaling Danmark. Udveksling af oplysninger efter Udbetaling Danmark-lovens 6-7 og 9 gælder der en videregivelsespligt for hhv. kommunerne og Udbetaling Danmark. Videregivelse kan ske, uden at borgeren forinden har meddelt samtykke hertil. Pligten forudsætter, at videregivelsen er nødvendig for den modtagende myndighed. Derudover er der i den daglige drift behov for at udveksle oplysninger i konkrete sager på tværs af kommunerne og Udbetaling Danmark. Kommunerne har dels adgang til oplysninger om hvilke ydelser, der udbetales fra UDK via opslag i KMD sag, dels kan kommunerne efter samtykke indhente oplysninger telefonisk via kviklinjen. På samme måde kan Udbetaling Danmark i en konkret sag have behov for at indhente oplysninger om en borger i en given kommunen og se hvilke ydelser, der udbetales fra kommunen via opslag i KMD. Desuden findes snitflade mellem Udbetaling Danmark og A-kasserne oplysninger, idet Udbetaling Danmark for det første indhenter oplysninger angående retten til efterløn hos A-kasserne og for det andet oplyser den relevante A-kasse om ansøgning og afgørelse vedrørende delpension. A-kasserne er forpligtet til oplyse Udbetaling Danmark, hvis en borger har modtaget arbejdsløshedsdagpenge i en sammenhængende periode på 52 uger. Kviklinje kviklinjen er en supportlinje (elektronisk og telefonisk via specielt dedikeret kommunikationslinje) mellem Udbetaling Danmark og kommunale medarbejdere. Arkiv i lighed med overdragelse af opgaver til Udbetaling Danmark i 2012/2013, forbliver allerede arkiverede sagsakter i kommunerne, således at hver kommune varetager arkivopgaven på UDK s ydelsesområde. Udbetaling Danmark har myndighedsansvaret og kan bede kommunerne fremfinde og oversende specifikke sagsakter. Processen herfor er beskrevet i særskilt samarbejdsproces, og er derfor ikke behandlet yderligere i dette oplæg. *Jf. Quarts og co. rapport af 27. feb

4 Delpension - Baggrund og forudsætninger (2/2) Helhedsorienteret kontrol kan efter Udbetaling Danmark-lovens 9-11 ske i samarbejde med kommunerne. Udbetaling Danmark kan fx bede kommunerne om at oplyse en sag i de særlige tilfælde, hvor der mistanke om snyd. Processen er beskrevet yderligere i særskilt samarbejdsproces, og er derfor ikke behandlet yderligere i dette oplæg. Finansiering staten finansierer i dag kommunernes udgifter til delpension ved 100 pct. statslig refusion. Den løbende udbetaling af ydelsen, vil følge Udbetaling Danmarks normale betalingsflow med direkte træk via SKB. Pensionsregistret (PERE) hvortil summen af arbejdsgiveradministrerede kapitalpensioner skal indrapporteres ca. 6 måneder før disse kommer til udbetaling, forudsættes tilgængelig for Udbetaling Danmark Arbejdsgivererklæring indhentes ved overgang til delpension, 6 måneder efter overgang, samt derefter årligt jf. den lovpligtig kontrolprocedure. Overgangsbestemmelser skal fastlægges nærmere. Det forventes, at ydelsesområdet overgår i sin helhed pr 1. maj 2015, således at Ansøgninger om delpension såvel som aktive sager overgår i forbindelse med den samlede myndighedsoverdragelse fra kommunerne til Udbetaling Danmark Udbetaling Danmark vejleder i denne sammenhæng nuværende modtagere af delpension om myndighedsoverdragelsen samt henvendelsesoplysninger og vejledninger. Det forventes endvidere, at kommunerne fortsætter deres sagsbehandling op til overdragelsen 1. maj 2015, hvorfor der må forventes at være et klargøringsarbejde forud for overgangen. Det skal afklares med it-leverandøren (KMD), hvornår der vil ske konvertering af it-understøttelsen, således at kommunerne må indstille deres sagsbehandling. Det skal endvidere aftales, hvordan kommunerne skal overlevere aktive sager til Udbetaling Danmark ved myndigheds-overdragelsen. Der udsendes konkret vejledning omkring det praktiske forløb i forhold til kommunernes oversendelse af uafsluttede sager. 3

5 Delpension - Udkast til overordnet proces UDK Borger Vejledning Ansøgning Kontrol tilkendelse Modtagelse Løbende udbetaling Modtagelse Løbende ændringer Årlig kontrol Advis Arb. giver Arbejdsgivererklæring Arbejdsgivererklæring A-kasse Erklæring om manglende ret til efterløn Modtagelse Advis ved 52 ugers dagp.udb. 4

6 Vejledning Vejledning ansvarsområder og proces Håndterer ydelsesvejledning samt sagsspecifik rådgivning, herunder Borgerhenvendelser elektroniske og telefoniske Kontakten på dette område er begrænset, da der generelt er meget få henvendelser Henvendelser fra kommunen angående borgere med særlige behov mv. gennem den hertil opsatte kviklinje Øvrige henvendelser fra A-kasser, fagforbund, eksterne interessenter (fx Ældre Sagen) mv. Vedligeholdelse af vejledning på borger.dk, således at information opdateres i overensstemmelse med gældende regler og love på området 5

7 Ansøgning Ansøgning ansvarsområder og proces Udvikler, vedligeholder og håndterer ansøgningsproces og -blanket gennem borger.dk Vejleder borgere i ansøgningsprocessen Det skal endelige afklares, i hvilken grad ansøgningen digitaliseres 6

8 Kontrol - tilkendelse Kontrol og tilkendelse ansvar og proces Foretager ved ansøgning kontrol af, om borgeren er berettiget til delpension, herunder at borgeren Arbejder i DK eller på dansk skib og har fast bopæl i DK Har indbetalt 10 års fuld ATP-bidrag over de seneste 20 år Overholder beskæftigelseskravet Ikke har opnået eller udnyttet retten til efterlønsbevis Derudover kontrolleres borgerens Samlede pensionsopsparing samt tilkendegivelse om, hvorvidt der findes pensioner til udbetaling i delpensionsperioden Gennemsnitlige arbejdstid over de sidste 24 måneder Indhentning af arbejdsgivererklæring som dokumentation for, at borgeren nedsætter sin arbejdstid. Erklæringen medsendes ofte sammen med ansøgningen, hvis ikke indhentes den hos borgeren Afgør sag, udsender afgørelsesbrev og udbetalingsoversigt (med hhv. tilkendelse og første udbetaling) Oplyser relevant A-kasse om ansøgning og afgørelse Klagesagsbehandling Selvstændige erhvervsdrivende kontrolleres ved indhentning af erklæring om 18,5 timers gennemsnitligt arbejdstid/uge samt eventuelt kontrol af sidste års årsopgørelse i R75 for kontrol af omsætning (momsregnskabet) 7

9 Løbende udbetaling Løbende udbetaling ansvar og proces Håndterer den løbende udbetaling, som i første omgang baseres på den ved arbejdsgivererklæring angivne gennemsnitlige timesats/uge ved overgang til delpension Opretter stopdato (måneden, hvori borger overgår til folkepension) i forbindelse med start af udbetalingerne. Beregner og indberetter skat Kontrollerer efter seks måneder den angivne ugentlige timesats, samt at timesatsen fortsat ligger mellem 12 og 30 timer. Såfremt arbejdstiden afviger med mere end 2 timer, reguleres den løbende betalingssats herefter, ligesom der rejses tilbagebetalingskrav, hvis udbetalingsgrundlaget over en periode har været forkert Udbetaling Danmark vil undersøge muligheden for at opsætte advis fra e- indkomst, således at nye pensioner eller løn-udbetalinger opdages løbende. Ellers vil kontrollen heraf indgå som en del af den årlige kontrol. 8

10 Løbende ændringer Løbende ændringer ansvar og proces Modtager henvendelser fra borgere og omregner sats til udbetaling baseret på det angivne og kontrollerede grundlag Foretager løbende stikprøvekontrol vha. e-indkomst Det skal afklares, hvorvidt og i givet i fald i hvilket omfang Udbetaling Danmark foretager løbende stikprøvekontroller vha. e-indkomst eller R75 Mulige ændringer: Dødsfald (CPR-advis) Anden indkomst (e-indkomst advis) Overgang til førtidspension Udbetaling af arbejdsløshedsdagpenge i sammenhængende periode på 52 uger A- kasse forpligtet til at informere herom 9

11 Årlig kontrol Årlig kontrol ansvar og proces Foretager regulering af satser ved årsskiftet. Foretager i perioden op til 1. april den lovpligtige årlige kontrol og omregning, som består i indhentning af arbejdsgivererklæring samt pensionsoplysninger og fokuserer på at fastsætte ydelsen for det kommende års udbetaling. Hvis den gennemsnitlige arbejdstid afviger med mere end 2 timer fra det fastsatte udgangspunkt (under forudsætning af, at kravet om timer fortsat overholdes), reguleres satsen jf. denne Udsender ny udbetalingsmeddelelse og skriver journalnotat på sagen Borgeren har løbende oplysningspligt angående ændringer i sin gennemsnitlige arbejdstid. Såfremt det ved den konstateres, at grundlaget for udbetaling over periode har været fejlagtigt, opstår et tilbagebetalingskrav Til kontrol foretages opslag mod eindkomst og R75 Kontrolprocedure for selvstændige erhvervsdrivende skal afklares 10